Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа

Приложение
к решению Соликамской
городской Думы
от 23 декабря 2015 г. N 954

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа (далее - Положение) разработано на основании статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статей 39.33., 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Пермского края от 11 августа 2010 г. N 483-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов".

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена.

1.3. Положение не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, расположенных на территории розничных рынков и ярмарок, размещением торговых (вендинговых) аппаратов, размещением нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

2.1.1 Нестационарные торговые объекты подразделяются:

2.1.1.1 на временные сооружения:

павильон - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, имеющее торговый зал, одно или несколько помещений для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товарных запасов, рассчитанное на одно рабочее место;

2.1.1.2. на временные конструкции:

палатка - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную легковозводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала и помещений для хранения товарного запаса, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест, на площади которых хранится товарный запас на один день торговли;

лоток - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров, при необходимости оснащенную оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже;

контейнер - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;

сезонное (летнее) кафе - нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и прохладительных напитках.

2.1.1.3. на передвижные сооружения:

автомагазин, автолавка, автоприцеп - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное средство, используемое для целей осуществления торговой деятельности;

2.2. Схема размещения нестационарных торговых объектов - муниципальный правовой акт, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и содержащий сведения о виде, площади, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации объекта, собственнике земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект.

2.3. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

2.4. Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве Российской Федерации.

3. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа.

3.2 Уполномоченным органом администрации города Соликамска ответственным за разработку, изменение и дополнение Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа является Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска (далее - Комитет).

3.3. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа (далее - Схема) утверждается постановлением администрации города Соликамска.

Утвержденную Схему Комитет в течение десяти дней направляет в Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

Утвержденная Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на сайтах администрации города Соликамска и Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.4. В период с 01 мая по 01 октября рядом с павильонами, киосками разрешается размещение холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории Соликамского городского округа является Договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключаемый:

4.1.1. по результатам рассмотрения заявлений юридических и физических лиц о размещении нестационарного торгового объекта в виде временных конструкций и передвижных сооружений;

4.1.2. по результатам торгов на право размещения нестационарного торгового объекта в виде временных сооружений (павильонов, киосков), проводимых по инициативе администрации города Соликамска или по заявлению юридических и физических лиц (далее - владельцы нестационарного торгового объекта);

4.1.3. по результатам рассмотрения заявления владельца нестационарного торгового объекта о преимущественном праве на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок.

Форма Договора определяется Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по размещению нестационарного торгового объекта и заключению договора, утвержденным постановлением администрации города Соликамска.

4.2. Договор заключается между владельцем нестационарного торгового объекта и администрацией города Соликамска.

Уполномоченным органом администрации города Соликамска на заключение договора является Управление экономической политики администрации города Соликамска.

Управление экономической политики администрации города Соликамска обеспечивает взаимодействие с Комитетом и Управлением имущественных отношений администрации города Соликамска.

Предоставление Управлением экономической политики администрации города Соликамска (далее - Уполномоченным органом) муниципальной услуги по размещению нестационарных торговых объектов и заключению договора определяется Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Соликамска.

4.3. По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся приложением к настоящему Положению. Указанная плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит зачислению в доход бюджета Соликамского городского округа.

4.4. Размещение нестационарных торговых объектов (временных сооружений: павильонов, киосков) проводится по результатам торгов. Размещение нестационарных торговых объектов (временных конструкций и передвижных сооружений) проводится без торгов.

4.5. Торги в отношении размещения нестационарных торговых объектов (временных сооружений: павильонов, киосков) проводятся в форме конкурса. Торги организует и проводит Управление имущественных отношений администрации города Соликамска.

4.6. Предметом торгов является право на размещение нестационарного торгового объекта. Начальная цена права на размещение нестационарного торгового объекта (временного сооружения: павильона, киоска) устанавливается в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определяемой в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся приложением к настоящему Положению.

В отношении временных конструкций, передвижных сооружений плата за размещение нестационарного торгового объекта, определяется в соответствии с приложением к настоящему Положению, за период, указанный в пунктах 4.14. и 4.15. настоящего Положения.

4.7. Для определения победителя конкурса на размещение нестационарного торгового объекта используются следующие конкурсные условия (далее - конкурсные условия):

4.7.1. предлагаемый размер платы за право на размещение нестационарного торгового объекта,

4.7.2. условия оплаты по Договору, включая наличие и размер авансового платежа, сроки оплаты. Минимальный и максимальный размеры авансового платежа определяются конкурсной документацией,

4.7.3. техническое исполнение и (или) оснащение нестационарного торгового объекта, в том числе объектом санитарного назначения (туалетом), иными объектами и (или) устройствами, включая возможность установки и размещения элементов праздничного оформления, внедрения и использования энергосберегающих технологий (далее - оснащение),

4.7.4. внешний вид нестационарного торгового объекта (в том числе с учетом предлагаемого оснащения),

4.7.5. содержание нестационарного торгового объекта (с учетом предлагаемого оснащения) и территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту (далее - прилегающая территория), включая сроки и периодичность выполнения ремонта, состав работ по обустройству прилегающей территории, сроки и периодичность их выполнения, работы по установке объектов благоустройства и (или) озеленения, малых архитектурных форм и их содержанию.

4.8. Конкурсное условие, указанное в пункте 4.7.1. настоящего Положения, является обязательным.

Отсутствие предложений по конкурсным условиям, являющихся обязательными в конкретном конкурсе, является основанием для отказа соответствующему участнику конкурса в допуске к участию в конкурсе.

Предложение по конкурсному условию, указанному в пункте 4.7.4. настоящего Положения должно предусматривать условия по внешнему виду нестационарного торгового объекта соответствующие Правилам благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 10 апреля 2014 г. N 648.

Предложение по конкурсному условию, указанному в пункте 4.7.5. настоящего Положения, должно предусматривать условия по содержанию и обустройству нестационарного торгового объекта и (или) прилегающей территории, соответствующие Правилам благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 10 апреля 2014 г. N 648.

Методика оценки конкурсных условий, включая значения коэффициентов значимости каждого конкурсного условия и критерии определения победителя конкурса, утверждается постановлением администрации города Соликамска.

Представленные победителями конкурса Конкурсные условия включаются в Договор и становятся его неотъемлемой частью.

4.9. Договор заключается Уполномоченным органом с победителем торгов в порядке, предусмотренном документацией о торгах. Договор подлежит заключению в срок, предусмотренный документацией о торгах, но не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня проведения торгов.

В случае если к участию в конкурсе допущен только один участник, конкурс признается несостоявшимся, что отражается в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Договор в данном случае заключается с единственным участником конкурса.

4.10. Договоры на размещение временных конструкций и передвижных сооружений заключаются без проведения торгов в местах согласно Схеме.

Договор заключается Уполномоченным органом с владельцем временных конструкций и передвижных сооружений на основании следующих документов:

4.10.1. предоставляемых владельцем временных конструкций (за исключением сезонных (летних) кафе, непосредственно примыкающих к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания)) и передвижных сооружений:

заявления, излагаемого в произвольной форме, с обязательным указанием адреса размещения временных конструкций и передвижных сооружений,

доверенности, если заявление подписано представителем по доверенности.

4.10.2. запрашиваемых Уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия:

данных о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств,

данных о праве собственности либо ином праве на стационарный торговый объект (объект общественного питания), к которому примыкает сезонное (летнее) кафе, - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.10.3. предоставляемых владельцем временных конструкций (сезонных (летних) кафе, непосредственно примыкающих к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания)):

заявления, излагаемого в произвольной форме, с обязательным указанием владельца стационарного торгового объекта (объекта общественного питания) (юридическое или физическое лицо), адреса стационарного торгового объекта (объекта общественного питания),

доверенности, если заявление подписано представителем по доверенности,

документов, подтверждающих право владения и (или) пользования стационарным торговым объектом (объектом общественного питания) (в случае если право владения и (или) пользования не зарегистрировано в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

4.11. Документы, указанные в подпункте 4.10.2 настоящего Положения, владелец временных конструкций и передвижных сооружений вправе представить в Уполномоченный орган самостоятельно.

Договор на размещение временных конструкций (в том числе сезонных (летних) кафе, непосредственно примыкающих к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания)) и передвижных сооружений подлежит заключению в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения Уполномоченным органом документов, указанных в подпункте 4.10.1 и 4.10.3. настоящего Положения. По Договору на размещение временных конструкций (в том числе сезонных (летних) кафе, непосредственно примыкающих к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания)) и передвижных сооружений взимается плата, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся приложением к настоящему Положению.

4.12. В заключении Договора на размещение временных конструкций и передвижных сооружений (в том числе: сезонных (летних) кафе, примыкающих (имеющих общую границу) к стационарным торговым объектам; отказывается в случае отсутствия места размещения в Схеме либо недостоверности данных, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах.

4.13. Договор на размещение нестационарных торговых объектов, за исключением временных конструкций, передвижных сооружений, заключается на пять лет.

4.14. Договор на размещение временных конструкций (за исключением сезонных (летних) кафе), передвижных сооружений заключается на срок не более одного года.

4.15. Договор на размещение сезонного (летнего) кафе заключается на период с 01 мая по 01 октября.

4.16. Обследование установленных нестационарных торговых объектов для оценки их соответствия Схеме, Договору, в том числе конкурсным условиям, касающимся технического исполнения и (или) оснащения, внешнего вида (в случае, если в соответствии с разделом 4 настоящего Положения соответствующий Договор заключен по результатам конкурса), осуществляется комиссией с составлением Акта обследования нестационарного торгового объекта. Порядок обследования нестационарного торгового объекта, форма Акта обследования нестационарного торгового объекта и состав комиссии утверждается Положением об обследовании и учете нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением администрации города Соликамска.

4.17. По окончании сроков действия Договоров, а также при досрочном их прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.18.

4.18. По истечении срока действия Договора на размещение временного сооружения (павильона, киоска) или истечении срока договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта (павильона, киоска) до 01 марта 2015 года, владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение Договора на новый срок (далее - преимущественное право) при соблюдении следующих условий:

4.18.1. включения мест размещения соответствующих павильонов, киосков в действующую Схему;

4.18.2. отсутствия задолженности по Договору (договору аренды земельного участка), включая пени, штрафы,

4.18.3. отсутствия задолженности по налогам, страховым взносам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов (в том числе территориальные), включая пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством и законодательством об обязательном социальном страховании,

4.18.4. возмещения в бюджет Соликамского городского округа необоснованного обогащения за использование земельного участка за период с момента прекращения действия Договора (договора аренды земельного участка) до дня, предшествующего дню вступления в силу Договора включительно (при наличии указанного обстоятельства).

Волеизъявление о реализации преимущественного права может быть выражено владельцем соответствующего павильона, киоска не позднее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия Договора (договора аренды земельного участка).

Порядок реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, включающий порядок предоставления (получения) документов и взаимодействия органов администрации города Соликамска для подтверждения соблюдения условий реализации преимущественного права, утверждается постановлением администрации города Соликамска.

4.19. На новый срок Договор заключается на условиях, определенных в предыдущем Договоре, в том числе в части, касающейся конкурсных условий. До заключения Договора на новый срок владелец соответствующего нестационарного торгового объекта вносит плату за право на размещение нестационарного торгового объекта в размере, определяемом в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения.

4.20. При отказе владельца нестационарного торгового объекта от использования преимущественного права, при пропуске срока, установленного для выражения волеизъявления о реализации преимущественного права, или несоблюдении условий реализации преимущественного права, право на заключение Договора выставляется на торги.

4.21. Владельцами павильонов, киосков, размещенных на основании договоров аренды земельных участков, срок действия которых истекает в 2015 году, волеизъявление о реализации преимущественного права может быть выражено до 01 марта 2016 года.

4.22. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов, при истечении срока действия Договора, нестационарные торговые объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора и (или) Порядком выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Соликамского городского округа, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 29 июля 2015 г. N 875.

4.23. Нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в Схему, а также без договорных отношений с Уполномоченным органом, считаются самовольно установленными нестационарными торговыми объектами. Места их размещения подлежат освобождению в соответствии с требованиями, установленными Порядком выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Соликамского городского округа, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 29 июля 2015 г. N 875.

5. Заключительные положения

5.1. Учет нестационарных торговых объектов осуществляет Уполномоченный орган в соответствии с Положением об обследовании и учете нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением администрации города Соликамска.