Приложение. Изменения в Положение о бюджетном процессе в Чердынском муниципальном районе

Приложение
к решению Земского Собрания
от 2 ноября 2015 г. N 17

Изменения
в Положение о бюджетном процессе в Чердынском муниципальном районе

1. в абзаце 2 пункта 4 статьи 3 слова "и видов" исключить;

2. пункт 4 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Финансовое управление администрации Чердынского района утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Чердынского муниципального района";

3. статью 4 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Финансовое управление администрации Чердынского района обязано вести реестры источников доходов бюджета Чердынского района.

Реестр источников доходов бюджета Чердынского района формируется и ведется в порядке, установленном администрацией Чердынского района.

Реестр источников доходов бюджета Чердынского района, а также свод реестров источников доходов бюджетов поселений Чердынского района представляются Финансовым управлением Чердынского района в Министерство финансов Пермского края в порядке, установленном Министерством финансов Пермского края.";

4. абзац 4 пункта 2 статьи 10 изложить в новой редакции:

"Муниципальные программы Чердынского района (включая целевые показатели) подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.";

5. в пункте 6 статьи 11 слова "к ежеквартальному и годовому отчетам" заменить словами "к годовому отчету";

6. в пункте 3 статьи 14 подпункт "в" исключить;

7. абзац 2 статьи 18 изложить в новой редакции:

"Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются решением о бюджете Чердынского района на очередной финансовый год и плановый период.";

8. статью 18 дополнить абзацем 6 следующего содержания:

"Предоставление, использование и возврат поселениями указанных бюджетных кредитов, полученных из бюджета Чердынского района, осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Чердынского района.";

9. статью 16 изложить в новой редакции:

"Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Чердынского района в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов местного бюджета и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Методика расчета общего объема районного фонда финансовой поддержки поселений, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и порядок определения не распределенной между поселениями части районного фонда финансовой поддержки поселений в плановом периоде утверждаются решением о бюджете Чердынского района.

Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения Чердынского района, за исключением поселений, подушевые расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений, установленный решением о бюджете Чердынского района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, значение критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, а также не распределенная между поселениями в плановом периоде часть районного фонда финансовой поддержки поселений утверждаются решением о бюджете Чердынского района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом."

10. пункт 1 статьи 22 изложить в новой редакции:

"1. Финансовое управление администрации Чердынского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, нормативных правовых актов администрации Чердынского района принимает нормативные акты, участвует в разработке и разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

2) организует составление и составляет проект бюджета Чердынского района и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Чердынского района;

3) разрабатывает бюджетный прогноз Чердынского района на долгосрочный период;

4) разрабатывает основные направления бюджетной политики Чердынского района;

5) осуществляет методологическое руководство по вопросам формирования и исполнения бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, бюджетной отчетности;

6) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

7) ведет реестр расходных обязательств Чердынского района; представляет реестр расходных обязательств Чердынского района, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Чердынского района в Министерство финансов Пермского края;

8) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Чердынского района;

9) разрабатывает и утверждает методику планирования доходов бюджета Чердынского района;

10) разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований Чердынского района;

11) получает от администрации Чердынского района и ее структурных подразделений и органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета Чердынского района, прогноза основных параметров местных бюджетов поселений Чердынского района и прогноза консолидированного бюджета Чердынского района;

12) рассчитывает предельные объемы расходов бюджета по муниципальным программам Чердынского района и непрограммным направлениям деятельности;

13) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок формирования и представления главными распорядителями средств бюджета Чердынского района обоснований бюджетных ассигнований;

14) ведет сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

ГАРАНТ:

Положения подпункта 15 пункта 10 настоящего приложения вступают в силу с 1 января 2016 г.

15) ведет реестр источников доходов бюджета Чердынского района; представляет реестр источников доходов бюджета Чердынского района, свод реестров источников доходов бюджетов поселений Чердынского района в Министерство финансов Пермского края;

16) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Чердынского района, бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей средств бюджета Чердынского района и кассового плана исполнения бюджета Чердынского района;

17) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Чердынского района, кассовый план исполнения бюджета Чердынского района;

18) доводит до главных распорядителей средств бюджета Чердынского района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

19) осуществляет организацию исполнения бюджета Чердынского района в порядке, установленном настоящим Положением;

20) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

21) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета Чердынского района, автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Чердынского района;

22) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, а также казенных, автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Чердынского района;

23) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

24) ведет учет средств резервного фонда администрации Чердынского района;

25) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований Чердынского района, муниципальных гарантий Чердынского района;

26) обеспечивает работу по привлечению администрации Чердынского района кредитов кредитных организаций, бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях покрытия дефицита бюджета Чердынского района и покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета Чердынского района;

27) в соответствии с нормативным правовым актом администрации Чердынского района представляет сторону Чердынского района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Чердынского района;

28) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

29) осуществляет организацию процесса предоставления муниципальных гарантий Чердынского района на основании решения о бюджете Чердынского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в порядке, установленном Положением;

30) устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу, и организует проведение данного анализа;

31) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, организует проведение данной оценки;

32) ведет муниципальную долговую книгу Чердынского района;

33) устанавливает порядок, объем и срок передачи поселениями информации о долговых обязательствах муниципальных образований Чердынского района, отраженных в муниципальных долговых книгах. Представляет в Министерство финансов Пермского края информацию о долговых обязательствах Чердынского района и муниципальных образований Чердынского района;

34) осуществляет управление муниципальным долгом Чердынского района в порядке, установленном федеральными нормативными актами и нормативными актами Пермского края и Чердынского района;

35) осуществляет ведение бюджетного учета финансового органа;

36) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Чердынского района;

37) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, автономных и бюджетных учреждений, получателей субсидии из бюджета Чердынского района представления отчетов об использовании средств бюджета Чердынского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Чердынского района;

38) принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, органов местного самоуправления поселений Чердынского района;

39) составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета Чердынского района, составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чердынского района и представляет ее в Министерство Финансов Пермского края;

40) обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 19 настоящего Положения;

41) применяет к главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

42) осуществляет при исполнении полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля внутренний муниципальный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Пермского края и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий, контроль в сфере закупок, анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

43) осуществляет при исполнении полномочий органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Чердынского района, контроль в сфере закупок в случаях, установленных законодательством;

44) выдает представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

45) готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

46) осуществляет приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

47) исполняет судебные акты по искам к Чердынскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

48) устанавливает формы документов, необходимых для реализации полномочий, установленных настоящей статьей;

49) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";

ГАРАНТ:

Положения пункта 11 настоящего приложения в отношении подпункта 3 пункта 2 статьи 26 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета, начиная с бюджета на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг.

11. пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"2. Составление проекта бюджета Чердынского района основывается на:

1) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Чердынского района;

2) прогнозе социально-экономического развития Чердынского района;

3) проекте бюджетного прогноза Чердынского района (проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

4) муниципальных программах Чердынского района.";

12. статью 27 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. В целях формирования бюджетного прогноза Чердынского района на долгосрочный период разрабатывается прогноз социально-экономического развития Чердынского района на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией Чердынского района.";

ГАРАНТ:

Положения пункта 13 настоящего приложения в отношении пунктов 5, 6 статьи 27.1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета, начиная с бюджета на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг.

13. Дополнить Положение статьей 27.1 следующего содержания:

"Статья 27.1. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза Чердынского района на долгосрочный период.

2. Под бюджетным прогнозом Чердынского района на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Чердынского района, показатели финансового обеспечения муниципальных программ Чердынского района на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет Чердынского района, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогноз Чердынского района на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Чердынского района на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз Чердынского района на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Чердынского района на соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Чердынского района на долгосрочный период устанавливаются администрацией Чердынского района .

5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Чердынского района на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ Чердынского района) представляется в Земское Собрание Чердынского района одновременно с проектом решения о бюджете Чердынского района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Чердынского района на долгосрочный период утверждается администрацией Чердынского района в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете Чердынского района на очередной финансовый год и плановый период.";

14. абзац 2 пункта 1 статьи 31 изложить в новой редакции:

"основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Чердынского района на очередной финансовый год и плановый период;";

15. абзац 7 пункта 1 статьи 31 дополнить словами ", произведенные в соответствии с указанными методиками (проектами методик)";

16. пункт 1 статьи 31 дополнить абзацем следующего содержания:

"реестр источников доходов бюджета Чердынского района.";

ГАРАНТ:

Положения абзаца 1 пункта 17 настоящего приложения вступают в силу с 1 января 2016 г., положения пункта 17 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджета на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.

17. пункт 6 статьи 38 изложить в новой редакции:

"6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника Финансового управления администрации Чердынского района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями начальника Финансового управления администрации Чердынского района предусматриваются в решении о бюджете Чердынского района на текущий финансовый год и на плановый период.";

ГАРАНТ:

Положения пункта 18 настоящего приложения вступают в силу с 1 января 2016 г.

18. пункты 7, 8 статьи 38 исключить.

19. пункт 2 статьи 40 изложить в новой редакции:

"2. Одновременно с проектом решения о бюджете Чердынского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Чердынского района в Земское Собрание Чердынского района субъектом правотворческой инициативы, внесшим проект, представляются:

пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости предлагаемых изменений, в том числе обоснование изменения целевых показателей муниципальных программ (при необходимости) с расшифровкой по годам их реализации;

финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.";

ГАРАНТ:

Положения пункта 20 настоящего приложения вступают в силу с момента утверждения стандарта Контрольно-счетной палаты Чердынского района "Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Чердынского района"

20. абзац 2 пункта 2 статьи 44 изложить в новой редакции:

"Контрольно-счетная палата Чердынского района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Чердынского района. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета готовится на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в соответствии со стандартом, утвержденным Контрольно-счетной палатой Чердынского района на основании общих требований к стандартам, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.".