Приложение 1. Положение об организации и проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Пермского края на предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятия "Пермский край - территория культуры" для присвоения статуса "Центр культуры Пермского края"

Приложение 1
к приказу Министерства
культуры Пермского края
от 2 июня 2016 г. N СЭД-27-01-10-240

Положение
об организации и проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Пермского края на предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятия "Пермский край - территория культуры" для присвоения статуса "Центр культуры Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября, 14 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок организации и проведения конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Пермского края на предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятия "Пермский край - территория культуры" для присвоения статуса "Центр культуры Пермского края" (далее соответственно - Конкурс, иные межбюджетные трансферты).

1.2. Конкурс проводится в рамках мероприятия "Пермский край - территория культуры" (далее - Мероприятие) и является органичным продолжением последовательных действий Правительства Пермского края по поддержке инициатив, направленных на создание и развитие конкурентных преимуществ муниципальных районов (городских округов) Пермского края.

1.3. Конкурс организуется и проводится в соответствии со статьями 85, 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Пермского края "Культура Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1317-п, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на проведение мероприятия "Пермский край - территория культуры", утвержденными постановлением Правительства Пермского края от 12 ноября 2014 г. N 1290-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края на проведение мероприятия "Пермский край - территория культуры" и утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на проведение мероприятия "Пермский край - территория культуры" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 3 декабря 2014 г. N 1389-п, от 20 марта 2015 г. N 148-п, от 6 ноября 2015 г. N 948-п, от 28 апреля 2016 г. N 258-п) (далее - Правила).

1.4. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

Проект - комплексная программа социально-культурного развития муниципального района (городского округа) Пермского края, представляющая собой совокупность конкретных социокультурных направлений, мероприятий, событий, объединенных общими идеологией, структурой управления, ресурсами, единым планом, реализуемым в течение одного календарного года, и в то же время создающих базу для работы в выбранных приоритетных направлениях в долгосрочной перспективе.

Конкурсная документация - пакет документов, содержащий заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение Мероприятия (далее - заявка) по форме согласно приложению 2 к настоящему Приказу и документы в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Заявитель - муниципальный район (городской округ) Пермского края.

Участник Конкурса - муниципальный район (городской округ) Пермского края, конкурсная документация которого допущена к участию в Конкурсе.

Комиссия - коллегиальный орган, состоящий из представителей гражданских институтов, общественности, специалистов в той или иной области культуры, социальных отношений, представителей органов власти, который осуществляет экспертизу Конкурсной документации, направленной на участие в Конкурсе, и определяет победителей.

Эксперт-консультант - представитель сферы культуры, культурно-досуговой деятельности, осуществляющий первоначальную экспертизу Конкурсной документации, консультирующий Заявителя по материалам Проекта на стадии подачи Конкурсной документации.

1.5. Принципы организации и проведения Конкурса: гласность (открытость), добровольность участия, равенство Участников Конкурса, независимость экспертизы Конкурсной документации, объективность оценки, взаимная ответственность Участников Конкурса и организаторов Конкурса.

1.6. Информация о Конкурсе размещается на официальном сайте Министерства культуры Пермского края (далее - Министерство) www.mk.permkrai.ru в сети "Интернет", публикуется в средствах массовой информации и адресно рассылается в органы местного самоуправления Пермского края.

2. Основные цели и задачи Конкурса

2.1. Цель Конкурса - поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов.

2.2. Задачи Конкурса:

определение муниципальных районов (городских округов) Пермского края, продемонстрировавших наиболее методологически грамотные и практически жизнеспособные Проекты по социально-культурному развитию муниципальных районов (городских округов) Пермского края, соответствующие содержательным и методическим требованиям Мероприятия;

выявление и поддержка развития проектного подхода в деятельности организаций культуры;

расширение сферы деятельности и эффективного менеджмента муниципальных организаций культуры и повышение их конкурентоспособности;

выявление проблемных зон, ресурсов и точек роста в сфере культуры муниципальных районов (городских округов) Пермского края;

выявление и стимулирование проектных социокультурных инициатив в системе отношений "власть - бизнес - общество" на местном уровне;

стимулирование развития местных сообществ;

позиционирование и развитие принципа открытости в сфере культуры Пермского края;

распространение современных практик и технологий социокультурного менеджмента.

2.3. Приоритетными направлениями реализации Проекта, поддерживаемыми в рамках Конкурса, являются:

интерпретация, актуализация и репрезентация специфического содержания местной идентичности (исторической, национальной, культурной, социальной и т.п.);

развитие местной культуры, в частности модернизация существующих и создание новых культурных институций, относящихся как к традиционным (музеи, фестивали, изобразительные и исполнительские искусства), так и к новейшим подсекторам культурного сектора (медиа; интернет);

актуализация и системное продвижение целостного культурно ориентированного бренда муниципального района (городского округа) Пермского края, в том числе на межрегиональном и российском уровнях;

внедрение и развитие новых управленческих механизмов в сфере культуры;

внедрение и использование современных информационных и социомедийных технологий в деятельности учреждений культуры;

расширение спектра культурной деятельности и культурных событий, организация непрерывного наполнения городской среды разнообразными культурными событиями;

поддержка местных творческих личностей, выявление проектных социокультурных низовых инициатив;

расширение культурных горизонтов муниципального района (городского округа) Пермского края с помощью международных, межнациональных или межрегиональных мероприятий;

развитие международного, межтерриториального и межведомственного партнерства, в том числе сетевых культурных связей;

расширение и увеличение аудиторий культурных событий;

социальная направленность культурных событий;

содействие развитию местных общественных и некоммерческих организаций, действующих в сфере культуры;

развитие диалога между представителями различных культур, субкультур и поколений;

содействие экономической, творческой, общественной и гражданской активности молодежи;

создание условий для формирования новых компетенций в местном культурном секторе (менеджеров, администраторов, арт-продюсеров, а также культурных медиаторов, аниматоров и проектных тренеров);

изменение архитектурного облика муниципального района (городского округа) Пермского края: появление новых элементов уличной среды (PublicArt, объекты ландшафтной архитектуры, малые архитектурные формы, уличные экспозиции и артефакты и т.д.), развитие визуально-информативных систем навигации;

создание в муниципальных районах (городских округах) Пермского края культурных многофункциональных площадок (музейных, театральных и т.п.).

3. Организация и порядок проведения Конкурса

3.1. Конкурс проводится раздельно по 3 группам муниципальных районов (городских округов) Пермского края в зависимости от численности населения муниципального района (городского округа) Пермского края:

I группа - численность населения муниципального района (городского округа) Пермского края от 35 тыс. жителей;

II группа - численность населения муниципального района (городского округа) Пермского края от 16 тыс. до 35 тыс. жителей;

III группа - численность населения муниципального района (городского округа) Пермского края до 16 тыс. жителей.

Победители Конкурса предыдущих двух лет не могут являться Участниками Конкурса текущего года.

К участию в Проекте должны быть привлечены не менее трех населенных пунктов, входящих в состав муниципального района (городского округа) Пермского края (для муниципальных районов (городских округов) Пермского края, имеющих в своем составе более 2 населенных пунктов).

3.2. Порядок проведения Конкурса.

3.2.1. Объявление о проведении Конкурса.

Министерство информирует потенциальных Участников Конкурса о проведении Конкурса, организует, готовит и проводит консультационные семинары по вопросам подготовки Конкурсной документации.

3.2.2. Прием Конкурсной документации на участие в Конкурсе.

Заявители направляют Конкурсную документацию в Министерство в срок по 1 октября года, в котором проводится Конкурс, в бумажном и электронном виде (посредством Интегрированной системы электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края (далее - ИСЭД), CD-DVD, Flash-носителей или по электронной почте). Днем поступления заявки в Министерство является день ее поступления по ИСЭД.

Требования к содержанию Конкурсной документации описаны в разделе 5 настоящего Положения.

Поступившая в Министерство Конкурсная документация регистрируется в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Министерства. Запись регистрации включает в себя регистрационный номер Конкурсной документации, дату ее приема, наименование муниципального района (городского округа) Пермского края, наименование Проекта, фамилию, инициалы и подпись принявшего Конкурсную документацию, примечание.

Предоставленная Конкурсная документация для участия в Конкурсе не возвращается и не рецензируется.

При наличии в одной из групп муниципальных районов (городских округов) Пермского края не более одного Заявителя решение об участии данного Заявителя в Конкурсе принимает Комиссия.

Сводная информация о Заявителях и Участниках Конкурса, прошедших во второй и третий этапы Конкурса, размещается на сайте Министерства www.mk.permkrai.ru.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Пермского края от 19 октября 2016 г. N СЭД-27-01-10-594 в пункт 3.2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. Конкурс проводится в 3 этапа:

Первый этап - рассмотрение представленной Заявителями Конкурсной документации на соответствие условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленным пунктами 8.1 - 8.2 Правил, и экспертная оценка Проектов;

Второй этап - оценка готовности Участников Конкурса к реализации заявленных Проектов;

Третий этап - публичная презентация Проектов и определение трех победителей Конкурса.

3.2.3.1. Первый этап Конкурса.

Комиссия рассматривает представленную Заявителями Конкурсную документацию на соответствие условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленным пунктами 8.1 - 8.2 Правил, осуществляет оценку Проектов и определяет Участников Конкурса в каждой группе Участников для участия во втором этапе Конкурса. К участию во втором этапе Конкурса допускаются Участники, средняя оценка Проекта которых по итогам первого этапа составляет не менее 55 баллов.

Участники Конкурса о принятом решении Комиссии оповещаются телефонограммой, средствами электронной связи.

3.2.3.2. Второй этап Конкурса.

По итогам рассмотрения Конкурсной документации Министерство организует выезды членов Комиссии в муниципальные районы (городские округа) Пермского края Участников Конкурса, прошедших во второй этап Конкурса, для оценки готовности муниципальных районов (городских округов) Пермского края к реализации заявленных Проектов.

По результатам выездов Комиссия осуществляет оценку, по результатам которой определяет Участников в каждой группе для участия в третьем этапе Конкурса.

3.2.3.3. Третий этап Конкурса.

Министерство организует и проводит публичную презентацию Проектов Участников Конкурса, прошедших в третий этап Конкурса.

3.2.4. Определение победителей Конкурса.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Пермского края от 19 октября 2016 г. N СЭД-27-01-10-594 в пункт 3.2.4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.4.1. Подведение итогов и определение победителей Конкурса производится Комиссией по результатам:

рассмотрения представленной Заявителями Конкурсной документации на соответствие условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленным пунктами 8.1 - 8.2 Правил, и экспертной оценки Проектов по их оформлению и содержанию;

выездов членов Комиссии в муниципальные районы (городские округа) Пермского края Участников Конкурса и оценки готовности Участников Конкурса к реализации заявленных Проектов;

публичной презентации Проектов.

3.3. Основаниями для отказа от допуска к участию в Конкурсе являются:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Пермского края от 19 октября 2016 г. N СЭД-27-01-10-594 в пункт 3.3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 8.1 - 8.2 Правил;

3.3.2. представление Конкурсной документации, указанной в пункте 5.1 настоящего Положения, после срока, установленного пунктом 3.2.2 настоящего Положения;

3.3.3. представление Конкурсной документации не в полном объеме.

3.4. По результатам Конкурса Министерство организует проведение итогового мероприятия, включающего в себя торжественную церемонию вручения победителям Конкурса символов "Центр культуры Пермского края", а также:

объявление и награждение победителей Конкурса;

мини-презентации Проектов победителей Конкурса;

концертную программу победителей Конкурса;

презентации отчетов реализованных Проектов победителей Конкурса предыдущего года.

Итоговое мероприятие проводится на одной из территорий - победителей Конкурса предыдущего года, которая определяется Министерством.

3.5. Сроки проведения Конкурса определяются календарным планом проведения Конкурса в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

4. Функции эксперта-консультанта

Эксперт-консультант:

участвует в организации подготовки и проведения консультационных семинаров для Заявителей, проводит консультации Заявителей по материалам Проекта на стадии подачи Конкурсной документации;

осуществляет выезды в территории Заявителей на стадии подготовки Конкурсной документации;

готовит для Комиссии экспертное заключение о специфике муниципального района (городского округа) Пермского края, а также выводы по содержанию Конкурсной документации.

5. Требования к содержанию, оформлению и предоставлению Конкурсной документации

5.1. Конкурсная документация включает в себя:

заявку, содержащую концепцию Проекта;

анкету муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с приложением 3 к настоящему приказу;

организационный план реализации Проекта в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу, содержащий перечень мероприятий, цели, задачи и сроки реализации Проекта, количественные и качественные результаты Проекта;

документы, подтверждающие софинансирование в размере не менее 30% от общей стоимости Проекта (гарантийные письма);

общую смету расходов.

Ответственность за достоверность представленных документов несут муниципальные районы (городские округа) Пермского края.

5.2. Обязательными элементами заявки являются:

культурная подпрограмма - зрелищные (массовые) культурные проекты и мероприятия (фестивали, конкурсы, праздники и т.п.);

инфраструктурная подпрограмма - проекты, направленные на преобразование среды поселения, реконструкцию существующих или возведение новых объектов культурной инфраструктуры;

коммуникационная подпрограмма - мероприятия, направленные на рекламу и продвижение статуса "Центр культуры Пермского края" в рамках Проекта, а также управление откликами о реализуемых действиях в СМИ и социальных медиаресурсах;

подпрограмма системы управления - определение принципов и алгоритмов управления реализуемой заявки;

подпрограмма по оценке реализации Проекта и его долгосрочное.

5.3. Основные требования, предъявляемые к содержанию Проекта:

общность и связанность содержания;

наличие сквозной идеи, учитывающей специфику муниципального района (городского округа) Пермского края;

непротиворечивость содержания;

отражение приоритетных направлений культурного развития;

долгосрочность и эффективность.

5.4. Обязательные требования к Проекту:

5.4.1. заявленные на Конкурс Проекты реализуются в муниципальном районе (городском округе) Пермского края Участника Конкурса, ставшего победителем Конкурса;

5.4.2. не менее 30% от общей стоимости Проекта должно софинансироваться со стороны Заявителя;

5.4.3. в смете на реализацию Проекта должны быть предусмотрены средства от общей стоимости П