Постановление Администрации города Кунгура от 29 сентября 2015 г. N 755 "О создании автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края" (документ не действует)

Постановление Администрации города Кунгура
от 29 сентября 2015 г. N 755
"О создании автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации", Указа губернатора Пермского края от 09 декабря 2014 года N 210 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны Пермского края", Приказа МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", Устава города Кунгура Пермского края, постановления главы города Кунгура от 24 марта 2009 года N 178 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Кунгуре Пермского края и организациях, расположенных на территории города Кунгура", постановления администрации города Кунгура Пермского края от 26 мая 2014 года N 337 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны города Кунгура Пермского края" Администрация города Кунгура постановляет:

1. Создать автотранспортную спасательную службу гражданской обороны города Кунгура Пермского края.

2. Утвердить прилагаемые:

руководящий состав автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края;

Положение об автотранспортной спасательной службе гражданской обороны города Кунгура Пермского края;

схему организации автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края.

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий полномочия Главы города Кунгура

В.И. Толстой

Руководящий состав
автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края
(утв. постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 29 сентября 2015 г. N 755)

Директор МУП "ПАТП"	- начальник автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края
Заместитель директора МУП "ПАТП"	- заместитель начальника автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края
Главный инженер МУП "ПАТП"	- начальник штаба автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края

Положение
об автотранспортной спасательной службе гражданской обороны города Кунгура Пермского края
(утв. постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 29 сентября 2015 г. N 755)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации", Указа губернатора Пермского края от 09 декабря 2014 года N 210 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны Пермского края", постановления главы города Кунгура от 24 марта 2009 года N 178 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Кунгуре Пермского края и организациях, расположенных на территории города Кунгура", Устава города Кунгура Пермского края.

2. Автотранспортная спасательная служба гражданской обороны города Кунгура (далее - АТСС ГО) является видом спасательной службы (службы гражданской обороны) города Кунгура, предназначенной для обеспечения мероприятий гражданской обороны автотранспортом, а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. АТСС ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, правовыми актами Пермского края и администрации города Кунгура, а также настоящим Положением.

II. Задачи автотранспортной спасательной службы ГО города

4. Общие задачи автотранспортной спасательной службы ГО города:

поддержание в постоянной готовности органов управления и формирований АТСС ГО к выполнению задач по предназначению;

организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны и с органами военного командования на территории города;

контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), входящих в состав АТСС ГО;

обеспечение действий НАСФ и НФГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны;

защита личного состава, техники и имущества АТСС ГО от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

5. Специальные задачи АТСС ГО:

обеспечение совместно с органами автомобильного, железнодорожного транспорта перевозки материальных средств, рассредоточения и эвакуации населения;

подвоза (вывоза) рабочих смен объектов экономики, продолжающих работу в военное время;

вывоза в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;

подвоза сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также эвакуации из них пострадавших людей.

III. Организация деятельности автотранспортной спасательной службы ГО города

6. Автотранспортная спасательная служба ГО города создается на базе Муниципального унитарного предприятия "Кунгурское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - МУП "ПАТП").

7. Руководящий состав АТСС ГО утверждается постановлением администрации города Кунгура.

8. Руководитель (начальник) АТСС ГО (далее - начальник службы) осуществляет руководство автотранспортной спасательной службой ГО города непосредственно через штаб автотранспортной спасательной службы ГО города (далее - штаб службы).

9. Органом управления АТСС ГО является штаб службы.

Состав штаба службы:

начальник штаба службы;

помощники начальника штаба службы по видам деятельности:

по пассажирским и грузовым перевозкам;

по оповещению и связи;

по медицинской, противопожарной и РХБ защите;

по материально-техническому обеспечению;

по специальной обработке транспорта;

по техническому обслуживанию и ремонту транспорта.

10. На штаб службы возлагается создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств АТСС ГО для выполнения возложенных на нее задач, их оснащение средствами защиты, табельным имуществом и необходимыми материалами, оборудованием и техникой.

11. Начальник службы, штаб службы и руководители организаций, входящие в состав АТСС ГО:

обеспечивают поддержание в постоянной готовности к действию по предназначению в условиях чрезвычайных ситуациях и военного времени: органы управления, нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организуют и планируют проведение комплекса мероприятий по устойчивому функционированию подчиненных органов управления, организации и формирования службы к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени.

12. Должностные лица штаба службы обязаны знать задачи АТСС ГО, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) АТСС ГО и докладывать начальнику службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

13. Организация работы АТСС ГО при выполнении специальных задач, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны определяются соответствующими специальными указаниями ведомств и органов управления по гражданской обороне.

14. Методическое руководство АТСС ГО, координация и контроль за ее деятельностью осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской защиты города Кунгура Пермского края".

15. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны, обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера АТСС ГО осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Кунгур".

16. План обеспечения мероприятий гражданской обороны, План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера АТСС ГО определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения специальных задач по обеспечению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

17. Планы разрабатываются начальником службы, согласовываются с муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской защиты города Кунгура Пермского края" и утверждаются Главой города Кунгура.

18. Для обеспечения оперативного управления АТСС ГО оборудуются основной, запасной и дублирующий пункты управления.

19. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств АТСС ГО несет начальник службы.

IV. Обязанности руководящего состава автотранспортной спасательной службы ГО города

20. Начальник службы подчиняется Главе города Кунгура - руководителю гражданской обороны города и председателю городской комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - КЧС ПБ).

21. Начальник службы несет ответственность за готовность автотранспортной службы ГО города к выполнению возложенных на нее задач.

22. Начальник службы в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и решения по вопросам гражданской обороны, защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций. Выполнение приказов, распоряжений и решений начальника службы обязательны для всех организаций, входящих в состав АТСС ГО, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

23. На начальника службы возлагаются следующие обязанности:

обеспечение постоянной готовности АТСС ГО к действиям по предназначению в мирное и военное время;

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением АТСС ГО;

управление силами и средствами АТСС ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств АТСС ГО;

руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав АТСС ГО, при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых создана АТСС ГО;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны города для принятия решения на проведение АСДНР и выполнения мероприятий гражданской обороны;

организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны и другими службами гражданской обороны;

организация разработки Плана действий АТСС ГО по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время и Плана основных мероприятий АТСС ГО в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;

поддержание в постоянной готовности пунктов управления и средств связи для обеспечения непрерывного руководства органами управления и формированиями АТСС ГО;

оценка возможной обстановки и ее влияние на выполнение задач АТСС ГО, оценка возможностей АТСС ГО по автотранспортному обеспечению мероприятий гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведению АСДНР;

подготовка штаба АТСС ГО, учет и контроль общей и специальной подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению;

контроль за укомплектованием нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом и техникой;

изучение, обобщение и распространение передового опыта работы организаций АТСС ГО по автотранспортному обеспечению мероприятий гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и участие в проведении АСДНР.

24. Начальник службы обязан:

знать задачи, состав, возможности, обеспеченность подчиненных ему сил и средств АТСС ГО;

обеспечить постоянную готовность АТСС ГО к выполнению возложенных на нее задач;

руководить работой штаба и подготовкой сил АТСС ГО;

организовать разработку планов АТСС ГО, своевременно докладывать Главе города Кунгура - руководителю гражданской обороны, председателю городской КЧС ПБ предложения по организации мероприятий и использованию сил и средств службы, а также по организации взаимодействия с автотранспортными службами Кунгурского муниципального района, Пермского края и другими спасательными службами города Кунгура;

организовать управление силами и средствами АТСС ГО, осуществлять маневр ими, обеспечивать своевременное и полное выполнение поставленных задач;

разрабатывать мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов АТСС ГО;

при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение организовать скрытное выполнение предусмотренных мероприятий гражданской обороны.

Заместитель начальника службы работает по указанию начальника АТСС ГО. В отсутствие начальника службы выполняет его обязанности.

25. На заместителя начальника службы возлагается:

разработка планирующих документов к действиям в мирное и военное время, подготовка предложений и проектов решений начальника АТСС ГО, предоставление донесений и сведений по АТСС ГО в области гражданской обороны, защиты населения и территории;

организация подготовки руководящего состава, а также формирований АТСС ГО к действиям по предназначению;

организация взаимодействия со службами гражданской обороны города Кунгура и Пермского края при планировании и осуществления мероприятий ГО;

обобщение и распространение положительного опыта работы АТСС ГО.

26. Начальник штаба службы подчиняется начальнику службы, является его заместителем и имеет право от его имени отдавать распоряжения по вопросам гражданской обороны. Ему подчинены специалисты штаба службы и работники организаций службы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Он организует работу штаба службы и несет ответственность за организацию выполнения мероприятий гражданской обороны и обеспечение управления подчиненными службе силами.

27. На начальника штаба службы возлагаются следующие обязанности:

организация разработки и корректировки Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана действий по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, планирующей документации, предусмотренной по АТСС ГО;

руководство работой подчиненных штабов и оперативных групп по выполнению задач автотранспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны;

организация оповещения и связи с подчиненными подразделениями, муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской защиты города Кунгура Пермского края" (Единая дежурно-диспетчерская служба города (далее - ЕДДС), Министерством транспорта Пермского края;

обеспечение готовности к развертыванию и использованию пунктов управления;

оценка инженерной и радиационной обстановки, подготовка предложений начальнику службы для принятия решения по использованию сил и средств АТСС ГО в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия с взаимодействующими органами управления и формированиями города Кунгура и Пермского края;

учет специальной и инженерной техники формирований АТСС ГО независимо от их ведомственной принадлежности, остающейся после проведения мобилизации для привлечения ее к проведению необходимых работ;

контроль за выполнением плана инженерно-технических мероприятий в мирное и военное время;

знание обстановки, задач, поставленных начальником службы, ход выполнения мероприятий гражданской обороны;

организация контроля за деятельностью подчиненных формирований и готовность доложить начальнику службы выводы и предложения, вытекающие из оценки обстановки;

своевременная разработка и ежегодное уточнение планов АТСС ГО;

ведение карты обстановки, разработка проектов актов, представление донесений в вышестоящие органы управления;

организация и контроль проведения мероприятий формированиями АТСС ГО в мирное и военное время;

своевременная подготовка пункта управления АТСС ГО, организация связи с подчиненными, взаимодействующими организациями и спасательными службами города Кунгура и Пермского края;

организация проведения учений, тренировок;

обеспечение своевременного оповещения должностных лиц об угрозе нападения, возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах АТСС ГО;

своевременное представление докладов и донесений согласно Табелю срочных донесений.

28. Обязанности должностных лиц штаба службы разрабатываются, подписываются начальником штаба и утверждаются начальником службы.

V. Силы и средства автотранспортной спасательной службы ГО города

29. В состав сил и средств АТСС ГО входят силы и средства - нештатные аварийно спасательные формирования (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) созданные на базе автотранспортных организаций города Кунгура (по согласованию, на договорной основе), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе:

группа для перевозки грузов;

группа для перевозки населения;

эвакуационная (техническая) группа;

станция специальной обработки транспорта (ССОТ);

пост радиационного, химического и биологического наблюдения;

звено связи и оповещения;

санитарный пост и другие формирования, не противоречащие нормативно-правовым актам Российской Федерации.

30. Основные задачи НАСФ и НФГО АТСС ГО:

группа для перевозки грузов: перевозка грузов в интересах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведении АСДНР;

группа для перевозки населения: перевозка населения в безопасные районы в период выполнения мероприятий гражданской обороны и при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

эвакуационная (техническая) группа: эвакуация неисправной техники;

станция специальной обработки транспорта (далее - ССОТ): специальная обработка транспорта (дегазация и дезактивация);

пост радиационного, химического и биологического наблюдения: ведение радиационной, химической и биологической разведки, определение степени зараженности людей, одежды, транспорта, контроль за изменением степени зараженности;

санитарный пост: оказание первой медицинской помощи пораженным;

звено связи: оповещение и обеспечение связью органы управления и формирований службы;

31. Количество нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), состав, численность и оснащенность определяется Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", количество нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), состав, численность и оснащенность определяется Приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", Решением Суженного заседания администрации города Кунгура и приказами руководителей организаций, входящих в состав АТСС ГО, с учетом характера и объема выполняемых работ по обеспечению мероприятий гражданской обороны, а также наличия работников (узких специалистов), необходимой техники, материальных средств и специфических местных условий.

32. Сроки приведения в готовность НАСФ и НФГО к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.

33. Комплектование и оснащение НАСФ и НФГО личным составом, техникой и имуществом, а также ответственность за их подготовку по решению задач в мирное и военное время возлагается на руководителей предприятий и организаций, на базе которых они создаются.

VI. Материально-техническое и финансовое обеспечение автотранспортной спасательной службы ГО города

34. Материально-техническое и финансовое обеспечение автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города осуществляется за счет средств бюджета города и организаций, входящих в состав автотранспортной спасательной службы гражданской обороны города, осуществляется за счет финансовых средств организаций, предприятий и учреждений.

Схема
организации автотранспортной спасательной службы ГО города (примерная)
(утв. постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 29 сентября 2015 г. N 755)