Приложение 7

Приложение 7
к постановлению администрации
города Соликамска
от 24 октября 2014 г. N 1831-па

"Приложение 6
к муниципальной программе
"Развитие инфраструктуры
и комфортной городской среды
Соликамского городского округа"

Подпрограмма
"Развитие градостроительного планирования и регулирования использования территории Соликамского городского округа"

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие градостроительного планирования и регулирования использования территории Соликамского городского округа" (далее - подпрограмма)
2.	Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Устав Соликамского городского округа. Порядок разработки и реализации муниципальных программ (подпрограмм) Соликамского городского округа, утвержденный постановлением администрации города Соликамска 15.10.2014 N 1769-па; Протокол Экспертного совета по программам Соликамского городского округа от 20.10.2014.
3.	Заказчик подпрограммы	Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска
4.	Исполнители мероприятий подпрограммы	Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска (далее - КАиГ)
5.	Цели подпрограммы, их целевые показатели	Цель 1. Обеспечение устойчивого развития территории Соликамского городского округа градостроительными средствами. Показатель: Количество разработанной и утвержденной градостроительной документации
6.	Задачи подпрограммы	Задача 1.1. Управление градостроительной деятельностью на территории Соликамского городского округа. Задача 1.2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
7.	Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы
8.	Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы - 14510,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: 2015 год - 5070,0 тыс. руб.; 2016 год - 5170,0 тыс. руб.; 2017 год - 4270,0 тыс. руб.
9.	Оценка планируемой эффективности подпрограммы	1. Обеспечение территории Соликамского городского округа актуальной градостроительной документацией. 2. Определение территорий перспективного развития в целях жилищного, общественно-делового и иного освоения. 3. Определение мест размещения объектов социальной направленности, строительство которых полностью или частично будет осуществляться за счет средств бюджета (федерального, регионального или муниципального). 4. Актуализация банка данных земельных участков для предоставления потенциальным инвесторам. 5. Актуализация банка данных согласованной и утвержденной градостроительной документации. 6. Увеличение количества сведений, предоставляемых по запросам заинтересованных лиц на основании данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 7. Улучшение качества муниципальных услуг.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Подпрограмма разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Подпрограмма направлена на реализацию комплекса правовых, финансово-экономических, организационно-технических, научно-методических и иных мероприятий по обеспечению Соликамского городского округа градостроительной документацией и созданию на прочной градостроительной основе условий для эффективного социально-экономического развития территории и решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлены требования по наличию в муниципальном образовании градостроительной документации - генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, а также документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков), местных нормативов градостроительного проектирования.

Все вышеназванные документы требуют либо постоянного мониторинга и внесения изменений в них, либо создание новых, актуализированных версий.

Для обеспечения градостроительной деятельности особенно важно увеличить объем документации по планировке территории. Её отсутствие вносит в область градостроительного планирования нерациональность и хаотичность. Проекты планировки позволяют выявить существующие и планируемые территории общего пользования, обеспечить рациональное межевание на застроенных территориях и определить границы и параметры земельных участков для нового строительства. Наличие данных материалов является необходимым условием при подготовке и реализации инвестиционных проектов и оказывает непосредственное влияние на инвестиционную привлекательность территории.

Документация по планировке территории вместе с данными инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий дает возможность повысить качество и результативность формирования земельных участков.

Кроме этого, с января 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях (часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, своевременная подготовка градостроительной документации и поддержание её в актуализированном виде является важнейшим фактором обеспечения устойчивого развития территорий городского округа, позволяющим исключить случаи нарушений законных прав юридических и физических лиц.

Также необходимо отметить, что градостроительные отношения определяются неразрывной взаимосвязью земли, возведенных на ней объектов недвижимого имущества, спецификой использования иных природных ресурсов, а также воздействием градостроительной деятельности на окружающую среду, т.е. формирование земельных участков должно производиться на основании градостроительной документации.

В результате ранее действующих программ, в том числе Ведомственной целевой программы "Развитие градостроительного планирования и регулирования использования территории Соликамского городского округа", за период с 2012 - 2014 годов доля территории Соликамского городского округа, обеспеченная градостроительной документацией от общей площади застроенной и подлежащей застройке в соответствии с Генеральным планом, составила 9,9%.

На основании разработанной ранее градостроительной документации, были сформированы участки для жилищного строительства, объектов социального назначения, промышленного и коммунально-складского назначения. В 2013 году площадь участков, сформированных для оформления правоустанавливающих документов составила 24,5 га.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).

Статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены содержание и общий порядок ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

ИСОГД включает в себя картографическую и текстовую части, которые используются для решения вопросов градостроительства, которые определены в Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" установлен порядок получения сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Следует отметить, что с момента внедрения ИСОГД ежегодное количество запросов о получении сведений существенно выросло. Так, если в 2012 году комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска выдано 378 сведений из ИСОГД, то в 2013 уже 598.

Для обеспечения работы информационной системы градостроительной деятельности необходимо решение проблемы отражения изменений в графической части карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (векторизация карты для дальнейшей работы в формате персональной базы геоданных ARCGIS), а также координирования территориальных зон карты градостроительного зонирования. Это позволит, во исполнение требований Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", качественно и оперативно удовлетворять запросы застройщиков, землепользователей по выдаче сведений из информационной системы градостроительной деятельности в части сведений о территориальных зонах.

Кроме этого, будут отражены изменения в графической части карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки", утвержденные решениями Соликамской городской Думы.

Таким образом, решение комплекса задач по обеспечению градостроительной деятельности дает возможность в значительной степени повлиять на экономику городского округа, повысить доходную часть бюджета как опосредованно - за счет создания градостроительных условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую - за счет увеличения налогооблагаемой земельной базы и доходов от продаж земельных участков.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

1. Обеспечение устойчивого развития территории Соликамского городского округа градостроительными средствами.

Цель подпрограммы соответствует задачам муниципальной программы "Развитие инфраструктуры и комфортной городской среды Соликамского городского округа".

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

Задача 1.1. Управление градостроительной деятельностью на территории Соликамского городского округа.

Задача 1.2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Задачи подпрограммы решаются в пределах срока реализации подпрограммы.

Перечень целевых показателей реализации подпрограммы отражен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень целевых показателей реализации подпрограммы

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя на начало реализации программы	Плановые значения целевых показателей
				2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Цель 1. Обеспечение устойчивого развития территории Соликамского городского округа градостроительными средствами
2.	Целевой показатель: Количество разработанной и утвержденной градостроительной документации	шт.	1045	1254	1463	1672
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
4.	Задача 1.1. Управление градостроительной деятельностью на территории Соликамского городского округа
5.	Задача 1.2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

3. Система программных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий подпрограммы представлена в таблице 2.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий подпрограммы требуются средства из бюджета Соликамского городского округа.

Финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с решением Соликамской городской Думы о бюджете Соликамского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В случае изменения объема финансирования на реализацию подпрограммы, в программу должны быть внесены изменения.

Расчет финансовых затрат произведен в соответствии со Справочником базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 260 и не менее трех коммерческих предложений специализированных организаций.

Информация по ресурсному обеспечению финансовых затрат подпрограммы с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств приведена в таблице 3.

Таблица 3

Сводные финансовые затраты
подпрограммы "Развитие градостроительного планирования и регулирования использования территории Соликамского городского округа"

N п/п		Объемы финансирования мероприятий подпрограммы
		Всего	в том числе по годам:
			2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч. по источникам финансирования:	14510,0	5070,0	5170,0	4270,0
2.	бюджет Соликамского городского округа, в т.ч. по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС):	14510,0	5070,0	5170,0	4270,0
3.	Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города	14510,0	5070,0	5170,0	4270,0
4.	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	бюджет Пермского края	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0

5. Управление реализацией подпрограммы

Общее руководство подпрограммы и контроль ее выполнения осуществляет управление городского коммунального хозяйства администрации города Соликамска.

Обеспечение достижения целей и задач подпрограммы реализуется комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска, как комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, описываемых измеряемыми целевыми показателями.

Заказчик подпрограммы осуществляет общую координацию работ, организует работу по реализации подпрограммы в рамках своих полномочий.

Исполнитель подпрограммы несет ответственность за определение форм и методов управления реализацией подпрограммы, за достижение поставленных целей и решение задач, обеспечение целевых показателей, за обеспечение реализации подпрограммы в соответствии с перечнем мероприятий подпрограммы и в пределах средств, предусмотренных решением Соликамской городской Думы о бюджете Соликамского городского округа, за выявление отклонений фактических результатов от плановых.

Контроль за реализацией подпрограммы включает отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, соглашений.

По итогам отчетного года формируется отчеты о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы. Сформированный отчет по итогам отчетного года в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляется в Управление городского коммунального хозяйства администрации города Соликамска. Управление городского коммунального хозяйства администрации города Соликамска формирует сводный отчет и направляет его руководителю муниципальной программы, а также в финансовое управление администрации города Соликамска.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, который отражен в таблице 4.

6. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение территории Соликамского городского округа актуальной градостроительной документацией;

определение территорий перспективного развития в целях жилищного, общественно-делового и иного освоения;

определение мест размещения объектов социальной направленности, строительство которых полностью или частично будет осуществляться за счет средств бюджета (федерального, регионального или муниципального);

актуализация банка данных земельных участков для предоставления потенциальным инвесторам;

актуализация банка данных согласованной и утвержденной градостроительной документации;

увеличение количества сведений, предоставляемых по запросам заинтересованных лиц на основании данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

улучшение качества муниципальных услуг.

Таблица 2

Система
программных мероприятий подпрограммы "Развитие градостроительного планирования и регулирования использования территории Соликамского городского округа"

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Исполнители мероприятий	Объемы финансирования мероприятий подпрограммы (тыс. руб.)				Целевые показатели
			Всего	в том числе по годам:			Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение	План
				2015 г.	2016 г.	2017 г.				2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Цель 1. Обеспечение устойчивого развития территории Соликамского городского округа градостроительными средствами		14510,0	5070,0	5170,0	4270,0
	бюджет Соликамского городского округа		14510,0	5070,0	5170,0	4270,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 1.1. "Управление градостроительной деятельностью на территории Соликамского городского округа"		13310,0	4070,0	4970,0	4270,0
	бюджет Соликамского городского округа		13310,0	4070,0	4970,0	4270,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Мероприятие 1.1.1. "Разработка документации по планировке территории Соликамского городского округа"	КАиГ	12250,0	3550,0	4700,0	4000,0	Количество разработанной документации по планировке территории Соликамского городского округа	шт.	17 (нарастающим итогом с 2009 г.)	2	1	1
	бюджет Соликамского городского округа		12250,0	3550,0	4700,0	4000,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Мероприятие 1.1.2. "Формирование земельных участков на территории Соликамского городского округа	КАиГ	810,0	270,0	270,0	270,0	Площадь участков, сформированных для оформления правоустанавливающих документов	га.	24,5 (показатель 2013 г.)	24,5	24,5	24,5
	бюджет Соликамского городского округа		810,0	270,0	270,0	270,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Мероприятие 1.1.3. "Вынос и закрепление на местности поворотных точек границ земельных участков, предоставленных многодетным семьям"	КАиГ	250,0	250,0	-	-	Количество участков, сформированных для оформления правоустанавливающих документов	шт.	54 (нарастающим итогом с 2012 года)	54	133	-
	бюджет Соликамского городского округа		250,0	250,0	-	-
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Мероприятие 1.1.4. "Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Соликамского городского округа"	КАиГ	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество выданных разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	шт.	724 (нарастающим итогом с 2009 года)	824	924	1024
	бюджет Соликамского городского округа		0,0	0,0	0,0	0,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
8.	Задача 1.2 "Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"		1200,0	1000,0	200,0	0,0
	бюджет Соликамского городского округа		1200,0	1000,0	200,0	0,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Мероприятие 1.2.1. "Векторизация карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в формате персональной базы геоданных ARGGIS и отражение изменений в графической части карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Соликамского городского округа"	КАиГ	800,0	800,0	0,0	0,0	Наличие карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в формате персональной базы геоданных ARGGIS с отраженными изменениями в графической части карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки"	шт.	0	1	-	-
	бюджет Соликамского городского округа		800,0	800,0	0,0	0,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
10.	Мероприятие 1.2.2. "Выполнение работ по топографической съемке территории Соликамского городского округа в м 1:500"	КАиГ	400,0	200,0	200,0	0,0	Получение материалов обновленной топографической съемки М 1:500	га.	153,6 (нарастающим итогом с 2013 года)	163,6	173,6	-
	бюджет Соликамского городского округа		400,0	200,0	200,0	0,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
11.	Мероприятие 1.2.3. "Внесение сведений в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности"	КАиГ	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество размещенных в ИСОГД документов и сведений	шт.	950 (показатель за 2013 год)	1000	1000	1000
	бюджет Соликамского городского округа		0,0	0,0	0,0	0,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0
12.	Всего по подпрограмме		14510,0	5070,0	5170,0	4270,0
	бюджет Соликамского городского округа, в т.ч. по ГРБС:		14510,0	5070,0	5170,0	4270,0
	Орган местного самоуправления Соликамского городского округа администрация города Соликамска
	федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края		0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0	0,0

Таблица 4

План
реализации подпрограммы "Развитие градостроительного планирования и регулирования использования территории Соликамского городского округа" на 2015 год

N п/п	Наименование мероприятия по муниципальной программе, ведомственной целевой программе	Исполнитель мероприятия муниципальной программы, ведомственной целевой программы	Срок реализации мероприятия, квартал	Объем финансирования мероприятий программы из бюджета Соликамского городского округа (тыс. руб.)					Наименование показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя
				1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал	год			1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал	год
1.	Цель 1. Обеспечение устойчивого развития территории Соликамского городского округа градостроительными средствами			30,0	350,0	310,0	4380,0	5070,0	Количество разработанной и утвержденной градостроительной документации	шт.	50	52	52	55	1254 (209)
2.	Задача 1.1. "Управление градостроительной деятельностью на территории Соликамского городского округа"			30,0	350,0	110,0	3580,0	4070,0
3.	Мероприятие 1.1.1. "Разработка документации по планировке территории Соликамского городского округа"			0,0	0,0	0,0	3550,0	3550,0	Количество разработанной документации по планировке территории Соликамского городского округа	шт.	0	0	0	2	2
4.	Мероприятие 1.1.2. "Формирование земельных участков на территории Соликамского городского округа			30,0	100,0	110,0	30,0	270,0	Площадь участков, сформированных для оформления правоустанавливающих документов	га	1,5	8,6	12,6	1,8	24,5
5.	Мероприятие 1.1.3. "Вынос и закрепление на местности поворотных точек границ земельных участков, предоставленных многодетным семьям"			0,0	250,0	0,0	0,0	250,0	Количество участков, сформированных для оформления правоустанавливающих документов	Шт.	0	133	0	0	133 (79)
6.	Мероприятие 1.1.4. "Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Соликамского городского округа"			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество выданных разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	шт.	20	30	30	20	824 (100)
7.	Задача 1.2 "Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"			0,0	0,0	200,0	800,0	1000,0
8.	Мероприятие 1.2.1. "Векторизация карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в формате персональной базы геоданных ARGGIS и отражение изменений в графической части карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Соликамского городского округа"			0,0	0,0	0,0	800,0	800,0	Наличие карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в формате персональной базы геоданных ARGGIS с отраженными изменениями в графической части карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки"	шт.	0	0	0	1	1
9.	Мероприятие 1.2.2. "Выполнение работ по топографической съемке территории Соликамского городского округа в м 1:500"			0,0	0,0	200,0	0,0	200,0	Получение материалов обновленной топографической съемки М 1:500	га	0	0	10	0	10
10.	Мероприятие 1.2.3. "Внесение сведений в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности"			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество размещенных в ИСОГД документов и сведений	шт.	250	250	250	250	1000
11.	Всего по подпрограмме:			30,0	350,0	310,0	4380,0	5070,0