Приложение. Порядок установления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и Общие условия установления временных условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации города Перми и порядок взимания платы за их нарушение

Приложение
к решению Пермской
городской Думы
от 23 августа 2016 г. N 186

Порядок
установления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и Общие условия установления временных условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации города Перми и порядок взимания платы за их нарушение

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок установления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

1.2. Общие условия установления временных условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации города Перми и порядок взимания платы за их нарушение разработаны на основании постановления Правительства Пермского края от 12.01.2016 N 3-п "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермского края с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Пермского края".

1.3. Нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами направлены на охрану от загрязнения городскими сточными водами водных объектов и территории города Перми.

1.4. Временные условия приема сточных вод в централизованную систему водоотведения города Перми направлены на стимулирование лиц, осуществляющих сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации города Перми, реализовывать природоохранные мероприятия и внедрять наилучшие природоохранные технологии в комплексе с предоставлением временных условий сброса сточных вод на период внедрения указанных технологий.

1.5. Термины и понятия, содержащиеся в настоящем Порядке, используются в значении, установленном Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

II. Порядок установления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации города Перми

2.1. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются администрацией города Перми на уровне технически обоснованных организацией ВКХ, эксплуатирующей биологические очистные сооружения (далее - БОС), и являются едиными для всех абонентов.

Нормируемая форма содержания загрязняющего вещества в сточных водах (валовая, взвешенная, растворенная) определяется исходя из формы содержания загрязняющего вещества, установленной в виде нормативов допустимого сброса (далее - НДС) федеральными органами экологического надзора для сброса сточных вод в водный объект после БОС.

2.2. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод подлежат изменению в случае увеличения эффективности очистки сточных вод на БОС и (или) изменения НДС сточных вод в водный объект после очистки на БОС, утверждаемых федеральными органами экологического надзора. В целях учета мнения заинтересованных лиц администрацией города Перми может быть создана комиссия (далее - Комиссия), состав и порядок деятельности которой определяется администрацией города Перми.

2.3. Расчет и обоснование нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод производится с учетом условий, перечисленных в п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, и вычисляется по формуле:

, где:

С нс - норматив водоотведения (сброса) по составу сточных вод, мг/куб.дм;

Q - годовой расход сточных вод, поступающих на очистные сооружения организации ВКХ, тыс. куб. м;

Qп - годовой расход сточных вод, поступающих, от абонентов, не являющихся пользователями помещений в многоквартирных и жилых домах, тыс. куб. м;

Сж - концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих от абонентов, являющихся пользователями помещений в многоквартирных и жилых домах, мг/куб.дм;

Срас - концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на очистные сооружения организации ВКХ, обеспечивающая НДС, установленный для организации ВКХ, осуществляющей водоотведение, мг/куб.дм, по формуле:

, где:

Сст - допустимая концентрация нормируемого загрязняющего вещества в составе НДС, утвержденных организации ВКХ, мг/куб.дм;

Э - эффективность очистки сточных вод для каждого нормируемого вещества (%).

В случаях когда при расчетах допустимой концентрации загрязняющих веществ (Снс) по указанной выше формуле значения Снс < 0 или Снс < Срас, норматив допустимой концентрации загрязняющих веществ устанавливается на уровне Срас, то есть Снс = Срас.

Определение значений показателей Q, Qп, Э, Cж, Срас выполняется организацией ВКХ. Указанная информация представляется организацией ВКХ по письменному запросу администрации города Перми.

2.4. За фоновое загрязнение воды, потребляемой абонентом, ответственность несет ее поставщик.

Контрольными точками для определения фоновых концентраций загрязняющих веществ в питьевой воде, поставляемой абоненту организацией ВКХ, являются:

2 подъем Большекамского водозабора (для абонентов, получающих питьевую воду от Большекамского водозабора в Ленинском и Дзержинском районах левобережной части города Перми, жилой район Рабочий поселок от ул. Уральской до ул. 1905 года и ул. Макаренко, жилой район Городские горки от ул. Макаренко до бульвара Гагарина и ул. Тургенева);

2 подъем Чусовского водозабора (для абонентов, получающих питьевую воду от Чусовского водозабора, объекты которых расположены в Орджоникидзевском, Мотовилихинском, Кировском районах, правый берег реки Камы Дзержинского района);

насосная станция "Южная" (для абонентов, получающих питьевую воду от Чусовского водозабора, объекты которых расположены в Свердловском, Индустриальном районах).

В пробах, отобранных в питьевой воде, поставляемой абоненту организацией ВКХ, определяются фоновые концентрации веществ, для которых установлены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод в централизованную систему водоотведения города Перми.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

III. Общие условия установления временных условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации города Перми и порядок взимания платы за их нарушение

3.1. Для абонентов, выполняющих планы природоохранных мероприятий, направленные на поэтапное сокращение сброса сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения города Перми (далее - планы природоохранных мероприятий), администрацией города Перми могут устанавливаться временные условия приема сточных вод (далее - ВУП).

3.2. Для установления ВУП абонент до 20 января текущего года представляет план природоохранных мероприятий по форме, установленной администрацией города Перми (далее - План), в администрацию города Перми и организацию ВКХ. В План включается не менее одного из следующих мероприятий:

строительство (реконструкция) локальных очистных сооружений для сточных вод абонентов и связанная с ними реконструкция внутриплощадочных сетей канализации,

осуществление мероприятий для повторного использования сточных вод, улучшения их качества,

строительство опытных установок по очистке сточных вод и переработке жидких отходов (в том числе электролитов) и кубовых остатков,

создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и (или) объемом сточных вод,

разработка и внедрение технологических процессов, установок для снижения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах на сбросе в систему канализации,

проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию водоохранного оборудования, установок, сооружений, объектов, прогрессивной водоохранной технологии и средств защиты от негативного воздействия сточных вод абонентов на объекты систем канализации.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 марта 2017 г. N 54 в пункт 3.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. ВУП и перечень абонентов, которым устанавливаются ВУП на текущий календарный год, утверждаются правовым актом администрации города Перми в определенный ею срок. Срок действия установленных ВУП для каждого конкретного абонента определяется администрацией города Перми и не может быть более одного календарного года, критерии установления ВУП и определения срока установления ВУП определяются правовым актом администрации города Перми.

Абоненты обязаны представлять отчеты о выполненных природоохранных мероприятиях в организацию ВКХ и администрацию города Перми ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.4. Результаты выполнения абонентами в течение срока действия ВУП мероприятий по поэтапному сокращению сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (далее - мероприятия) рассматриваются ежеквартально администрацией города Перми. ВУП для абонента отменяются в следующих случаях:

систематическом (2 раза) нарушении сроков выполнения 50% и более объема работ, направленных на реализацию природоохранных мероприятий от общего количества запланированных на квартал;

недостижении результатов по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения после выполнения запланированных природоохранных мероприятий;

систематическом (2 раза) нарушении сроков представления ежеквартальных отчетов о выполненных работах, направленных на реализацию природоохранных мероприятий по сокращению сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения города Перми.

3.5. ВУП устанавливаются на период выполнения планов природоохранных мероприятий по итогам отчетного года и рассчитываются в следующем порядке:

определяется разность между разрешенной к сбросу на БОС массой конкретного загрязняющего вещества и фактически поступившей на БОС;

полученная величина равномерно распределяется на весь объем сброса сточных вод абонентов, сбрасывающих данное вещество, кроме сбросов сточных вод в систему канализации, 100% сточных вод которых составляют стоки жилищного фонда, и суммируется с установленными нормативами сброса загрязняющих веществ.

ВУП определяется по следующей формуле:

ВУП = Снс + З (мг/л), мг/л, где:

З - запас расчетный разрешенной к сбросу на БОС массы загрязняющего вещества, мг/л.

Запас расчетный (З) определяется по формуле:

, где:

Vп - фактический объем сточных вод, поступающих от абонентов, не являющихся пользователями помещений в многоквартирных и жилых домах, тыс. куб. м;

Мз - масса запаса загрязняющего вещества, разрешенная к сбросу на БОС, т/год.

Масса запаса (Мз) определяется по формуле:

, где:

Мр - масса загрязняющих веществ в составе сточных вод*, разрешенная к сбросу на БОС, т/год;

Мф - масса загрязняющих веществ в составе сточных вод, фактически сброшенная на БОС, т/год.

Масса загрязняющих веществ в составе сточных вод, разрешенная к сбросу на БОС (Мр), определяется по формуле:

, где:

Vр - разрешенный объем сброса сточных вод на БОС, тыс. куб. м.

Масса загрязняющих веществ в составе сточных вод, фактически сброшенная на БОС (Мф), определяется по формуле:

, где:

Сф - фактическая концентрация загрязняющих веществ на входе БОС, мг/л;

Vф - фактический объем сброса сточных вод, поступивших на БОС, тыс. куб. м.

Фактические данные по итогам отчетного года: Vп, Сф, Vф организация ВКХ представляет в администрацию до 01 февраля текущего года.

3.6. При соблюдении абонентом установленных показателей ВУП плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения не производится.

В случае превышения абонентом установленных показателей ВУП плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами определяется по формуле:

, где:

В - базовый норматив платы за сброс 1 тонны загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения города Перми (приложение к настоящему Порядку);

Кинд - коэффициент к базовым нормативам платы, размер которого устанавливается законом о федеральном бюджете на текущий год;

Кэ - коэффициент, учитывающий экологический фактор, устанавливаемый в соответствии с действующим законодательством;

Мсвн - масса конкретного загрязняющего вещества, сброшенная сверх установленного показателя ВУП:

, где:

Мфакт, Мнорм, Мфон соответственно фактическая, нормативная и фоновая массы загрязняющего вещества, определяемые в следующем порядке.

Масса фактическая (Мфакт) определяется по формуле:

, тонн, где:

Сфакт - фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах, мг/л.

Масса нормативная (М норм) определяется по формуле:

, тонн, где:

Снорм - нормативная концентрация загрязняющего вещества в сточных водах в пределах установленного показателя ВУП, мг/л;

Qф - объем водоотведения с превышением содержания i-го вредного (загрязняющего) вещества с момента обнаружения, который определяется контрольным отбором проб сточных вод, и до момента прекращения нарушений по сбросу сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ, подтвержденного повторным контрольным отбором проб сточных вод, проводимым организацией ВКХ и (или) аккредитованной организацией, имеющей право на проведение указанных работ, по заявке абонента и за его счет с участием организации ВКХ, куб. м;

- коэффициент перевода единиц измерения.

Масса фоновая (М фон) определяется по формуле:

, тонн, где:

Сфон - фоновая концентрация загрязняющего вещества в потребляемой воде, мг/л.

При превышении абонентом установленных показателей ВУП по химическому потреблению кислорода (ХПК), фенолу (гидроксибензолу), нефтепродуктам, аммоний-иону, цинку, меди, свинцу плата за превышение такого показателя рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 12.01.2016 N 3-П "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермского края с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Пермского края" с применением понижающего коэффициента 0,5 к общему размеру платы, рассчитанной за превышение такого показателя.