Приложение. Положение об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни здоровья

Приложение
к решению Лысьвенской
городской Думы
от 10 апреля 2015 г. N 1051

Положение
об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края", Устава муниципального образования "Лысьвенский городской округ", иными нормативными правовыми актами Лысьвенского городского округа Пермского края.

1.2. Положение регулирует вопросы осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Лысьвенского городского округа (далее - городской округ), охраны их жизни и здоровья, которые обязательны для выполнения гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственного подчинения.

1.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм несут ответственность за обеспечение безопасности и охрану жизни и здоровья людей на водных объектах, предоставленных им в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.5. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и своими уставами.

1.6. Спасение людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляется безвозмездно независимо от их статуса, государственной и национальной принадлежности или обстоятельств, при которых они обнаружены.

1.7. Основными задачами обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья являются:

1.7.1. разработка нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, рекомендаций по формам, методам и правилам поведения на водных объектах при организации и проведении мероприятий;

1.7.2. разработка и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Пермского края и Лысьвенского городского округа;

1.7.3. создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах, подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения безопасного пребывания, охраны их жизни и здоровья;

1.7.4. принятие эффективных мер по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на водных акваториях, на водном транспорте при авариях и катастрофах с ним и при возникновении чрезвычайных ситуаций, проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;

1.7.5. контроль за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;

1.7.6. ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для проведения мероприятий, отдыха населения и плавания на маломерных судах в случаях, представляющих реальную угрозу для жизни и здоровья людей;

1.7.7. организация пропаганды и информирования населения в области безопасности и предупреждения несчастных случаев с людьми на водных объектах;

1.8. Пляжи, купальни и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятий спортом (далее - зоны рекреации), организуемые муниципальными бюджетными учреждениями, территориальными управлениями администрации города Лысьвы, юридическими и (или) физическими лицами, подлежат согласованию с администрацией города Лысьвы в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края".

1.9. Организации всех форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на предоставленных им в пользование водных объектах в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечение общественного порядка и охрану окружающей среды в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края".

1.11. Надзор за маломерными судами, базами для стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоёмах Пермского края осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю (далее - ГИМС МЧС России по Пермскому краю) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". Содействие надзору осуществляет администрация города Лысьвы в лице муниципального казённого учреждения Лысьвенского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС") в соответствии с планами, утвержденными постановлениями администрации города Лысьвы.

1.12. Восточно-территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по заявкам администрации города Лысьвы или юридических лиц, за которыми закреплён данный водоём, осуществляет контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляет в администрацию города Лысьвы данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

1.13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах осуществляются в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации города Лысьвы от 23 октября 2013 года N 2863 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Осуществление поисковых и аварийно-спасательных работ".

II. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья

2.1. Лысьвенская городская Дума:

2.1.1. принимает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

2.1.2. утверждает концепцию программы охраны и использования водных объектов Лысьвенского городского округа;

2.1.3. утверждает финансирование мероприятий в составе бюджета городского округа на соответствующий финансовый год;

2.1.4. осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Администрация города Лысьвы:

2.2.1. принимает нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности людей, охраны их жизни и здоровья на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

2.2.2. согласовывает на водных объектах места, используемые для массового отдыха, купания, туризма и занятий спортом (зоны рекреации);

2.2.3. устанавливает сроки купального сезона, продолжительности работы зон рекреации водных объектов, расположенных на территории городского округа;

2.2.4. назначает должностных лиц исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, ответственных за обеспечение безопасности людей на водных объектах и участвующих совместно с надзорными органами в проверках по определению готовности к эксплуатации рекреационных зон на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

2.2.5. осуществляет координацию деятельности организаций, участвующих в обеспечении безопасности людей, охраны их жизни и здоровья на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

2.2.6. рассматривает на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа вопросы безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

2.2.7. устанавливает порядок выдачи допусков спасателям к спасательным работам на пляжах на период купального сезона;

2.2.8. согласовывает расписания работы спасательных постов (дежурств спасателей), установленных владельцами пляжей;

2.2.9. организует контроль за работой спасательных постов на пляжах, состоянием мест массового отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа, в соответствии с утверждёнными администрацией города правилами охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского городского округа;

2.2.10. создает условия для массового отдыха жителей Лысьвенского городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

2.2.11. согласовывает проведение спортивных, культурных и иных мероприятий местного значения на водных объектах общего пользования, расположенных на территории Лысьвенского городского округа;

2.2.12. предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа;

2.2.13. устанавливает знаки безопасности в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде;

2.2.14. принимает меры в пределах своих полномочий по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения;

2.2.15. организует пропаганду знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

2.2.16. организует оповещение населения с помощью специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами доведения информации об ограничении, приостановлении или запрете использования маломерных судов на водных объектах общего пользования и запрещении движения транспортных средств с выходом на лёд;

2.2.17. начальники территориальных управлений администрации города Лысьвы и иные исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Лысьвенского городского округа участвуют в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в пределах своих полномочий.

2.3. Глава Лысьвенского городского округа:

2.3.1. осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2.3.2. утверждает планы дополнительных мероприятий в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в рамках своей компетенции;

2.3.3. назначает должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за обеспечение безопасности населения на водных объектах;

2.3.4. осуществляет иные полномочия в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в соответствии с действующим законодательством;

2.3.5. принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, связанных с водными объектами;

2.3.6. обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

III. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах

3.1. Органом, уполномоченным решать задачи по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах городского округа, является МКУ "Управление по делам ГО и ЧС".

3.2. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС":

3.2.1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, целевых программ, распорядительные документы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Лысьвенского городского округа;

3.2.2. разрабатывает планы обеспечения безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

3.2.3. разрабатывает и контролирует выполнение мероприятий по созданию, взаимодействию, содействию, содержанию и организации деятельности муниципальных и добровольных сил обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3.2.4. планирует, учитывает, координирует в установленном порядке комплекс мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

3.2.5. разрабатывает, предлагает и контролирует выполнение мероприятий при введении режимов ограничения, приостановления или запрета использования водных объектов для проведения мероприятий, отдыха населения и плавания на маломерных судах в случаях, представляющих реальную угрозу для жизни и здоровья людей;

3.2.6. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, подготовку предложений, проектов решений, отчетных и информационных документов по имевшим место случаям на водных объектах, а также реализацию и контроль выполнения принятых решений;

3.2.7. запрашивает и получает от структурных подразделений администрации города и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных задач, требует от должностных лиц выполнения положений нормативных правовых актов, решений и правил с целью выполнения задач обеспечения безопасности людей на водных объектах при возникновении угрозы для их жизни и здоровья;

3.2.8. выносит на решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3.2.9. принимает меры к реализации прав, обязанностей и ответственности граждан, юридических и должностных лиц в области сохранения жизни и здоровья людей;

3.2.10. разрабатывает мероприятия муниципальной программы "Обеспечение общественной безопасности Лысьвенского городского округа" по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3.3. Лысьвенское отделение "Всероссийского общества спасения на водах" (далее - Лысьвенское отделение "ВОСВОД"):

3.3.1. привлекает общественность к активному участию в проведении организаторской, профилактической разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев с людьми на водах;

3.3.2. создаёт общественные спасательные посты и организует их работу при выделении финансовых средств, оборудования и имущества;

3.3.3. содействует органам местного самоуправления администрации города Лысьвы в предупреждении безопасности несчастных случаев с людьми на водах;

3.3.4. организует обучение и повышение квалификации членов "ВОСВОД" и спасателей временного спасательного поста в целях предупреждения гибели и спасения людей на водах;

3.3.5. участвует во взаимодействии с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" в организации проведения спасательных работ, оказания первой помощи и других неотложных работ при происшествиях на водах, а также содействии поддержанию общественного порядка в ходе их проведения при заключении договоров и выделении финансовых средств для спасателей временных спасательных постов администрацией города Лысьвы;

3.3.6. проводит агитационно-массовые мероприятия, направленные на защиту жизни и здоровья населения, а также предупреждение гибели людей на водах.

IV. Финансирование мероприятий

4.1. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах, используемых по договорам водопользования или по решениям о предоставлении водного объекта в пользование, осуществляется водопользователями самостоятельно за свой счет.

4.2. Расходы на обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Лысьвенского городского округа на соответствующий финансовый год согласно утвержденной муниципальной программе "Обеспечение общественной безопасности Лысьвенского городского округа".

4.3. Источниками финансирования мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья могут являться добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, иные, не противоречащие законодательству денежные поступления.

V. Ответственность за несоблюдение Положения

Лица, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.