Постановление Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края от 1 июня 2016 г. N 259-01-10 "Об утверждении Регламента комиссии по землепользованию и застройке Кунгурского муниципального района" (документ не действует)

Постановление Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края
от 1 июня 2016 г. N 259-01-10
"Об утверждении Регламента комиссии по землепользованию и застройке Кунгурского муниципального района"

В соответствии с частью 17 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 3 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", статьей 15 Закона Пермского края от 14 сентября 2011 г. N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае", постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 15 марта 2016 г. N 117-01-10 "Об утверждении Положения о комиссии по землепользованию и застройке Кунгурского муниципального района" и в целях регламентирования деятельности комиссии по землепользованию и застройке Кунгурского муниципального района по вопросам применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений Администрация Кунгурского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент комиссии по землепользованию и застройке Кунгурского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования "Кунгурский муниципальный район" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Кунгурский муниципальный район".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Черникову С.В.

Глава муниципального района

В.И. Лысанов

Регламент
комиссии по землепользованию и застройке Кунгурского муниципального района
(утв. постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 1 июня 2016 г. N 259-01-10)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент Комиссии по землепользованию и застройке Кунгурского муниципального района (далее - Комиссия) разработан в целях обеспечения деятельности Комиссии и ее взаимодействия с функциональными органами администрации Кунгурского муниципального района и сельскими поселениями Кунгурского муниципального района в рамках осуществления своих полномочий.

1.2. Регламент регулирует вопросы:

направления заявлений заинтересованными лицами о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений Кунгурского муниципального района (далее - Правила), о назначении публичных слушаний по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

рассмотрения Комиссией заявлений о внесении изменений в Правила, в том числе поступивших в течение срока проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила;

формирования сводного проекта предложений о внесении изменений в Правила;

рассмотрения Комиссией заявлений заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

деятельности Комиссии по другим вопросам в рамках своих полномочий.

II. Порядок работы Комиссии с предложениями заинтересованных лиц о внесении изменений в Правила

2.1. Комиссия рассматривает полученные предложения заинтересованных лиц о внесении изменений в Правила в форме заявлений (в произвольной форме) на имя председателя Комиссии, либо адресованных Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района (далее - орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности).

2.2. В зависимости от содержания предлагаемых изменений в Правила к заявлению прилагаются материалы по обоснованию предложений:

2.2.1. В случае предложений о внесении изменений в Правила в части процедурных норм землепользования и застройки:

обоснование необходимости изменения соответствующих процедурных норм, установление которых входит в компетенцию органов местного самоуправления,

предлагаемые формулировки соответствующих изменений.

2.2.2. В случае предложений о внесении изменений в Правила в части карты градостроительного зонирования:

картографические материалы, схемы, а также тексты, обосновывающие необходимость изменения границ соответствующих территориальных зон, установления границ новых территориальных зон, введения новых видов территориальных зон и установления их границ,

картографические материалы как предложения по изменению границ соответствующих территориальных зон, установлению границ новых территориальных зон, введению новых видов территориальных зон и установлению их границ,

правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства и (или) земельный участок (при наличии).

2.2.3. В случае предложений о внесении изменений в Правила в связи с несоответствием Правил Генеральному плану соответствующего сельского поселения, Схеме территориального планирования Кунгурского муниципального района - предложения представляются в виде обосновывающих материалов с указанием на несоответствия.

2.2.4. В случае предложений о внесении изменений в Правила в части градостроительных регламентов применительно к существующим территориальным зонам:

тексты, обосновывающие необходимость внесения изменений в части наименования видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, формулировок видов разрешенного использования недвижимости и их описания,

тексты, обосновывающие необходимость внесения изменений в части предельных размеров (минимальных и (или) максимальных) земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства (высота, этажность, процент застройки в пределах земельных участков, минимальные отступы от границ земельных участков, иные параметры), а также предлагаемые формулировки описания градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам.

2.2.5. В случае подготовки изменений в Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, в отношении предельных параметров к заявлению в дополнение к информации, указанной в пункте 2.2.4 настоящего Регламента, должны быть приложены материалы, обосновывающие возможность внесения изменений в Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны (эскиз застройки территории, материалы визуально-ландшафтного анализа и тому подобное), в случае изменения предельных параметров объектов капитального строительства по высоте - заявитель представляет материалы, подтверждающие соблюдение технических регламентов, в том числе соблюдение требований по инсоляции. Также заявитель вправе приложить градостроительный план, иные документы.

2.2.6. В иных случаях, определенных подпунктом 5 пункта 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

документы, материалы, подтверждающие, что в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства используются неэффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

2.3. Решение главы Кунгурского муниципального района о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений осуществляется в порядке, определенном статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и издается в виде постановления администрации Кунгурского муниципального района.

2.4. При принятии главой Кунгурского муниципального района решения об отклонении предложения о внесении изменения в Правила заявитель вправе повторно обратиться с предложением о подготовке изменений в Правила.

III. Порядок работы Комиссии с заявлениями заинтересованных лиц о назначении публичных слушаний

3.1. Комиссия принимает заявления о назначении публичных слушаний по следующим вопросам:

по предоставлению разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства,

по предоставлению разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

3.2. Заявление о назначении публичных слушаний по предоставлению разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства заинтересованные лица направляют в орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, или на имя председателя Комиссии.

3.3. Заявление о назначении публичных слушаний по предоставлению разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства заинтересованные лица направляют в орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, или на имя председателя Комиссии.

IV. Регистрация поступивших в Комиссию заявлений

4.1. Поступившие от заинтересованных лиц заявления регистрируются специалистом органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности, в день их поступления.

Заявитель вправе приложить материалы по обоснованию в электронном виде и указать о рассмотрении заявления с его личным участием.

4.2. Председатель Комиссии назначает дату заседания Комиссии, утверждает повестку заседания.

Председатель Комиссии может привлечь для рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов эксперта и (или) иных специалистов. Экспертом может быть лицо, обладающее специальными знаниями по рассматриваемому вопросу, достаточными для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения. Специалистом может быть лицо, обладающее необходимыми знаниями в области урбанистики, архитектуры, градостроительства для проведения консультаций. Орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает подготовку заключений экспертов и (или) письменных консультаций специалистов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Срок подготовки заключений экспертами и (или) специалистами для направления в Комиссию составляет не более 15 дней с момента регистрации заявления о внесении изменений в Правила. В случае внесения изменений в градостроительный регламент в отношении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства срок может быть продлен до 21 дня.

4.5. Копии заявления заинтересованного лица, материалов к нему, заключений экспертов, мнений специалистов направляются секретарем Комиссии членам Комиссии с уведомлением даты заседания не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. При рассмотрении предложений о внесении изменений в Правила, на заседании Комиссии рассматриваются следующие моменты:

выводы о соответствии (несоответствии) заявления и обосновывающих материалов требованиям действующего законодательства, а также о доказательности (бездоказательности) обосновывающих материалов, свидетельствующие о необходимости принятия положительного (отрицательного) решения в отношении заявления,

рекомендации о целесообразности или нецелесообразности принятия положительного решения в отношении заявления,

положения, удостоверяющие факт о соответствии положениям Генерального плана соответствующего сельского поселения, в случае изменения предельных параметров объектов капитального строительства по высоте требованиям технических регламентов, в том числе соблюдения требований по инсоляции, непричинения ущерба средовым характеристикам территории,

в случае внесения изменений в градостроительный регламент в части предельных параметров объектов капитального строительства по высоте - результаты оценки в отношении представленных материалов в письменном виде.

Оценка предложений о внесении изменений в Правила, материалов, приложенных к заявлению, включает:

влияние на изменение средовых характеристик территории, в отношении которой предлагаются изменения в Правила (объемно-планировочные решения, масштаб и композиция в контексте окружающей среды);

влияние на транспортное и пешеходное движение, другое.

4.6. Комиссией в срок не позднее 30 дней со дня поступления предложения о внесении изменений в Правила, готовится заключение и направляется главе Кунгурского муниципального района. Заключение Комиссии содержит одну из следующих рекомендаций, по итогам рассмотрения предложения о внесении изменений в Правила:

4.6.1. О решении Комиссии с изложением рекомендаций главе администрации Кунгурского муниципального района о включении заявления в сводный проект предложений о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения, содержащегося в заявлении, с указанием причин отклонения. Под сводным проектом предложений о внесении изменений в Правила (далее - сводный проект предложений) понимается систематизированная совокупность заявлений физических и юридических лиц о внесении изменений в Правила.

4.6.2. О направлении заявления на публичные слушания с указанием даты проведения публичных слушаний (или даты, не позднее которой будет определена дата проведения публичных слушаний).

4.6.3. О несоответствии положений, указанных в заявлении, обосновывающих материалов к нему установленным действующим законодательством, правовым актам, требованиям, а также о возможности уточнения положений заявления, обосновывающих материалов к нему (с указанием положений, подлежащих доработке) с последующим повторным направлением заявления в адрес Комиссии.

4.6.4. Об отклонении заявления по причине указания в нем положений, не отвечающих требованиям законодательства.

4.7. Глава Кунгурского муниципального района с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение (в форме письма) проект которого готовит орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, и направляет ответ заявителю.

V. Особенности формирования сводного проекта предложений о внесении изменений в Правила

5.1. Подготовленные и направленные в Комиссию в соответствии с установленными требованиями заявления физических и юридических лиц о внесении изменений в Правила рассматриваются на публичных слушаниях в плановом порядке.

5.2. По результатам рассмотрения Комиссией заявлений физических и юридических лиц, поступивших в орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, комиссия подготавливает сводный проект предложений о внесении изменений в Правила. Срок подготовки устанавливается председателем Комиссии исходя из объема поступивших заявлений с предложениями о внесении изменений в Правила, но не может превышать пяти лет.

5.3. На основании сводного проекта предложений комиссии орган, уполномоченный в области градостроительства, готовит проект постановления администрации Кунгурского муниципального района о внесении изменений в Правила и направляет главе Кунгурского муниципального района для принятия.

Глава Кунгурского муниципального района не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила, обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования "Кунгурский муниципальный район".

5.4. Орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" процедуру по определению подрядчика для выполнения работ по внесению изменений в Правила.

Проект изменений в Правила рассматривается Комиссией и направляется на согласование специалистам, область деятельности которых им затрагивается.

5.5. Комиссия в срок не более 10 дней с момента поступления проекта решения о внесении изменений в Правила может принять решение о направлении поступившего проекта о внесении изменений в Правила для подготовки заключений в Кунгурский территориальный отдел Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю, органы государственной и муниципальной власти.

5.6. Предметом подготовки заключений органами, в которые направляется проект о внесении изменений в Правила, является проверка проекта о внесении изменений в Правила на соответствие требованиям законодательства.

Иные вопросы не являются предметом подготовки заключений указанными органами.

5.7. Орган, уполномоченный в области градостроительства, обеспечивает подготовку проекта о внесении изменений в Правила и направляет главе Кунгурского муниципального района документы для назначения публичных слушаний.

5.8. Решение о дате и сроках проведения публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством принимает глава Кунгурского муниципального района.

VI. Особенности рассмотрения заявлений о внесении изменений в проект о внесении изменений в Правила, поступивших в течение срока публичных слушаний и подготовки проекта о внесении изменений в Правила по результатам публичных слушаний

6.1. Комиссия рассматривает изменения в проект о внесении изменений в Правила, поступившие в течение срока проведения публичных слушаний от заинтересованных лиц в форме заявлений в орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, или на имя председателя Комиссии.

Заявления, поступившие в течение срока проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила и не относящиеся к вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях по проекту о внесении изменений в Правила, рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.

6.2. В зависимости от содержания предлагаемых изменений в проект о внесении изменений в Правила, рассматриваемый на публичных слушаниях, к заявлению прилагаются материалы по обоснованию изменений к положениям (нормам) проекта изменений в Правила.

6.2.1. В случае изменений к проекту о внесении изменений в Правила в части процедурных норм землепользования и застройки:

обоснование необходимости изменения соответствующих процедурных норм, установление которых входит в компетенцию органов местного самоуправления,

предлагаемые формулировки соответствующих изменений.

6.2.2. В случае предложений о внесении изменений в Правила в части карты градостроительного зонирования:

картографические материалы, схемы, тексты, обосновывающие необходимость изменения границ соответствующих территориальных зон,

картографические материалы как изменения, дополнения по изменению границ соответствующих территориальных зон, указанных в проекте о внесении изменений в Правила,

другие материалы, документы, подтверждающие необходимость и целесообразность внесения изменений в проект о внесении изменений в Правила.

6.2.3. В случае изменений в проект о внесении изменений в Правила в части градостроительных регламентов:

тексты, обосновывающие необходимость внесения изменений в части наименования видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, формулировок видов разрешенного использования недвижимости и их описания,

тексты, обосновывающие необходимость внесения изменений в части предельных размеров (минимальных и (или) максимальных) земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства (высота, этажность, процент застройки в пределах земельных участков, минимальные отступы от границ земельных участков, иные параметры), а также предлагаемые формулировки описания градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, указанным в проекте о внесении изменений в Правила,

другие материалы, документы, подтверждающие необходимость и целесообразность внесения изменений в проект о внесении изменений в Правила.

6.3. Комиссия обеспечивает рассмотрение поступивших в течение срока проведения публичных слушаний заявлений с изменениями к проекту о внесении изменений в Правила.

По результатам рассмотрения в случае необходимости проект о внесении изменений в Правила по результатам публичных слушаний с учетом поступивших заявлений направляется на доработку.

6.4. Решение главы Кунгурского муниципального района о направлении проекта о внесении изменений в Правила в Земское Собрание Кунгурского муниципального района или об отклонении проекта о внесении изменений в Правила и направлении его на доработку осуществляется в порядке, определенном частью 16 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

VII. Порядок подготовки заключений о результатах публичных слушаний и рекомендаций главе Кунгурского муниципального района, размещения документов о результатах публичных слушаний на официальном сайте администрации Кунгурского муниципального района в сети Интернет

7.1. Комиссия на основании протокола (протоколов) публичных слушаний обеспечивает подготовку заключения о результатах публичных слушаний по соответствующему вопросу, входящему в компетенцию Комиссии, а также рекомендации главе Кунгурского муниципального района.

7.2. Заключение и рекомендации главе Кунгурского муниципального района подписывает председатель Комиссии, либо заместитель председателя Комиссии в период его временного отсутствия.

7.3. Орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает официальное опубликование заключения о результатах публичных слушаний и его размещение на официальном сайте администрации Кунгурского муниципального района в сети Интернет.

7.4. На заседании Комиссии в обязательном порядке рассматриваются протокол (протоколы) публичных слушаний и заключения (проект) о результатах публичных слушаний о внесении изменений в Правила.

По результатам публичных слушаний и по итогам заседания Комиссией принимается одно из следующих решений о внесении изменений в проект решения о внесении изменений в Правила (при необходимости),

внесении изменений в текст проекта заключения о результатах публичных слушаний,

необходимости направления документов главе Кунгурского муниципального района с рекомендациями о направлении проекта решения о внесении изменений в Правила для утверждения в Земское Собрание Кунгурского муниципального района.

7.5. Комиссия направляет протокол публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, проект о внесении изменений в Правила главе Кунгурского муниципального района.