Письмо Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области от 11 июля 2018 г. N 2248/01-17 "О договоре финансовой аренды (договоре лизинга)"

Руководителям медицинских организаций (по списку)

Уважаемые коллеги!

В связи с поступающими обращениями медицинских организаций о возможности заключения договора финансовой аренды (лизинга) за счет средств обязательного медицинского страхования территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее - территориальный фонд) сообщает.

Согласно положениям части 7 статьи 35 Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" структура тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию включает в себя, в том числе расходы на арендную плату за пользование имуществом, а также расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона об ОМС в целях единообразного применения указанного закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1226 правом издавать соответствующие разъяснения по применению Закона об ОМС наделено Министерство здравоохранения Российской Федерации, в том числе совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС), а также по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в части вопросов, относящихся к его компетенции.

Письмом ФОМС от 30.05.2018 N 6628/26-1/и в адрес директоров территориальных фондов обязательного медицинского страхования направлены разъяснения по вопросу оплаты финансовой аренды (лизинга) за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно позиции ФОМС расходы по оплате финансовой аренды (лизинга) объектов нефинансовых активов в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) относятся на подстатью 224 "Арендная плата за пользование имуществом" раздела V Классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н, и подлежат оплате за счет средств обязательного медицинского страхования без ограничения размера платежа.

Согласно пункту 1 статьи 624 Гражданского кодекса Российской Федерации в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

Пунктом 2 статьи 624 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в договоре, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон. При этом стороны вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену.

В случае если договором предусмотрен выкуп предмета лизинга учреждением-лизингополучателем по договору купли-продажи, то расходы по приобретению предмета лизинга должны быть отнесены на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" раздела V КОСГУ и подлежат оплате за счет средств обязательного медицинского страхования только в случае, если выкупная стоимость не превышает ста тысяч рублей.

Территориальный фонд согласен и полностью поддерживает указанную позицию ФОМС.

Одновременно с этим, обращает на себя внимание постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2011 N 17389/10.

Согласно данному постановлению в соответствии с международной практикой, которая нашла отражение в подпункте "в" пункта 2 статьи 1 Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28.05.1998, периодические лизинговые платежи, связанные с арендными правоотношениями, рассчитываются в том числе исходя из износа имущества, образовавшегося в период временного владения лизингополучателем предметом лизинга и временного пользования им этим имуществом.

Передача лизингополучателю титула собственника предмета лизинга осуществляется по остаточной, приближенной к нулевой цене в том случае, если срок действия договора лизинга почти равен сроку полезного использования спецтехники. Если срок полезного использования оборудования значительно превышает срок лизинга, то это не влечет за собой падения его текущей рыночной стоимости до близкой к нулевой величины. При таких обстоятельствах установление в договоре символической выкупной цены, приближенной к нулевой, означает, что действительная выкупная цена вошла, в числе прочего, в состав определенных сделкой периодических лизинговых платежей.

Таким образом, выкупная цена в таких случаях может превышать сто тысяч рублей и, соответственно, она не может быть оплачена за счет средств обязательного медицинского страхования.

В связи с этим, ФОМС рекомендует при анализе подобных сделок обращать внимание на наличие признаков мнимой или притворной сделки в соответствии со статьей 170 Гражданского кодекса Российской Федерации с возможным применением предусмотренных указанным кодексом последствий.

Директор

Н.Н. Ясько