Приложение. Изменения, вносимые в Устав муниципального образования "Верещагинский муниципальный район"

Приложение
к решению Земского Собрания
Верещагинского муниципального
района
от 1 июня 2015 г. N 65/785

Изменения,
вносимые в Устав муниципального образования "Верещагинский муниципальный район"

1. Абзац 3 части 1 статьи 1 изложить в новой редакции: "- глава муниципального района - глава администрации Верещагинского муниципального района - высшее выборное должностное лицо муниципального района, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;";

2. Абзац 13 части 1 статьи 1 признать утратившим силу;

3. Абзац 2 части 2 статьи 1 изложить в новой редакции: "Термины "глава муниципального района", "глава района", "глава администрации", "глава муниципального образования", "глава местной администрации", "глава муниципального района - глава администрации Верещагинского муниципального района" и словосочетания с этими терминами применяются в одном значении";

4. Статью 9.1 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Функции, порядок деятельности, перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяется правовым актом администрации Верещагинского муниципального района.";

5. Пункт 3 части 3 статьи 12 изложить в новой редакции: "3) по инициативе Земского Собрания района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.";

6. Статью 13.1 изложить в новой редакции: "Статья 13.1. Избирательная система при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования

Выборы депутатов в представительный орган муниципального образования "Верещагинский муниципальный район" проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам."

7. Дополнить статьей 14.1 следующего содержания: "Статья 14.1. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Основания для отзыва депутата и процедура отзыва устанавливается действующим законодательством и настоящим Уставом."

8. Часть 2 статьи 23 дополнить абзацем 2 следующего содержания: "Органы местного самоуправления муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входят в систему органов государственной власти.";

9. Статью 23 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.";

10. Абзац 2 части 1 статьи 25 изложить в новой редакции "Очередные заседания Земского Собрания района проводятся в дни и часы, определенные распоряжением председателя Земского Собрания района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района либо председателя Земского Собрания района, в том числе по предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов либо группы избирателей численностью не менее 5% от числа жителей района, пользующихся избирательным правом.".

11. Часть 2 статьи 25 изложить в новой редакции: "2. Организацию работы Земского Собрания района осуществляет председатель Земского Собрания района, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов. Избранным на должность председателя Земского Собрания района считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от общего числа избранных депутатов Земского Собрания района.

Земское Собрание района одновременно с избранием председателя Земского Собрания района избирает его заместителя.

Избрание председателя, заместителя председателя Земского Собрания района оформляется отдельным решением.";

12. Статью 25 дополнить частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Председатель Земского Собрания района осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Земского Собрания района в соответствии с его регламентом;

2) созывает заседания Земского Собрания района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания района;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района;

5) подписывает решения Земского Собрания района.

13. Часть 3 статьи 25 изложить в новой редакции: "3. Председатель Земского Собрания района исполняет свои обязанности на профессиональной (постоянной) основе, вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия по истечении срока депутатских полномочий.

До избрания председателя Земского Собрания района, заседание Земского Собрания ведет один из избранных депутатов.

В отсутствие председателя Земского Собрания района его функции выполняет заместитель председателя Земского Собрания района.";

14. Часть 5 статьи 25 изложить в новой редакции: "5. Земское Собрание района вправе обратиться к главе района с представлением о выражении недоверия должностному лицу администрации муниципального района.";

15. Абзац 2 части 5.2. статьи 25 изложить в новой редакции: "По вопросам ведения Земского Собрания района председатель Земского Собрания района, председатели постоянных депутатских комиссий проводят прием избирателей, отвечают на письма и обращения граждан.";

16. Часть 2 статьи 26 дополнить пунктом 17 следующего содержания: "17) заключает соглашение между представительным органом поселения и представительным органом муниципального района (о порядке и сроках внедрения новой схемы осуществления полномочий администрации поселения)";

17. Дополнить статьей 28.1 следующего содержания: "Статья 28.1. Процедура отзыва депутата представительного органа местного самоуправления

1. Основаниями для отзыва депутата являются:

- факт систематического невыполнения им депутатских обязанностей;

- установленное в судебном порядке нарушение депутатом представительного органа муниципального района Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, настоящего Устава.

Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое (пять и более раз), без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях представительного органа муниципального района, комиссий, групп, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.

Факт систематического, без уважительных причин или умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей устанавливается решением суда.

1.1. Основаниями для отзыва депутата представительного органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа, а также сбора подписей под требованием о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим избирательным правом, и место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

3. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта для проведения местного референдума.

4. Представительный орган местного самоуправления в тридцатидневный срок со дня поступления от избирательной комиссии муниципального образования итогового протокола и решения комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, определяет дату проведения голосования.

5. Дата голосования назначается не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней со дня принятия решения о назначении голосования.

6. Право отзыва депутата представительного органа муниципального района не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев срока его полномочий.

7. Депутат, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке предварительно извещается о времени и месте проведения собрания инициативной группой избирателей, комиссии местного референдума по рассмотрению предложения о назначении голосования об отзыве, ином мероприятии, связанном с процедурой отзыва.

8. Депутат, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Депутат представительного органа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Заря"."

18. Часть 5.3. статьи 29 изложить в новой редакции: "5.3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления и выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

19. Часть 9 статьи 29 признать утратившей силу.

20. Статью 30 изложить в новой редакции: "Статья 30. Глава муниципального района

1. Официальное наименование главы муниципального района: глава муниципального района - глава администрации Верещагинского муниципального района.

2. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава муниципального района избирается Земским Собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Земским Собранием района.

4. Днем вступления в должность главы муниципального района является день, следующий за днем его избрания.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального района применяется только к главе муниципального района избранного, после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

7. Глава муниципального района не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского Собрания района.

Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию района.

11. Главе муниципального района за счет средств местного бюджета устанавливаются должностной оклад, ежемесячные и иные дополнительные выплаты (включая ежемесячные надбавки за выслугу лет, за особые условия, за ученую степень, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение, единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальную помощь, премии по результатам работы за квартал и год, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством).

12. Главе муниципального района устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется главе муниципального района продолжительностью 35 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется главе муниципального района за выслугу лет на условиях, установленных для муниципальных служащих Пермского края.

13. Главе муниципального района установлены следующие гарантии в области социально-трудовых отношений:

1. Срок полномочий главы муниципального района засчитывается в трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

2. Обязательное социальное страхование в соответствии с федеральным законодательством.

3. Гарантии трудовых прав, установленные трудовым законодательством.

4. После окончания срока полномочий - право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

14. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

15. Глава муниципального района имеет право на возмещение транспортных расходов, расходов за пользование средствами связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.";

21. Статью 31 изложить в новой редакции: "Статья 31. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района обладает следующими исключительными полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации;

6) представляет Земскому Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

2. Глава муниципального района, как руководитель местной администрации обладает следующими полномочиями:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Земского Собрания в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Земское Собрание района проектов муниципальных правовых актов Земского Собрания района;

3) представляет на рассмотрение Земского Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

4) представляет на утверждение Земского Собрания района структуру администрации муниципального района;

5) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского Собрания района;

6) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района;

7) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации;

8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации муниципального района;

10) организует проверку деятельности муниципальных предприятий в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом;

11) организует уведомительную регистрацию трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами с работниками;

12) организует государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории муниципального района;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации;

14) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) оказывает содействие Земскому Собранию района при осуществлении им своих полномочий, предоставляет необходимую информацию;

16) руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований муниципального района;

17) представляет муниципальный район в Совете муниципальных образований Пермского края, Ассоциации муниципальных образований, иных органах в соответствии со своими полномочиями, заключает договоры и соглашения с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, другими муниципальными образованиями;

18) ведет прием граждан, контролирует работу по обращениям и предложениям граждан, общественных и религиозных организаций, предпринимателей;

19) вправе инициировать процедуру перехода к исполнению администрацией муниципального района полномочий администрации поселения, являющегося его административным центром;

20) осуществляет подготовку текста соглашения о порядке и сроках внедрения новой схемы осуществления администрацией района полномочий администрации поселения, являющейся административным центром муниципального района;

21) Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.".

22. Статью 32 дополнить частями 2, 3, 4 следующего содержания:

"2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае: несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

4. В случае отсутствия главы Верещагинского муниципального района тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы Верещагинского муниципального района до вступления в должность главы Верещагинского муниципального района в установленном порядке.";

23. Часть 2 статьи 34 изложить в новой редакции: "2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.";

24. Статью 34.1 признать утратившей силу;

25. Статью 34.2 признать утратившей силу;

26. В части 1 статьи 35 слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района";

27. Часть 2 статьи 35 изложить в новой редакции: "2. В период временного отсутствия главы муниципального района (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка), исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет один из заместителей главы района, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 1, 2 части 1 статьи 31 Устава.";

28. Часть 3 статьи 35 изложить в новой редакции: "3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района. Структура администрации муниципального района утверждается представительным органом муниципального района по представлению главы района. В случае несогласия с представленной структурой администрации муниципального района, спорные вопросы регулируются согласительной комиссией, состав которой определяется правовым актом администрации муниципального района.";

29. В части 4 статьи 43.1 слова "на повышение квалификации" заменить словами "для получения дополнительного профессионального образования";

30. В пункте 7 части 1 статьи 44 слова "повышение квалификации" заменить словами "получение дополнительного профессионального образования";

31. В пункте 4 части 1 статьи 47 слова "повышение квалификации" заменить словами "получение дополнительного профессионального образования";

32. Пункт 4 части 1 статьи 52 изложить в новой редакции: "4) правовые акты (постановления и распоряжения) местной администрации, главы муниципального района;";

33. Дополнить статью 55 частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального района в течение 2 месяцев со дня возвращения решения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной в части 3 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов представительного органа муниципального района, он подлежит подписанию и обнародованию в течение семи дней в редакции, принятой представительным органом муниципального района.";

34. Статью 55 дополнить частью 4.2 следующего содержания: "4.2. Решения, принятые Земским Собранием района, в течение 10 дней с момента принятия подписываются председателем Земского Собрания района. После подписания решения, не имеющие нормативного характера, которые подлежат опубликованию, направляются главе муниципального района для обнародования (опубликования).";

35. В части 1 статьи 56 слова "Глава администрации муниципального района" заменить словами "Глава муниципального района";

36. В части 2 статьи 56 слова "главы администрации муниципального района" заменить словами "главы муниципального района";

37. В абзаце 1 части 3 статьи 57 слова "главой администрации муниципального района" - исключить;

38. В части 2 статьи 64 слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района".

39. Статью 68 изложить в новой редакции:

"1. Формирование расходов местного бюджета, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами данного муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органам местного самоуправления данного муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета, в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации";

40. Статью 70 изложить в новой редакции:

"Формирование дохода местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах".