Приложение. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Соликамского городского округа

Приложение
к решению Соликамской
городской Думы
от 29 июля 2015 г. N 875

Порядок
выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Соликамского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящий Порядок основан на принципах открытости и доступности информации, а также законности решений о демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и обязательно для исполнения на территории Соликамского городского округа всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

1.3. Настоящий Порядок регламентирует порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (далее - самовольные (незаконные) объекты).

1.4. В целях применения настоящего Порядка самовольно установленный движимый объект - это движимое имущество (в том числе временные объекты), расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Порядка, без предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами Соликамского городского округа правовых оснований и/или с нарушением условий договора аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством (далее - договор аренды), в том числе если размещение временного объекта(ов), не являющегося(ихся) недвижимым имуществом, не предусмотрено соответствующим договором аренды.

1.5. В целях применения настоящего Порядка незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Порядка, право на размещение которого прекратилось.

1.6. В целях применения настоящего Порядка к движимым объектам относятся движимые объекты следующих типов: нестационарные торговые объекты (временные сооружения, временные конструкции и передвижные сооружения), контейнеры, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения, автостоянки открытого типа, металлические или деревянные гаражи и прочее движимое имущество, кроме тех движимых объектов, демонтаж которых осуществляется в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и Соликамского городского округа.

1.7. Действие настоящего Порядка не распространяется на объекты капитального строительства и иное недвижимое имущество.

Демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций производится в соответствии с настоящим Порядком в части, не противоречащей Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

2. Выявление и учет самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов

2.1. Выявление самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов осуществляется администрацией города Соликамска, в том числе на основании информации (сообщений) граждан, юридических лиц, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, органов государственной власти о движимых объектах, в отношении которых у соответствующих лиц есть основания предполагать, что данные объекты размещены незаконно.

Органом, уполномоченным на выявление, учет и организацию демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, является Управление муниципального контроля администрации города Соликамска (далее - Уполномоченный орган).

2.2. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней, а в отношении нестационарных торговых объектов, являющихся временными конструкциями и передвижными сооружениями, в течение трех рабочих дней после дня получения информации (выявления), указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, производит проверку данной информации, в ходе которой проверяет наличие объектов, а также устанавливает, являются ли они самовольными (незаконными).

По результатам указанных мероприятий Уполномоченный орган составляет акт проверки. В данном акте отражается факт выявления самовольного (незаконного) объекта или сведения о законности размещения объекта на соответствующей территории.

2.3. Самовольные (незаконные) объекты в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами.

2.4. Учет выявленных самовольных (незаконных) объектов осуществляется Уполномоченным органом посредством включения сведений о данных объектах в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории Соликамского городского округа (далее - Реестр) в порядке, установленном администрацией города Соликамска.

Реестр размещается Уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Соликамска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт) по состоянию на 1-е число каждого квартала, следующего за отчетным, в течение пяти рабочих дней.

Обновление информации, содержащейся в Реестре, должно производиться не реже одного раза в десять рабочих дней.

В Реестр включается следующая информация:

2.4.1. тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дата составления и номер акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, - в течение трех рабочих дней после дня составления такого акта;

2.4.2. период, отведенный на добровольный демонтаж самовольного (незаконного) объекта, определенный в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка - не позднее следующего дня после дня размещения объявления с требованием о добровольном демонтаже объекта, а также сведения о продлении указанного периода по основанию, указанному в абзаце втором пункта 2.7 настоящего Порядка (с указанием продленного периода, отведенного на добровольный демонтаж самовольного (незаконного) объекта) - не позднее дня, следующего за днем размещения объявления с требованием о добровольном демонтаже соответствующего объекта в новый (продленный) срок.

В отношении рекламных конструкций в Реестр включаются сведения о предписании на демонтаж рекламной конструкции (далее - предписание): номер, дата выдачи, лицо, которому предписание выдано, дата окончания срока, отведенного на исполнение обязанности по демонтажу рекламной конструкции, определенного в соответствии с Законом о рекламе, - не позднее следующего дня после дня выдачи соответствующего предписания;

2.4.3. сведения о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, дата составления и номер акта проверки исполнения требования о добровольном демонтаже - в течение трех рабочих дней после дня составления акта, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего Порядка;

2.4.4. дата и номер постановления администрации города Соликамска о принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, дата его опубликования, планируемая дата принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта, сведения об организации, осуществляющей демонтаж, перемещение и хранение самовольного (незаконного) объекта - в течение трех рабочих дней после дня опубликования постановления о принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта;

2.4.5. дата принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и помещения его на временное хранение, место хранения - в течение трех рабочих дней после дня составления акта, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Порядка.

2.4.6. дата захоронения либо утилизации объекта - в течение трех рабочих дней после получения Уполномоченным Органом документов, подтверждающих захоронение либо утилизацию объекта;

2.4.7. сумма фактически понесенных расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию, захоронению либо утилизации объекта;

2.4.8. сумма возмещенных в бюджет Соликамского городского округа расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольного (незаконного) объекта;

2.4.9. другие необходимые сведения, включенные в Реестр, в порядке, установленном администрацией города Соликамска.

2.5. В течение пяти рабочих дней после дня постановки на учет самовольного (незаконного) объекта Уполномоченный орган размещает одновременно на объекте и Официальном сайте объявление с требованием о добровольном демонтаже объекта в срок, установленный пунктом 2.7 настоящего Порядка.

При продлении срока добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта по основанию, указанному в абзаце втором пункта 2.7 настоящего Порядка, Уполномоченный орган размещает одновременно на объекте и Официальном сайте объявление с требованием о добровольном демонтаже объекта с указанием продленного срока демонтажа.

2.6. При наличии в действиях по установлению (размещению) самовольного (незаконного) объекта признаков состава административного правонарушения Уполномоченный орган в срок, определенный законодательством об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, а в случае отсутствия у него соответствующих полномочий в срок, не превышающий пяти рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, информирует об этом факте органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.7. Срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта (кроме рекламной конструкции) составляет десять рабочих дней после дня размещения на Официальном сайте объявления с требованием о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта.

Срок добровольного демонтажа продлевается Уполномоченным органом по заявлению владельца объекта при наличии документов, подтверждающих право на такой объект (в том числе содержащих данные, позволяющие идентифицировать объект (ссылка на заводской и (или) инвентарный номер, описание технических параметров объекта и так далее)), но не более чем на пять рабочих дней, за исключением нестационарных торговых объектов, являющихся временными конструкциями, передвижными сооружениями, срок добровольного демонтажа которых не может быть продлен.

Срок и условия исполнения обязанности по добровольному демонтажу рекламной конструкции определяется в соответствии с Законом о рекламе.

2.8. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж самовольного (незаконного) объекта, проверяет исполнение требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта. По результатам данной проверки составляет акт, в котором отражается факт демонтажа самовольного (незаконного) объекта или неисполнения требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, а также факт устранения/неустранения обстоятельств, послуживших основанием для инициирования процедуры принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта. В случае устранения владельцем данных обстоятельств принудительный демонтаж объекта не производится.

2.9. При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции в срок, определенный Законом о рекламе, Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после дня составления акта, указанного в пункте 2.8 настоящего Порядка, предоставляет информацию о данном объекте в Управление имущественных отношений администрации города Соликамска и обеспечивает подготовку постановления, предусмотренного пунктом 2.10 настоящего Порядка, и организацию принудительного демонтажа данного объекта.

2.10. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после составления акта, указанного в пункте 2.8 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку и издание постановления администрации города Соликамска о принудительном демонтаже самовольных (незаконных) объектов (далее - постановление), которое должно содержать следующую информацию:

тип и место нахождения самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу, его номер в Реестре (по состоянию на дату издания постановления);

дату и время начала работ по принудительному демонтажу самовольного (незаконного) объекта;

место временного хранения самовольного (незаконного) объекта с указанием точного адреса (адресного ориентира);

сведения о представителе Уполномоченного органа, ответственном за организацию принудительного демонтажа, перемещения и хранения самовольного (незаконного) объекта (далее - уполномоченное лицо);

сведения об организации, осуществляющей принудительный демонтаж, перемещение и хранение самовольного (незаконного) объекта.

Указанное постановление администрации города Соликамска подлежит опубликованию в газете "Соликамский рабочий" не позднее 10 дней со дня его издания (принятия) с одновременным размещением на Официальном сайте в указанный срок.

2.11. В день опубликования постановления, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, Уполномоченный орган направляет уведомление участковому уполномоченному полиции с указанием даты, времени и места принудительного демонтажа самовольных (незаконных) объектов, определенных в постановлении.

2.12. Уполномоченный орган обеспечивает принудительный демонтаж самовольного (незаконного) объекта в срок, указанный в постановлении, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования, и не позднее двадцати рабочих дней после дня официального опубликования.

3. Порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов

3.1. Организацию демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта осуществляет Уполномоченный орган.

3.2. При принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта Уполномоченным органом составляется акт (далее - Акт), в котором указываются:

тип и место нахождения самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу, его номер в Реестре (по состоянию на дату издания постановления);

реквизиты постановления;

сведения о владельце самовольного (незаконного) объекта (если таковой известен) либо сведения о том, что владелец указанного объекта неизвестен;

техническое состояние самовольного (незаконного) объекта и имущества, содержащегося внутри объекта (при его наличии);

место, дата, время начала и окончания работ по принудительному демонтажу самовольного (незаконного) объекта;

сведения об организации, осуществляющей принудительный демонтаж и перемещение самовольного (незаконного) объекта;

место хранения демонтированного объекта.

К Акту прилагается комплект фотографий самовольного (незаконного) объекта до и после принудительного демонтажа, а также после помещения его на хранение.

3.3. Акт подписывается представителем Уполномоченного органа, представителем организации, осуществившей демонтаж и перемещение такого объекта, а также представителем лица (организации), принявшего объект на хранение.

Владелец самовольного (незаконного) объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в Акте.

В случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя от проставления в Акте подписи об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

Отсутствие при демонтаже владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.

3.4. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается под расписку (либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении) владельцу самовольного (незаконного) объекта либо его полномочному представителю, второй - хранится в Уполномоченном органе, третий - подлежит передаче лицу, ответственному за хранение самовольного (незаконного) объекта.

3.5. В случае обнаружения в самовольном (незаконном) объекте имущества Уполномоченным органом должны быть предприняты необходимые меры, направленные на сохранность такого имущества, в том числе путем его передачи на хранение третьим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для этого в Акте фиксируется факт обнаружения такого имущества, а также составляется его опись с указанием идентифицирующих сведений и производится фотофиксация, указанная опись составляется в трех экземплярах и является неотъемлемой частью Акта.

3.6. Сохранность имущества, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, в том числе продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных (незаконных) объектах, подлежащих принудительному демонтажу, обеспечивается Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком до истечения сроков их годности, но не более 6 месяцев с момента обнаружения.

Уполномоченный орган, лицо, ответственное за хранение, не несут ответственность за продукты питания, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока их реализации.

По истечении сроков реализации продуктов питания и других скоропортящихся товаров Уполномоченный орган обеспечивает их транспортирование и захоронение в качестве отходов.

Имущество, обнаруженное в самовольном (незаконном) объекте, передается на хранение в место временного хранения по акту приема-передачи лицу, ответственному за хранение.

Транспортирование и захоронение отходов, оставшихся после демонтажа самовольных (незаконных) объектов, обеспечивает Уполномоченный орган в установленном законодательством порядке.

3.7. Демонтаж рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, предусмотренных Законом о рекламе, осуществляется в соответствии с Законом о рекламе и настоящим Порядком.

3.8. Демонтаж самовольных (незаконных) автостоянок открытого типа включает демонтаж всех имеющихся элементов обустройства их территорий, кроме покрытия (если таковое имеется).

4. Хранение, транспортирование и захоронение либо утилизация демонтированных самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов

4.1. Демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и захоронение (утилизация) самовольных (незаконных) объектов, демонтированных в соответствии с настоящим Порядком, а также хранение, транспортирование и захоронение (утилизация) имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, обеспечивается Администрацией города Соликамска или уполномоченной ею организацией (далее - Заказчик) в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Самовольные (незаконные) объекты и иное имущество, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу после предъявления в Уполномоченный орган документов, подтверждающих право собственности на объекты или имущество (договор купли-продажи, дарения, аренды и прочие) и документов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Порядком мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта и имущества, обнаруженного на территории объекта, а также транспортированию и захоронению указанного имущества в качестве отходов.

Размер расходов, подлежащих возмещению, определяется исходя из фактических расходов в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка.

В день обращения владельца после проверки документов, указанных в настоящем пункте, Уполномоченный орган выдает владельцу три экземпляра акта сдачи-приемки с отметкой о согласовании возможности выдачи демонтированных самовольных (незаконных) объектов и иного имущества с места временного хранения.

4.2. В случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта от добровольного возмещения расходов они взыскиваются администрацией города Соликамска в судебном порядке.

4.3. Для получения объекта и иного имущества, находящегося на хранении после демонтажа, владелец объекта обращается в Уполномоченную организацию (к лицу, осуществляющему хранение), с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

копия платежного документа, подтверждающего оплату расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта и имущества, обнаруженного на объекте;

акт сдачи-приемки, содержащий предусмотренную пунктом 4.1 настоящего Порядка отметку Уполномоченного органа о согласовании возможности выдачи запрашиваемого объекта и (или) иного имущества.

Акт сдачи-приемки подписывается лицом, ответственным за хранение, и владельцем самовольного (незаконного) объекта при передаче самовольного (незаконного) объекта и иного имущества. Один экземпляр акта остается у владельца самовольного (незаконного) объекта, второй - у лица, ответственного за хранение, третий - передается Заказчиком в Уполномоченный орган.

4.4. Денежные средства, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, законным владельцем самовольного (незаконного) объекта перечисляются в бюджет Соликамского городского округа и отражаются по соответствующему коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации.

4.5. В случае если владелец не обращается за объектом (имуществом), находящимся на хранении в месте временного хранения, в течение 6 месяцев с момента демонтажа, объект (имущество) признается муниципальной собственностью в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, после чего Уполномоченный орган обеспечивает его транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов.

5. Расходы, связанные с демонтажем, перемещением, хранением, транспортированием и захоронением либо утилизацией самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и обнаруженного в них имущества

5.1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольных (незаконных) объектов, их транспортированию и захоронению либо утилизации в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется за счет средств бюджета Соликамского городского округа.

5.2. Расчет размера расходов на демонтаж, перемещение, хранение самовольных (незаконных) объектов, их транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, производится в соответствии с постановлением администрации города Соликамска.

ГАРАНТ:

См. Методику расчета объема расходов бюджета Соликамского городского округа на демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и захоронение либо утилизацию самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Соликамского городского округа, утвержденную постановлением администрации города Соликамска от 26 августа 2015 г. N 1401-па