Приложение. Основные подходы к формированию Бюджетного прогноза Пермского края на долгосрочный период

Приложение
к постановлению Правительства
Пермского края
от 29.03.2017 N 144-п

Основные подходы
к формированию Бюджетного прогноза Пермского края на долгосрочный период

Бюджетный прогноз Пермского края на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз) сформирован на период до 2028 года.

Бюджетная политика Пермского края до 2028 года направлена на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пермского края, повышение уровня и качества жизни граждан, повышение эффективности и прозрачности государственного управления.

Целью бюджетного планирования на долгосрочную перспективу является обеспечение предсказуемости консолидированного бюджета Пермского края, что позволит оценить долгосрочные тенденции изменений объема и структуры доходов и расходов бюджета Пермского края, структуры и условий привлечения и обслуживания заимствований, межбюджетного регулирования, выработать меры по повышению эффективности функционирования бюджетной системы, решения стратегических задач.

Основными задачами Бюджетного прогноза являются:

1. определение основных тенденций изменения характеристик консолидированного бюджета Пермского края;

2. обеспечение сбалансированности бюджета в долгосрочном периоде;

3. создание долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Пермского края;

4. оценка бюджетных рисков, угроз несбалансированности бюджета Пермского края, консолидированного бюджета Пермского края в долгосрочном периоде.

Прогноз доходной части бюджета на долгосрочную перспективу основан на проекте сценарных условий социально-экономического развития Пермского края до 2028 года, составленном на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. В качестве исходного применен "базовый" вариант развития экономики Пермского края.

Основными задачами бюджетной политики при формировании доходов бюджета Пермского края на долгосрочный период являются:

1. увеличение налоговых поступлений в бюджет Пермского края за счет совершенствования регионального законодательства по налогообложению;

2. реализация социально значимых инвестиционных проектов;

3. стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

4. инновационное развитие и создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Основной целью при формировании расходной части бюджета Пермского края на долгосрочную перспективу являются обеспечение в полной мере государственных обязательств, установленных действующим федеральным и региональным законодательством, недопущение наращивания государственного долга, поэтапное сокращение дефицита бюджета, а с 2020 года - прогнозирование бездефицитного бюджета.

Основными задачами бюджетной политики при формировании расходной части бюджета на долгосрочный период являются:

1. дальнейшее развитие программно-целевых принципов планирования и управления;

2. ежегодное проведение инвентаризации расходов, в первую очередь в части расходных обязательств Пермского края, дополнительно принятых по отношению к установленным законодательством Российской Федерации, и принятие решения об их частичном сокращении (отмене);

3. включение режима экономии по "ресурсным" расходам бюджета путем увеличения стоимости услуг ниже темпов инфляции в целях стимулирования экономии ресурсов, поиска путей оптимизации расходов на всех уровнях управления - от государственных (муниципальных) учреждений до отрасли в целом;

4. реализация эффективной долговой политики на долгосрочную перспективу.