Приказ Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62" (утратил силу)

Приказ Министерства финансов Пермского края
от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242
"О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62"

В соответствии с Порядком осуществления Министерством финансов Пермского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2014 г. N 157-п, и постановлением Правительства Пермского края от 08 мая 2013 г. N 417-п "О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях приведения в соответствие с законодательством приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр финансов

О.В. Антипина

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62
(утв. приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242)

1. в пункте 1.1.3:

1.1. подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Пермского края, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;";

1.2. подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) государственных учреждений Пермского края, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;";

1.3. подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) государственных унитарных предприятий Пермского края, а также муниципальных унитарных предприятий в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;";

1.4. в подпункте "е" слова "договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Пермского края" заменить словами "государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц";

2. дополнить пунктом 1.1.4 следующего содержания:

"1.1.4. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд Пермского края, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Министерства финансов по внутреннему государственному финансовому контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия по контролю в сфере закупок, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.";

3. пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции:

"1.4.1. Предметом государственного контроля является соблюдение объектами контроля:

а) бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ Пермского края, в том числе об исполнении государственных заданий;";

б) требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок; правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе; обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;";

в) законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств бюджета Пермского края, полученных в качестве государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.";

4. подпункт "б" пункта 1.5.1 дополнить словами ", к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля (далее - заместитель министра финансов)";

5. подпункт "ж" пункта 1.5.2 после слова "суд," дополнить словами "арбитражный суд";

6. пункт 1.6.1 изложить в следующей редакции:

"1.6.1. Объекты контроля (их должностные лица) имеют следующие права:

а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

б) знакомиться с актами ревизий (проверок), заключениями, подготовленными по результатам обследований, проведенных Министерством финансов;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) Министерства финансов и его должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

г) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.";

7. пункт 1.6.2 изложить в следующей редакции:

"1.6.2. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:

а) на основании мотивированного запроса в письменной форме своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) обеспечивать условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять служебное помещение для работы, оргтехнику (при наличии), средства связи (при наличии) (за исключением мобильной связи);

в) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав ревизионной (проверочной) группы, к помещениям и территориям с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

г) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при выполнении ими своих служебных обязанностей;

д) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

е) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз.";

8. пункт 3.1.3 изложить в следующей редакции:

"3.1.3. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты ревизий и проверок, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, справки о завершении контрольных действий, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.";

9. в пункте 3.2.1:

в абзаце первом после слова "финансов" дополнить словами "и согласовывается губернатором Пермского края";

абзац второй дополнить словами ", мотивированного обращения заместителя министра финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной, камеральной проверки (ревизии), обследования, получением должностным лицом Министерства финансов в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства финансов, в том числе из средств массовой информации, истечением срока исполнения ранее выданного представления (предписания)";

10. в пункте 3.2.2 слова "или заместителем министра финансов" исключить;

11. пункт 3.3.2.1.3 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.3. Министр финансов принимает решение о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с заместителем министра финансов, но не более чем на 20 рабочих дней.";

12. пункт 3.3.2.1.8 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.8. В случае непредставления, несвоевременного представления, представления не в полном объеме или представления в искаженном виде информации, документов и материалов, должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в требовании для представления информации, документов и материалов, составляется соответствующий акт.";

13. пункт 3.3.2.1.10 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.10. Руководитель проверочной (ревизионной) группы в ходе выездной проверки (ревизии) в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии) по согласованию с заместителем министра финансов принимает решение о проведении встречной проверки, обследования.";

14. пункт 3.3.2.1.13 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.13. Проведение выездной проверки (ревизии) приостанавливается министром финансов на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с заместителем министра финансов:

а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы, в том числе в органы государств - членов Таможенного союза или иностранных государств;

д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.";

15. Пункт 3.3.2.1.14 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.14. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.";

16. в пункте 3.3.2.1.15 слова "или заместитель министра финансов, принявший такое решение" исключить;

17. в пункте 3.3.2.1.16 слова "или заместитель министра финансов" исключить;

18. в абзаце втором пункта 3.3.2.2.2 слова "3 рабочих дней" заменить словами "1 рабочего дня";

19. в пункте 3.3.2.3.2 слова "назначаются и" исключить;

20. пункт 3.3.2.3.4 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.3.4. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.";

21. пункт 3.4.6 изложить в следующей редакции:

"3.4.6. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) заместитель министра финансов принимает решение:

а) о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о направлении мотивированного обращения министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).";

22. пункт 3.4.7 изложить в следующей редакции:

"3.4.7. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки заместитель министра финансов принимает решение:

а) о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о направлении мотивированного обращения министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам камеральной проверки.";

23. пункт 3.4.8 изложить в следующей редакции:

"3.4.8. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, заместитель министра финансов при установлении фактов, указывающих на наличие нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, направляет мотивированное обращение министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии).";

24. пункт 3.4.9 изложить в следующей редакции:

"3.4.9. Критерием принятия решений заместителем министра финансов о направлении представлений и (или) предписаний объекту контроля, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения является достоверность результатов при совершении должностными лицами Министерства административных действий и установление факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.";

25. пункт 3.4.14 изложить в следующей редакции:

"3.4.14. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Пермскому краю, Министерство направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного Пермскому краю, и защищает в суде интересы Пермского края по этому иску.";

26. приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям.

Приложение
к изменениям, которые вносятся
в Административный регламент
исполнения Министерством финансов
Пермского края государственной функции
по осуществлению внутреннего
государственного финансового контроля,
утвержденный приказом Министерства
финансов Пермского края
от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62

"Приложение
к Административному регламенту
исполнения Министерством финансов
Пермского края государственной функции
по осуществлению внутреннего
государственного финансового контроля

Блок-схема
исполнения государственной функции

               /-----------------------------------\

 /-------------| Начало исполнения государственной |-----------------\

 |             |              функции              |                 |

 |             \-----------------------------------/                 |

 |                                                                 |

 | /----------------------\              /-------------------------\ |

 | |     Внеплановые      |              |  Плановые контрольные   | |

 | |     контрольные      |              |       мероприятия       | |

 | |     мероприятия      |              |                         | |

 | \----------------------/              \-------------------------/ |

 |                                                                 |

 | /---------------------------------------------------------------\ |

 | |  Контрольные мероприятия, проводимые в рамках полномочий по   | |

 | |   внутреннему государственному финансовому контролю в сфере   | |

 | |  бюджетных правоотношений, проводятся посредством проверок,   | |

 | |                     ревизий, обследований                     | |

 | \---------------------------------------------------------------/ |

/-----------------------\  /--------------------------------------------\

|    Основанием для     |  |   Основанием для проведения внепланового   |

| проведения планового  |  | контрольного мероприятия является решение  |

|     контрольного      |  | министра, принятое в связи с поступлением  |

| мероприятия является  |  |обращений (поручений) губернатора Пермского |

|   План контрольной    |  | края, председателя Правительства Пермского |

|     деятельности      |  |     края, прокуратуры Пермского края,      |

| Министерства финансов |  |   Следственного управления Следственного   |

|    Пермского края     |  | комитета Российской Федерации по Пермскому |

\-----------------------/  |     краю, правоохранительных органов,      |

             |             |    депутатских запросов, обращений иных    |

             |             |     государственных органов, граждан и     |

             |             |   организаций, мотивированного обращения   |

             |             |      заместителя министра финансов о       |

             |             |    необходимости назначения внеплановой    |

             |             | выездной проверки (ревизии) по результатам |

             |             |    рассмотрения акта и иных материалов     |

             |             | выездной, камеральной проверки (ревизии),  |

             |             | обследования, получением должностным лицом |

             |             |  Министерства финансов в ходе исполнения   |

             |             |   должностных обязанностей информации о    |

             |             |     нарушениях законодательных и иных      |

             |             |  нормативных правовых актов по вопросам,   |

             |             |отнесенным к сфере деятельности Министерства|

             |             | финансов, в том числе из средств массовой  |

             |             |  информации, истечением срока исполнения   |

             |             |ранее выданного представления (предписания) |

             |             |                                            |

             |             \--------------------------------------------/

Издание приказа Министерства о проведении контрольного мероприятия

/-----------------\     /-------------------\   /-----------------------\

|   Камеральная   |     | Выездная проверка |   |   Обследование как    |

|    проверка     |     |     (ревизия)     |--\|    самостоятельное    |

|-----------------/     \-------------------/  ||контрольное мероприятие|

|      |        |              |         | |   |\-----------------------/

|      |        |              |         | |   \--------\         |

|                                     |                      |

|/------------\/---------\/------------\ |/---------\/----------\ |

||Обследование||Встречная||Обследование| ||Встречная||Экспертиза| |

|\------------/| проверка|\------------/ || проверка|\----------/ 

|              \---------/               |\---------/        /----------\

|                                        \\              /---|Заключение|

|           /----------------------------\|                 \----------/

|           |Акт контрольного мероприятия||/----------------------\|

|           \----------------------------/||  Издание приказа     ||

|                          /-------------/|   Министерства о     ||

| /--------------------------\            |проведении внеплановой||

\|Реализация результатов     |            |  выездной проверки   ||

  |контрольного мероприятия   |            \----------------------/

  \---------------------------/                         /---------------\

                   |         |                          |   Окончание   |

                   |         |                          |   исполнения  |

                   |         |                          |государственной|

                   |         |                          |    функции    |

                   |         \----------------\         \---------------/

/----------------------------------\  /---------------------------------\

|По результатам рассмотрения акта и|  |По результатам рассмотрения акта |

|   иных материалов камеральной    |  |   и иных материалов выездной    |

|  проверки заместителем министра  |  | проверки (ревизии) заместителем |

|  финансов принимается решение:   |  |  министра финансов принимается  |

|     о направлении представления и|  |            решение:             |

|    (или) предписания объекту     |  |     о направлении представления |

|контроля, уведомления о применении|  |   и (или) предписания объекту   |

|    бюджетных мер принуждения;    |  |     контроля, уведомления о     |

|      об отсутствии оснований для |  |    применении бюджетных мер     |

|    направления представления,    |  |          принуждения;           |

|   предписания и уведомления о    |  |     об отсутствии оснований для |

|     применении бюджетных мер     |  |   направления представления,    |

|           принуждения;           |  |   предписания и уведомления о   |

|     о направлении мотивированного|  |    применении бюджетных мер     |

|   обращения министру финансов о  |  |          принуждения;           |

|     необходимости назначения     |  |            о направлении        |

|  внеплановой выездной проверки   |  |    мотивированного обращения    |

|    (ревизии), в том числе при    |  |министру финансов о необходимости|

| представлении объектом контроля  |  | назначения внеплановой выездной |

|  письменных возражений, а также  |  | проверки (ревизии), в том числе |

|    дополнительных информации,    |  |   при представлении объектом    |

|     документов и материалов,     |  |контроля письменных возражений, а|

|    относящихся к проверяемому    |  |также дополнительных информации, |

|   периоду, влияющих на выводы,   |  |    документов и материалов,     |

|     сделанные по результатам     |  |   относящихся к проверяемому    |

|       камеральной проверки       |  |  периоду, влияющих на выводы,   |

|                                  |  |сделанные по результатам выездной|

|                                  |  |       проверки (ревизии)        |

\----------------------------------/  \---------------------------------/

Издание приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки

Окончание исполнения государственной функции

"