Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116 "О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением администрации города Перми от 25.12.2014 N 1041 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. N 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом города Перми администрация города Перми постановляет:

1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением администрации города Перми от 25 декабря 2014 г. N 1041 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (в ред. от 12.05.2015 N 261, от 29.09.2015 N 693, от 18.03.2016 N 181, от 27.12.2016 N 1176), следующие изменения:

1.1. в абзаце втором пункта 1.1 после слов "на проекты нормативных правовых актов Пермской городской Думы" дополнить словами "на проекты нормативных правовых актов Главы города Перми";

1.2. дополнить пунктом 1.5.1 следующего содержания:

"1.5.1 Проекты правовых актов делятся разработчиком по степени их регуляторной значимости в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности с целью определения упрощенного или углубленного порядка оценки регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия:

высокая степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, или положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

средняя степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующие их возникновению в связи с внесенными изменениями, изменению или отмене ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к изменению или отмене ранее предусмотренных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

низкая степень регулирующего воздействия - положения проекта правового акта дублируют положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Пермского края или приводят положения нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством.";

1.3. пункт 1.7.1 дополнить словами "за исключением оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия;";

1.4. в пункте 2.2:

1.4.1. в абзаце первом слова "информационно-аналитического управления администрации города Перми (далее - Управление)" заменить словами "уполномоченного органа";

1.4.2. в абзаце втором слово "Управление" заменить словами "Уполномоченный орган";

1.5. в пункте 2.6 слово "Управления" заменить словами "уполномоченного органа";

1.6. в пункте 4.1 слово "Управление" в соответствующем падеже заменить словами "уполномоченный орган" в соответствующем падеже;

1.7. пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, степень регулирующего воздействия проекта правового акта, сведения о разработчике, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.";

1.8. в пункте 4.7 слово "Управление" в соответствующем падеже заменить словами "уполномоченный орган" в соответствующем падеже.

2. Внести в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением администрации города Перми от 25 декабря 2014 г. N 1041 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (в ред. от 12.05.2015 N 261, от 29.09.2015 N 693, от 18.03.2016 N 181, от 27.12.2016 N 1176), следующие изменения:

2.1. в абзаце втором пункта 1.1 после слов "на нормативные правовые акты Пермской городской Думы" дополнить словами "на нормативные правовые акты Главы города Перми";

2.2. пункт 1.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Экспертиза правовых актов в зависимости от факта проведения в отношении проектов таких правовых актов процедуры оценки регулирующего воздействия делится на 2 вида:

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия;

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.";

2.3. абзац второй пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"реквизиты правовых актов, подлежащих экспертизе, и вид экспертизы правовых актов;";

2.4. пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, включает следующие этапы:

3.2.1. проведение публичных консультаций;

проведение исследования правового акта, в ходе которого:

рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

анализируются положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

определяется характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений;

3.2.2. подготовка заключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - заключение об экспертизе).";

2.5. дополнить пунктом 3.2.1 следующего содержания:

"3.2.1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, включает следующие этапы:

3.2.1.1. проведение публичных консультаций;

3.2.1.2. проведение анализа достижения целей регулирования, заявленных в отчете об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта, в ходе которого:

рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

анализируются положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

определяется характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3.2.1.3. определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия правовых актов, а также выявление в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета города Перми;

3.2.1.4. подготовка заключения об оценке фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов (далее - заключение об оценке).";

2.6. пункт 3.5 признать утратившим силу;

2.7. в абзаце четвертом пункта 3.6 после слов "в тексте заключения об экспертизе" дополнить словами "или в тексте заключения об оценке";

2.8. в пункте 3.7:

2.8.1. в абзаце первом после слов "заключение об экспертизе" дополнить словами "или заключение об оценке";

2.8.2. в абзаце четвертом слова "в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка" исключить;

2.8.3. в абзаце шестом после слов "заключение об экспертизе" дополнить словами "и заключение об оценке";

2.9. в пункте 3.8 после слов "заключения об экспертизе" дополнить словами "или заключения об оценке";

2.10. пункт 3.9 изложить в следующей редакции:

"3.9. В случае выявления в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу, направляет лицу, осуществляющему контроль за исполнением данного правового акта, указанное заключение об экспертизе или заключение об оценке с предложением об отмене или изменении соответствующих положений правового акта. Заключение об экспертизе и заключение об оценке носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.";

2.11. в пункте 3.10 слова "о результатах экспертизы" заменить словами "об учете результатов экспертизы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми Попову Г.Б.

Глава города Перми

Д.И. Самойлов