Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 28 января 2016 г. N 139 "Об утверждении Положения "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Чернушинского муниципального района, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Чернушинского муниципального района" (документ утратил силу)

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края
от 28 января 2016 г. N 139
"Об утверждении Положения "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Чернушинского муниципального района, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Чернушинского муниципального района"

ГАРАНТ:

О ставках арендной платы за земельные участки в Пермском крае см. справку

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7, подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Чернушинского муниципального района, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Чернушинского муниципального района" (далее - Положение).

2. Признать утратившим силу решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 27.11.2014 г. N 30 "Об утверждении Положения "Об установлении размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Чернушинский муниципальный район".

3. Настоящее решение подлежит обнародованию в порядке, установленном Уставом Чернушинского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования.

Председатель Земского Собрания

С.А. Крылов

Глава муниципального района

М.В. Шестаков

Положение
О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Чернушинского муниципального района, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Чернушинского муниципального района
(утв. решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от 28 января 2016 г. N 139)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Чернушинского муниципального района (далее - муниципальная собственность), предоставленные в аренду без торгов, а также платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков.

1.2. Объектом аренды признаются земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Чернушинский муниципальный район" (далее - земельный участок).

1.3. Арендодателем земельных участков является Управление имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района.

1.4. Арендаторами земельных участков могут выступать физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов и предоставленные в аренду без торгов

2.1. Размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается равным:

1) двукратной ставке земельного налога, в отношении земельных участков:

в составе зон сельскохозяйственного использования земель населенных пунктов и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся в жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для индивидуального жилищного строительства;

предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, дачного строительства;

2) ставке земельного налога, в отношении земельных участков, занятых индивидуальными и кооперативными гаражами, хозяйственными постройками, используемыми для личных нужд граждан, лодочными станциями, а также в отношении земельных участков, и в случаях, установленных пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацем шестым пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

3) 0,1 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении земельных участков, занятых открытыми стадионами, спортплощадками, автодромами, ипподромами, картодромами, бассейнами, спорткомплексами;

4) 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков:

предоставленных для строительства, на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

предоставленных для гражданского (общественные здания, сооружения, объекты капитального строительства гаражного назначения) строительства, а также объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено настоящим Законом и законодательством Российской Федерации;

предоставленных для жилищного строительства, а также объектов инженерной инфраструктуры жилищного комплекса на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено настоящим Законом и законодательством Российской Федерации;

В случае, если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

5) 0,5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков под объектами физической культуры и спорта;

6) 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении земельных участков:

изъятых из оборота или ограниченных в обороте земельных участков, в том числе при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования изъятыми из оборота или ограниченными в обороте земельными участками на право аренды изъятых из оборота или ограниченных в обороте земельных участков;

предусмотренных под строительство объектов газотранспортной и газораспределительной систем;

предназначенных для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

7) 2,0 процента от кадастровой стоимости земельных участков при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

8) 4,0 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении прочих земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.

3. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов и предоставленные в аренду без торгов

3.1. Арендная плата за земельный участок вне границ населенных пунктов определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка.

3.2. Базовый размер арендной платы рассчитывается от земельного налога для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, действующего в 2005 году, определенного в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", с учетом коэффициента видов использования земель и категорий арендаторов и коэффициента индексации ставок арендной платы, установленного в соответствии с частью 4 настоящего раздела.

3.3. Базовые размеры арендной платы устанавливаются для земельного участка в целом, без выделения застроенной и незастроенной его части. Базовые размеры арендной платы устанавливаются в расчете на год на единицу площади земельного участка по видам использования земель и категориям арендаторов.

3.4. Коэффициент индексации, применяемый при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- коэффициент индексации, применяемый при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ пунктов в n-м году;

n - год применения коэффициента индексации;

- коэффициент индексации, применяемый при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов в году, предшествующем в n-ому году;

- прогнозный размер инфляции в регионе, установленный в утвержденных губернатором Пермского края условиях для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый n-й год и плановый период.

Пересмотр размера арендной платы осуществляется в связи с инфляцией не чаще одного раза в год. При этом учет инфляции производится путем умножения размера арендной платы на коэффициент индексации, установленный на соответствующий год решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района.

3.5. Пересмотр годового размера арендной платы осуществляется с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

3.6. За использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, базовый размер арендной платы устанавливается равным ставке земельного налога.

3.7. Базовые размеры арендной платы (БР) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

БР - базовый размер арендной платы в расчете на год, руб./ кв. м.;

СЗН - ставка земельного налога, действующая в 2005 году, руб. /кв. м.;

К1 - коэффициент видов использования земель и категорий арендаторов;

- коэффициент индексации ставок арендной платы.

Коэффициент видов использования земель и категорий арендаторов (К1) - комплексный показатель, учитывающий как целевое использование земель, так и вид деятельности арендатора. Основной вид деятельности определяется по присвоенным кодам ОКВЭД, ОКПО (по карте постановки на учет в соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы).

Для целей настоящего Положения применяются коэффициенты видов использования земель и категорий арендаторов, установленные законом Пермского края для земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена от 07.04.2010 года N 604-ПК.

Для арендаторов, которые кроме основной деятельности на арендуемой территории осуществляют иную деятельность, К1 определяется по разрешенному использованию земельного участка.

3.8. Для юридических лиц, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформивших в установленном порядке право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, арендная плата за использование данных земельных участков рассчитывается в соответствии с настоящим Положением. При этом размер арендной платы на год устанавливается:

1) 2 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

2) 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

3.9. За использование земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, базовый размер арендной платы устанавливается в размере 1,5 процента кадастровой стоимости, в том числе при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, если иное не установлено настоящим разделом.

4. Порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков

4.1. Размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков рассчитывается исходя из цели и основания установления сервитута в соответствии с разделами 2 и 3 настоящего Положения.

4.2. Смена правообладателя земельного участка не является основанием для пересмотра размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, установленного в соответствии с настоящим Положением.

4.3. В случае, если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка в соответствии с настоящим Положением.

4.4. Порядок, условия и сроки внесения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков устанавливается в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

5. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю

5.1. Условия о размере арендной платы, порядке и сроках ее внесения и перечисления, пересмотра размера арендной платы, ответственности арендатора за несвоевременное внесение арендной платы, а также за нарушение других условий договора аренды земельного участка являются существенными условиями договора и подлежат обязательному включению в заключаемые договоры аренды земельных участков.

5.2. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке с надлежащим уведомлением арендаторов в случае изменения методики расчета размера арендной платы, изменения (актуализации) кадастровой стоимости, а также изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края, Чернушинского муниципального района, регулирующих исчисление размера арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, но не чаще одного раза в год.

5.3. В случае, если на стороне арендатора земельного участка выступает несколько лиц, обладающих правами на расположенное на нем здание, строение, сооружение (или помещения в них), арендная плата рассчитывается для каждого из них в размере, пропорциональном принадлежащей ему доле в праве на указанные объекты недвижимого имущества.

5.4. Размер арендной платы устанавливается для земельного участка в целом, без выделения застроенной и незастроенной его части.

5.5. Внесение арендных платежей осуществляется:

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями равными долями ежеквартально не позднее 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 10 декабря текущего года;

- физическими лицами - единовременным платежом не позднее 20 сентября текущего года.

Коэффициенты видов использования земель и категорий арендаторов

Классификатор	Виды целевого использования земель и категории арендаторов	Значения коэффициентов
1	Промышленность:
1.1	Электроэнергетика	4,5
1.2	Нефтяная, топливная и газовая	6,0
1.3	Черная металлургия	3,0
1.4	Цветная металлургия	4,0
1.5	Машиностроение и металлообработка	4,2
1.6	Химическая	6,5
1.7	Нефтехимическая	10,0
1.8	Лесная	1,0
1.9	Деревообрабатывающая	1,5
1.10	Целлюлозно-бумажная	4,0
1.11	Производство стройматериалов	4,0
1.12	Пищевая	6,0
1.13	Территории для размещения промышленных отходов, шламонакопители, хвостохранилища, отвалы, терриконы, выработанные шахты, могильники отходов и другие места временного хранения отходов, выработанные карьеры	2,0
2	Предприятия агропромышленного комплекса	1,0
3	Строительство	4,0
4	Транспорт	2,8
5	Электро- и радиосвязь	10,0
6	Коммунальное хозяйство	1,0
7	Торговля	25,0
8	Общественное питание	50,0
9	Предприятия торговли и общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов	100,0
10	Бытовое обслуживание	6,0
11	Гостиницы, кемпинги, мотели	12,0
12	АЗС, автомойки, автостоянки, автосервис, шиномонтаж	100,0
13	Бассейны, спорткомплексы	1,0
14	Дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы	3,0
15	Детские оздоровительные лагеря	1,0
16	Ночные клубы, дискотеки, видеосалоны, компьютерные клубы, развлекательные центры	130,0
17	Объекты рекламы	550,0
18	Прочие	3,0

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Положения "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Чернушинского муниципального района, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Чернушинского муниципального района"

В соответствии с требованиями земельного законодательства РФ Управлением имущественных отношений (далее - "Управление") подготовлен проект Положения "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Чернушинского муниципального района, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Чернушинского муниципального района" (далее - "Положение").

В границах Чернушинского муниципального района находятся земельные участки, зарегистрированные на праве собственности муниципального района. Данные земельные участки предоставлены на праве аренды и с собственниками зданий, строений заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (договоры со множественностью лиц на стороне арендатора). Сведения об арендаторах и начисленных суммах на 2015 год, на 2016 год показаны в таблице 1.

Таблица 1

N договора	Арендатор	Разрешенное использование	Площадь в аренде	Адрес	Начислено арендной платы на 2015 год, руб.	Начислено арендной платы на 2016 год, руб.
51-03/09	Калашникова Надежда Петровна	производственная база (59:40:0011101:81)	238,70	ул. Ленина, д. 64е, г. Чернушка	688,15	Договор расторгнут в с 01.03.2015 г
49-03/09	Калашников Владимир Александрович	производственная база (59:40:0011101:75)	862,40	ул. Ленина, д. 64в, г. Чернушка	14 347,92	14 347,92
34-04/15	МБУ "Комбинат питания"	производственная база (59:40:0011101:81)	2387,00	ул. Ленина, д. 64е, г. Чернушка	11 024,53	13 229,43
34-04/15	Никитина Любовь Леонидовна (ИП)	производственная база (59:40:0011101:81)	2387,00	ул. Ленина, д. 64е, г. Чернушка	2 338,54	2 806,24
36-08/15	ООО "Надежда"	Под производственную базу 59:40:00112 01:15	2300,00	ул. Ленина, д. 66 б, г. Чернушка	13 608,33	40 825,00
49-03/09	Плетенюк Сергей Анатольевич	производственная база (59:40:0011101:75)	58,80	ул. Ленина, 64в, г. Чернушка	978,27	978,27
49-03/09	Усанин Андрей Григорьевич (ЧП)	под производственную базу (59:40:0011101:75)	392,00	ул. Ленина, 64в, г. Чернушка	6 521,78	6 521,78
34-04/15	Шакриева Эльвера Фанавиевна (ИП)	производственная база (59:40:0011101:81)	2387,00	ул. Ленина, д. 64е, г. Чернушка	24 053,51	24 053,51
289-12/14	Шакриева Эльвера Фанавиевна (ИП)	производственная база (59:40:0011101:72)	1 416,60	ул. Ленина, 64 г. Чернушка	23 713,32	23 713,32
289-12/14	Никитина Любовь Леонидовна (ИП)	производственная база (59:40:001110172)	236,10	ул. Ленина, д. 64, г. Чернушка	3 952,22	3 952,22
Итого			Х	Х	101 226,57	130 427,69

Определение размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, регламентировано Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - "Закон Пермского края").

В связи с тем, что нормативно-правовой акт на уровне муниципального района не был разработан и не утвержден, в период с 2009 по 2014 годы начисление арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности было произведено на основании Закона Пермского края. На тот момент с Управлением были заключены 3 договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленные под производственные базы по адресу: г. Чернушка. ул. Ленина. 64 (ИП Шакриева Э.Ф. ИП Никитина Л.Л. ИП Калашников В.А., ИП Калашникова Н.П.). Начисление было произведено в процентах от кадастровой стоимости земли. В соответствии с Законом Пермского края производственные базы относятся к прочим земельным участкам. Для прочих земельных участков установлен процент в размере 4. Поэтому Управлением был применен процент в размере 4 от кадастровой стоимости земли.

Новый проект Положения разработан в соответствии с Законом Пермского края. В проекте Положения дифференцирован порядок исчисления арендной платы:

- по категориям земли (т.е. в черте населенных пунктов (городского и сельских поселений), вне границ населенных пунктов (земли промышленности, земли сельскохозяйственного назначения);

- по видам целевого использования земель и категорий арендаторов (т.е. предприятия строительства, нефтяной и газовой отрасли, связи, торговли, коммунального хозяйства и прочие).

В черте населенных пунктов расчет арендной платы производится в процентах от кадастровой стоимости земли. При этом процент применяется, исходя их разрешенного использования земельного участка (жилищное строительство, спорткомплекс, производственные базы, торговые объекты и т.д.)

Вне границ населенных пунктов расчет арендной платы производится путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка:

- за земли промышленности базовый размер арендной платы рассчитывается от земельного налога для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, действующего в 2005 году, определенного в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", с учетом коэффициента видов использования земель и категорий арендаторов и коэффициента индексации ставок арендной платы (перечень видов целевого использования земель и категорий арендаторов был скопирован по аналогии с Законом Пермского края).

Коэффициент индексации применяется ежегодно и рассчитывается самостоятельно органом местного самоуправления (полномочия делегированы Законом Пермского края) по формуле:

,

где:

- коэффициент индексации, применяемый при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ пунктов в n-м году;

n - год применения коэффициента индексации;

- коэффициент индексации, применяемый при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов в году, предшествующем в n-ому году;

- прогнозный размер инфляции в регионе, установленный в утвержденных губернатором Пермского края условиях для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый n-й год и плановый период.

В 2015 году коэффициент индексации в соответствии с Законом Пермского края составлял 2,951. Инфляция в регионе в 2016 году составляет 109.8%.

Таким образом, коэффициент индексации на 2016 год составит по формуле: 3,240 = 2,951 x 109,8%;

Пример: Земельный участок, находится в муниципальной собственности и предоставлен в аренду физическому лицу под объекты коммунального хозяйства, общей площадью 800 кв. м., базовый размер арендной платы на 2016 год в данному случае составит: 0,4390848 руб./кв. м. (ставка земельного налога 2005 г.) х 1 (вид целевого использования участка коммунальное хозяйство со значением 1) х 3,240 (коэффициент индексации в 2016 г.) = 1,42 руб./ кв. м.

Годовой размер арендной платы за земельный участок вне границ населенных пунктов на 2016 год составит: 1,42 руб./кв. м. х 800 кв. м. = 1136,00 руб. (Одна тысяча сто тридцать шесть рублей 00 копеек).

- за земли сельскохозяйственного назначения базовый размер арендной платы устанавливается равным ставке земельного налога.

В Положении "Об установлении размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Чернушинский муниципальный район", утвержденном Решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от 27.11.2014 г. N 30, которое признаем утратившим силу, данные критерии не были прописаны. Что противоречит федеральному и региональному законодательству.

В Положении, предлагаемом для рассмотрения, расчет арендной платы по земельным участкам, находящихся в муниципальной собственности и предоставленным в аренду под производственные базы, как и в предыдущем Положении, будет производиться в размере 4 процентов от кадастровой стоимости земли.

В настоящее время с Управлением заключены 4 договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и ожидаемые поступления в 2016 году составят 130 тыс. руб., в 2015 году начисления составляли 101 тыс. руб. (см. таблицу 1).

Предлагаемый проект Положения полностью разработан в соответствии с Законом Пермского края, исключает выпадающие доходы и обеспечивает максимальное поступление арендных платежей в бюджет Чернушинского муниципального района.