Решение Земского Собрания Оханского муниципального района Пермского края от 29 июня 2011 г. N 21/5 "О внесении изменений в Устав Оханского муниципального района" (прекратило действие)

Решение Земского Собрания Оханского муниципального района Пермского края
от 29 июня 2011 г. N 21/5
"О внесении изменений в Устав Оханского муниципального района"

Рассмотрев протесты прокурора, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" и в целях приведения Устава Оханского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Земское Собрание решает:

1. Протест прокурора удовлетворить.

2. Внести в Устав Оханского муниципального района следующие изменения:

2.1. В пункте 2 статьи 1 в наименовании Закона слова "Пермской области" заменить словами "Пермского края".

2.2. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав Оханского муниципального района;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Земского Собрания Оханского муниципального района;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) правовые акты администрации муниципального района;

6) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

7) приказы Контрольно-счетной палаты Оханского муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты Оханского муниципального района обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Оханского муниципального района, а также гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Оханского муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты Оханского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете "Оханская сторона", в приложении "Официальный вестник" районной газеты "Оханская сторона" и других средствах массовой информации.

Обнародованием муниципального правового акта является размещение текста этого акта в местах на территории района, доступных для населения района и иных заинтересованных лиц для свободного ознакомления с текстом нормативного правового акта.

Официальным электронным источником опубликования муниципальных правовых актов Оханского муниципального района является публикация на официальном сайте Оханского муниципального района.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие опубликованию - со дня официального опубликования (обнародования), если иное не установлено законодательством или самим актом.

Нормативные правовые акты Земского Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты в обязательном порядке рассылаются заинтересованным государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, должностным лицам и гражданам.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пермского края)."

2.3. В статье 7:

2.3.1. Пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"2) высшее выборное должностное лицо муниципального образования - глава муниципального района - глава администрации Оханского муниципального района (далее - глава Оханского муниципального района);".

2.3.2. дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим уставом обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций".

2.3.3. дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Термины "глава муниципального района - глава администрации Оханского муниципального района", "глава Оханского муниципального района", "глава муниципального района", "глава района", "глава муниципального образования" и словосочетания с этими терминами применяются в одном значении".

2.4. Пункт 2 части 1 статьи 10.1. признать утратившим силу.

2.5. В статье 24:

2.5.1. Части 7, 8 изложить в следующей редакции:

"7. Нормативный правовой акт (решение), принятый Земским Собранием направляется главе Оханского муниципального района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

8. Глава Оханского муниципального района обязан подписать данное решение или отклонить его.

В случае отклонения нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание Оханского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения. При этом глава Оханского муниципального района вправе предложить Земскому Собранию свою редакцию решения или его части (отдельных его пунктов), либо внесения в него изменения и (или) дополнения.";

2.5.2. Дополнить часть 2 абзацем третьим следующего содержания:

"Решения Земского Собрания, не имеющие нормативного характера, подписывает председатель Земского Собрания Оханского муниципального района".

2.6. Дополнить часть 2 статьи 85 абзацем вторым следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Оханского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Оханского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".

2.7. Пункт 28 части 1 статьи 10 дополнить словами "оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству".

2.8. дополнить часть 2 статьи 65 пунктами 21 и 22 следующего содержания:

"21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.".

2.9. В пункте 6 части 1 статьи 23 слова "и учреждений" исключить.

2.10. В статье 68:

2.10.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Отношения муниципального образования с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Оханского муниципального района";

2.10.2. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальное образование "Оханский муниципальный район" может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.".

2.10.3. В части 2 исключить слова "и учреждений";

2.10.4. В части 3 исключить слова ", учреждения".

2.10.5. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами";

2.10.6. В части 5 исключить слова "и учреждений";

2.10.7. Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Земское Собрание осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Земским Собранием в соответствии с действующим законодательством";

2.10.8. Часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Отношения между органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с трудовым законодательством";

2.10.9. Часть 8 изложить в следующей редакции:

"Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".

2.11. В статье 69:

2.11.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальное образование может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения";

2.11.2. В части 2

- слово "Решения" заменить словом "Решение";

- слова "или некоммерческой организации" исключить;

- слово "принимаются" заменить словом "принимается".

2.11.3. В части 3 слова "и некоммерческих организациях" исключить.

2.11.4. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Участником в хозяйственных обществах от имени муниципального образования "Оханский муниципальный район" выступает орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя".

2.11.5. дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов может принимать Земское Собрание Оханского муниципального района".

2.12. Дополнить пункт 6 части 1 статьи 74 после слов "органами местного самоуправления и" словом "казенными".

2.13. Абзац второй части 4 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"Полномочия депутата Земского Собрания начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Земского Собрания, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Земского Собрания и его депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Оханского муниципального района установлено ст. 35 настоящего Устава".

2.14. Часть 2 ст. 29 в начале предложения дополнить словами следующего содержания:

"2. В соответствии с федеральным законодательством".

2.15. Абзац 2 части 2 статьи 44 в начале предложения дополнить словами следующего содержания:

"В соответствии с федеральным законодательством".

2.16. В пункте 9 части 1 статьи 32 слова "расчетные счета" заменить словами "расчетный счет".

2.17. В статье 35:

2.17.1. Пункт 7 части 1 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

2.18. Пункт 1 части 1 статьи 10 исключить.

2.19. Часть 2 статьи 11 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий".

2.20. Абзацы второй и третий части 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"В случае если местный референдум не назначен Земским Собранием района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Оханского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума".

2.21. Часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2. Выборы депутатов Земского Собрания, главы муниципального района назначаются Земским Собранием Оханского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания, главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Земского Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Оханского муниципального района или судом".

2.22. В пункте 6 части 2 статьи 41 слова "муниципальных предприятий, учреждений и организаций," исключить.

2.23. Часть 5 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"5. Осуществляя свои полномочия на постоянной основе, депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении".

2.24. В пункте 15 части 2 статьи 23 слова "защита прав, чести и достоинства депутатов Земского Собрания," исключить; слово "их" заменить словом "депутатских".

2.25. В части 6 статьи 38 слова "является главой администрации Оханского муниципального района" заменить словами "исполняет полномочия главы местной администрации".

2.26. В статье 43:

2.26.1. часть 1 ст. 43 после слов "распоряжения" дополнить словами "администрации Оханского муниципального района";

2.26.2. в части 2 слово "главы" заменить словом "администрации";

2.26.3. в части 3 слово "главы" заменить словом "администрации";

2.26.4. в части 6 слово "главы" заменить словом "администрации", словосочетание "с момента их опубликования" заменить словосочетанием "со дня официального опубликования (обнародования)";

2.26.5. в части 7 слово "главы" заменить словом "администрации", после слова "опубликованию" дополнить словом "(обнародованию).

2.27. в части 2 статьи 76 слова "администрация Оханского муниципального района" заменить словами "уполномоченный орган местного самоуправления".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в "Официальном вестнике" районной газеты "Оханская сторона" после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района - глава администрации Оханского муниципального района

А.И. Зубриков

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Пермскому краю 8 августа 2011 г.

Регистрационный N RU595240002011001