В целях приведения в соответствие с Законом Пермского края от 8 июня 2015 г. N 482-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Пермского края "Развитие информационного общества", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2013 г. N 1270-п (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 13 января 2014 г. N 8-п, от 28 июля 2014 г. N 710-п, от 9 сентября 2014 г. N 969-п, от 3 октября 2014 г. N 1110-п, от 19 декабря 2014 г. N 1483-п).
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства |
Г.П. Тушнолобов |
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Пермского края "Развитие информационного общества", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2013 г. N 1270-п
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 14 августа 2015 г. N 532-п)
1. В Паспорте Программы:
1.1. позицию:
Подпрограммы Программы |
1. Развитие инфраструктуры и сервисов электронного правительства Пермского края. 2. Развитие системы подготовки специалистов отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае. 3. Обеспечение информационной безопасности детей в Пермском крае. 4. Повышение открытости деятельности органов государственной власти, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и создание условий для активного участия жителей Пермского края в реализации социально-экономической политики в Пермском крае. 5. Формирование и развитие инновационного высокотехнологичного кластера отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае. 6. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае, организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". 7. Обеспечение реализации государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества" |
изложить в следующей редакции:
1.2. позицию:
Задачи Программы |
1. Реализация краевой политики в сфере информатизации: 1.1. создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; 1.2. разработка и реализация механизмов создания и развития ИТ-кластера в Пермском крае; 1.3. создание условий для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения посредством развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий; 1.4. создание условий для развития науки, подготовки квалифицированных кадров в сфере информационно-телекоммуникационных технологии; 1.5. создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения сохранения и укрепления нравственного, физического и психологического здоровья детей в Пермском крае. 2. Формирование "Электронного правительства" в Пермском крае: 2.1. обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; 2.2. повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг; 2.3. развитие краевого и муниципального взаимодействия, а также межмуниципального взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг; 2.4. обеспечение повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. 3. Создание и сопровождение деятельности "Открытого Правительства Пермского края", как инструмента вовлечения общества и бизнеса в законотворческие, управленческие и другие социально-политические процессы в Пермском крае: 3.1. создание единого информационно-телекоммуникационного ресурса Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их обсуждения; 3.2. создание системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края; 3.3. развитие институтов общественного контроля и общественной экспертизы, а также иных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества |
изложить в следующей редакции:
1.3. позицию:
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Пермском крае до 60%. 2. Увеличение доли публикаций пермских исследователей в области информационно-телекоммуникационных технологий до 0,1% от общего количества публикаций пермских исследователей в мировых научных журналах, индексируемых в базе научных публикаций "Web of Science" в 2014 году. 3. Организация практики не менее 30 студентов укрупнённых групп специальностей "Информатика и вычислительная техника", "Информационная безопасность" на ведущих предприятиях сферы информационно-телекоммуникационных технологий и в исполнительных органах государственной власти Пермского края. 4. Увеличение доли государственных гражданских и муниципальных служащих Пермского края, прошедших повышение квалификации в области информационно-телекоммуникационных технологий с учётом региональных особенностей до 5% от общего числа государственных гражданских и муниципальных служащих Пермского края в 2014 году. 5. Увеличение количества информационных материалов по правилам безопасного поведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", профилактики интернет-зависимости, игровой зависимости, предупреждения вовлечения детей в деятельность, нарушающую закон, а также представляющую опасность для их здоровья и (или) развития, размещенных в печатных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 10 в 2014 году. 6. Увеличение количества образовательных организаций, в которых проведены внеклассные мероприятия с использованием информационных материалов по правилам безопасного поведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", профилактики интернет-зависимости, игровой зависимости, предупреждения вовлечения детей в деятельность, нарушающую закон, а также представляющую опасность для их здоровья и (или) развития до 300 в 2017 году. 7. Увеличение доли пользователей портала "Открытый регион. Пермский край" до 10% от общего количества трудоспособных жителей Пермского края. 8. Увеличение доли органов государственной власти, государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (муниципальных районов и городских округов), имеющих специализированный раздел с открытыми данными на портале "Открытый регион. Пермский край" до 60% (от общего числа органов государственной власти, государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (муниципальных районов и городских округов)). 9. Увеличение количества малых инновационных предприятий, осуществляющих деятельность по направлению информационно-телекоммуникационные технологии в Пермском крае до 4 к концу 2017 года. 10. Увеличение количества офисов многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) до 273. 11. Увеличение количества действующих окон МФЦ до 717. 12. Увеличение уровня удовлетворенности граждан Пермского края качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 85%. 13. Увеличение доли граждан Пермского края, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, до 90%. 14. Увеличение доли населенных пунктов Пермского края с населением не менее 500 чел., обеспеченных универсальными услугами связи, до 87%. |
изложить в следующей редакции:
1.4. позицию:
Целевые показатели Программы |
N п/п |
Наименование показателя |
Ед.изм. |
Плановое значение целевого показателя |
||||
01.01.2014 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры и сервисов электронного правительства Пермского края" |
|||||||
1.1 |
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Пермском крае |
% |
30 |
35 |
40 |
50 |
60 |
|
1.2 |
Доля населенных пунктов Пермского края с населением не менее 500 чел., обеспеченных универсальными услугами связи (от общего количества населенных пунктов с указанной численностью населения) |
% |
- |
54 |
65 |
76 |
87 |
|
2 |
Подпрограмма "Развитие системы подготовки специалистов отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае" |
|||||||
2.1 |
Доля публикаций пермских исследователей в области информационно-телекоммуникационных технологий (от общего количества публикаций пермских исследователей в мировых научных журналах, индексируемых в базе научных публикаций "Web of Science") |
% |
0 |
0,1 |
- |
- |
- |
|
2.2 |
Доля государственных гражданских и муниципальных служащих Пермского края, прошедших повышение квалификации в области информационно-телекоммуникационных технологий с учетом региональных особенностей (от общего числа государственных гражданских и муниципальных служащих Пермского края) |
% |
0 |
5 |
- |
- |
- |
|
2.3 |
Количество студентов укрупненных групп специальностей "Информатика и вычислительная техника", "Информационная безопасность", прошедших практику на ведущих предприятиях сферы информационно-телекоммуникационных технологий и в исполнительных органах государственной власти Пермского края |
чел. |
0 |
- |
30 |
30 |
30 |
|
3 |
Подпрограмма "Обеспечение информационной безопасности детей в Пермском крае" |
|||||||
3.1 |
Количество информационных материалов по правилам безопасного поведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", профилактики интернет-зависимости, игровой зависимости, предупреждения вовлечения детей в деятельность, нарушающую закон, а также представляющую опасность для их здоровья и (или) развития, размещенных в печатных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
шт. |
5 |
10 |
- |
- |
- |
|
3.2 |
Количество образовательных организаций, в которых проведены внеклассные мероприятия с использованием информационных материалов по правилам безопасного поведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", профилактики интернет-зависимости, игровой зависимости, предупреждения вовлечения детей в деятельность, нарушающую закон, а также представляющую опасность для их здоровья и (или) развития |
шт. |
- |
- |
100 |
200 |
300 |
|
4 |
Подпрограмма "Повышение открытости деятельности органов государственной власти, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и создание условий для активного участия жителей Пермского края в реализации социально-экономической политики в Пермском крае" |
|||||||
4.1 |
Доля пользователей портала "Открытый регион. Пермский край" (от общего количества трудоспособных жителей Пермского края) |
% |
0,6 |
3 |
5 |
7 |
10 |
|
4.2 |
Доля органов государственной власти, государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (муниципальных районов и городских округов), имеющих специализированный раздел с открытыми данными на портале "Открытый регион. Пермский край" (от общего числа органов государственной власти, государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (муниципальных районов и городских округов) |
% |
15 |
30 |
41 |
47 |
60 |
|
5 |
Подпрограмма "Формирование и развитие инновационного высокотехнологичного кластера отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае" |
|||||||
5.1 |
Количество малых инновационных предприятий, осуществляющих деятельность по направлению "информационно-телекоммуникационные технологии" в Пермском крае |
шт. |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
6 |
Подпрограмма "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае, организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" |
|||||||
6.1 |
Количество офисов МФЦ |
шт. |
18 |
35 |
273 |
273 |
273 |
|
6.2 |
Количество окон МФЦ |
шт. |
174 |
304 |
717 |
717 |
717 |
|
6.3 |
Уровень удовлетворенности граждан Пермского края качеством предоставления государственных и муниципальных услуг |
% |
70 |
70 |
70 |
80 |
85 |
|
6.4 |
Доля граждан Пермского края, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ |
% |
20 |
40 |
90 |
90 |
90 |
изложить в следующей редакции:
1.5. позицию:
Объемы и источники финансирования |
Источники финансирования |
Расходы (тыс. руб.) |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Итого |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего, в том числе: |
400837,7 |
665730,9 |
717470,2 |
717470,2 |
2501509,0 |
|
краевой бюджет |
373837,7 |
535503,3 |
535503,3 |
535503,3 |
1980347,6 |
|
федеральный бюджет |
27000,0 |
130227,6 |
0,0 |
0,0 |
157227,6 |
|
бюджет органов местного самоуправления Пермского края |
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
181966,9 |
181966,9 |
363933,8 |
изложить в следующей редакции:
2. В разделе I:
2.1. дополнить пунктом 1.2.26.1 следующего содержания:
"1.2.26.1. распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 2036-р;";
2.2. в пункте 1.2.29.1 слова "О Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде" исключить;
2.3. в пункте 1.2.30 цифры "2012" заменить цифрами "2009";
2.4. в пункте 1.2.33 слова "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" заменить словами "О стратегическом планировании в Пермском крае";
2.5. дополнить пунктом 1.2.38.1 следующего содержания:
"1.2.38.1. указ губернатора Пермского края от 29 ноября 2013 г. N 137 "О государственной автоматизированной информационной системе "Открытые данные";";
2.6. дополнить пунктом 1.2.38.2 следующего содержания:
"1.2.38.2. постановление Правительства Пермского края от 6 августа 2010 г. N 463-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края";";
2.7. пункт 1.2.40 изложить в следующей редакции:
"1.2.40. постановление Правительства Пермского края от 26 декабря 2014 г. N 1534-п "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Пермского края, территориальных государственных внебюджетных фондов, предоставление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг";".
3. В разделе II:
3.1. пункт 2.3.1 изложить в следующей редакции:
"2.3.1. Создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение предоставления на ее основе услуг, организация защиты информации, обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и информационных технологий;";
3.2. пункты 2.3.1.1-2.3.1.5 признать утратившими силу;
3.3. пункт 2.3.2 изложить в следующей редакции:
"2.3.2. разработка и реализация механизмов создания и развития ИТ-кластера в Пермском крае, создание условий для развития науки, подготовки квалифицированных кадров в сфере информационно-телекоммуникационных технологий на территории Пермского края;";
3.4. пункты 2.3.2.1-2.3.2.4 признать утратившими силу;
3.5. пункт 2.3.3 изложить в следующей редакции:
"2.3.3. создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения сохранения и укрепления нравственного, физического и психологического здоровья детей в Пермском крае;";
3.6. пункты 2.3.3.1-2.3.3.5 признать утратившими силу;
3.7. дополнить пунктами 2.3.4, 2.3.5 следующего содержания:
"2.3.4. обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
2.3.5. повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, создание и сопровождение деятельности электронного и открытого правительства Пермского края.".
4. В разделе III:
4.1. пункты 3.1, 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.1. Увеличение доли населенных пунктов Пермского края с населением не менее 500 чел., обеспеченных универсальными услугами связи, до 87% к 2017 году.
3.2. Увеличение доли населения Пермского края, имеющего возможность приема эфирных цифровых телерадиоканалов, до 96% к 2016 году.";
4.2. пункты 3.3, 3.4 признать утратившими силу;
4.3. пункты 3.7-3.9 изложить в следующей редакции:
"3.7. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Пермском крае, до 60% к 2017 году.
3.8. Увеличение доли пользователей портала "Открытый регион. Пермский край" к 2017 году до 10% от общего количества трудоспособных жителей Пермского края.
3.9. Увеличение количества малых инновационных предприятий, осуществляющих деятельность по направлению информационно-телекоммуникационные технологии в Пермском крае до 7 к 2017 году.";
4.4. дополнить пунктом 3.9.1 следующего содержания:
"3.9.1. Увеличение количества мероприятий, направленных на подготовку ИТ-специалистов в Пермском крае до 10 ежегодно к 2017 году.";
4.5. пункт 3.14 дополнить словами "к 2017 году".
5. В абзаце первом раздела V цифру "7" заменить цифрой "6".
6. В разделе VII:
6.1. пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1. Подпрограмма "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" (приложение 2 к Программе).
Подпрограмма направлена на создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение предоставления на ее основе услуг, организацию защиты информации, обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и информационных технологий.
Реализация указанной подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
создана защищенная обеспечивающая инфраструктура для оказания услуг в электронном виде, организована защита информации, циркулирующей в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре;
повысилась эффективность государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с государственными органами, качество и оперативность предоставления услуг;
обеспечено развитие краевого и муниципального взаимодействия, а также межмуниципального взаимодействия при предоставлении услуг;
населенные пункты Пермского края с численностью населения не менее 500 человек обеспечены универсальными услугами связи, жители Пермского края имеют возможность принимать эфирные цифровые телерадиоканалы.";
6.2. пункт 7.2 признать утратившим силу;
6.3. пункт 7.4 изложить в следующей редакции:
"7.4. Подпрограмма "Электронное правительство" (приложение 5 к Программе).
Указанная подпрограмма направлена на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, создание и сопровождение деятельности электронного и открытого правительства Пермского края.
Реализация данной подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
создание и внедрение сервисов доступа к документам и сведениям, находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обеспечение технической поддержки формирования и реализации запросов на изменение сервисов доступа к документам и сведениям, находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти Пермского края;
обеспечение технической поддержки, формирование и реализация запросов на изменение процессов оказания государственных услуг в электронном виде;
обеспечение технической поддержки, формирование и реализация запросов на изменение процессов оказания типовых муниципальных услуг в электронном виде;
разработка, внедрение и тиражирование типовых решений по оказанию наиболее востребованных муниципальных услуг в электронном виде в органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
обеспечение методологической поддержки формирования электронного правительства, разработки административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
создание единого информационно-телекоммуникационного ресурса Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их обсуждения;
создание системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
развитие институтов общественного контроля и общественной экспертизы, а также иных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.".
7. В абзаце тридцать первом раздела XI цифры "11.3" исключить.
8. В приложении 1:
8.1. строки 1, 1.1 изложить в следующей редакции:
8.2. строки 1.2, 2, 2.1-2.5 признать утратившими силу;
8.3. строки 4, 4.1, 4.2 изложить в следующей редакции:
8.4. дополнить строкой 4.3 следующего содержания:
8.5. строки 5, 5.1 изложить в следующей редакции:
8.6. дополнить строкой 5.2 следующего содержания:
9. Приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим изменениям.
10. Приложение 3 признать утратившим силу.
11. Позицию паспорта подпрограммы государственной программы Пермского края приложения 4:
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Источники финансирования подпрограммы |
Расходы (тыс. руб.) |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Итого |
||
Всего, в том числе: |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
|
краевой бюджет |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
бюджет органов местного самоуправления |
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
изложить в следующей редакции:
12. Приложение 5 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящим изменениям.
13. Приложение 6 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящим изменениям.
14. Позицию паспорта подпрограммы государственной программы Пермского края приложения 7:
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Источники финансирования подпрограммы |
Расходы (тыс. руб.) |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Итого |
||
Всего, в том числе: |
213 850,5 |
523 868,3 |
575 607,6 |
575 607,6 |
1 888 934,0 |
|
краевой бюджет |
197 850,5 |
393 640,7 |
393 640,7 |
393 640,7 |
1 411 772,6 |
|
федеральный бюджет |
16 000,0 |
130 227,6 |
|
|
146 227,6 |
|
бюджет органов местного самоуправления |
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
181 966,9 |
181 966,9 |
363 933,8 |
изложить в следующей редакции:
15. В приложении 9:
15.1. строки 1, 1.1, 1.2 изложить в следующей редакции:
15.3. строки 4, 4.1, 4.2 изложить в следующей редакции:
15.4. строки 5, 5.1 изложить в следующей редакции:
15.5. дополнить строкой 5.2 следующего содержания:
16. Приложение 10 изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящим изменениям.
17. Приложение 11 изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящим изменениям.
18. Приложение 13 изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящим изменениям.
19. Приложение 15 признать утратившим силу.
Приложение 1
к изменениям, которые вносятся
в государственную программу
Пермского края "Развитие информационного
общества", утвержденную постановлением
Правительства Пермского края
от 25 сентября 2013 г. N 1270-п
"Приложение 2
к государственной программе
Пермского края "Развитие
информационного общества"
Подпрограмма
"Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры"
Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы государственной программы
Информационно-телекоммуникационные технологии являются одним из ключевых факторов развития современного государства и гражданского общества. Обозначенный в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р переход России к инновационной модели экономического роста невозможен без построения информационного общества, характеризующегося высоким уровнем развития информационно-телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием жителями, организациями, государственными органами и органами местного самоуправления.
Основным документом, определяющим федеральную политику в области информатизации и связи, в настоящее время является государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313, одной из основополагающих подпрограмм которой является подпрограмма "информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе". Информационно-телекоммуникационная инфраструктура является базисом для реализации мероприятий подпрограммы "Информационное государство".
В связи с развитием технологий и информационных систем, а также постоянно увеличивающимся объемом передаваемой между государственными органами, органами местного самоуправления информации к обеспечивающей инфраструктуре предъявляются новые требования по уровню оперативности передачи данных и реализуемым методам защиты информации, циркулирующих в инфраструктуре. Основным документом, определяющим совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, является Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. N Пр-1895.
В настоящее время в Пермском крае функционирует защищенная обеспечивающая инфраструктура межведомственного электронного взаимодействия, созданная в целях организации оперативного взаимодействия органов власти федерального, краевого и муниципального уровней для предоставления услуг населению и организациям.
В целях обеспечения нового уровня качества государственного и муниципального управления, оказания услуг жителям и организациям Пермского края на основе информационно-телекоммуникационных технологий, а также увеличения эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной подпрограммы предполагается развитие программно-аппаратной части обеспечивающей инфраструктуры и модернизация существующей системы защиты информации.
Задачи Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" включают в себя не только развитие обеспечивающей инфраструктуры исполнительных органов государственной власти Пермского края, но и модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры связи Пермского края.
Стоит отметить, что решение задач модернизации телекоммуникационной инфраструктуры связи обусловлено неравномерным развитием данной сферы в целом на территории Пермского края. Показатели обеспеченности населения доступом к услугам подвижной радиотелефонной связи существенно варьируются относительно муниципальных районов Пермского края: самые высокие показатели доли населения, имеющего доступ к услугам подвижной радиотелефонной связи (98-100%), - в Кизеловском, Пермском, Гремячинском, Чусовском, Краснокамском, Очерском муниципальных районах Пермского края; самые низкие показатели (от 46% до 69%) - в районах Коми-Пермяцкого округа (Юрлинский, Кочевский), в Оханском, Уинском, Куединском, Октябрьском муниципальных районах Пермского края. Аналогичная ситуация прослеживается и по показателям обеспеченности населения услугами связи по передаче данных и телематическими услугами связи (фиксированный доступ): в районах Коми-Пермяцкого округа (Косинский - 44%, Юрлинский - 45%, Кочевский - 51%, Гайнский - 57%), в Суксунском, Сивинском, Куединском муниципальных районах Пермского края.
По данным на конец четвертого квартала 2014 года количество абонентов операторов местной телефонной связи составило 791,71 тыс. человек, операторов подвижной радиотелефонной связи - 4103,80 тыс. человек, операторов, оказывающих услуги связи по передаче данных и телематические услуги связи - 1291,52 тыс. человек. Отмечается тенденция постепенного вытеснения традиционной телефонии технологиями мобильной связи, а также технологиями передачи информации по сетям передачи данных (как фиксированных, так и мобильных). Эти же два направления являются наиболее предпочтительными для частных инвестиций, поскольку строительство инфраструктуры фиксированных сетей требует значительных капитальных вложений.
В рамках Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" сформулирована задача по обеспечению инфраструктурной доступности для жителей и организаций Пермского края, государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края широкого спектра информационных и телекоммуникационных услуг, включая универсальные услуги связи. В результате реализации Подпрограммы доля населенных пунктов Пермского края с населением не менее 500 чел., обеспеченных универсальными услугами связи (от общего количества населенных пунктов с указанной численностью населения), составит 87%. Данный результат будет достигаться за счет привлечения средств федерального бюджета.
В настоящий момент на территории Пермского края ОАО "Ростелеком" приступил к выполнению государственного контракта от 13 мая 2014 г. N УУС-01/2014 с Федеральным агентством связи по программе строительства волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) в малочисленных населённых пунктах. В перечень мероприятий государственного контракта вошли работы по строительству ВОЛС до 311 населенных пунктов Пермского края с численностью населения от 250 до 500 человек, общей протяженностью более 5 000 км. Планируемый период реализации мероприятий - с 2014 по 2019 год. Создаваемая инфраструктура может быть совместно использована сотовыми операторами для обеспечения мобильной связью населенных пунктов с малой численностью.
В то же время в Пермском крае существует ряд социальных, экономических, технологических факторов, не позволяющих полностью реализовать потенциал в области развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, что создает существенные риски при реализации государственной и региональной политики в области формирования информационного общества в целом.
Среди таких факторов можно выделить следующие:
низкая средняя плотность населения, малонаселенность, существенные различия в плотности населения (общее количество населенных пунктов Пермского края численностью до 300 человек составляет 3179 или 85% от всего количества населенных пунктов, при этом в них проживает 6,2% от общей численности населения края);
существенные различия в уровне доходов населения в муниципальных районах, городских округах края;
существенные различия в образовании, навыках использования информационных технологий у населения;
износ и недостаточность инфраструктуры линий связи (в том числе применяемых в системах радио- и телевещания) и коммутационного оборудования местной связи;
несоответствие технологических и потребительских характеристик универсальных услуг связи (таксофоны и пункты коллективного доступа) современным потребностям жителей и организаций Пермского края;
высокие капитальные затраты операторов фиксированной и подвижной радиотелефонной связи и низкая окупаемость при организации доступа к услугам связи на территориях с малой плотностью населения и в ряде районов Пермского края;
недостаточный уровень развития механизмов управления в сфере связи на территории Пермского края.
В ходе реализации Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" необходимо учитывать возможность возникновения социальных, финансово-экономических и прочих рисков:
риск недостижения ожидаемых результатов и целевых показателей Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры";
риск недофинансирования Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" за счет средств федерального бюджета (Оператора Универсальных услуги связи), бюджета Пермского края.
Меры государственного регулирования и управления отмеченными рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" изложены в разделе IX Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры".
II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы государственной программы
2.1. Пермский край имеет значительный потенциал в области информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющий рассчитывать на ускоренный прогресс в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения функций в электронном виде, услуг связи и на эффективное использование информационно-телекоммуникационных технологий в решении задач социально-экономического развития.
2.2. В соответствии с Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы" приоритетными направлениями в рамках реализации подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" в Пермском крае являются:
2.2.1. повышение качества жизни и социальной защищенности населения края;
2.2.2. повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления в Пермском крае;
2.2.3. создание условий для обеспечения населения универсальными услугами связи.
2.3. Целью Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" является создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение предоставления на ее основе услуг, организация защиты информации и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и информационных технологий.
2.4. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать ряд задач, в том числе:
2.4.1. Создание условий для развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры на территории Пермского края.
2.4.2. Содействие в обеспечении доступности универсальных услуг связи и цифрового эфирного телерадиовещания на территории Пермского края.
2.5. Прогноз развития в области информационно-телекоммуникационных технологий и информационных ресурсов Пермского края и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" представлены в приложении 9 к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
В целом реализация Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" позволит достичь следующих результатов:
увеличить долю населенных пунктов с населением не менее 500 человек, обеспеченных универсальными услугами связи, до 87%;
увеличить долю населения Пермского края, имеющего возможность приема эфирных цифровых телерадиоканалов, до 96%.
IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
Подпрограмма "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" рассчитана на период с 2014 по 2017 год.
Подпрограмма "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" не имеет строгого деления на этапы, ее мероприятия реализуются на протяжении всего срока действия государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества".
V. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Сопровождение и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе для оказания универсальных услуг связи.
Сроки реализации: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемый результат: жители населенных пунктов Пермского края от 500 человек обеспечены универсальными услугами связи, 96% населения Пермского края имеют возможность приёма эфирных цифровых телерадиоканалов. Удовлетворены потребности организаций и населения в доступных, надежных услугах почтовой связи.
VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положении и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Действующим законодательством предусмотрены полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по оказанию содействия развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Согласно подпункту 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ), к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. Телекоммуникационная инфраструктура может быть отнесена к инженерной инфраструктуре. Согласно пункту 3 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ под межмуниципальными объектами, программами, проектами понимаются объекты, программы, проекты, предназначенные для решения вопросов местного значения на территориях двух или более муниципальных районов, городских округов. Именно такие проекты предлагаются к реализации в рамках Подпрограммы.
VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы
7.1. В результате реализации Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" планируется:
7.1.1. увеличение доли населенных пунктов Пермского края с населением не менее 500 чел., обеспеченных универсальными услугами связи, до 87% от общего количества населенных пунктов с указанной численностью населения;
7.1.2. увеличение доли населения Пермского края, имеющего возможность приёма эфирных цифровых телерадиоканалов, до 96%.
7.2. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" изложены в приложении 9 к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" представлена в паспорте Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры".
Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" отражена в приложении 10 к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы государственной программы
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" в процессе реализации Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ".
На минимизацию риска недостижения конечных результатов Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" направлены меры по формированию плана, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры", включая мероприятия, промежуточные показатели и индикаторы, а также мониторинг реализации Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры".
Минимизация риска недофинансирования Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" за счет средств федерального бюджета осуществляется путем увеличения сроков реализации проекта. Минимизация риска недофинансирования Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" за счет средств бюджета Пермского края осуществляется путем формирования и актуализации сводного Плана мероприятий, связанных с применением информационных технологий при создании, эксплуатации и модернизации автоматизированных информационных систем и их отдельных компонентов.
X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы
Методика оценки эффективности Подпрограммы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" соответствует методике, изложенной в разделе XI государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества"."
Приложение 2
к изменениям, которые вносятся
в государственную программу
Пермского края "Развитие информационного
общества", утвержденную постановлением
Правительства Пермского края
от 25 сентября 2013 г. N 1270-п
"Приложение 5
к государственной программе
Пермского края "Развитие
информационного общества"
Подпрограмма
"Электронное правительство"
Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы государственной программы
Неотъемлемой частью формирования информационного общества является внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в процесс взаимодействия государства и общества в части предоставления государственных и муниципальных услуг.
На региональном уровне основы формирования электронного правительства закреплены в Законе Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы".
В рамках решения задач подпрограммы "Электронное правительство" в Пермском крае создана и функционирует система межведомственного электронного взаимодействия в части взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также осуществлен перевод в электронную форму части государственных и муниципальных услуг.
По данным 2013 года Пермский край занимает 16 место среди субъектов Российской Федерации по использованию системы межведомственного электронного взаимодействия.
В полной мере реализованы требования распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р. Обеспечен перевод в электронный вид 100% первоочередных и наиболее востребованных жителями Пермского края услуг.
Перевод муниципальных услуг в электронный вид осуществляется в соответствии с типовыми решениями, что позволяет обеспечить единые стандарты предоставления муниципальных услуг и оптимизацию расходов бюджета Пермского края на их перевод в электронный вид.
Однако низкое качество инфраструктуры электронного правительства в Пермском крае оставляет нерешенными вопросы перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму и развития регионального межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края. Это приводит к значительным временным затратам и недостаточной эффективности при выполнении трудоемких операций по обработке запросов вручную, в том числе при оказании услуг жителям, организациям. Содержащиеся в ведомственных информационных системах сведения недоступны другим органам власти федерального, краевого и муниципальных уровней, что приводит к увеличению срока межведомственного обмена информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в информационных системах различных ведомств.
Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного и муниципального управления и оказания услуг жителям и организациям Пермского края на основе информационно-телекоммуникационных технологий и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств.
Принципы открытого правительства закреплены в ряде нормативных правовых актов Российской Федерации.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ N 601) предусмотрены показатели, касающиеся открытости системы управления; доступности и качества государственных и муниципальных услуг; развития кадрового потенциала государственной гражданской службы; вовлечения населения в обсуждение, принятие и контроль исполнения решений исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Данные показатели и меры по их реализации указывают современный вектор совершенствования государственной системы в стране в целях устойчивого социально-экономического развития. Изменения в статьи 2, 10, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в статью 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" обязывают государственные органы, органы местного самоуправления публиковать информацию в формате открытых данных. Порядок предоставления открытых данных регламентирует постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных".
Внедрение механизмов открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в субъектах Российской Федерации является одной из важнейших составляющих успеха страны в условиях глобальной конкуренции. Внедрение названных механизмов в первую очередь направлено на:
повышение качества принимаемых исполнительными органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края решений;
снижение коррупционных факторов в деятельности государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, в том числе в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение инвестиционного потенциала региона и рост конкурентоспособности муниципальных образований;
рост доверия между государством и обществом.
Фактически системная работа в сфере открытости и прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований на региональном уровне в Российской Федерации не проводится. По данным на 2013 года только в Московской и Тверской областях действуют комплексные программы, направленные на развитие открытого правительства. Другие субъекты Российской Федерации реализуют лишь отдельные мероприятия, такие как "Открытые данные" (город Москва, Краснодарский край, Республика Башкортостан), "Открытый бюджет" (город Москва, Ленинградская область, Республика Башкортостан, Тульская область), "Власть: Инструкция по применению" (Тульская область), "Регион без дураков" (Республика Башкортостан, Республика Татарстан), "Народный бюджет" (Тульская область, Кировская область), "Геоинформационный портал обращений граждан" (город Москва, Красноярский край, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Краснодарский край), "Открытый кадровый отбор" (город Москва, Тульская область, Ивановская область,
Краснодарский край, Республика Башкортостан), "Единое открытое образовательное пространство: электронная школа" (Ивановская область, город Москва, Тульская область, Республика Татарстан) и некоторые другие.
В Пермском крае в рамках исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" созданы и функционируют информационно-телекоммуникационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляющие доступ к информации о деятельности государственных органов Пермского края: портал Правительства Пермского края, Пермский региональный сервер, официальные сайты исполнительных органов государственной власти Пермского края, сайт "Государственная гражданская служба Пермского края", информационная аналитическая система Пермского края. Организована интернет-приемная по работе с обращениями граждан, обеспечена возможность направить сообщение о факте коррупции, размещены ссылки на порталы государственных закупок и Единый портал государственных услуг Российской Федерации. В 2013 году запущен стержневой проект "Открытый регион. Пермский край", включающий в себя порталы "Открытые данные", содержащий информацию государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, и "Понятный бюджет", раскрывающий сведения о краевом бюджете в доступной форме. Однако ни один из названных выше информационно-телекоммуникационных ресурсов Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не решает задач системы "Открытое правительство" в полном объеме.
Уровень информационной открытости Пермского края нельзя назвать удовлетворительным. Среди причин, способствующих данному обстоятельству, следует выделить:
низкий уровень применения информационно-телекоммуникационных технологий в вопросах взаимодействия государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и подведомственных им учреждений с жителями и организациями Пермского края;
отсутствие достаточной информации о финансовых ресурсах Пермского края и результатах выполненных за счет средств бюджета работ и оказанных услуг;
отсутствие системы мотивации руководителей, государственных и муниципальных служащих, направленной на повышение открытости и стимулирование предоставления объективной информации о результатах их деятельности.
Также серьезным препятствием на пути внедрения открытого государственного управления является отсутствие действенной системы учета мнений и интересов жителей Пермского края, их объединений и представителей организаций, а также механизмов их непосредственного участия в выработке и контроле исполнения соответствующих решений государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Отсутствие системности в реализации принципов открытого правительства является фактором, замедляющим развитие данной сферы, что в итоге негативно сказывается на эффективности государственного управления и местного самоуправления в Пермском крае. Реализация разрозненных мероприятий не позволяет добиться синергетического эффекта и достичь поставленной цели.
Таким образом, необходима реализация комплекса мероприятий по созданию и сопровождению деятельности открытого правительства как инструмента вовлечения общества и бизнеса в законотворческие, управленческие и другие социально-политические процессы Пермского края, аккумулирующего наработанный опыт регионов Российской Федерации в области создания электронного правительства и новые механизмы построения "электронной демократии" в Пермском крае.
Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в рамках деятельности отдельных государственных органов Пермского края.
Решение названных проблем в рамках Подпрограммы "Электронное правительство" позволит повысить уровень оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечит создание и сопровождение деятельности электронного и открытого правительства Пермского края на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае.
В то же время в процессе реализации Подпрограммы "Электронное правительство" не стоит исключать возможные риски, способные повлиять на достижение поставленной цели.
Основными рисками Подпрограммы "Электронное правительство" являются:
риски недостижения конечных результатов Подпрограммы "Электронное правительство";
риски недофинансирования Подпрограммы "Электронное правительство" за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края;
риски неэффективного и неполного использования государственными и муниципальными служащими Пермского края, жителями и организациями Пермского края возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными информационно-телекоммуникационными технологиями в рамках Подпрограммы "Электронное правительство";
технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем ведомств, низкий уровень развития инфраструктуры и прочее).
Меры государственного регулирования и управления отмеченными рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы "Электронное правительство" изложены в разделе IX Подпрограммы "Электронное правительство".
II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы государственной программы
2.1. Пермский край имеет значительный потенциал в области информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющий рассчитывать на ускоренный прогресс в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, обеспечения создания и сопровождения деятельности электронного и открытого правительства Пермского края и на эффективное использование информационно-телекоммуникационных технологий в решении задач социально-экономического развития.
В соответствии с Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы" приоритетными направлениями формирования электронного правительства в Пермском крае являются:
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с государственными органами, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
развитие краевого и муниципального взаимодействия, а также межмуниципального взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
повышение качества, полноты, достоверности, актуальности, объективности и обоснованности официальной информации, раскрываемой государственными органами Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации, на официальных сайтах государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
совершенствование форм и способов системы обратной связи с жителями и организациями Пермского края, в том числе процедур и механизмов онлайн-взаимодействия на официальных сайтах государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
повышение информированности жителей Пермского края о работе государственных органов Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
создание и развитие культуры открытости в государственных органах Пермского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Целью Подпрограммы "Электронное правительство" является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, создание и сопровождение деятельности электронного и открытого правительства Пермского края.
2.2. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать ряд задач:
2.2.1. перевод государственных и муниципальных услуг, функций в электронную форму, развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;
2.2.2. создание единого информационно-телекоммуникационного ресурса Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их обсуждения;
2.2.3. создание системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
2.2.4. развитие институтов общественного контроля и общественной экспертизы, а также иных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.
Прогноз развития в области информационно-телекоммуникационных технологий и информационных ресурсов Пермского края и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы "Электронное правительство" представлены в приложении IX к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
В целом реализация Подпрограммы "Электронное правительство" позволит достичь следующих результатов:
создать и внедрить сервисы доступа к документам и сведениям, находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обеспечить техническую поддержку формирования и реализации запросов на изменение сервисов доступа к документам и сведениям, находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти Пермского края;
обеспечить техническую поддержку, формирование и реализацию запросов на изменение процессов оказания государственных услуг в электронном виде;
обеспечить техническую поддержку, формирование и реализацию запросов на изменение процессов оказания типовых муниципальных услуг в электронном виде;
разработать, внедрить и растиражировать типовые решения по оказанию наиболее востребованных муниципальных услуг в электронном виде в органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
обеспечить методологическую поддержку формирования электронного правительства, разработку административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
создать единый информационно-телекоммуникационный ресурс Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их обсуждения;
создать систему оценки гражданами эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
способствовать развитию институтов общественного контроля и общественной экспертизы, а также иных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.
IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
Подпрограмма "Электронное правительство" рассчитана на период с 2014 по 2017 год.
Подпрограмма "Электронное правительство" не имеет строгого деления на этапы, ее мероприятия реализуются на протяжении всего срока действия государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества".
V. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
5.1. Перевод государственных и типовых муниципальных услуг в электронный вид, развитие и поддержка региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, автоматизированной информационной системы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и иных информационных систем, методологическая поддержка и популяризация электронного правительства.
Сроки реализации: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемый результат: 100% государственных услуг переведено в электронный вид на максимально возможный этап. Разработаны, внедрены и растиражированы типовые решения по оказанию наиболее востребованных муниципальных услуг в электронном виде в органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Созданы и внедрены сервисы доступа к документам и сведениям, находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Обеспечена методологическая поддержка формирования электронного правительства, разработки административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. Ежегодно проводится не менее трех обучающих семинаров с участием представителей исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Обеспечено развитие автоматизированной информационной системы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
5.2. Поддержка, развитие и доработка портала "Открытый регион. Пермский край", интеграция с порталом информационно-телекоммуникационных ресурсов Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", решающих задачу повышения открытости государственных органов Пермского края, разработка информационных продуктов, сервисов и приложений.
Сроки реализации: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемый результат: Обеспечено развитие и актуализация портала "Открытый регион. Пермский край", также осуществлена интеграция интернет-ресурсов, решающих задачу повышения открытости государственных органов Пермского края с порталом "Открытый регион. Пермский край"; разработаны информационные продукты, сервисы и приложения.
5.3. Реализация проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества.
Сроки реализации: 2015 - 2017 годы.
Ожидаемый результат: Реализовано не менее двух проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества.
VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положении и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Нормативно-правовая база Российской Федерации и Пермского края в сфере формирования и развития информационного общества носит разрозненный, несистемный характер. Такое состояние правового регулирования данной сферы является элементом нестабильности и несет существенные риски как для обычных пользователей информационно-телекоммуникационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так и для инвесторов и государства. Отсутствие системного правового регулирования не позволяет создать условия для привлечения необходимого объема инвестиций в данную сферу, стимулирования быстрого внедрения передовых технологий, повышения доверия к информационно-телекоммуникационным технологиям и широкого распространения их применения.
Основные меры правового регулирования в области развития электронного правительства направлены на упорядочивание процессов представления государственных и муниципальных услуг и актуализацию действующих нормативных правовых актов в данной области.
Необходимо учитывать, что формирование региональной нормативно-правовой базы в части предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создания и сопровождения деятельности электронного и открытого правительства Пермского края зависит от ряда факторов, в том числе:
высокой динамики формирования федеральной нормативно-правовой базы;
регулярного внесения изменений в нормы действующего федерального законодательства.
Наличие указанных факторов обусловливает необходимость принятия в дальнейшем новых нормативных правовых актов, а также внесения изменений в действующие акты.
Сроки принятия указанных нормативных правовых актов не могут быть строго обозначены и носят ситуационный характер.
VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программ
7.1. В результате реализации Подпрограммы "Электронное правительство" планируется:
7.1.1. увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Пермском крае, до 60% к 2017 году;
7.1.2. увеличение доли пользователей портала "Открытый регион. Пермский край" к 2017 году до 10% от общего количества трудоспособных жителей Пермского края.
7.2. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Подпрограммы "Электронное правительство" изложены в приложении 9 к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы "Электронное правительство" представлена в паспорте Подпрограммы "Электронное правительство".
Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы "Электронное правительство" отражена в приложении 10 к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы государственной программы
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы "Электронное правительство" в процессе реализации Подпрограммы "Электронное правительство".
На минимизацию риска недостижения конечных результатов Подпрограммы "Электронное правительство" направлены меры по формированию плана, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы "Электронное правительство", включая мероприятия, промежуточные показатели и индикаторы, а также мониторинг реализации Подпрограммы "Электронное правительство".
Минимизация риска недофинансирования Подпрограммы "Электронное правительство" за счет средств краевого бюджета осуществляется путем привлечения федеральных средств, а также формирования и актуализации сводного Плана мероприятий, связанных с применением информационных технологий при создании, эксплуатации и модернизации автоматизированных информационных систем и их отдельных компонентов.
Минимизация риска недостаточного использования жителями и организациями Пермского края механизмов (инструментов) электронного правительства осуществляется путем широкого информирования общественности и проведения таких мероприятий, как стратегические сессии, круглые столы, встречи региональных властей с экспертами и бизнес-сообществом и т.д.
X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы
Методика оценки эффективности Подпрограммы "Электронное правительство" соответствует методике, изложенной в разделе XI государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества"."
Приложение 3
к изменениям, которые вносятся
в государственную программу
Пермского края "Развитие информационного
общества", утвержденную постановлением
Правительства Пермского края
от 25 сентября 2013 г. N 1270-п
"Приложение 6
к государственной программе
Пермского края "Развитие
информационного общества"
Подпрограмма "Формирование и развитие инновационного высокотехнологичного кластера отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае"
Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы государственной программы
В годы существования Советского Союза Пермская область была одним из крупнейших центров автоматизации различных отраслей народного хозяйства. В городе Перми были размещены следующие системообразующие предприятия отрасли автоматизации, производства и разработки средств связи, программного обеспечения:
Пермский завод аппаратуры дальней связи (сейчас - ОАО "Морион");
особое конструкторское бюро "Такт" (сейчас ОАО "Такт") - конструкторское бюро, созданное приказом Министра связи СССР в 1971 году в целях разработки многоканальной аппаратуры высокочастотного уплотнения кабельных и радиорелейных линий связи народно-хозяйственного назначения.
Пермский телефонный завод (сейчас - ОАО "Телта") - крупнейший производитель телефонной аппаратуры (в Советском Союзе было 2 научно-исследовательских института абонентской и телефонной техники, один из них - крупнейший институт отрасли);
Пермский центр по автоматизированным системам управления (с 1974 года являлся ведущим в СССР предприятием по разработке и внедрению автоматизированных систем управления в целлюлозно-бумажной промышленности);
Научно-исследовательский институт управляющих машин и систем (НИИУМС) - один из крупнейших научно-исследовательских центров СССР по разработке управляющей и микропроцессорной техники, программного обеспечения и систем управления.
В дальнейшем указанные предприятия стали кадровой и производственной базой для возникновения малых коммерческих предприятий, определяющих сегодняшнюю структуру ИТ-кластера Пермского края, а основная научно-исследовательская деятельность отрасли сосредоточилась в крупнейших вузах края: Пермском государственном национальном исследовательском университете (ПГНИУ) и Пермском национальном исследовательском политехническом университете (ПНИПУ).
В настоящее время Пермский край обладает высоким потенциалом в сфере информационных технологий. ИТ-отрасль является системообразующей и обеспечивает устойчивое функционирование и развитие других отраслей экономики Пермского края. Уровень доходов занятого в ней населения значительно выше среднего по региону.
В Пермском крае зарегистрировано более 300 организаций, работающих в сфере ИТ (около 20 крупных предприятий), общая численность ИТ-сообщества Пермского края составляет порядка 14 тыс. человек.
Общий объем затрат на информационные технологии в регионе оценивается экспертами от 10 до 15 млрд. рублей в год. Большая часть оборота отрасли информационных технологий, как и в стране в целом, приходится на внутренний рынок, обслуживание потребностей предприятий и жителей Пермского края. Экспорт за пределы региона в настоящее время не столь значителен и оценивается приблизительно в пределах 3-4,5 млрд. рублей.
Основные ИТ-предприятия, определяющие структуру валового продукта Пермского края:
Открытое акционерное общество "Морион", основанное в 1957 году, является одним из ведущих российских предприятий по разработке, производству и обслуживанию телекоммуникационного оборудования для сетей связи специального назначения, сетей связи общего пользования, выделенных и технологических сетей.
Продукция предприятия:
системы передачи по волоконно-оптическим и медным кабелям связи;
первичные мультиплексоры, оптические конверторы и регенераторы, системы PDH и SDH;
аппаратура цифровой коммутации, оборудование абонентского уплотнения xDSL, трансмультиплексоры;
технологические системы связи для ведомственных и корпоративных сетей, кабельные линейные тракты;
контрольно-измерительное оборудование, преобразователи AC/DC, комплекты бесперебойного питания;
кроссовое оборудование, шкафы, стойки, каркасы, оборудование станционного монтажа.
Основные виды деятельности компании:
технический аудит, проектирование сети и разработка технического задания;
разработка аппаратно-программных комплексов;
производство опытных образцов, серийное производство;
комплексные испытания, тестирование;
поставка, монтажные и пусконаладочные работы, обучение персонала заказчика;
ремонт и модернизация оборудования, поставка ЗИП, диагностика, консультации.
Выручка компании за 2014 год составила 12 млн. долларов.
Закрытое акционерное общество "Прогноз" - компания, основанная в 1991 году на базе кафедры экономической кибернетики Пермского государственного университета, является разработчиком программного обеспечения класса Business Intelligence. Всего компанией реализовано более 1500 проектов для 450 заказчиков более чем в 70 странах мира. В большинстве из них использована собственная программная платформа компании - Prognoz Platform, позволяющая создавать гибкие, многофункциональные и высокопроизводительные решения.
Начиная с 1994 года компания выполняет проекты для Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и для региональных органов власти, к 1995 году относится реализация первых проектов для Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации, Банка России, Счётной палаты Российской Федерации. В последующие годы ЗАО "Прогноз" выходит на рынки США, Китая, Европы, Казахстана, ОАЭ, Украины, Беларуси, Африки.
В 2012 году компания отмечена в магическом квадранте Gartner как нишевый игрок на рынке платформ Business Intelligence.
В 2015 году консалтинговое агентство Gartner включило флагманский продукт ЗАО "Прогноз" Prognoz Platform в "Магический квадрант платформ углубленной аналитики".
Основные направления деятельности:
разработка и внедрение заказного программного обеспечения;
поставка типового и коробочного программного обеспечения;
сопровождение и техническая поддержка разработанного программного обеспечения;
ИТ-консалтинг и обучение.
Компания осуществляет деятельность в России, странах Западной Европы, США, Китае, Канаде, Замбии, странах СНГ. В компании работают более 1,5 тыс. человек.
Выручка компании за 2014 год составила 4,45 млрд рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "Парма-Телеком" основано в 2004 году и на сегодняшний день является одним из крупнейших в России в области ИТ и управленческого консалтинга. Компания занимает лидирующее положение на российском рынке ИТ и управленческого консалтинга в сегменте услуг для предприятий нефтегазовой отрасли. С 2013 года входит в состав ITPS Group.
ООО "Парма-Телеком" занимается внедрением и сопровождением программного обеспечения ведущих зарубежных и отечественных производителей, проектированием и сервисным обслуживанием объектов АСУТП и связи. На протяжении нескольких лет является крупнейшей ИТ-компанией по услугам в нефтегазовой отрасли (1-2 место - рейтинг "РА Эксперт"), является партнером более 200 вендоров, технологических и инжиниринговых партнеров: SAP, Oracle, Microsoft, Tieto, OpenText, Cisco, Honeywell, Siemens, Hyundai Engineering и др., является членом авторитетных ИТ-ассоциаций: ПАПИТ, АПКИТ, BCG., а также компания, имеет сертифицированную систему менеджмента качества по стандартам ISO 9001.
Основные направления деятельности:
корпоративные системы управления (ERP, BI);
корпоративные системы документооборота (ЕСМ);
корпоративные системы управления проектами (PMS);
автоматизированные системы управления производством (MES);
интернет-технологии, технологии доступа к информационным системам с мобильных устройств, видеоконференцсвязь (Unified communications), системы телекоммуникации и связи (Telecommunications);
автоматизированные системы управления технологическими процессами (sensors, SCADA, DCS);
интеграция систем;
консалтинг, ИТ-инфраструктура и базовые сервисы ИТ;
ООО "Парма-Телеком" ведет проектную деятельность в России, странах СНГ и странах дальнего зарубежья (Восточная и Западная Европа, Ближний и Средний Восток, Латинская Америка, Северная Африка).
В штате компании более 300 человек, в том числе около 100 консультантов, имеющих профессиональные сертификаты (SAP, Microsoft, OpenText, Oracle, Documentum, 1С, PMI, IPMA, ITIL).
Выручка компании по итогам 2014 года составила 1,1 млрд рублей. АО "ЭР-Телеком" - российская телекоммуникационная компания, основанная в 2001 году, является одним из ведущих операторов телекоммуникационных услуг в российских регионах. Входит в ТОП-2 крупнейших интернет-провайдеров России, в ТОП-3 крупнейших операторов кабельного телевидения. По собственным оценкам, на долю компании приходится 12% российского рынка широкополосного доступа в интернет, 13% - рынка кабельного телевидения. Компания играет роль стимулятора конкуренции в регионах и занимает лидирующие позиции в России по темпам подключения абонентов.
АО "ЭР-Телеком Холдинг" предоставляет телекоммуникационные услуги под торговой маркой - "Дом.ru". Деятельность компании ведётся в 56 городах России. Во всех городах присутствия в торговых центрах работают центры продаж услуг "Дом.ru".
В 2014 году выручка "Дом.ru Бизнес" выросла на 30% по сравнению с прошлым годом и составила 3,2 млрд руб. Доля сегмента В2В в общей выручке АО "ЭР-Телеком Холдинг" за 2014 год увеличилась до 15%. Общее количество подключенных точек доступа в интернет и корпоративной телефонии по сравнению с 2013 годом увеличилось на 28% и превысило 87 тысяч.
Компания "ЭР-Телеком" оказывает телекоммуникационные услуги Triple Play по технологии FTTB ("оптика до дома"). Аналоговое кабельное телевидение и цифровое кабельное телевидение "Дом.ru TV" в стандартах DVB-C по коаксиальному кабелю и DVB+IP по коаксиальному кабелю и кабелю витая пара (Ethernet) для интерактивных сервисов и услуг. Аналоговое кабельное телевидение "Дом.ru" и цифровое кабельное телевидение "Дом.ru TV" передаются по коаксиальному кабелю. Для защиты теле- и видеоконтента применяется программное решение (система условного доступа) компании Nagra. В цифровом "Дом.ru TV" транслируются SD и HD-телеканалы. В аналоговом и цифровом кабельном телевидении транслируются телеканалы со стереозвуком. В цифровом "Дом.ru TV" транслируются HD-телеканалы со звуком Dolby Digital. В аналоговом и цифровом кабельном телевидении транслируется собственный информационный телеканал "Дом.ru Гид" с версией для каждого региона. Для приёма цифрового "Дом.ru TV", "ЭР-Телеком" предоставляет в аренду интерактивные Smart TV-приставки для приёма в стандарте DVB+IP, а также приставки "Дом.ru TV Mini" для приёма в стандарте DVB-C без интерактивных сервисов и услуг с возможностью приёма SD и HD-телеканалов и с функцией Time Shifted TV (запись тв-программ на флеш-накопитель). Также для приёма "Дом.ru TV" без интерактивных сервисов и услуг, только цифровых SD и HD-телеканалов продаются в аренду САМ-модули для телевизоров со встроенным цифровым декодером стандарта DVB-C. "ЭР-Телеком" предоставляет широкополосный доступ в Интернет по IP-протоколам IPv4 и IPv6 от 100 Мбит/с для физических лиц, до 1 Гбит/с для юридических лиц и IP-телефонию с технологией HD Voice по кабелю витая пара (Ethernet). Также предоставляется беспроводной доступ в Интернет по технологии Wi-Fi до 54 Мбит/с. Абонентам предоставляются в аренду WI-FI-маршрутизаторы (роутеры).
Наряду с крупными компаниями в Пермском крае в последние годы было создано несколько успешных стартапов в области ИТ, которые превратились в устойчивые компании.
Macroscop - российская инновационная компания, разрабатывающая программное обеспечение для IP-камер.
С 2010 года Macroscop успешно развивается на рынке профессиональных систем IP видеонаблюдения и ежедневно работаем над улучшением качества и удобства работы с IP-камерами. Компания получила национальную премию в области инноваций и стала одним из первых резидентов инновационного города Сколково. Среди клиентов и партнеров "Macroscop" - профессиональные интеграторы и дистрибьюторы систем безопасности и видеонаблюдения, а также крупнейшие предприятия России и СНГ. На данный момент партнерская сеть насчитывает более 3 ООО интеграторов на территории России и СНГ, которые реализовали более 10 ООО проектов IP-видеонаблюдения с использованием Macroscop. С 2013 года компания выходит на международный рынок.
AlternativaPlatform - международная группа компаний, тесно сотрудничающая с компанией Adobe, разрабатывающая и поддерживающая технологические решения для браузерных многопользовательских проектов.
Компания-разработчик графического движка Alternativa3D (позволяющего работать с трехмерной графикой и физикой на Flash), физического движка AlternativaPhysics, библиотеки AlternativaGUI и высокопроизводительной серверной части AlternativaCore, которые позволяют создавать уникальные браузерные игры, приложения для социальных сетей, промо-проекты и демонстрации. Компания распространяет свои продукты бесплатно.
Головной офис расположен в Перми, сейчас в нём работает более 90 человек. Также создана компания в Шанхае - Alternativa China, занимающаяся адаптацией и выводом игр на китайский рынок.
Компания Xsolla была основана в 2006 году Александром Агапитовым в г. Пермь. Изначально Xsolla - тогда носившая название 2Рау - предоставляла услуги по приему платежей российским разработчикам и издателям игр. Среди доступных методов оплаты были кредитные и дебетовые карты, банковские переводы, терминалы и электронные кошельки. Добавив к этому списку PayPal и мобильные платежи, компания стала постепенно завоевывать новые рынки. В 2010 году головной офис компании был перенесен в город Шерман Оакс, Калифорния. Параллельно с этим изменилось и название компании с 2Рау на Xsolla, а также был разработан новый корпоративный стиль.
На сегодняшний день Xsolla представляет собой группу компаний с офисами по всему миру:
Россия - г. Москва - 1 сотрудник;
г. Пермь - 90 сотрудников;
США (Лос-Анджелес) - 10 сотрудников;
Украина - 3 сотрудника;
Южная Корея - 9 сотрудников.
Enaza - компания, разрабатывающая интернет-магазины цифрового контента для крупных операторов связи и Retail сетей. Помимо технологической платформы, Enaza предлагаем своим клиентам права на продажу видео, музыки, книг, игр и софта в цифровом виде. В комплекте ко всему этому идут мобильные приложения под Android и iOS для чтения книг и прослушивания музыки.
На территории края расположено 92 учреждения среднего специального и высшего образования, включая 10 государственных и 6 негосударственных вузов, а также почти три десятка их филиалов. В вузах края обучается свыше 81 тысячи студентов.
Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ) занимает 5-е место среди 29 национальных исследовательских университетов страны по объему научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и темпу наращивания объема публикаций.
В ПНИПУ обучается более 19 тысяч студентов. В состав университета входят следующие структурные подразделения: девять факультетов, 64 кафедры, факультет повышения квалификации преподавателей, факультет дистанционных образовательных технологий, восемь институтов, 29 научно-образовательных центров, 36 учебно-научных лабораторий. ПНИПУ имеет три филиала в Пермском крае: в городах Березники, Лысьва и Чайковский.
В ПНИПУ осуществляется обучение по 22 укрупненным группам профессий, специальностей, направлений подготовки, реализуется 156 направлений и специальностей высшего профессионального образования. Ежегодно выпускается более 5,5 тыс. высокопрофессиональных специалистов. Приоритетные направления развития ПНИПУ: урбанистика, нанотехнологии, авиационное двигателестроение и газотурбинные технологии, добыча и переработка нефти и газа.
ПНИПУ совместно с ПАО "Мотовилихинские заводы", ОАО "Авиадвигатель" и ОАО "Сорбент" стали победителями открытого публичного конкурса по отбору организаций на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства.
Общая численность работников ПНИПУ - 2517 человек, из них научно-педагогических работников - 1027 человек. Среди ученых и преподавателей университета 80 лауреатов государственных премий в области образования, науки и техники, 5 академиков и 4 члена-корреспондента Российской академии наук, 216 докторов наук, 721 кандидат наук. За последние годы преподавательский состав значительно пополнился молодыми преподавателями в возрасте до 35 лет, среди штатных преподавателей их количество составляет 384 человека, в том числе 77 кандидатов наук.
ПНИПУ ежегодно реализует более 100 программ дополнительного профессионального образования (далее - ДПО), к которым относятся свыше 20 программ профессиональной переподготовки, в том числе 7 с присвоением дополнительной квалификации, более 80 программ повышения квалификации и стажировки работников квалифицированного труда и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.
Одним из ведущих университетов России в Приволжском федеральном округе является ПГНИУ, готовящий кадры высшей научной квалификации. В независимом рейтинге российских вузов, составленном агентством "Интерфакс" и радиостанцией "Эхо Москвы", ПГНИУ занимает 6-7 строчку среди лучших вузов Приволжского федерального округа. По данным исследования "Качество приема в вузы - 2013", проведенного агентством РИА Новости совместно с научно-исследовательским университетом "Высшая школа экономики", Пермский университет (ПГНИУ) вошел в пятерку лучших классических университетов страны. При этом в Приволжье и на Урале ПГНИУ занял первое место в этой категории. В индексе "QS University Rankings: BRICS 2014" ПГНИУ расположился на 111-120 строчках. В рейтинге высших учебных заведений России у ПГНИУ 23-е место. Подготовкой специалистов по широкому спектру направлений и специальностей, на которых обучается 12200 студентов, занимаются 2800 сотрудников, из которых 1370 - преподавательский состав, включая 216 докторов наук и 662 кандидата наук.
В ПГНИУ работают 6 академиков и членов-корреспондентов государственных академий, 45 членов отраслевых (общественных) академий, 16 заслуженных деятелей науки Российской Федерации, 10 заслуженных работников различных отраслей труда, 24 заслуженных работника высшей школы Российской Федерации, 85 почетных работников высшего профессионального образования Российской Федерации. Высококвалифицированный педагогический коллектив ПГНИУ обеспечивает качественную, соответствующую требованиям современного общества подготовку студентов. Ежегодно к образовательному процессу привлекаются до 70 человек из числа ведущих ученых Российской академии наук, высококвалифицированных специалистов организаций и органов управления. Ученые степени и звания имеют 64% научно-педагогического персонала ПГНИУ.
Образовательная деятельность ПГНИУ постоянно обогащается новыми направлениями и специальностями подготовки, востребованными рынком труда. За последние четыре года открыты 24 новых направления подготовки и одна специальность. Реализуются программы магистратуры - в настоящее время подготовка магистров осуществляется по 23 направлениям в области физико-математических, естественных, гуманитарных, социальных наук, экономики и управления, сферы обслуживания; на лицензировании находится еще два направления магистратуры.
Пермские вузы имеют большой потенциал для проведения научных исследований и реализации научных программ на национальном и мировом уровне. В настоящее время реализуется 40 проектов, выполняемых международными исследовательскими группами ученых (МИГ) за счет финансирования из бюджета края, в которых участвуют пермские и ведущие зарубежные исследователи, в том числе 420 пермских и 178 зарубежных ученых из более чем 20 стран. За время работы МИГов получено 2 российских патента, подано 16 заявок на получение российского патента, опубликовано 86 совместных с зарубежными учеными научных работ.
Вузы совместно с ведущими предприятиями реализуют ряд крупных проектов, в том числе в области информационных технологий. ПГНИУ в сотрудничестве с ЗАО "Прогноз" создали высокотехнологическую информационно-аналитическую платформу для решения задач стратегического планирования и прогнозирования в государственном управлении, социальной сфере, науке и промышленности (265 млн. рублей).
Несмотря на обозначенные выше преимущества развития отрасли информационно-телекоммуникационных технологий Пермского края перед другими регионами и предпосылок дальнейшего эффективного развития, отрасль испытывает ряд организационных проблем, решение которых возможно на уровне исполнительных органов государственной власти Пермского края, а именно:
отсутствие специализированного государственного органа, обеспечивающего формирование и реализацию единой политики в региональной отрасли информационно-телекоммуникационных технологий, взаимодействие исполнительных органов государственной власти Пермского края и представителей отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае;
низкий уровень поддержки отрасли информационно-телекоммуникационных технологий со стороны исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
недостаточная обеспеченность организаций отрасли информационно-телекоммуникационных технологий квалифицированными специалистами, а также значительный отток специалистов (в том числе высококвалифицированных) из Пермского края в федеральный центр и за рубеж.
В силу объективных причин обозначенные выше проблемы развития отрасли не могут быть решены силами ее участников без содействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, необходима реализация комплекса мероприятий по созданию и поддержке развития ИТ-кластера в Пермском крае как инструмента в достижении целей регионального экономического развития за счет усиления общего конкурентного преимущества ИТ-предприятий Пермского края на федеральном и глобальном рынках. Необходимо отметить, что при реализации подпрограммы "Формирование и развитие инновационного высокотехнологичного кластера отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае" (далее - Подпрограмма "Развитие ИТ-кластера") не стоит исключать возможные риски, способные повлиять на достижение поставленной цели:
риски недостижения конечных результатов Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера";
риски недофинансирования Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера" за счет средств краевого бюджета;
риски неэффективного и неполного использования предприятиями ИТ-кластера Пермского края механизмов поддержки их деятельности, создаваемых в рамках Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера".
Меры государственного регулирования и управления обозначенными рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и задач Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера" изложены в разделе IX Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера".
II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы государственной программы
2.1. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р одним из основных приоритетов социальной и экономической политики России является формирование инновационных высокотехнологичных кластеров.
Федеральная поддержка формирования кластеров и создания инфраструктуры кластерного развития в России в настоящее время осуществляется на основании ежегодных приказов Министерства экономического развития Российской Федерации, в соответствии с которыми субъектам Российской Федерации на конкурсной основе предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Согласно Закону Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа социально-экономического развития Пермского края) инновационные кластеры определены как основа модернизации реального сектора экономики.
2.2. Создание и поддержка ИТ-кластера Пермского края должны привести к повышению эффективности и прибыльности организаций, осуществляющих деятельность на территории Пермского края в рассматриваемой отрасли, что напрямую соответствует целям Программы социально-экономического развития Пермского края.
2.3. Целью Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера" является разработка и реализация механизмов создания и развития ИТ-кластера в Пермском крае, создание условий для развития науки, подготовки квалифицированных кадров в сфере информационно-телекоммуникационных технологий на территории Пермского края.
2.4. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать ряд задач:
2.4.1. создание организационных механизмов формирования и реализации единой политики развития отрасли информационно-телекоммуникационных технологий, взаимодействия органов исполнительных государственной власти Пермского края и представителей отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае;
2.4.2. организация мероприятий по стимулированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и инновационной деятельности предприятий ИТ-кластера;
2.4.3. методологическая поддержка инновационных предприятий в сфере информационно-телекоммуникационных технологий при научных учреждениях и учебных заведениях высшего профессионального образования Пермского края, стимулирование инновационной деятельности и продвижение инноваций на рынок.
III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
увеличить количество малых инновационных предприятий, осуществляющих деятельность по направлению "Информационно-коммуникационные технологии" в Пермском крае, до 7 к 2017 году;
увеличить количество мероприятий, направленных на подготовку ИТ-специалистов в Пермском крае, до 10 ежегодно к 2017 году;
создать организационные механизмы формирования и реализации единой политики развития отрасли информационно-телекоммуникационных технологий, взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и представителей отрасли информационно-телекоммуникационных технологий в Пермском крае;
провести мероприятия по стимулированию НИОКР и инновационной деятельности предприятий ИТ-кластера;
сформировать условия для создания эффективного инновационного ИТ-кластера Пермского края, обеспечивающего ИТ-предприятиям Пермского края достижение лидирующих позиций в соответствующих сферах экономической деятельности.
IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2017 год.
Подпрограмма не имеет строгого деления на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы.
V. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
5.1. Разработка механизмов организационно-методической поддержки и развития стартапов и НИОКР в области информационных технологий в Пермском крае.
Срок реализации: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемые результаты: механизмы организационно-методической поддержки и развития стартапов и НИОКР в Пермском крае разработаны.
5.2. Организация мероприятий, направленных на подготовку ИТ-специалистов в Пермском крае.
Срок реализации: 2015 - 2017 годы.
Ожидаемые результаты: организованы мероприятия, направленные на подготовку ИТ-специалистов в Пермском крае.
VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положении и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Нормативно-правовая база Российской Федерации и Пермского края в сфере формирования и развития информационного общества носит разрозненный, несистемный характер. Такое состояние правового регулирования данной сферы является элементом нестабильности и несет существенные риски как для обычных пользователей информационно-телекоммуникационных технологий, так и для инвесторов и государства. Отсутствие системного правового регулирования не позволяет создать условия для привлечения необходимого объема инвестиций в данную сферу, стимулирования быстрого внедрения передовых технологий, повышения доверия к информационно-телекоммуникационным технологиями широкого распространения их применения.
В рамках реализации Подпрограммы предполагается сформировать необходимую нормативно-правовую базу и правовые механизмы, необходимые для обеспечения достижения целей Подпрограммы.
При формировании мероприятий Подпрограммы выявлены следующие ключевые направления развития нормативно-правовой базы Пермского края:
разработка нормативных правовых актов в целях развития человеческого капитала ИТ-отрасли Пермского края;
разработка нормативных правовых актов в целях создания условий для инновационного развития ИТ-бизнеса Пермском крае.
VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевым показателем Подпрограммы изложены в приложении 9 к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы представлена в паспорте Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера".
Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы отражена в приложении 10 к государственной программе Пермского края "Развитие информационного общества".
IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы государственной программы
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в процессе реализации Подпрограммы.
На минимизацию риска недостижения конечных результатов Подпрограммы направлены меры по формированию плана, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера", включая мероприятия, промежуточные показатели, а также мониторинг реализации Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера".
Минимизация риска недофинансирования Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера" за счет средств краевого бюджета осуществляется путем формирования и применения механизмов государственно-частного партнерства, привлечения федеральных средств, формирования иных механизмов повышения инвестиционной привлекательности проектов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
Минимизация риска неэффективного и неполного использования предприятиями ИТ-кластера Пермского края механизмов поддержки их деятельности, создаваемых в рамках Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера", осуществляется за счет предварительного планирования исполнения Подпрограммы "Развитие ИТ-кластера" и согласования конкретного плана мероприятий непосредственно с участниками кластера и с организациями, объединяющими предприятия ИТ-отрасли.
X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы
Методика оценка эффективности Подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества"."
Приложение 4
к изменениям, которые вносятся
в государственную программу
Пермского края "Развитие информационного
общества", утвержденную постановлением
Правительства Пермского края
от 25 сентября 2013 г. N 1270-п
"Приложение 10
к государственной программе
Пермского края "Развитие
информационного общества"
Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества" за счет средств бюджета Пермского края
"
Приложение 5
к изменениям, которые вносятся
в государственную программу
Пермского края "Развитие информационного
общества", утвержденную постановлением
Правительства Пермского края
от 25 сентября 2013 г. N 1270-п
"Приложение 11
к государственной программе
Пермского края "Развитие
информационного общества"
Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества" за счет средств федерального бюджета
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Код бюджетной классификации |
Расходы, тыс. руб. |
||||||
ГРБС |
Рз, Пр |
ЦСР |
КВР |
очередной год (2014) |
первый год планового периода (2015) |
второй плановый год планового периода (2016) |
третий плановый год планового периода (2017) |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Государственная программа Пермского края "Развитие информационного общества" |
Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
X |
X |
92 113,8 |
69 702,4 |
0,0 |
0,0 |
1. Подпрограмма "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" |
Всего |
821 |
0113 |
1810000 |
200 |
11 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
1815028 |
200 |
11 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.1. Основное мероприятие "Сопровождение и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе для оказания универсальных услуг связи" |
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
X |
X |
X |
X |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1.2. Основное мероприятие: "Перевод государственных и типовых муниципальных услуг в электронный вид, развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, методологическая поддержка и популяризация электронного правительства, развитие автоматизированной информационной системы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" |
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
1815028 |
200 |
11 000,0 |
X |
X |
X |
4. Подпрограмма "Электронное правительство" |
Всего |
821 |
0113 |
1840000 |
200 |
X |
11 100,0 |
0,0 |
0,0 |
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
1845028 |
200 |
X |
11 100,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4.3. Основное мероприятие: Реализация проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества |
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
1845028 |
200 |
X |
11 100,0 |
0,0 |
0,0 |
6. Подпрограмма "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае, организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" |
Всего |
821 |
0113 |
1860000 |
600 |
81 113,8 |
58 602,4 |
0,0 |
0,0 |
Ответственный исполнитель Подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
X |
600 |
81 113,8 |
58 602,4 |
0,0 |
0,0 |
|
6.1. Основное мероприятие "Организация централизованного предоставления государственных услуг на территории Пермского края по принципу "одного окна", сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае" |
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
1865392 |
600 |
65 113,8 |
58 602,4 |
0,0 |
0,0 |
6.2. Основное мероприятие: "Развитие и внедрение автоматизированной информационной системы в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пермского края" |
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство информационного развития и связи Пермского края |
821 |
0113 |
1865028 |
600 |
16 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
"
Приложение 6
к изменениям, которые вносятся
в государственную программу
Пермского края "Развитие информационного
общества", утвержденную постановлением
Правительства Пермского края
от 25 сентября 2013 г. N 1270-п
"Приложение 13
к государственной программе
Пермского края "Развитие
информационного общества"
Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Развитие информационного общества" за счет всех источников финансирования
"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пермского края от 14 августа 2015 г. N 532-п "О внесении изменений в государственную программу Пермского края "Развитие информационного общества", утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2013 г. N 1270-п"
Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 августа 2015 г.