Приложение 4

Приложение 4
к постановлению администрации
Березовского муниципального района
от 2 ноября 2015 г. N 700

Подпрограмма 1
"Дошкольное образование" муниципальной программы "Развитие системы образования Березовского муниципального района"

1. Паспорт
подпрограммы 1 "Дошкольное образование"

Наименование раздела	Содержание раздела
Наименование муниципальной подпрограммы	Дошкольное образование
Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ "Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края"
Соисполнители подпрограммы	МКУ "Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального района"
Участники подпрограммы	МКУ "Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края"; образовательные организации Березовского муниципального района.
Подпрограммы, ведомственные целевые программы, программные мероприятия Программы	1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях 2. Обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных организациях и на дому 3. Предоставление выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации Березовского района. 4. Создание дополнительных мест для организации дошкольного образования. 5. Организационно-методическое сопровождение развития вариативных форм дошкольного образования 6. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования; 7. Внедрение системы оценки качества дошкольного образования. 8. Обеспечение деятельности портала "Дошкольное образование" и Интернет-приемной для родителей; 9. Обеспечение деятельности дошкольных образовательных организаций
Программно-целевые инструменты Программы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Создать в системе дошкольного образования возможности для современного качественного и доступного образования и позитивной социализации детей
Задачи подпрограммы	- Создание условий для развития и воспитания детей дошкольного возраста; - формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ населения к услугам дошкольного образования; - ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации; - развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования; - модернизация содержания дошкольного образования, образовательной среды для обеспечения качества образовательной услуги в связи с введением федерального государственного образовательного стандарта; - создание и внедрение в дошкольных образовательных организациях механизма оценки качества предоставления услуг дошкольного образования; - развитие электронных услуг в сфере дошкольного образования (дошкольный портал, электронная очередь и др.).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличилась (возросла) доля населения Березовского муниципального района, удовлетворенная доступностью и качеством услуг дошкольного общего образования, по итогам опросов общественного мнения; количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций к 2018 году составит 130 мест; ликвидирована к концу 2016 года очередность на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные организации; увеличился (возрос) удельный вес детей, посещающих негосударственные учреждения (организации) дошкольного образования, предоставляющих услуги дошкольного образования; доля муниципальных организаций дошкольного образования, в которых внедрены федеральные государственные образовательные стандарты, составляет 100%; доля дошкольных образовательных организаций, в которых внедрена система оценки качества дошкольного общего образования на основе оценки эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций, к 2018 году составит 100%
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2018 годы
Целевые показатели Программы	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
			на начало реализации программы		Очередной год 2015 год		Плановый год планового периода (N) 2016 год		(N + 1) 2017 год	(N + 2) 2018 год
	1. Удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг общего образования по итогам опросов общественного мнения.	%	76		76,5		77		78	78
	2. Количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций.	Кол-во мест	-		30		100		-	-
	3. Доля детей от 3 до 7 лет, стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации.	%	12,7		6,1		2,3		0	0
	4. Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного общего образования, предоставляющих услуги дошкольного общего образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного общего образования.	%	0		0,1		0,2		0,3	0,3
	5. Доля муниципальных организаций дошкольного общего образования, в которых внедрены федеральные государственные образовательные стандарты.	%	22		56		89		100	100
	6. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых внедрена система оценки качества дошкольного общего образования на основе оценки эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций.	%	40		70		85		100	100
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей)
		Очередной год 2014		Первый год планового периода 2015		2016		2017		2018
	Всего, в том числе:	47368,6		43223,4		37004,2		32469,7		32469,7
	Бюджет района	19171,6		15178,6		10034,5		5500,0		5500,0
	Краевой бюджет	26174,4		28044,80		26969,7		26969,7		26969,7
	Федеральный бюджет	0		0		0		0		0
	Внебюджетные источники	0		0		0		0		0

Возможно ежегодное привлечение финансовых средств бюджета из прочих источников.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Дошкольное образование"

На 01.01.2014 сеть организаций, реализующих программу дошкольного образования в Березовском муниципальном районе составила 10 организаций: 3 муниципальные дошкольные образовательные организации (далее - ДОО, детский сад); 2 организации начальная школа - детский сад; 5 подразделений "ДОО" в структуре общеобразовательных организаций (далее - ОО).

Общее количество детей, получающих услуги дошкольного образования - 665 чел. (2012 г. - 660 чел., 2011 г. - 654 чел.).

В течение 2013 года 168 детей получили путевки в ДОО, продолжали ждать своей очереди для определения в ДОО 60 детей.

Утвержден план мероприятий по увеличению охвата услугой дошкольного образования (Постановление администрации Березовского муниципального района Пермского края от 20.06.2013 г. N 539 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению доступности дошкольного образования в Березовском муниципальном районе Пермского края"). Комплекс мероприятий предусматривает к концу 2016 года:

- реконструкцию здания образовательной организации Копчиковская начальная школа - детский сад на 30 мест;

- создание дополнительных 100 мест для детей дошкольного возраста путем строительства образовательной организации (начальная школа - детский сад с. Березовка).

Таким образом, к концу 2018 года будет создано 130 мест для детей дошкольного возраста, все дети старше 3 лет будут иметь возможность получить услугу дошкольного образования.

В 2012 году для качественного предоставления услуги дошкольного образования в Березовском районе разработан и реализуется план поэтапного ввода в действие федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) к структуре основной образовательной программы дошкольного образования. Утверждены планы повышения квалификации педагогов, соответствующих тематике ФГОС в ДОО. В дошкольных образовательных организациях разработаны основные образовательные программы дошкольного образования с учетом требований ФГОС. Количество обученных педагогических работников по тематике ФГОС в Березовском районе составляет - 47 человека (73% от общей численности педагогических работников).

Решению проблемы доступности дошкольного образования способствовал региональный пилотный проект "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные учреждения ("Мамин выбор")", реализуемый в крае с 2008 по 2012 годы. Проект осуществлялся на условиях совместного финансирования из краевого бюджета и бюджета муниципалитетов. В 2012 году предоставлено пособий 4387 чел. (в месяц 366 чел.) на сумму более 2,5 млн. руб. Родителям выплачивалось пособие в размере 575 руб. (на территории где есть детский сад) и 862 руб. (на территории, где нет детского сада) ежемесячно на одного ребенка.

С 1 января 2013 года пилотный краевой проект "Мамин выбор" прекращён.

Но на территории района на основании постановления администрации Березовского муниципального района Пермского края от 01.02.2013 г. N 57 введен в действие муниципальный проект "Предоставление выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения Березовского муниципального района". Количество получателей пособия за 2013 год составило 3956 чел. (в месяц 330 чел.) на сумму 6 820 144 руб. Сумма пособия составила 1724 рублей ежемесячно.

Также решению проблемы доступности дошкольного образования поможет участие в региональном проекте "Выездной воспитатель", который подразумевает занятия с детьми от 1,5 до 7 лет 3-5 раз в неделю от 3 до 5 часов в день. Что потребует направить финансирование, выделяемое на выплаты, на подпрограмму 4 и 6.

В целях реализации пункта 34 статьи 2, части 2 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закона Пермского края от 28.12.2007 N 172-ПК "О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" производится выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в ДОО.

Постановлением Правительства Пермского края от 26.12.2014 N 1557-п "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" утвержден порядок предоставления компенсации.

Начиная с 2010 г. финансирование расходов по выплате компенсации осуществляются за счет средств бюджета Пермского края. Родителям (законным представителям) компенсация выплачиваются в следующих размерах:

- на первого ребенка в семье - 20%;

- на второго ребенка в семье - 50%;

- на третьего и каждого последующего ребенка в семье - 70% фактически уплаченной родительской платы.

На текущий момент в сфере дошкольного образования Березовского муниципального района сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- недостаточный уровень доступности дошкольного образования из-за нехватки мест в детских садах Березовского, Заборьинского и Переборского сельских поселений;

- недостаточный уровень доступности дошкольного образования из-за отдаленности населенных пунктов, где нет детских садов;

- ограниченный выбор вариативных форм получения образования для детей дошкольного возраста;

- несоответствие уровня качества дошкольного образования современным требованиям к организации образовательного процесса;

- отсутствие объективных механизмов оценки качества предоставления услуг дошкольного образования;

- отсутствие внедренных федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях;

- отсутствие специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

- ограничение доступа к качественным услугам дошкольного образования в отдельных территориях;

- неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

3. Цели, задачи, показатели и результаты реализации подпрограммы 1 "Дошкольное образование"

Основным направлением в сфере дошкольного образования детей на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

- внедрение новой модели организации и финансирования дошкольного образования;

- развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей (от 1,5 до 3 лет);

- обеспечение доступности дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья.

Необходимо ликвидировать очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечить к 2016 году стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет реконструкции здания начальной школы - детского сада в д. Копчиково, строительства современного здания начальной школы - детского сада в с. Берёзовка и развития вариативных форм дошкольного образования (частные, семейные детские сады).

Необходимо преодолеть существующее отставание в масштабе сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания (центры диагностики и консультирования, информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, и др.).

Цель подпрограммы 1:

создать в системе дошкольного образования возможностей для современного качественного и доступного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы 1:

- создание условий для развития и воспитания детей дошкольного возраста;

- формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ населения к услугам дошкольного образования;

- ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

- развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования;

- модернизация содержания дошкольного образования, образовательной среды для обеспечения качества образовательной услуги в связи с введением федерального государственного стандарта;

- создание и внедрение в дошкольных образовательных организациях механизма оценки качества предоставления услуг дошкольного образования;

- развитие электронных услуг в сфере дошкольного образования (дошкольный портал, электронная очередь и др.).

Целевые показатели подпрограммы 1:

- удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг дошкольного общего образования по итогам опросов общественного мнения;

- количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций;

- доля детей от 3 до 7 лет, стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации;

- удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного общего образования, предоставляющих услуги дошкольного общего образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного общего образования;

- доля муниципальных организаций дошкольного общего образования, в которых внедрены федеральные государственные образовательные стандарты;

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых внедрена система оценки качества дошкольного общего образования на основе оценки эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций.

4. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
1 "Дошкольное образование"

В рамках подпрограммы 1 будут обеспечены следующие результаты:

- увеличилась (возросла) доля населения Березовского района, удовлетворенная доступностью и качеством услуг общего образования по итогам социологического исследования, к 2018 г. Достигнет 78% от общего числа опрошенных;

- количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций к 2018 году составит 130 мест;

- ликвидирована к концу 2016 года очередность на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные организации;

- увеличился (возрос) удельный вес детей, посещающих негосударственные учреждения (организации) дошкольного образования, предоставляющих услуги дошкольного образования, к концу 2018 г. Достигнет 0,3%;

- в 100% муниципальных организациях дошкольного общего образования внедрены ФГОС;

- в 100% дошкольных образовательных организациях внедрена система оценки качества дошкольного общего образования на основе показателей эффективности их деятельности.

5. Сроки реализации подпрограммы
1 "Дошкольное образование"

Реализация подпрограммы 1 будет осуществляться в 2015 - 2018 годах без выделения этапов.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
1 "Дошкольное образование"

Подпрограмма 1 содержит основные мероприятия, направленные на реализацию приоритетов государственной политики в Березовском районе в части дошкольного общего образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Основное мероприятие "Поддержка развития дошкольного образования" реализуется по следующим направлениям:

1.1.1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС):

1.1.1.1. Обеспечение воспитания и обучения детей в дошкольных образовательных организациях.

1.1.2. Обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных организациях и на дому.

Данное мероприятие направлено на обеспечение доступности и качества дошкольных образовательных услуг детям-инвалидам, не посещающим детский сад по медицинским показаниям.

1.1.3. Предоставление выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации Березовского района.

1.1.4. Создание дополнительных мест для организации дошкольного образования в Березовском районе за счет:

1.1.4.1. создания новых групп детей дошкольного возраста в функционирующих дошкольных образовательных организациях за счет эффективного использования помещений дошкольных образовательных организаций.

1.1.5. Организационно-методическое сопровождение развития вариативных форм дошкольного образования. Предполагает научно-методическое сопровождение развития вариативных форм дошкольного образования (семинары, круглые столы, участие в конференциях, совещаниях, семинарах районного, регионального уровней).

1.1.6. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:

1.1.6.1. приобретение учебного, развивающего, мультимедийного, музыкального, физкультурного, оздоровительного оборудования и инвентаря в дошкольные организации в соответствии с ФГОС;

1.1.6.2. научно-методическое сопровождение внедрения ФГОС дошкольного образования.

1.1.7. Внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

1.1.8. Обеспечение деятельности портала "Дошкольное образование" и Интернет-приемной для родителей.

1.1.9. Обеспечение деятельности дошкольных образовательных организаций.

7. Характеристика мер правового регулирования в рамках подпрограммы
1 "Дошкольное образование"

Для реализации подпрограммы 1 приняты следующие нормативные акты:

- Закон Пермского края от 28.08.2012 N 78-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";

- постановление Правительства Пермского края от 26.04.2013 N 345-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Пермского края на 2013 - 2017 годы";

- распоряжение Правительства Пермского края от 12.09.2012 N 132-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению доступности дошкольного образования в Пермском крае";

- постановление Правительства Пермского края от 27 августа 2010 г. N 560-п "Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов дошкольного возраста на дому по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и Порядка предоставления компенсации части затрат родителям (законным представителям) по воспитанию и обучению детей-инвалидов дошкольного возраста на дому по основным общеобразовательным программам дошкольного образования";

- постановление администрации Березовского муниципального района от 01.02.2013 N 57 "Об утверждении Положения о порядке предоставления выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения Березовского муниципального района";

- постановление администрации Березовского муниципального района от 20.06.2013 N 539 "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") по повышению доступности дошкольного образования в Березовском муниципальном районе Пермского края";

- решение Земского Собрания Березовского муниципального района от 24.07.2014 N 51 "Об утверждении порядка расчета и взимания родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории Березовского муниципального района".

8. Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 1 "Дошкольное образование"

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края в области дошкольного образования отражены в статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В области дошкольного общего образования к их полномочиям относятся вопросы, касающиеся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.

Администрация Березовского муниципального района Пермского края участвует в реализации основных мероприятий подпрограммы 1 в соответствии с перечисленными выше полномочиями.