Приложение. Порядок принятия планов и программ развития Пермского муниципального района, утверждения отчетов об их исполнении, рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении в них изменений

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 ноября 2014 г. N 21 наименование изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к решению Земского Собрания
от 29 апреля 2014 г. N 439

Порядок
принятия планов и программ развития Пермского муниципального района, утверждения отчетов об их исполнении, рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении в них изменений

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2014 г., 26 февраля, 27 августа 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 ноября 2014 г. N 21 пункт 1.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия планов и программ развития Пермского муниципального района, утверждения отчетов об их исполнении, порядок рассмотрения Земским Собранием Пермского муниципального района проектов муниципальных программ Пермского муниципального района и предложений о внесении изменений в муниципальные программы.

1.2. Программа развития Пермского муниципального района (далее - программа развития) - комплексная система целевых ориентиров и планируемые эффективные пути и средства достижения указанных ориентиров, развернутые во времени комплексы ресурсообеспеченных мероприятий, направленных на обеспечение взаимосвязанного и взаимообусловленного развития всех подсистем Пермского муниципального района (далее - района), целью которых является выбор и реализация оптимального направления развития района.

1.3. Программа развития является одним из важнейших средств реализации политики по обеспечению жизнедеятельности населения района, активного воздействия на экономические и производственные процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении органов местного самоуправления района.

Набор муниципальных программ района не может заменить программу развития. Муниципальные программы могут входить в состав программы развития, но они должны иметь подчиненное значение, а способы достижения заявленных в них целей, а также результаты реализации не противоречить стратегическим целям программы развития района.

1.4. План развития Пермского муниципального района (далее - план развития) - система взаимосвязанных заданий по реализации мероприятий программы развития, направленных на достижение ее стратегических целей и решения тактических задач.

1.5. Заказчиком программ развития является Земское Собрание Пермского муниципального района (далее - Земское Собрание).

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 ноября 2014 г. N 21 раздел I дополнен пунктом 1.6, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

1.6. Муниципальная программа Пермского муниципального района (далее - муниципальная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Пермского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 ноября 2014 г. N 21 наименование изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Порядок принятия планов и программ развития, рассмотрения Земским Собранием проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы

2.1. Порядок внесения предложений и принятия решения о разработке проекта программы развития.

2.1.1. Инициаторами разработки программ развития могут быть глава Пермского муниципального района (далее - глава района), депутаты Земского Собрания, Контрольно-счетная палата Пермского муниципального района (далее - КСП), администрация Пермского муниципального района (далее - администрация), органы территориального общественного самоуправления.

2.1.2. Предложения о разработке программы развития направляются инициатором главе района.

2.1.3. Предложения о разработке программы развития должны содержать:

а) обоснование необходимости принятия программы развития с описанием значимости и актуальности проблем, требующих решения программно-целевыми методами, и результатов, на достижение которых направлено принятие программы;

б) способы решения данных проблем;

в) предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения указанных проблем, сроки их реализации;

г) предварительную оценку эффективности и последствий реализации программы развития;

д) материалы, подтверждающие сведения, содержащиеся в предложении о разработке программы развития.

2.1.4. На основании предложения о разработке проекта программы развития глава района в течение трех рабочих дней со дня поступления данного предложения поручает администрации подготовить заключение о целесообразности разработки программы развития (далее - заключение).

2.1.5. Администрация готовит и направляет главе района заключение в течение двадцати рабочих дней со дня получения поручения о подготовке данного заключения.

2.1.6. Глава района направляет предложение о разработке программы развития и заключение в Земское Собрание.

2.1.7. Решение о разработке программы развития или об отклонении предложения о разработке программы развития принимается Земским Собранием.

2.1.8. Решением Земского Собрания о разработке программы развития устанавливаются сроки разработки и представления администрацией Земскому Собранию проекта программы.

2.1.9. В случае принятия Земским Собранием решения об отклонении предложений о разработке программы развития, должны быть указаны мотивы отклонения рассмотренных предложений.

2.2. Порядок разработки проектов планов и программ развития.

2.2.1. Проекты планов и программ развития разрабатывает администрация. В случае необходимости администрация может привлекать к разработке программ развития научно-исследовательскую и (или) иную компетентную организацию. Средства на разработку программ развития предусматриваются в бюджете района.

2.2.2. Проект программы развития должен содержать:

а) паспорт программы развития;

б) общие положения;

в) оценку итогов и сложившихся тенденций развития района за предыдущие годы;

г) анализ уровня текущего развития, проблемы развития района, его конкурентные преимущества и угрозы;

д) цели и задачи программы развития, механизмы их реализации;

е) прогноз ожидаемых результатов;

ж) размеры и источники ресурсного обеспечения;

з) плановые показатели прогноза ожидаемых результатов реализации программы развития на каждый год действия программы;

и) механизм управления и контроля за реализацией программы развития.

2.2.3. Задачи должны иметь описание решения и измеримый результат.

2.2.4. При определении плановых показателей прогноза ожидаемых результатов реализации программы развития обязательным требованием к их значениям является возможность получить информацию об этих значениях третьими лицами с теми же цифровыми параметрами из тех же или иных источников.

2.2.5. Для осуществления программ развития необходим план развития. Проект плана развития разрабатывается по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и представляет собой план мероприятий, направленных на достижение целей и задач программы развития.

2.3. Порядок представления и рассмотрения проектов планов и программ развития Земскому Собранию.

2.3.1. Глава администрации Пермского муниципального района (далее - глава администрации) в порядке, утвержденном решением Земского Собрания от 28.01.2010 N 39 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, принятия и опубликования правовых актов Земского Собрания Пермского муниципального района" вносит в Земское Собрание проект решения Земского Собрания об утверждении программы и проект решения Земского Собрания об утверждении плана развития.

2.3.2. Проект решения Земского Собрания об утверждении плана или программы развития (далее - проект решения) после его регистрации в течение трех рабочих дней направляется заместителем председателя Земского Собрания в КСП и экспертно-аналитический отдел аппарата главы и Земского Собрания для подготовки заключений в срок, установленный заместителем председателя Земского Собрания, но не более двадцати календарных дней.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 ноября 2014 г. N 21 пункт 2.3.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.3. По обсуждению проекта решения проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Пермском муниципальном районе.

2.3.4. Земское Собрание рассматривает проект решения в двух чтениях.

2.3.5. Рассмотрение проекта решения осуществляется в соответствии с Порядком подготовки, рассмотрения, принятия и опубликования правовых актов Земского Собрания Пермского муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания от 28.01.2010 N 39.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 2.4

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 27 августа 2015 г. N 87 часть 2.5 изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2.5. Рассмотрение Земским Собранием проектов муниципальных программ и предложений о внесении в них изменений

2.5.1. Глава администрации представляет в Земское Собрание для рассмотрения проект муниципальной программы не позднее 10 сентября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

2.5.2. В случае принятия администрацией решения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу с изменением объема финансовых ресурсов на ее реализацию за счет средств бюджета Пермского муниципального района на сумму более 500000 рублей, такие предложения представляются в Земское Собрание одновременно с проектом решения Земского Собрания о бюджете Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, проектом решения Земского Собрания о внесении изменений в решение о бюджете Пермского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

2.5.3. Проект муниципальной программы или предложение о внесении изменений в муниципальную программу рассматривается на совместном заседании комитетов Земского Собрания при наличии заключения КСП.

По итогам рассмотрения комитеты Земского Собрания принимают совместное решение, которое направляется главе администрации.

2.5.4. Глава администрации в течение десяти рабочих дней со дня принятия совместного решения комитетов Земского Собрания, указанного в пункте 2.5.3. раздела 2 части 2.5. настоящего решения, представляет в Земское Собрание в письменном виде информацию об его исполнении.

3. Контроль за реализацией программ развития

3.1. Контроль за реализацией программ развития осуществляют Земское Собрание и КСП.

Земское Собрание осуществляет контроль за исполнением программ развития в порядке общего контроля за принимаемыми решениями в соответствии с Положением о контроле за исполнением правовых актов Земского Собрания Пермского муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания от 26.04.2007 N 507.

КСП осуществляет контроль за исполнением программ развития в соответствии с полномочиями КСП, определенными в разделе 8 Положения о КСП, утвержденного решением Земского Собрания от 21.09.2011 N 189.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 февраля 2015 г. N 52 пункт 3.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Контроль за ходом реализации программ развития предусматривает заслушивание на заседании Земского Собрания информации о ходе их реализации в рамках ежегодного отчета главы администрации муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 февраля 2015 г. N 52 пункт 3.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Глава администрации в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, в рамках предоставления ежегодного отчета главы администрации муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием, по каждой программе развития представляет в Земское Собрание информацию о ходе реализации программы развития, которая должна содержать:

а) информацию о достижении плановых показателей прогноза ожидаемых результатов реализации программы развития в отчетном периоде.

б) состояние проблем, на решение которых были направлены мероприятия программы развития;

в) описание хода и полноты выполнения каждого запланированного мероприятия с указанием объективных причин невыполнения или частичного выполнения отдельных мероприятий;

г) сведения о привлечении средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников;

д) проблемы и перспективы реализации программы в текущем финансовом году.

В случае отклонения фактически достигнутых показателей прогноза ожидаемых результатов реализации программы развития от плановых более чем на 10% в информации указываются причины таких отклонений.

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

4. Внесение изменений в программы развития

4.1. Внесение изменений в программы развития производится в соответствии с настоящим Порядком и Порядком рассмотрения и принятия правовых актов, утвержденным решением Земского Собрания от 28.01.2010 N 39.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 ноября 2014 г. N 21 пункт 4.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. По обсуждению проекта решения, предусматривающего существенные изменения в программу развития, проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Пермском муниципальном районе.

4.3. Существенными являются следующие изменения:

а) изменение объема финансирования программы развития за счет бюджетных средств более, чем на 0,1%;

б) изменения, дополнения, исключения объектов капитального строительства, реконструкции и приобретения, предусмотренных программой развития.

5. Утверждение отчетов об исполнении планов и программ развития

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 февраля 2015 г. N 52 пункт 5.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Глава администрации в срок до 1 июня года, следующего за последним годом срока реализации программы развития, представляет на утверждение Земского Собрания отчет об ее исполнении.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 26 февраля 2015 г. N 52 в пункт 5.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Датой представления отчёта об исполнении программы (далее - отчета) считается день регистрации поступивших в Земское Собрание документов и материалов.

5.3. Отчет должен включать следующую информацию:

- степень достижения заявленных целей и степень реализации поставленных задач (фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями);

- степень соответствия произведенных затрат к запланированным;

- причины, вызвавшие отклонения в достижении заявленных целей и реализации поставленных задач и аргументированное обоснование причин такого отклонения;

- экономическая эффективность (соотношение результатов, планируемых для достижения в рамках поставленных задач, с затратами на их достижение);

- общественная эффективность (в какой степени реализация задач программы развития привела к повышению уровня жизни населения).

В качестве комментария к отчёту могут быть приложены презентационные материалы, слайды, таблицы, мониторинговые исследования, иллюстрации.

5.4. Отчёт после его утверждения размещается на официальном сайте Пермского муниципального района и публикуется в информационном бюллетене муниципального образования "Пермский муниципальный район".