Приложение N 2. Договор об обмене электронными документами между департаментом финансов администрации города Перми, главным распорядителем бюджетных средств города Перми и муниципальным учреждением города Перми

Приложение N 2
к распоряжению
начальника департамента
финансов администрации
города Перми
от 30 декабря 2014 г. N СЭД-06-01-03-р-169

Договор N ______
об обмене электронными документами между департаментом финансов администрации города Перми, главным распорядителем бюджетных средств города Перми и муниципальным учреждением города Перми

г. Пермь                                    "___" ____________ 20__ г.

_________________________________________________________________________,

   (полное наименование муниципального учреждения города Перми)

именуемое в дальнейшем "Пользователь", в лице ___________________________

_______________________________________, действующего на основании ______

_________________________________________________________________________,

        (полное наименование главного распорядителя бюджетных

                  средств города Перми)

именуемое в дальнейшем "Пользователь ГРБС", в лице ____________________________________________________________________, действующего на основании __________________________, с одной стороны

и департамент финансов администрации города Перми, именуемый в дальнейшем Организатор, в лице начальника департамента финансов Титяпкиной Веры Сергеевны, действующей на основании Положения о департаменте финансов администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 208, с другой стороны, в дальнейшем именуемые Участниками, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Термины и определения

В настоящем Договоре применяются следующие термины и определения:

Аккредитованный удостоверяющий центр (далее - УЦ) - это организация (или подразделение организации), прошедшая аккредитацию в соответствии с действующим законодательством, выпускающая сертификаты.

Владелец сертификата ключа проверки ЭП - физическое лицо, на имя которого УЦ выдан сертификат и которое владеет соответствующим ключом ЭП, позволяющим с помощью средств ЭП создавать свою ЭП в электронных документах (подписывать ЭП).

Дайджест - строка неограниченной длины, сформированная на основе данных электронного документа посредством определенных алгоритмов и предназначенная для формирования ЭП электронного документа.

Исполнитель - сторонняя организация, осуществляющая техническое обслуживание, сопровождение и администрирование Системы.

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный УЦ либо федеральным органом исполнительной власти (уполномоченными в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.

Клиентское рабочее место - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин сотрудников на сервер приложений Системы.

Ключ электронной подписи (далее - ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки ЭП - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП.

Организатор - департамент финансов администрации города Перми. Функции, выполняемые Организатором: прием форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств, обработка и хранение форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений.

Пользователь ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств города Перми, участник ЮЗЭД (в лице Уполномоченных сотрудников), заключивший договор об обмене электронными документами между участниками ЮЗЭД с департаментом финансов администрации города Перми. Осуществляет прием, проверку и хранение форм отчетности Пользователя.

Пользователь - муниципальное учреждение города Перми (казенное, бюджетное или автономное), участник ЮЗЭД (в лице Уполномоченных сотрудников), заключившее договор об обмене электронными документами между участниками ЮЗЭД с главным распорядителем средств бюджета города Перми (в том числе осуществляющим отдельные функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Перми) и департаментом финансов администрации города Перми. Осуществляет формирование и передачу форм отчетности Пользователю ГРБС.

Правила подписания - настроечный параметр Системы, позволяющий установить права на подписание электронных документов ЭП для определенных ролей на определенных статусах.

Регламент применения электронной подписи (далее - Регламент) - документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе на определенном статусе.

Реестр Системы - справочник Системы, в котором хранится перечень сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников.

Система - система автоматизации на платформе "1С: Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ", разработанная ЗАО "1С" (далее - Разработчиком), предназначенная для автоматизации процессов формирования, приема, передачи, обработки и хранения форм отчетности.

Список отозванных сертификатов - документ, содержащий список серийных номеров сертификатов, которые в определенный момент времени были отозваны либо действие которых было приостановлено.

Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию создания ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с действующим законодательством.

Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

Уполномоченный сотрудник - сотрудник, наделенный полномочиями, по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным регламентом.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Участник - юридическое лицо, принимающее участие в ЮЗЭД.

ЭП имеет следующие характеристики:

1. получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа;

2. позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3. позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4. создается с использованием средств ЭП;

5. информация для проверки ЭП указана в квалифицированном сертификате ключа проверки ЭП;

6. для создания и проверки ЭП используются средства ЭП, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (N 63-ФЗ).

Экспертная комиссия - комиссия, разрешающая конфликтные ситуации, связанные с использованием ЮЗЭД.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором участники ЮЗЭД совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение либо несовершение этих действий.

2. Предмет Договора

2.1. Настоящий Договор определяет условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками на базе Системы.

2.2. Договор определяет права и обязанности Участников, возникающие при обмене юридически значимыми электронными документами на базе Системы.

3. Общие положения

3.1. Участники осуществляют обмен юридически значимыми электронными документами на базе Системы по телекоммуникационным каналам связи.

3.2. С целью обеспечения авторства, целостности и конфиденциальности электронных документов при информационном взаимодействии Участники используют сертифицированные СКЗИ.

3.3. Используемые при информационном взаимодействии Участников электронные документы с ЭП, сформированной Участниками средствами СКЗИ Участника, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными соответствующими собственноручными подписями Уполномоченных сотрудников Участника (независимо от того, существуют такие документы на бумажных носителях или нет).

3.4. Участники признают, что используемые при обмене юридически значимыми электронными документами в Системе СКЗИ, реализующие функции создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:

1) Электронный документ исходит от Участника (Уполномоченного сотрудника Участника), его передавшего (подтверждение авторства отправленного электронного документа).

2) Электронный документ не претерпел изменений в процессе передачи между Участниками (подтверждение целостности и подлинности электронного документа).

4. Права и обязанности

4.1. Организатор обязан через Исполнителя:

4.1.1. Обеспечить функционирование необходимого аппаратно-программного комплекса серверной части Системы, а также клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Организатора для предоставления Пользователю и Пользователю ГРБС возможности по обмену юридически значимыми электронными документами между Участниками;

4.1.2. При изменении Регламента произвести (в соответствии с обновленным Регламентом) настройки на серверной части Системы и оповестить по телекоммуникационным каналам связи Пользователя ГРБС об этих изменениях;

4.1.3. Организовать ведение актуального реестра сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников на основе принятых сертификатов и списка отозванных сертификатов;

4.2. Организатор имеет право:

4.2.1. Организовать через Исполнителя приостановление осуществления ЮЗЭД при:

4.2.1.1. несоблюдении Пользователем требований по передаче ЭД и обеспечению информационной безопасности в соответствии с настоящим Договором;

4.2.1.2. разрешении спорных ситуаций;

4.2.1.3. выполнении неотложных аварийных и ремонтно-восстановительных работ Системы.

4.3. Пользователь ГРБС обязан:

4.3.1. Обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Пользователя ГРБС для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентского рабочего места указаны в документации к Системе);

4.3.2. Немедленно уведомить Пользователя любым доступным способом в случаях:

4.3.2.1. ошибок в работе Системы при работе с ЭП (подписания ЭП, проверки ЭП и др.);

4.3.2.2. ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности;

4.3.3. При условии соответствия ЭД признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам, указанным в Регламенте (приложение 1 к настоящему Договору), принять от Пользователя электронный документ для дальнейшей проверки в соответствии с распоряжениями Организатора и Пользователя ГРБС.

4.3.4. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов (в соответствии с приложением N 1), руководствоваться порядком разрешения конфликтных ситуаций, предоставленным Организатором (способ разбора конфликтных ситуаций устанавливает Организатор);

4.4. Пользователь ГРБС имеет право:

4.4.1. на урегулирование вопросов в случае возникновения конфликтных ситуаций.

4.5. Пользователь обязан:

4.5.1. Обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Пользователя для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентского рабочего места указаны в документации к Системе);

4.5.2. Обеспечить всеми необходимыми средствами (сертифицированные СКЗИ, сертификаты, ключи и т.д.) Уполномоченных сотрудников Пользователя для подписания ЭП в ЮЗЭД электронных документов. Перечень необходимых средств устанавливается Организатором.

4.5.3. Назначить сотрудника, ответственного за эксплуатацию СКЗИ, Уполномоченных сотрудников, имеющих право на работу в Системе.

4.5.4. Передавать Пользователю ГРБС электронные документы, оформленные в соответствии с Регламентом.

4.5.5. В целях обеспечения безопасности обработки и передачи юридически значимых электронных документов:

4.5.5.1. Соблюдать требования эксплуатационной документации на используемые СКЗИ;

4.5.5.2. Не допускать появления в аппаратно-программном комплексе Системы компьютерных вирусов;

4.5.5.3. Прекращать использование скомпрометированного ключа ЭП и немедленно информировать Организатора и УЦ о факте компрометации ключа.

4.5.6. Хранить ключевой документ в месте, исключающем доступ неуполномоченных лиц и/или возможность его повреждения;

4.5.7. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Договору Пользователь немедленно извещает Пользователя ГРБС о приостановлении обязательств;

4.5.8. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов (в соответствии с приложением N 1), руководствоваться порядком разрешения конфликтных ситуаций, предоставленным Организатором (способ разбора конфликтных ситуаций устанавливает Организатор);

4.5.9. По первому обоснованному требованию предоставить Пользователю ГРБС, Организатору заверенные подписями Уполномоченных сотрудников Пользователя распечатанные документы (входящие в перечень юридически значимых электронных документов (согласно приложению N 1);

4.5.10. Заменить сертификат в порядке, предусмотренном для его оформления согласно порядкам УЦ, в следующих случаях:

4.5.10.1. смены Уполномоченных сотрудников Пользователя, обладающих правом подписи электронных документов;

4.5.10.2. изменения данных, идентифицирующих Уполномоченного сотрудника Пользователя;

4.5.10.3. смены ключей;

4.5.10.4. в иных случаях, прекращающих действие сертификата.

4.5.11. Немедленно уведомить Пользователя ГРБС любым доступным способом в случаях:

4.5.11.1. Возникновения угрозы использования (копирования) ключа, принадлежащего Уполномоченному сотруднику Пользователя;

4.5.11.2. Несанкционированного доступа к Системе;

4.5.11.3. Утраты материального носителя, содержащего ключ Уполномоченного сотрудника Пользователя;

4.5.11.4. Изменения состава Уполномоченных сотрудников Пользователя, обладающих правом использования ключей;

4.5.11.5. Ошибок в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписание ЭП, проверка ЭП и др.);

4.5.11.6. Ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.

4.6. Пользователь имеет право:

4.6.1. требовать от Пользователя ГРБС принятия электронных документов для дальнейшей их проверки, если они соответствуют признакам и требованиям, указанным в приложении 1 к настоящему договору,

4.6.2. на урегулирование вопросов в случае возникновения конфликтных ситуаций.

5. Порядок ввода в действие юридически значимого электронного документооборота на базе Системы

5.1. Пользователь в течение двух рабочих дней после подписания настоящего Договора в соответствии с документацией к Системе производит настройку клиентской части Системы (при необходимости выполнения настроек) на рабочих местах Уполномоченных сотрудников.

5.2. На момент ввода в действие Пользователь обеспечивает наличие у Уполномоченных сотрудников электронно-цифровой подписи, состоящей из сертификата открытого ключа и закрытого ключа, самостоятельно полученной в УЦ.

5.3. Пользователь в течение двух рабочих дней после подписания договора оповещает Организатора по телекоммуникационным каналам связи о готовности клиентской части Системы к эксплуатации ЮЗЭД и представляет Организатору:

подписанный экземпляр настоящего договора,

копию распорядительного акта о назначении Уполномоченного сотрудника (сотрудников), ответственного за эксплуатацию СКЗИ,

заявление на внесение в реестр Системы сертификатов Уполномоченных сотрудников,

полученные от УЦ Сертификаты Уполномоченных сотрудников в электронном виде.

5.4. Организатор в течение одного рабочего дня после получения указанных в пункте 5.3 документов, организует через Исполнителя внесение сертификатов Уполномоченных сотрудников Пользователя в реестр Системы.

5.5. Организатор оповещает по телекоммуникационным каналам связи Пользователя о готовности серверной части Системы и клиентской части Системы Уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД.

5.6. После принятия всех документов, указанных в пункте 5.3, участники приступают к осуществлению ЮЗЭД.

6. Ответственность Участников

6.1. Участники несут ответственность за действия своих Уполномоченных сотрудников при осуществлении обмена ЮЗЭД в рамках настоящего Договора.

6.2. Пользователь несет ответственность за содержание всех электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников.

6.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Участниками своих обязательств по настоящему Договору Участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Участники не отвечают за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Договору, если это было вызвано действиями (бездействием) другого Участника.

6.4. При использовании телекоммуникационных каналов связи и передачи данных Участники не несут ответственности за возможные временные задержки (произошедшие не по их вине) при доставке юридически значимых электронных документов.

6.5. Ответственность (размер ответственности), возлагаемая на Участника, определяется правилами системы электронного документооборота в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Разрешение конфликтных ситуаций

7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с применением, нарушением, толкованием настоящего Договора, признанием недействительным настоящего Договора или его части, Участники будут стремиться разрешить, используя переговоры и механизмы урегулирования споров и разногласий, действуя на основании Приложения N 5 "Порядок разбора конфликтных ситуаций" к распоряжению начальника департамента финансов администрации города Перми N ___ от _________ "О запуске в эксплуатацию юридически значимого электронного документооборота в системе автоматизации на платформе "1С: Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ" (далее - Приложение N 5).

7.2. В случаях, когда конфликтная ситуация не урегулирована в результате переговоров и мероприятий, установленных в Приложении N 5, Участники обращаются в Арбитражный суд Пермского края.

8. Форс-мажорные обстоятельства

8.1. Участник не несет ответственности в случае невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения какого-либо обязательства по настоящему Договору, если указанное невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение обусловлены исключительно наступлением и/или действием следующих обстоятельств (далее - форс-мажорные обстоятельства): обстоятельств непреодолимой силы; сбоев, неисправностей и отказов оборудования; сбоев и ошибок программного обеспечения; сбоев, неисправностей и отказов систем связи, энергоснабжения, кондиционирования и других систем жизнеобеспечения, которые Участник не мог ни предвидеть, ни предотвратить.

8.2. Участник, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, в течение 3 (трех) рабочих часов после их наступления информирует другого Участника о наступлении этих обстоятельств и об их последствиях любым доступным способом и принимает все возможные меры с целью максимально ограничить отрицательные последствия, вызванные указанными форс-мажорными обстоятельствами.

8.3. Неизвещение или несвоевременное извещение другого Участника Участником, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, о наступлении этих обстоятельств влечет за собой утрату права ссылаться на эти обстоятельства.

8.4. Наступление форс-мажорных обстоятельств может вызвать увеличение срока исполнения обязательств по настоящему Договору на период их действия, если Участники не договорились об ином.

9. Порядок внесения изменений в Договор

9.1. В случае принятия нормативного акта уполномоченным государственным органом по вопросам, регулируемым настоящим Договором, соответствующие положения Договора подлежат изменению по инициативе одной из Сторон.

9.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору, за исключением изменений и дополнений к приложениям к настоящему Договору, действительны в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Участников.

10. Срок действия Договора

10.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Участниками. Конечным сроком Договор не ограничивается.

10.2. Настоящий Договор может быть расторгнут по письменному соглашению Участников.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящий Договор составлен на _____ листах в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждого из Участников.

11.2. По взаимному согласию Участников в текст Договора могут вноситься изменения и дополнения.

11.3. Приложение N 1, а также изменения и дополнения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.

12. Прочее

12.1. Расторжение настоящего Договора не влияет на действительность и порядок действия юридически значимых электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников Участников до даты расторжения настоящего Договора.

13. Приложения

13.1. Приложение 1. Регламент применения электронной подписи ГРБС.

14. Адрес и реквизиты сторон:

Организатор Департамент финансов администрации города Перми Юридический адрес: Россия, 614000, г. Пермь, ул. Ленина 23 Почтовый адрес: Россия, 614000, г. Пермь, ул. Ленина 23 ИНН 5902290610/КПП 590201001 _______________/______________ М.П.

Пользователь ГРБС Юридический адрес: Почтовый адрес: ИНН /КПП _______________/______________ М.П.

Пользователь Юридический адрес: Почтовый адрес: ИНН /КПП _______________/______________ М.П.