Приложение 5

Приложение 5
к постановлению
администрации Березовского
муниципального района
от 28 сентября 2015 г. N 646

Подпрограмма 3
"Противодействие коррупции в Березовском муниципальном районе"

Паспорт подпрограммы

Наименование раздела	Содержание раздела
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Березовского муниципального района
Соисполнители подпрограммы	Главный специалист по вопросам муниципальной службы и кадрам отдела правовой и кадровой работы Начальник отдела бухгалтерского учета и контроля администрации района Начальник общего отдела администрации района
Участники подпрограммы	- Администрация Березовского муниципального района, - Функциональные (отраслевые) органы администрации района
Цели подпрограммы	1. Предупреждение коррупции в Березовском муниципальном районе; 2. Обеспечение в Березовском муниципальном районе защиты прав и законных интересов граждан, организаций от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией; 3. Поддержание в Березовском муниципальном районе системного подхода к вопросам реализации антикоррупционной политики
Задачи подпрограммы	Предупреждение в Березовском муниципальном районе коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий; Поддержание системы этики муниципальных служащих органов местного самоуправления Березовского муниципального района; Совершенствование системы контроля соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления Березовского муниципального района ограничений, запретов, обязанностей и требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции соответственно; Развитие в Березовском муниципальном районе системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; Развитие в Березовском муниципальном районе системы муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, в том числе совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы и обеспечения условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; Содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Березовского муниципального района; Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции; Создание органами местного самоуправления Березовского муниципального района условий для обеспечения прозрачности деятельности в наиболее коррупционно опасных сферах; Проведение мониторинга коррупциогенных факторов и эффективности реализации мер антикоррупционной политики, проводимой в Березовском муниципальном районе; Повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, проводимой в Березовском муниципальном районе
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2018 годы
Основные мероприятия подпрограммы	Корректировка муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции Организация совещаний (обучающих мероприятий) по вопросам организации работы по противодействию коррупции Взаимодействие с сельскими поселениями муниципального района в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции Информирование населения Березовского муниципального района через официальный сайт о ходе реализации антикоррупционной политики в ОМСУ Контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о муниципальной службе Обеспечение деятельности комиссий по обеспечению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Осуществление аудита, контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Подпрограммы 60,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	Год	Бюджет Березовского района, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	2015 год	0	0
	2016 год	20,0	0
	2017 год	20,0	0
	2018 год	20,0	0
	Итого	60,0	0

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения

Необходимость реализации подпрограммы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы приобретения коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Березовского муниципального района.

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с федеральными законами от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указами Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции; Законами Пермского края от 04 мая 2008 г. N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае", от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае"; решениями Земского Собрания Березовского муниципального района от 22 марта 2010 г. N 18 "Об утверждении Положения "О противодействии коррупции в Березовском муниципальном районе", от 31 октября 2009 г. N 106 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Березовском муниципальном районе", и иными нормативными правовыми актами Пермского края и муниципальными правовыми актами, направленными на противодействие коррупции.

В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории Березовского муниципального района действует "План мероприятий по противодействию коррупции в администрации Березовского муниципального района на 2014 - 2016 годы", утвержденный постановлением администрации Березовского муниципального района Пермского края от 27 февраля 2014 г. N 175.

Реализация указанного Плана мероприятий позволит сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

опубликование на официальном сайте Березовского муниципального района нормативных правовых актов и проектов административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг;

продолжение работы горячей линии "Телефон доверия" по специально выделенной телефонной линии 3-12-36, предназначенной только для круглосуточного приема обращений, содержащих факты коррупционных проявлений;

опубликование на официальном сайте администрации Березовского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация подпрограммы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Березовском муниципальном районе, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: предупреждение коррупции в органах местного самоуправления Березовского муниципального района (далее - ОМСУ);

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) предупреждение ОМСУ коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;

2) совершенствование системы контроля соблюдения муниципальными служащими ОМСУ ограничений, запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование негативного отношения к коррупции;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.

Перечень
Целевых показателей реализации подпрограммы
"Противодействие коррупции в Березовском муниципальном районе"

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
			на начало реализации программы 2014	Очередной год 2015	Плановый год планового периода (N) 2016	(N + 1) 2017	(N + 2) 2018
	Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде	%	100	100	100	100	100
	Доля проектов нормативных правовых актов, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов Пермского края, проходивших антикоррупционную экспертизу	%	2	0	0	0	0
	Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведена проверка, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения	%	100	100	100	100	100
1.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения	%	0	0	0	0	0
2.	Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выявленных органом по управлению муниципальной службой и/или контрольно-надзорными органами, от общего числа муниципальных служащих	%	0	0	0	0	0
3.	Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг	%	100	100	100	100	100
4.	Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля	%	100	100	100	100	100
5.	Количество мероприятий антикоррупционной направленности проведенных в отчетный период, в том числе с участием общественных объединений и организаций	Ед.	3	3	3	3	3
6.	Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции	Чел.	4	2	3	4	4
7.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период	%	0	0	0	0	0

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансового обеспечения Подпрограммы "Противодействие коррупции в Березовском муниципальном районе" являются средства бюджета Березовского муниципального района

Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей)
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого
Всего, в том числе:	0	20,0	20,0	20,0	60,0
Бюджет района	0	20,0	20,0	20,0	60,0
Бюджет Пермского края	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	-	-	-	-	-

Возможно ежегодное привлечение средств из прочих источников.

4. Управление реализацией подпрограммы

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы несут исполнители.

Общий контроль выполнения подпрограммы возлагается на главу муниципального района - главу администрации муниципального района.

Информация о ходе реализации подпрограммы размещается на официальном сайте администрации Березовского муниципального района в разделе "Антикоррупционная деятельность".

Реализацию мероприятий подпрограммы предлагается осуществить по следующим направлениям:

нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности;

обеспечение активного участия гражданского общества в реализации антикоррупционной политики;

реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы;

мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;

профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц.

5. Оценка планируемой эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период действия подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы происходит на основе количественных показателей подпрограммы, отражаемых в динамике, начиная с года, предшествующего году, в котором осуществляется разработка подпрограммы.

При изменении действующего законодательства о противодействии коррупции, возможна корректировка показателей подпрограммы.