Приложение. Отчет об исполнении краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2013 годы"

Приложение
к Закону Пермского края
от 04.04.2017 N 86-ПК

Отчет
об исполнении краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2013 годы"

Краевая целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2013 годы", утвержденная Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. N 352-ПК (далее - Программа), является базовым документом, определившим цели, задачи и комплекс мероприятий, направленных на решение системных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, механизмы реализации и финансовое обеспечение предусмотренных Программой мероприятий, а также показатели эффективности и результативности для оценки степени достижения заданных целей и задач.

Программа разработана в соответствии с требованиями, установленными Законом Пермской области от 5 февраля 2003 г. N 620-120 "О краевых (областных) целевых программах" и на основании концепции краевой целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2011 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 20 марта 2008 г. N 710 "О концепции краевой целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2011 годы".

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждался ежегодно законами Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период.

I. Сравнительный анализ ситуации до принятия Программы и после ее завершения

Состояние сферы малого предпринимательства в Пермском крае на момент принятия Программы характеризовалось в целом положительными тенденциями, сложившимися в период с 2005 по 2007 год.

Так, по основным показателям, характеризующим развитие малого предпринимательства*(1) в Пермском крае, наблюдался стабильный рост к уровню 2005 года (таблица 1).

Таблица 1 - Динамика значений основных показателей развития малого предпринимательства в Пермском крае в 2005 - 2007 годах

Наименование показателей	2005 год	2006 год	2007 год	Темп роста 2007 г. к 2005 г., в %	Справочно: темп роста 2007 г. к 2005 г. по РФ, в %
Число малых предприятий, тыс. единиц	10,6	12,1	12,6	+18,9	+16,1
Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. человек	61,4	67,3	73,2	+19,2	+25,1
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, человек	470	562	630	+34,0	+34,2
Количество малых предприятий на 100 тыс. населения	382,7	436,9	454,9	+19	+16,1
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, тыс. человек	89,4	86,0	129,1	+44,4	+14,8
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	9,3	9,4	13,6	+46,2	+ 13,8
Средняя численность работников (без внешних совместителей) в расчете на 1 малое предприятие, человек	8	7	10	+25	0
Оборот малых предприятий, млн. рублей	125 785	188 170	307 097	+144,1	+60,9
Оборот в расчете на 1 работника малого предприятия, млн. рублей	1,4	2,2	2,4	+71,4	+41,7
Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. рублей	2 031,7	2 170,3	3 193,8	+57,2	+115,1
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП, %	6,6	6,8	8,6	+30	X
Поступления от уплаты налогов по специальным налоговым режимам*(2), млн. рублей	1 630,5	2 085,4	2 596,6	+59,3	+72,4

Источник: Росстат, Пермьстат, Федеральная налоговая служба, Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

Приведенный анализ динамики основных показателей развития малого предпринимательства в Пермском крае за период с 2005 по 2007 год позволяет сделать вывод о том, что в регионе, как и в целом по Российской Федерации, сложилась относительно благоприятная тенденция развития данного сектора экономики.

Количество малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств в крае увеличилось на 15,8 тыс., составив к концу 2007 года более 88 тыс. субъектов малого предпринимательства. В расчете на 100 тыс. жителей количество малых предприятий увеличилось на 18,9%, опередив темпы прироста в целом по Российской Федерации.

Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых в этой сфере в абсолютном значении и увеличением доли в среднесписочной численности занятых по всему кругу предприятий.

Объем оборота малых предприятий в Пермском крае за указанный период вырос в 2,4 раза и достиг 307,1 млрд. рублей, превысив общероссийское значение показателя более чем в 2 раза.

Производительность труда на малых предприятиях Пермского края в расчете на одного работника выросла в 1,7 раза, составив 2,4 млн. рублей. Это позволило занять Пермскому краю одну из лидирующих позиций среди регионов, входящих в состав Приволжского федерального округа, уступив лишь Самарской области. Среди всех субъектов Российской Федерации это четвертое значение показателя.

Кроме того, продолжилась тенденция роста инвестиций в основной капитал малых предприятий: за 3 года данный показатель вырос более чем на 50%, однако в сравнении с общероссийским значением имел существенное отставание.

На 59,3% в рассматриваемом периоде увеличились поступления от уплаты налогов по специальным налоговым режимам, применяемым субъектами малого предпринимательства, в основном за счет увеличения объемов поступлений единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

На начало 2008 года малые предприятия осуществляли свою деятельность в основном в следующих сферах: оптовая и розничная торговля (39%), операции с недвижимым имуществом (19,6%), строительство (14,2%) и обрабатывающие производства (11,5%). На указанные сферы деятельности приходится в среднем 84,3% малых предприятий (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика числа малых предприятий в Пермском крае по видам экономической деятельности за 2005 - 2007 годы

Виды экономической деятельности	2005 г.		2007 г.		Прирост/сокращение за период 2005 - 2007 годов		Справочно: количество (тыс.) и доля (%) по РФ
Виды экономической деятельности	количество, ед.	доля, %	количество, ед.	доля, %	количество, ед.	доля, %	Справочно: количество (тыс.) и доля (%) по РФ
Всего, из них:	10 640	100	12 633	100	+1 993	-	1 137,37	100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	340	3,2	273	2,2	-67	-1	29,42	3
рыболовство, рыбоводство	3	0,01	9	0,1	+6	+0,09	2,55	0,4
добыча полезных ископаемых	46	0,4	67	0,5	+21	+0,1	4,51	0,6
обрабатывающие производства	1 379	13,0	1 453	11,5	+74	-1,5	128,58	11
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	48	0,45	91	0,7	+43	+0,25	4,88	0,6
строительство	1496	14,1	1 796	14,2	+300	+0,1	130,69	11
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	4 141	38,9	4 931	39,0	+790	+0,1	510,57	45
гостиницы и рестораны	110	1,0	367	2,9	+257	+1,9	29,69	3
транспорт и связь	449	4,2	544	4,3	+95	+0,1	57,26	5
финансовая деятельность	204	1,9	210	1,7	+6	-0,2	16,13	1
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2 022	19	2 471	19,6	+449	+0,6	181,34	16
образование	45	0,4	37	0,3	-8	-0,1	2,74	0,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг	109	1,0	149	1,2	+40	+0,2	11,57	1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг и др.	248	2,6	234	1,9	-14	-0,7	27,21	2

Источник: Пермьстат.

Распределение количества малых предприятий по видам экономической деятельности на протяжении 2005 - 2007 годов оставалось практически неизменным. Из основных тенденций можно отметить рост доли предприятий в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса на 1,9%, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на 0,6%, здравоохранения и предоставления социальных услуг на 0,2%. Сократилась доля малых предприятий в сфере обрабатывающих производств на 1,5%, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве на 1%.

Отраслевое распределение малых предприятий в Пермском крае в целом соответствует структуре распределения, сложившейся в регионах Российской Федерации. Однако по ряду видов экономической деятельности имеются существенные отклонения: выше общероссийских значений показатели числа малых предприятий в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - на 4,6%, строительства - на 3,2%.

Распределение субъектов малого предпринимательства по муниципальным образованиям Пермского края характеризовалось достаточно высокой степенью концентрации. Так, на долю всего пяти из сорока восьми муниципальных образований (город Пермь, город Березники, Пермский муниципальный район, Чайковский муниципальный район, Краснокамский муниципальный район) приходилось около 70% всех зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, при этом в городе Перми действовало более 56% субъектов малого предпринимательства. Таким образом, динамика развития сектора малого бизнеса в целом в регионе фактически зависит от его состояния в муниципальных образованиях-лидерах.

Несмотря на относительно благоприятную тенденцию развития малого предпринимательства в регионе, Пермский край, по данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства (Москва), все же отстает от основных регионов-лидеров в Приволжском федеральном округе по динамике отдельных показателей развития сферы малого бизнеса за 2005 - 2007 годы (таблица 3).

Таблица 3 - Динамика отдельных показателей развития сферы малого бизнеса в регионах Приволжского федерального округа за 2005 - 2007 годы

Субъект РФ	Количество МП на 100 тыс. жителей		Среднесписочная численность		Оборот на одного работника		Инвестиции в основной капитал		Поступления от уплаты налогов по специальным налоговым режимам
Субъект РФ	на 01.01.2008, ед.	прирост/сокращение за 2005 - 2007 годы, %	на 01.01.2008, тыс. человек	прирост/сокращение за 2005 - 2007 годы, %	на 01 01.2008, млн. рублей	прирост/сокращение за 2005 - 2007 годы, %	на 01.01.2008, млн. рублей	прирост/сокращение за 2005 - 2007 годы, %	на 01.01,2008, млн. рублей	прирост/сокращение за 2005 - 2007 годы, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Республика Башкортостан	571,2	+20,7	325,8	+41,8	0,9	+14,9	6 316,6	+161,2	3 162,6	+65,3
Республика Марий Эл	669,5	+6,7	35,9	+12,5	1,0	+97,7	1 612,8	+182,7	527,4	+71,6
Республика Мордовия	461,6	+60,0	32,9	+17,1	0,5	+55,2	601,7	+536,1	591,1	+57,3
Республика Татарстан	620,9	+25,8	221,9	+51,5	1,1	+6,1	10 610,1	+121,6	3 775,6	+77,3
Удмуртская Республика	850,1	+ 61,0	51,2	+61,5	1,3	+30,9	3 508,3	+620,4	1 185,3	+70,6
Чувашская Республика	608,0	+31,7	86,1	+26,2	0,7	+49,3	2 850,7	+175,9	958,2	+59,2
Пермский край	454,9	+18,9	129,1	+44,4	2,4	+69,1	3 193,8	+57,2	2 596,6	+60,9
Кировская область	513,2	+25,0	58,8	-2,7	1,2	+84,8	1 195,3	+105,4	1 296,2	+76,4
Нижегородская область	731,4	+21,7	323,2	+14,2	1,2	-7,8	15 580,2	+148,2	3 402,8	+56,3
Оренбургская область	460,4	+17,9	118,2	+14,5	0,6	+63,1	2 562,1	+262,5	1 352,6	+75,6
Пензенская область	548,2	-4,9	79,8	+2,4	0,8	+48,9	5 562,1	+206,7	1 023,2	+60,1
Самарская область	921,5	+2,1	213,5	+3,9	2,5	+48,7	4 324,3	+117,5	2 570,1	+71,9
Саратовская область	525,6	+8,7	82,2	-4,1	1,4	+68,7	1 741,9	+180,8	1 855,1	+56,7
Ульяновская область	621,9	+44,8	86,1	+60,6	0,7	+1,1	2 026,9	+185,6	880,6	+59,5

Источник: АНО "Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства" (Москва).

Основными причинами, сдерживающими динамичное развитие малого предпринимательства, продолжали оставаться:

слабая ориентированность нормативной правовой базы на стимулирование развития малого предпринимательства;

недостаточное ресурсное обеспечение субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включая ограниченный доступ к финансово-кредитным ресурсам для начинающих предпринимателей и предприятий, реализующих перспективные инвестиционные проекты, неразвитость системы организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационной поддержки;

существующие необоснованные административные барьеры, оказывающие неблагоприятное влияние на деятельность субъектов малого предпринимательства;

недостаток квалифицированных кадров и относительно невысокий образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого предпринимательства.

Необходимость решения обозначенных выше проблем обусловила определение основных целей и задач Программы, систему программных мероприятий, реализация которых способствовала бы созданию максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

В результате состояние сферы малого и среднего предпринимательства в Пермском крае в период 2008 - 2013 годов можно охарактеризовать как позитивными, так и негативными тенденциями.

На момент завершения действия Программы, по данным УФНС по Пермскому краю и Пермьстата, в Пермском крае было зарегистрировано 126 782 субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), из которых самой многочисленной категорией являлись индивидуальные предприниматели. Их доля в общем количестве субъектов МСП ниже, чем среднероссийские показатели, и составляет в среднем более 50% (таблица 4).

Таблица 4 - Динамика количества зарегистрированных субъектов МСП в Пермском крае за 2008 - 2013 годы

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Справочно: данные по РФ за 2013 год
Количество зарегистрированных субъектов МСП, всего, ед., в том числе:	112 082	124 515	136 539	138 682	137 497	126 782	4 575 800
количество индивидуальных предпринимателей, ед.	82 517	85 439	87 375	86 417	82 786	70 107	2 499 000
количество юридических лиц с учетом неопределенной категории, ед., из них:	29 565	39 076	49 164	52 265	54 707	56 675	2 076 800
малые предприятия, ед.	6 579	4 329	4 253	4 371	4 708	4 811	234 500
средние предприятия, ед.	291	392	430	429	405	373	13 700

Источник: УФНС по Пермскому краю, Пермьстат.

Ежегодное увеличение числа зарегистрированных субъектов МСП в Пермском крае наблюдалось в течение всего периода действия Программы. Однако по итогам 2013 года зафиксировано значительное сокращение количества индивидуальных предпринимателей, характерное не только для Пермского края, но и для всех субъектов Российской Федерации, связанное, в первую очередь, с увеличением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Количество индивидуальных предпринимателей, прекративших в 2013 году деятельность, в Пермском крае составило 20 432 субъекта предпринимательской деятельности (или 28,8% к их количеству на 1 января 2013 года), в Российской Федерации - 965 089 (или 22,7%) соответственно.

Вместе с тем следует отметить увеличение в 2013 году количества вновь зарегистрированных юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства. По сравнению с предшествующим годом их количество в 2013 году в Пермском крае увеличилось на 8 403 организации, что на 38,9% выше количества вновь зарегистрированных юридических лиц, зафиксированного в 2012 году. При этом количество юридических лиц, прекративших свою деятельность в 2013 году, снизилось на 42,7% по сравнению с аналогичным показателем 2012 года. Такие темпы показателей значительно превышают общероссийские показатели (23,7% и 25,6% соответственно).

Таблица 5 - Динамика изменения количества вновь зарегистрированных и ликвидированных субъектов МСП в Пермском крае в 2012 - 2013 годах

Показатели	2012 год	2013 год
Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП, всего, единиц, из них:	17 254	16 616
Индивидуальные предприниматели	11 207	8 213
Юридические лица	6 047	8 403
Количество ликвидированных субъектов МСП, всего, единиц, из них:	26 243	26 175
Индивидуальные предприниматели	16 228	20 432
Юридические лица	10 015	5 743

Источник: Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Пермьстат.

Вместе с тем снижение количества субъектов МСП не отразилось на общем развитии сферы малого бизнеса: на фоне сокращения количества субъектов предпринимательской деятельности оставалась стабильной тенденция к росту по ряду основных показателей, характеризующих состояние развития малого и среднего предпринимательства в регионе (таблица 6).

Таблица 6 - Динамика значений основных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае в 2007 - 2013 годах

Наименование показателей	2007 год	2013 год	Темп роста 2013 г. к 2007 г., в %	Справочно: темп роста 2013 г. к 2007 г. по РФ, в %
Число малых предприятий, тыс. ед.	12,6	35,3	+180	+81,3
Число средних предприятий, тыс. ед.	0,289	0,373	+29	-
Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. человек	75,7	81,1	+7,1	-1,9
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, человек	630	1594	+153	+35,8
Количество малых предприятий на 100 тыс. населения	780	1341	+71,9	+71
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, тыс. человек	129,0	194,8	+50,9	+ 126
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	13,6	26,6	+95,5	+0,5
Оборот малых предприятий, млн. рублей	307 097	456 036	+48,4	+60,2
Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. рублей	3 193,8	7 248,7	+126,9	+121,8
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП, %	8,6	11,2	+30,2	-
Поступления от уплаты налогов по специальным налоговым режимам*(3), млн. рублей	2 596,6	4 929	+89,8	-

Источник: Пермьстат, Федеральная налоговая служба.

Кроме того, количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения за период 2008 - 2013 годов в Пермском крае выросло почти в 3 раза и к концу 2013 года составило 1 341,3 единицы на фоне прироста количества малых предприятий в среднем по России за данный период в 1,8 раза. Рост количества малых предприятий как в абсолютном значении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения отмечен во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (таблица 7).

Таблица 7 - Динамика количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения в регионах, входящих в состав Приволжского федерального округа

Субъект РФ	2007 г., единиц	2013 г., единиц	Прирост 2013/2007 единиц	Прирост 2013/2007, %
1	2	3	4	5
Республика Башкортостан	715	1 003	289	40
Республика Марий Эл	653	1 265	612	94
Республика Мордовия	703	837	133	19
Республика Татарстан	1 179	1 293	114	10
Удмуртская Республика	1 266	1 336	70	6
Чувашская Республика	1 048	1 177	128	12
Пермский край	780	1 341	560	72
Кировская область	1 030	1 683	653	63
Нижегородская область	933	1 177	244	26
Оренбургская область	702	940	238	34
Пензенская область	935	1 284	349	37
Самарская область	1 486	1 659	173	12
Саратовская область	877	1 228	352	40
Ульяновская область	963	1 349	385	40

Источник: Росстат.

По количеству зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в расчете на 100 тыс. человек населения Пермский край также стабильно занимал лидирующие позиции среди регионов, входящих в состав Приволжского федерального округа (таблица 8).

Таблица 8 - Динамика количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в расчете на 100 тыс. населения в регионах, входящих в состав Приволжского федерального округа

Субъект РФ	2008 год, единиц	2009 год, единиц	2010 год, единиц	2011 год, единиц	2012 год, единиц	2013 год, единиц
Республика Башкортостан	2 290	2 462	2 520	2 523	2 502	2 104
Республика Марий Эл	2 237	2 318	2 387	2 391	2 241	1 889
Республика Мордовия	1 891	2 051	2 351	2 591	2 287	1 973
Республика Татарстан	2 655	3 049	3 355	3 036	2 844	2 332
Удмуртская Республика	2 828	2 947	2 980	2 900	2 644	2 155
Чувашская Республика	3 633	3 650	3 672	3 456	3 117	2 534
Пермский край	3 036	3 155	3 315	3 281	3 143	2 660
Кировская область	3 142	3 178	3 280	3 306	3 000	2 505
Нижегородская область	2 624	2 679	2 752	2 738	2 640	2 248
Оренбургская область	2 623	2 777	3 004	2 958	2 763	2 286
Пензенская область	2 799	2 936	2 931	3 055	2 877	2 473
Самарская область	2 072	2 311	2 387	2 323	2 244	1 950
Саратовская область	2 525	2 633	2 732	2 713	2 598	2 185
Ульяновская область	2 441	2 679	2 856	2 810	2 630	2 232

Источник: Федеральная налоговая служба, Росстат.

За период действия Программы среднесписочная численность работников у субъектов МСП увеличилась на 12,7%. По данному показателю среди субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа, Пермский край с 2009 года занимает лидирующие позиции (таблица 9). По доле среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций также отмечен рост на 95,5%. В целом по Российской Федерации среднесписочная численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства показывала отрицательную динамику: в 2013 году показатель сократился на 1,9% по сравнению с уровнем 2012 года и на 0,4% относительно уровня 2011 года. Основное сокращение происходило в сфере деятельности средних компаний, численность занятых на которых в 2013 году относительно 2012 года сократилась на 17%.

Таблица 9 - Динамика среднесписочной численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в регионах, входящих в состав Приволжского федерального округа, за 2008 - 2013 годы

Субъект РФ	2008 год, единиц	2009 год, единиц	2010 год, единиц	2011 год, единиц	2012 год, единиц	2013 год, единиц	Прирост 2013/2007 единиц	Прирост 2013/2007, %
Республика Башкортостан	152 557	363 982	371 782	353 229	391 801	368 292	215 735	141
Республика Марий Эл	32 921	72 039	66 820	66 544	68 743	68 141	35 220	107
Республика Мордовия	55 458	79 553	91 995	74 161	77 828	68 490	13 032	23
Республика Татарстан	216 671	411 806	433 142	446 051	434 971	431 405	214 734	99
Удмуртская Республика	103 743	160 665	171 047	147 433	146 676	151 944	48 201	46
Чувашская Республика	74 005	121 484	125 881	128 925	123 442	125 649	51 644	70
Пермский край	257 020	336 216	310 603	333 109	305 328	289 633	32 613	13
Кировская область	82 756	184 157	185 307	184 146	185 640	178 427	95 671	116
Нижегородская область	163 202	410 723	402 559	435 468	430 409	418 743	255 541	157
Оренбургская область	101 144	211 366	180 752	179 386	195 798	186 294	85 150	84
Пензенская область	89 606	167 690	155 605	153 523	158 049	156 978	67 372	75
Самарская область	118 687	339 900	349 931	295 426	331 749	318 765	200 078	169
Саратовская область	н.д.	196 306	229 095	241 635	185 939	187 139	-	-
Ульяновская область	н.д.	126 280	135 493	129 074	132 988	129 120	-	-

Источник: Пермьстат.

Доля занятых в сфере малого и среднего бизнеса в Пермском крае в рассматриваемом периоде стабильно составляла одну треть экономически активного занятого населения (таблица 10).

Таблица 10 - Динамика числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Пермского края

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.	82,5	85,4	87,4	86,4	82,8	70,1
Число наемных работников у индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.	221,4	51,9	51,9	74,1	74,1	73,4
Среднесписочная численность работающих на малых, микро- и средних предприятиях, тыс. чел.	208	225	221	259	247	232
Численность экономически активного населения, занятого в экономике, тыс. чел.	1294	1274	1286	1287	1273	1250
Среднесписочная численность работников всех предприятий и организаций, тыс. чел.	961	927	886	908	867	860
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от экономически активного населения, занятого в экономике, %	39,5	28,4	28,0	32,5	31,7	30,0

Источник: Пермьстат.

В 2008 - 2013 годах произошли изменения в отраслевой структуре малого предпринимательства: уменьшилась доля торгового сектора на 2,4%, увеличилась суммарная доля предприятий сферы услуг на 39,9% (здравоохранение и социальные услуги, операции с недвижимым имуществом, предоставление коммунальных услуг, транспорт и связь), что представлено в таблице 11.

Таблица 11 - Динамика числа малых предприятий в Пермском крае по видам экономической деятельности за 2007 год и за период 2010 - 2013 годов*

Показатель	2007 год		2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		Изменения доли 2013/2007, %	Справочно: Изменение доли по РФ 2013/2007, %
Показатель	тыс. ед.	доля, %	тыс. ед.	доля, %	тыс. ед.	доля, %	тыс. ед.	доля, %	тыс. ед.	доля, %	Изменения доли 2013/2007, %	Справочно: Изменение доли по РФ 2013/2007, %
Всего, из них:	12,6		20,7		36,4		34,2		35,3		-
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,27	2,14	0,5	2,42	0,99	2,72	0,92	2,69	0,84	2,38	+0,2	+0,4
Рыболовство, рыбоводство	0,01	0,07	0,01	0,04	0,03	0,07	0,02	0,04	0,02	0,06	0,0	0
Добыча полезных ископаемых	0,07	0,53	0,05	0,23	0,14	0,38	0,15	0,44	0,16	0,45	-0,1	0
Обрабатывающие производства	1,45	11,5	1,87	9,02	3,758	10,3	3,44	10,1	3,62	10,3	-1,3	-1,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,09	0,72	0,15	0,74	0,3	0,82	0,29	0,86	0,32	0,89	+0,2	+0,2
Строительство	1,80	14,2	2,52	12,20	4,68	12,8	4,50	13,2	4,77	13,5	-0,7	+0,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	4,93	39,1	7,58	36,64	12,38	34,0	12,99	37,9	12,97	36,7	-2,4	-5,8
Гостиницы и рестораны	0,37	2,91	0,64	3,11	1,01	2,78	0,88	2,58	1,0	2,83	-0,1	+0,3
Транспорт и связь	0,54	4,32	1,20	5,82	2,2	6,04	1,95	5,69	2,13	6,05	+1,7	+1,6
Финансовая деятельность	0,21	1,67	0,37	1,77	0,77	2,12	0,64	1,87	0,68	1,92	+0,3	+0,1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2,47	19,6	4,94	23,86	8,63	23,7	7,12	20,8	7,46	21,1	+1,5	+4,4
Образование	0,04	0,29	0,05	0,22	0,11	0,30	0,09	0,26	0,09	0,24	-0,1	+0,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,15	1,18	0,37	1,78	0,61	1,67	0,56	1,62	0,59	1,67	+0,5	+0,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,23	1,79	0,45	2,19	0,83	2,29	0,68	2,00	0,70	1,99	+0,2	+0,1

Источник: Пермьстат.

* Данные за 2008 год не подлежат публикации согласно информации Росстата от 4 октября 2012 г. N 03-03-3/2757-ТО.

Основной оборот продукции субъектов малого предпринимательства приходился на торговый сектор (60,6% в 2013 году), доля которого за рассматриваемый период несколько сократилась - на 14,1%. При этом выросла доля оборота продукции субъектов малого предпринимательства в остальных видах экономической деятельности. Наиболее заметный рост доли по данному показателю отмечается у субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере операций с недвижимым имуществом (на 10,4%), строительства (на 3,4%), обрабатывающих производств (на 2,5%), транспорта и связи (на 2%), доля остальных секторов выросла незначительно (таблица 12).

Таблица 12 - Динамика доли оборота продукции субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2008 - 2013 годы, %

Показатели	2008 год	2013 год	Изменения 2013 г. к 2008 г.	Справочно: изменения 2013/2008 по РФ
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1,5	1,1	-0,4	+0,9
Рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,0	0
Добыча полезных ископаемых	0,3	0,6	0,3	0
Обрабатывающие производства	8,0	10,5	+2,5	+0,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,2	0,8	+0,6	+0,3
Строительство	4,7	8,1	+3,4	+2,8
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	74,7	60,6	-14,1	-12,7
Гостиницы и рестораны	1,1	2,1	+0,9	+1,2
Транспорт и связь	1,6	3,5	+2,0	+1,7
Финансовая деятельность	7,2	0,1	-7,0	-
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	0,0	10,4	+10,4	+4,3
Образование	0,0	0,0	0,0	0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,1	0,9	+0,7	+0,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,5	1,1	+0,6	+0,6

Источник: Пермьстат.

В целом оборот продукции субъектов МСП за шесть лет увеличился в 2,9 раза, составив в 2013 г. 819 580,8 млн. рублей. По данному показателю среди субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа, Пермский край с 2008 года входит в пятерку регионов-лидеров (таблица 13).

Таблица 13 - Динамика оборота продукции субъектов МСП в регионах, входящих в состав Приволжского федерального округа

Субъект РФ	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Прирост 2013/2007 млн. руб.	Прирост 2013/2007, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Республика Башкортостан	318 351,0	599 336,8	165 794,9	842 934,6	924 206,8	1 050 052,8	731 701,80	230
Республика Марий Эл	35 065,0	78 569,9	27 484,2	111 448,4	124 476,1	146 599,9	111 534,90	318
Республика Мордовия	32 752,3	95 193,5	43 214,1	108 471,2	124 566,0	124 504,6	91 752,30	280
Республика Татарстан	232 545,9	637 497,2	277 246,2	919 442,5	1 086 918,1	1 225 178,6	992 632,70	427
Удмуртская Республика	93 669,8	167 095,7	92 585,7	296 382,8	267 566,0	275 037,9	181 368,10	194
Чувашская Республика	69 800,6	158 159,2	66 338,9	194 827,6	218 372,6	238 733,0	168 932,40	242
Пермский край	279 113,6	575 178,6	182 102,7	742 445,2	766 507,0	819 580,8	540 467,20	194
Кировская область	64 844,5	198 053,9	96 863,3	285 897,2	319 251,7	332 789,8	267 945,30	413
Нижегородская область	218 313,8	608 828,7	174 772,5	942 877,7	1 058 738,2	1 124 283,4	905 969,60	415
Оренбургская область	119 350,1	223 413,4	93 064,0	268 033,0	321 603,7	360 553,1	241 203,00	202
Пензенская область	83 870,0	180 107,6	96 104,5	230 586,9	255 971,9	284 842,3	200 972,30	240
Самарская область	215 386,6	740 595,9	166 339,0	682 317,6	798 922,4	914 908,0	699 521,40	325
Саратовская область	112 742,7	264 593,7	91 851,5	336 209,2	341 601,9	365 154,7	252 412,00	224
Ульяновская область	76 505,5	187 174,4	54 013,8	218 815,1	286 518,1	288 521,6	212 016,10	277

Источник: Пермьстат.

Остается стабильной тенденция к увеличению объема уплаченных субъектами МСП налогов в консолидированный бюджет Пермского края как в абсолютном значении, так и по долям в общем объеме доходов, в объеме налоговых доходов регионального бюджета (таблица 14). В 2013 году в консолидированный бюджет Пермского края в виде налогов от специальных налоговых режимов поступило 4,9 млрд. рублей, что составляет +67,3% к уровню 2008 года.

Таблица 14 - Динамика объема поступлений от уплаты налогов по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет Пермского края за 2008 - 2013 годы

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Прирост 2013 г. к 2008 г. (%)
Доходы консолидированного бюджета Пермского края, млрд. руб.	86,093	67,621	81,279	92,379	103,406	108,668	+26,2
Налоговые доходы консолидированного бюджета Пермского края, млрд. руб.	86,048	67,590	81,264	92,357	103,385	108,651	+26,2
Объем уплаченных субъектами МСП налогов в консолидированный бюджет Пермского края, млрд. руб.	2,946	2,424	2,762	2,197	4,552	4,929	+67,3
Доля объема уплаченных налогов субъектами МСП в доходах консолидированного бюджета Пермского края, %	3,389	3,585	3,399	2,379	4,402	4,536	+33,8
Доля объема уплаченных налогов субъектами МСП в налоговых доходах консолидированного бюджета Пермского края, %	3,424	3,587	3,399	2,379	4,403	4,537	+32,5

Источник: Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.

Инвестиции в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства увеличились к концу 2013 года на 8% по сравнению с 2009 годом и составили 12 575,0 млн. рублей. По данному показателю среди субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа, по Пермскому краю отмечается отрицательная динамика: с 4-й позиции в 2009 году до 7-й в 2013 году (таблица 15).

Таблица 15 - Инвестиции в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства в регионах, входящих в состав Приволжского федерального округа, в 2009 году и за период 2011 - 2013 годов*

Субъекты РФ	2009 год	2011 год	2012 год	2013 год	Прирост 2013/2009 млн. рублей	Прирост 2013/2009, %
Республика Башкортостан	10 121,7	17 053,2	20 957,5	24 662,3	14 540,60	144
Республика Марий Эл	3 678,0	3 882,9	6 790,6	7 710,3	4 032,30	110
Республика Мордовия	5 932,6	5 615,8	5 319,9	11 834,6	5 902,00	99
Республика Татарстан	53 523,2	27 397,1	26 969,4	32 572,7	-20 950,50	-39
Удмуртская Республика	4 135,9	6 722,2	7 440,8	8 468,2	4 332,30	105
Чувашская Республика	3 053,2	4 758,3	6 995,7	10 239,2	7 186,00	235
Пермский край	10 061,5	9 830,1	10 459,6	12 575,0	2 513,50	25
Кировская область	3 849,2	8 836,9	12 121,9	13 653,2	9 804,00	255
Нижегородская область	36 037,4	29 353,0	35 190,7	33 024,7	-3 012,70	-8
Оренбургская область	6 036,9	8 433,0	10 561,1	15 422,3	9 385,40	155
Пензенская область	9 708,6	11 146,6	12 562,6	13 967,8	4 259,20	44
Самарская область	7 533,9	9 977,6	8 229,2	7 966,9	433,00	6
Саратовская область	4 168,1	8 010,5	7 952,0	9 757,2	5 589,10	134

Источник: Пермьстат.

* Данные по микро- и малым предприятиям за 2008 и 2010 год не подлежат публикации.

Согласно данным Министерства регионального развития Российской Федерации*(4), Пермский край был выделен среди крупнейших региональных экономик, где отмечен значительный рост объемов частных инвестиций в основной капитал в 2013 году. Кроме того, Пермский край вошел в число регионов-лидеров по обороту продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями (13-е место), и отнесен к числу регионов с лучшими условиями для ведения малого бизнеса. Как отмечается в докладе, достичь этого удалось за счет структурных изменений в экономике и разнообразия мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

По данным доклада о ходе реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства в 2010 - 2013 годах и основных направлениях развития малого и среднего предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу, подготовленным Министерством экономического развития Российской Федерации, Пермский край также вошел в число 20 регионов-лидеров по отдельным показателям деятельности микро- и малых предприятий, индивидуальных предпринимателей (таблица 16).

Таблица 16 - Информация по отдельным показателям деятельности субъектов МСП в Пермском крае по итогам 2013 года

Показатель	Значение показателя	Место в рейтинге среди регионов, входящих в состав ПФО	Место в общероссийском рейтинге
Количество индивидуальных предпринимателей в расчете на 100 тыс. населения, единиц	2 660	1	23
Доля среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях - юридических лицах (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и в сегменте индивидуального предпринимательства в общей занятости, %	28,4	2	8
Оборот малых и средних предприятий - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (выручка) в регионе на 100 тыс. населения, в % от среднего по РФ (с учетом разницы в стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг), млрд. рублей	120,2	3	7
Оборот малых предприятий на душу населения в процентах от среднего значения по РФ (с учетом разницы стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг), %	103,1	4	16
Объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет региона, млрд. рублей	4,9	5	-

Источник: Росстат, Пермьстат, Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

Таким образом, комплексность реализованных в рамках Программы мероприятий позволила получить синергетический эффект от их реализации, объединив усилия деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Программно-целевой подход при реализации мероприятий Программы обеспечил:

концентрацию ресурсов на наиболее перспективных направлениях, дающих наибольший социально-экономический эффект;

системный и комплексный подход к предоставлению государственной поддержки субъектам МСП во всем ее многообразии, включая организационные, методические, финансовые, ресурсные и информационные инструменты;

сбалансированную увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям и единый механизм контроля за промежуточными и конечными результатами.

Многообразие и разносторонность реализованных инструментов поддержки способствовали развитию всех категорий малого и среднего предпринимательства, поскольку одновременно были направлены на различные категории предпринимателей, затрагивали все типы малого и среднего бизнеса, поддерживая всю цепочку жизненного цикла (от замысла и идеи до устоявшегося бизнеса), охватывая максимально широкий круг потенциальных и действующих предпринимателей из разных сфер экономической деятельности, содействуя решению проблем, с которыми сталкивается большинство из них.

Однако по-прежнему сохраняется ряд традиционных проблем, сдерживающих интенсивное развитие малого и среднего бизнеса:

ограниченность реального доступа к финансово-кредитным ресурсам, особенно в муниципальных образованиях с низким уровнем развития банковской инфраструктуры;

общий уровень издержек производства, особенно затраты на энергоресурсы, и высокая стоимость земли;

дополнительные, необоснованные издержки, возникающие у субъектов МСП в связи с необходимостью преодоления существующих административных барьеров, включая давление контрольно-надзорных органов;

нестабильность законодательства, включая налоговое регулирование, неопределенность экономической ситуации;

отсутствие развитой сети инфраструктурных организаций, предоставляющих меры поддержки субъектов МСП в комплексе в формате "одного окна";

недостаток необходимой информации о потенциальных рыночных нишах для развития бизнеса;

невысокий уровень знаний, умений и навыков предпринимателей и их сотрудников, недостаточное количество квалифицированного персонала;

слабая заинтересованность и отсутствие мотивации у населения, особенно у молодых людей, в создании и развитии своего бизнеса.

II. Оценка степени достижения целей и задач Программы

Основными целями Программы являлись:

рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности сектора малого и среднего предпринимательства в экономическом потенциале Пермского края;

повышение доли налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Достижение указанных целей предполагалось за счет решения следующих задач:

формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность к ресурсам, необходимым для деятельности субъектов МСП;

участие бизнес-сообщества в формировании политики Пермского края по развитию малого и среднего предпринимательства;

разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательства;

поддержка в продвижении местных товаропроизводителей посредством ярмарочно-выставочных мероприятий.

Программные мероприятия должны быть направлены не только на поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых и средних предприятий, но и на осуществление комплекса мер, связанных с повышением эффективности их деятельности, реализацией в полной мере предпринимательского ресурса.

Система программных мероприятий была представлена следующими направлениями, предполагающими системное решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства Пермского края:

развитие системы финансово-кредитной поддержки;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка;

консультационная поддержка;

развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

поддержка в продвижении производимых субъектами МСП товаров и услуг на рынки, в том числе региональные и международные.

Планировалось, что программные мероприятия обеспечат создание условий для удовлетворения потребностей субъектов МСП в услугах, необходимых им для осуществления деятельности и дальнейшего роста.

Программой были определены приоритетные отрасли поддержки малого и среднего предпринимательства на 2008 - 2013 годы, а именно:

производственная и инновационная сфера;

жилищно-коммунальное хозяйство;

ремесленная деятельность;

сельское хозяйство;

социальная сфера;

торговля и общественное питание;

сфера бытовых услуг.

В рамках осуществления программных мероприятий также были выделены целевые группы получателей поддержки: предприниматели в приоритетных сферах развития малого и среднего предпринимательства, начинающие, действующие и потенциальные предприниматели.

Для оценки степени достижения целей и задач Программы были установлены целевые показатели, плановые и фактические значения по которым приведены в приложении 1 к настоящему отчету. Достижение целевых показателей обеспечивал весь комплекс мероприятий Программы.

Все значения целевых показателей Программы достигнуты в полном объеме.

III. Оценка уровня выполнения программных мероприятий в целом, по исполнителям и участникам Программы, по территории Пермского края

Для достижения указанных целей и решения поставленных задач в рамках Программы были разработаны мероприятия, сгруппированные в пять основных направлений:

3.1. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.3. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

3.4. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

3.5. Иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Реализованные в рамках мероприятий виды и формы поддержки соответствуют положениям Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Мероприятия разработаны в контексте федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Министерством экономического развития Российской Федерации с 2005 года, что позволило ежегодно привлекать средства федерального бюджета на реализацию Программы.

3.1. Направление "Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства"

Реализация программных мероприятий в рамках данного направления содействовала расширению доступа субъектов МСП к финансово-кредитным ресурсам в условиях сложившихся ограничений для этого сегмента предпринимателей.

Направление "Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства" включало реализацию следующих мероприятий:

3.1.1. Увеличение объема гарантийного фонда.

3.1.2. Развитие микрофинансирования, включая:

3.1.2.1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям (муниципальным фондам поддержки малого и среднего предпринимательства, потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам), созданным для целей обеспечения доступа субъектов микро- и малого предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) (далее - МФО) на возмещение части отдельных затрат;

3.1.2.2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов (субсидий) бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на формирование (пополнение) фондов МФО, предназначенных для выдачи займов субъектам МСП;

3.1.2.3. Предоставление ОАО "Пермский центр развития предпринимательства" (далее - ОАО "ПЦРП") бюджетных инвестиций в виде взноса в уставный капитал для предоставления микрозаймов субъектам МСП.

3.1.3. Предоставление субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям.

3.1.4. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам субъектам МСП.

3.1.5. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам МСП по договору на присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

3.1.6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат предприятий - производителей продукции, экспортируемой за рубеж.

3.1.7. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам МСП, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП.

3.1.1. Увеличение объема гарантийного фонда

Основными факторами, ограничивающими возможности малых предприятий получить банковский кредит, являются более жесткие требования банков к малым предприятиям по предоставлению гарантий возврата кредита ввиду отсутствия у последних достаточно длительной кредитной истории и наличия повышенных рисков. С другой стороны, присущая малому бизнесу специфическая структура активов, в которой вклад недвижимости минимален, не может служить залогом для возврата кредита.

Отсутствие ликвидных залогов, непрозрачность малого бизнеса и отсутствие положительной кредитной истории приводят к увеличению стоимости кредитного ресурса либо к невозможности его получения.

Цель мероприятия: повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов МСП.

Задача мероприятия: развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга.

Механизм реализации: предоставление ОАО "ПЦРП" бюджетных инвестиций в виде взноса в уставный капитал общества в соответствии с законом о бюджете Пермского края на очередной год и плановый период.

Участники: ОАО "ПЦРП", ОАО "Пермский гарантийный фонд" (далее - ОАО "ПГФ"). ОАО "ПЦРП" создано в апреле 2006 года путем реорганизации Уральского Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. В период 2006 - 2010 годов ОАО "ПЦРП" осуществляло предоставление гарантий и поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам МСП и МФО.

В ноябре 2010 года во исполнение требований*(5) Министерства экономического развития Российской Федерации к деятельности гарантийных организаций в части исключения непрофильных видов деятельности, на основании постановления Правительства Пермского края от 13 сентября 2010 г. N 622-п "О создании открытого акционерного общества "Пермский гарантийный фонд" Пермский край принял участие в создании ОАО "ПГФ" совместно с ОАО "ПЦРП". Впоследствии ОАО "ПЦРП" передало в дар Пермскому краю все обыкновенные именные бездокументарные акции ОАО "ПГФ", в результате чего Пермский край стал единственным акционером ОАО "ПГФ". Таким образом, с 2012 года деятельность по предоставлению поручительств по обязательствам субъектов МСП осуществлялась ОАО "ПГФ", а в ОАО "ПЦРП" была прекращена.

Основные условия предоставления поручительств по обязательствам субъектов МСП, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), а также максимальный размер вознаграждения за предоставление поручительств устанавливались решениями единственного акционера, реализация полномочий которого была возложена на Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, в соответствии с приказами Минэкономразвития России.

Отбор кредитных и финансовых организаций в целях предоставления поручительств по обязательствам субъектов МСП осуществлялся на конкурсной основе в соответствии с приказами Минэкономразвития России.

К концу 2013 года ОАО "ПГФ" заключило соглашения о сотрудничестве с 43 кредитными и финансовыми организациями (таблица 17).

Таблица 17 - Динамика количества кредитных и финансовых организаций, с которыми были заключены соглашения о сотрудничестве ОАО "ПГФ" и ОАО "ПЦРП"

единиц

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Количество кредитных и финансовых организаций - партнеров ОАО "ПГФ"	0	5	20	36	43
Количество кредитных и финансовых организаций - партнеров ОАО "ПЦРП"	13	17	15	0	0

За период действия Программы кредитными и финансовыми организациями под поручительства, предоставленные ОАО "ПЦРП" и ОАО "ПГФ", было выдано 484 кредита на общую сумму 3 175 835,0 тыс. рублей (таблица 18).

Таблица 18-Динамика поручительств, предоставленных ОАО "ПЦРП", ОАО "ПГФ" по обязательствам субъектов МСП, в 2009 - 2013 годах

единиц, тыс. рублей

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Прирост 2013/2009	Прирост 2013/2009, %
Количество кредитов предоставленных под поручительство ОАО "ПЦРП", ОАО "ПГФ", всего, из них:	61	48	51	124	200	139	227
под поручительство ОАО "ПЦРП"	61	48	5	-	-	-	-
под поручительство ОАО "ПГФ"	-	-	46	124	200	154	334
Объем предоставленных кредитов под поручительство ОАО "ПЦРП", ОАО "ПГФ", всего, из них	287 362,9	159 097,5	349 511,0	663 095,0	1 716 769,5	1 429 406,6	497,42
под поручительство ОАО "ПЦРП"	287 362,9	159 097,5	62 100,0	-	-	-	-
под поручительство ОАО "ПГФ"	-	-	287 411,0	663 095,0	1 716 769,5	1 429 358,5	497,32

Результаты деятельности ОАО "ПГФ" по обеспечению доступа субъектов МСП к кредитным ресурсам позволили к концу 2013 года войти в десятку региональных гарантийных организаций-лидеров и получить рейтинг надежности гарантийного покрытия рейтингового агентства "Эксперт РА" на уровне А + "Высокий уровень надежности гарантийного покрытия".

3.1.2. Развитие микрофинансирования

Микрофинансирование - альтернативный механизм финансирования субъектов МСП, имеющих ограниченный доступ к стандартным банковским кредитам в силу недостаточности обеспечения, отсутствия кредитной истории или других ограничений.

Цель мероприятия - обеспечение доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов.

Задача мероприятия - финансовая поддержка субъектов МСП на начальных стадиях развития, пополнение оборотного капитала для микропредприятий, формирование кредитной истории предпринимателя и опыта работы с заемными средствами.

Механизм реализации:

3.1.2.1. Предоставление субсидий микрофинансовым организациям (МФО) на возмещение отдельных затрат;

3.1.2.3. Предоставление ОАО "ПЦРП" бюджетных инвестиций в виде взноса в уставный капитал для предоставления микрозаймов субъектам МСП.

Участники: ОАО "ПЦРП", МФО.

3.1.2.1. Предоставление субсидий МФО на возмещение отдельных затрат

Цель предоставления субсидий - обеспечение доступа субъектов МСП к микрокредитованию за счет уменьшения затрат МФО на обеспечение текущей операционной деятельности, повышения прозрачности их деятельности.

В рамках реализации данного мероприятия МФО, соответствующим установленным требованиям, возмещались следующие затраты:

Перечень затрат, подлежащих субсидированию	Размер субсидий
Возмещение части затрат на проведение внешней аудиторской проверки деятельности МФО	Не более 80% стоимости проведения одной внешней аудиторской проверки в пределах 50 тыс. рублей
Возмещение части затрат на обучение и повышение квалификации специалистов МФО	Не более 80% стоимости затрат на обучение в пределах 100 тыс. рублей
Возмещение части затрат, связанных с приобретением и (или) разработкой специализированного программного продукта для деятельности	Не более 80% стоимости приобретения и (или) разработки специализированного лицензионного программного обеспечения и не более 75 тыс. рублей
Возмещение части затрат по уплаченным процентам по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	В размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения кредитного договора, но не более 2/3 объема фактических затрат на уплату процентов по кредиту
Возмещение части затрат на уплату стоимости поручительства, предоставленного МФО гарантийным фондом	Не более 90% затрат, понесенных на выплату вознаграждения по договору поручительства

Всего таким видом финансовой поддержки воспользовались 22 МФО, из них 19 муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, 3 потребительских кооператива (или 86,4% и 13,6% соответственно) (таблица 19).

Таблица 19 - Объемы субсидий, предоставленных МФО на возмещение части отдельных затрат в 2009 - 2011 годах

рублей

Направление субсидирования	2009 год	2010 год	2011 год	Всего	Доля, %
Возмещение затрат на проведение внешней аудиторской проверки деятельности	60 800,00	293 285,00	107 200,00	461 285,00	33,18
Возмещение затрат на обучение и повышение квалификации специалистов	0,00	24 000,00	112 240,00	136 240,00	9,80
Возмещение затрат, связанных с приобретением и (или) разработкой специализированного программного продукта для деятельности	0,00	8 640,00	89 180,00	97 820,00	7,04
Возмещение затрат по уплаченным процентам по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	66 942,00	586 535,32	0,00	653 477,32	47,00
Возмещение затрат на уплату стоимости предоставленного поручительства	0,00	41 600,00	0,00	41 600,00	2,99
Итого	127 742,00	954 060,32	308 620,00	1 390 422,32	100,00

Возмещение части отдельных затрат МФО для осуществления основной деятельности обеспечило возможность предоставления в течение 2009 - 2013 годов микрозаймов 2 590 субъектам микро- и малого предпринимательства в общем объеме 337 719,2 тыс. рублей (таблица 20).

Средний размер предоставленного микрозайма в 2013 году увеличился по сравнению с 2009 годом в 2,8 раза.

Таблица 20 - Результаты деятельности МФО, которым предоставлены субсидии на возмещение части отдельных затрат в 2009 - 2013 годах

Год	Количество заключенных договоров на предоставление микрозайма, ед.	Прирост количества заключенных договоров на предоставление микрозайма, %	Объем предоставленных микрозаймов, тыс. руб.	Средний объем предоставленного микрозайма на одного заемщика, тыс. руб.
2009 год	395	-	25 555,0	64,70
2010 год	418	105,8	43 706,5	104,56
2011 год	562	134,4	68 935,4	122,66
2012 год	637	113,3	94 411,3	148,21
2013 год	578	90,7	105 111,0	181,85
Итого	2 590	X	337 719,2	130,4

Наибольшее количество микрозаймов предоставлено субъектам микро- и малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере торговли, с увеличением доли микрозаймов к 2013 году, предоставленных субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере услуг (таблица 21).

Таблица 21 - Структура портфеля микрозаймов, предоставленных субъектам МСП, в разрезе осуществляемых ими видов экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Доля в 2010 году, %	Доля в 2013 году, %	Изменение доли 2013/2010,%
Оптовая и розничная торговля	49,13	43,99	-5,14
Обрабатывающие производства	4,45	6,07	+1,62
Строительство	7,21	6,90	-0,31
Сфера услуг	12,66	17,76	+5,10
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	14,89	9,84	-5,05
Другая деятельность	11,66	15,43	+3,77

Цель мероприятия: обеспечение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам (микрокредитованию) путем пополнения фондов МФО, предназначенных для предоставления микрозаймов субъектам МСП.

Механизм реализации: предоставление иных межбюджетных трансфертов (субсидий) бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на формирование (пополнение) фондов МФО, одним из учредителей которых является орган местного самоуправления, предназначенных для выдачи микрозаймов субъектам МСП.

Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на формирование (пополнение) фондов МФО предоставлялись на условиях софинансирования расходов в пропорции 80:20 (доля средств бюджета Пермского края, в том числе источником финансового обеспечения которых являлась субсидия из федерального бюджета, и доля средств местного бюджета соответственно).

Всего за период реализации мероприятия финансовую поддержку в виде межбюджетных трансфертов на формирование (пополнение) фондов МФО получили 9 муниципальных образований Пермского края: г. Кунгур, Лысьвенский, Уинский, Очерский, Карагайский, Кочевский, Пермский, Косинский и Суксунский муниципальные районы (таблица 22).

Таблица 22 - Объемы межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований Пермского края на формирование (пополнение) фондов МФО в 2010 - 2012 годах

тыс. рублей

Наименование муниципального образования/наименование МФО	2010 год				2011 год				2012 год				2010 - 2012 годы
Наименование муниципального образования/наименование МФО	ФБ	КБ	МБ	Всего	ФБ	КБ	МБ	Всего	ФБ	КБ	МБ	Всего	ФБ	КБ	МБ	Всего
Город Кунгур (Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства г. Кунгура)	0	1517,4	1000,0	2517,4	0	0	0	0	2373,4	0	0	2373,4	2373,4	1517,4	1000,0	4890,8
Лысьвенский муниципальный район (Некоммерческая организация "Лысьвенский муниципальный фонд развития предпринимательства")	0	312,0	200,0	512,0	488,0	0	0	488,0	0	0	0	0	488,0	312,0	200,0	1000,0
Уинский муниципальный район (Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Уинского района Пермского края)	0	54,6	35,0	89,6	85,4	0	0	85,4	0	0	0	0	85,4	54,6	35,0	175,0
Город Очер (Очерский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельскохозяйственного развития)	0	156,0	100,0	256,0	244,0	0	0	244,0	0	0	0	0	244,0	156,0	100,0	500,0
Карагайский муниципальный район (Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Карагайского района)	0	936,0	600,0	1563,0	1464,0	0	0	1464,0	0	0	0	0	1464,0	936,0	600,0	3000,0
Кочевский муниципальный район (Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Кочевского муниципального района)	0	1560,0	1000,0	2560,0	0	0	0	0	2440,0	0	0	2440,0	2440,0	1560,0	1000,0	5000,0
Пермский муниципальный район (Пермский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства)	0	1560,0	1000,0	2560,0	2440,0	0	0	2440,0	0	0	0	0	2440,0	1560,0	1000,0	5000,0
Косинский муниципальный район (Косинский муниципальный фонд поддержки предпринимателей)	0	780,0	500,0	1280,0	1220,0	0	0	1220,0	0	0	0	0	1220,0	780,0	500,0	2500,0
Суксунский муниципальный район (Некоммерческая организация "Суксунский фонд микрофинансирования")	0	780,0	500,0	1280,0	1220,0	0	0	1220,0	0	0	0	0	1220,0	780,0	500,0	2500,0
Итого	0	7656,0	4935,0	12618,0	7161,4	0	0	7161,4	4813,4	0	0	4813,4	11974,8	7656,0	4935,0	24565,8

Формирование (пополнение) фондов МФО обеспечило в период с 2009 по 2013 год предоставление микрозаймов 1 687 субъектам МСП на общую сумму 213 933,0 тыс. рублей. Согласно отчетности о деятельности, предоставленной МФО, за счет данного финансового ресурса предпринимателями в территориях создано 169 рабочих мест и сохранено 753 рабочих места (таблица 23).

Таблица 23 - Результаты деятельности МФО, формирование (пополнение) фондов которых обеспечено за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований Пермского края в 2009 - 2011 годах

Год	Количество заключенных договоров на предоставление микрозайма, ед.	Прирост количества заключенных договоров на предоставление микрозайма, %	Объем предоставленных микрозаймов, тыс. руб.	Количество созданных рабочих мест за счет предоставленных микрозаймов, ед.	Количество сохраненных рабочих мест за счет предоставленных микрозаймов, ед.
2009 год	402	-	29 240,0	-	-
2010 год	272	107,1	31 306,5	94	125
2011 год	335	128,9	40 339,0	33	192
2012 год	361	132,8	53 587,0	20	308
2013 год	317	111,0	59 460,0	22	128
Итого	1 687	-	213 933,0	169	753

Наибольшее количество микрозаймов предоставлено субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере торговли, с увеличением доли микрозаймов, предоставленных субъектам МСП в производственной сфере, к концу 2013 года (таблица 24).

Таблица 24 - Структура портфеля микрозаймов, предоставленных субъектам МСП, в разрезе осуществляемых ими видов экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Доля в 2010 году, %	Доля в 2013 году, %	Изменение доли 2013/2010,%
Оптовая и розничная торговля	29,4	30,7	+1,4
Обрабатывающие производства	7,6	15,6	+8,0
Строительство	9,7	10,0	+0,3
Сфера услуг	15,4	16,3	+0,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	14,5	7,6	-6,9
Другая деятельность	23,5	19,8	3,7

3.1.2.3. Предоставление ОАО "ПЦРП" бюджетных инвестиций в виде взноса в уставный капитал для предоставления микрозаймов субъектам МСП

Цель мероприятия: обеспечение доступа малых и средних предприятий к получению финансовых ресурсов в виде микрозаймов.

Достижение цели и решение поставленных задач обеспечено путем взноса в уставный капитал ОАО "ПЦРП" с целью пополнения фонда, сформированного и предназначенного для выдачи микрозаймов субъектам МСП.

ОАО "ПЦРП" имеет статус микрофинансовой организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", включен 12 августа 2011 года в реестр микрофинансовых организаций, регистрационный номер записи в государственном реестре 4110559000364.

Правила и условия предоставления микрозаймов субъектам МСП, включая технологию оценки кредитоспособности заявителя, поручителей, залогов и обеспечения возврата предоставленных микрозаймов, утверждены решением единственного акционера, реализация полномочий которого возложена на Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

Максимальный размер предоставляемого микрозайма в период действия Программы не мог превышать 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев. Процентная ставка за пользование микрозаймами составляла в рассматриваемом периоде от 6,25% до 8,25%.

С начала микрофинансовой деятельности за два года ОАО "ПЦРП" предоставило 359 микрозаймов на сумму 185 167,0 тыс. рублей, из них в 2013 году на сумму 185 167,0 тыс. рублей, что в 4,5 раза больше, чем в 2012 году (таблица 25).

Таблица 25 - Результаты деятельности ОАО "ПЦРП" за 2012 - 2013 годы

Год	Количество заключенных договоров на предоставление микрозайма, ед.	Прирост количества заключенных договоров на предоставление микрозайма, %	Объем предоставленных микрозаймов, тыс. руб.	Средний объем предоставленного микрозайма на одного заемщика, тыс. руб.
2012 год	73	X	33 090,0	453,3
2013 год	286	391,8	152 077,0	531,7
Итого	359	391,8	185 167,0	515,8

За указанный период микрозаймы получили 172 предпринимателя из г. Перми и 187 предпринимателей из других муниципальных образований Пермского края (или 48% и 52% соответственно).

Из общего количества предоставленных ОАО "ПЦРП" микрозаймов 61,8% (или 222 займа) оформили индивидуальные предприниматели, 34,3% (или 123 займа) - юридические лица, 3,9% (или 14 займов) - крестьянские (фермерские) хозяйства.

Наибольшее количество микрозаймов предоставлено субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере торговли (таблица 26).

Таблица 26 - Структура портфеля микрозаймов, предоставленных субъектам МСП, в разрезе осуществляемых ими видов экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Доля в 2012 году, %	Доля в 2013 году, %	Изменение доли 2013/2012, %
1	2	3	4
Оптовая и розничная торговля	38,3	43,1	4,8
Обрабатывающие производства	18,4	12,2	-6,2
Строительство	2,5	2,5	0
Сфера услуг	7,7	5,7	-2,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	7,4	5,3	-2,1
Другая деятельность	25,6	31,2	5,6

Результаты деятельности ОАО "ПЦРП" позволили в 2012 году получить рейтинг надежности микрофинансовой организации рейтингового агентства "Эксперт РА" "В+.mfi" (достаточный уровень надежности), а по итогам 2013 года рейтинг был повышен до "В++.mfi" (приемлемый уровень надежности), при этом прогнозный показатель рейтинга "позитивный".

В соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации ОАО "ПЦРП" ежегодно проходит оценку эффективности деятельности по установленным показателям, значения которых по итогам деятельности за 2013 год находятся в утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации нормативных границах*(6) (таблица 27).

Таблица 27 - Показатели эффективности деятельности ОАО "ПЦРП" за 2013 год

Показатели эффективности	Значение	Утвержденные Министерством экономического развития Российской Федерации предельные значения
Показатели эффективности	Значение	предельный min	предельный max
Достаточность собственных средств	97,05	> 15%
Риск портфеля (более 30 дн.)	5,16		<7%
Эффективность размещения средств по истечении года	91,3	>80%
Коэффициент списания	0		<5%
Операционная самоокупаемость по окончании 2-го года	165,41	>100%
Операционная эффективность	7,34		<30%

3.1.3. Предоставление субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям

Цель мероприятия: содействие предпринимательской активности и самозанятости населения, создание стимулов у экономически активного населения по организации своего дела.

Задача мероприятия: снижение финансовых затрат начинающих субъектов малого предпринимательства на начальных стадиях становления бизнеса.

Механизм реализации: возмещение части отдельных затрат, связанных с реализацией начинающими индивидуальными предпринимателями, малыми предприятиями бизнес-проектов, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента их государственной регистрации в соответствии с бизнес-планами, а именно:

по государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства;

по приобретению основных и (или) оборотных средств для целей ведения предпринимательской деятельности;

по оплате стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;

по профессиональной переподготовке или повышению квалификации;

по приобретению и (или) сопровождению программного обеспечения;

по приобретению методической и (или) справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

по получению патента и (или) свидетельства о регистрации авторских прав;

по сертификации продукции;

по осуществлению выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Участники мероприятия: начинающие индивидуальные предприниматели, учредители малых предприятий, относящиеся к приоритетным целевым группам из числа врачей общей практики (семейных врачей), граждан, занимающихся в сфере народно-художественных промыслов и ремесленной деятельностью, студентов, безработных, военнослужащих в отставке, инвалидов.

Субсидии предоставлялись вновь зарегистрированным и действующим менее одного года индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям на конкурсной основе при условии софинансирования расходов на реализацию бизнес-проекта собственными средствами в размере не менее 50% от общего объема затрат по бизнес-проекту, но не более 100 тыс. рублей на одного получателя субсидии.

Всего за период реализации мероприятия получили финансовую поддержку 738 предпринимателей, из них 575 (или 77,9%) индивидуальных предпринимателей, 34 (или 4,6%) юридических лица, 129 (или 17,5%) предпринимателей, имеющих статус крестьянского (фермерского) хозяйства. Средний объем оказанной поддержки на одного получателя составил 97,69 тыс. рублей (таблица 28).

Таблица 28 - Количество получателей и объемы субсидий, предоставленных начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в 2009 - 2011 годах

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки, ед.				Объемы оказанной поддержки, тыс. руб.				Средний объем оказанной поддержки на одного получателя, тыс. руб.
Год оказания поддержки	всего	ИП	юр. лица	КФХ	всего	ИП	юр. лица	КФХ
2009 год	142	108	6	28	13 872	9 602	1 585	2 685	98,9
2010 год	189	147	12	30	18 684	14 534	1 200	2 950	98,9
2011 год	407	320	16	71	40 270	31 615	1 589	7 066	98,7
Итого	738	575	34	129	72 826	55 752	4 373	12 701	97,7

Эффективность предоставленной поддержки оценивается процентом действующих субъектов МСП из числа получивших поддержку. По данным Федеральной налоговой службы, по состоянию на 1 января 2014 года из 738 получателей данного вида поддержки 670 (или 90,8%) предпринимателей продолжают свою деятельность. Из 68 субъектов МСП, прекративших свою деятельность, 30 (или 44,1%) являются получателями субсидий в 2009 году, 35 (или 51,5%) - получателями субсидий в 2010 году, 3 (или 0,7%) - получателями субсидий в 2011 году.

3.1.4. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам субъектов МСП

Цель мероприятия: обеспечение доступности кредитов для субъектов МСП на реализацию инвестиционных проектов и обеспечение текущей деятельности в приоритетных отраслях.

Задача мероприятия: снижение текущих издержек субъектов МСП, связанных с обслуживанием кредитов.

Механизм реализации: возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Участники: субъекты МСП, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях (производственная и инновационная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, социальная сфера, включая здравоохранение, образование, торговлю и общественное питание, сферу бытовых услуг, ремесленную деятельность).

За период реализации мероприятия финансовую поддержку получили 118 субъектов МСП, из них 52 (или 44,1%) индивидуальных предпринимателя, 66 (или 55,96%) юридических лиц. Средний объем оказанной поддержки на одного получателя составил 330,3 тыс. рублей (таблица 29).

Таблица 29 - Количество получателей и объемы предоставленных субъектам МСП субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам в 2009 - 2012 годах

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки, ед.			Объемы оказанной поддержки, тыс. руб.			Средний объем оказанной поддержки на одного получателя, тыс. руб.
Год оказания поддержки	всего	ИП	юр. лица	всего	ИП	юр. лица
2009 год	32	17	15	16 054	8 125	7 929	501,7
2010 год	41	14	27	5 563	1 199	4 364	135,7
2011 год	26	13	13	9 755	7 057	2 698	375,2
2012 год	19	8	11	7 605	1 484	6 121	400,3
Итого	118	52	66	38 977	7 865	21 112	330,3

В результате реализации мероприятия за счет снижения процентной ставки по кредитным договорам в среднем на 2,9% в 2009 - 2012 годах получателями поддержки получены кредиты на развитие бизнеса в общем объеме более 1 млрд. рублей. Средний срок кредита составил 23 месяца. Средняя процентная ставка по кредитам составила 17,6%.

По данным Федеральной налоговой службы, из числа получивших поддержку по состоянию на 1 января 2014 года из 118 получателей данного вида поддержки 108 (или 91,5%) предпринимателей продолжают свою деятельность.

3.1.5. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам МСП по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

Цель мероприятия: обеспечение доступности подключения к инженерной инфраструктуре.

Задача мероприятия: снижение текущих издержек субъектов МСП, связанных с подключением к электрическим сетям.

Механизм реализации: возмещение части затрат, связанных с подключением энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Участники: субъекты МСП, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях поддержки малого и среднего предпринимательства (производственная и инновационная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, социальная сфера, торговля и общественное питание, сфера бытовых услуг, ремесленная деятельность).

Предельный размер субсидии на возмещение части затрат субъектам МСП составлял 30% от суммы договора о присоединении энергопринимающих устройств с максимальной величиной присоединяемых мощностей не более 500 кВт, но не более 300 тыс. рублей.

За период реализации мероприятия финансовую поддержку получили 11 субъектов МСП, из них 3 (или 27,3%) - индивидуальные предприниматели, 8 (или 72,7%) - юридические лица. Средний объем оказанной поддержки на одного получателя составил 201,0 тыс. рублей (таблица 30).

Таблица 30 - Количество получателей и объемы субсидий, предоставленных субъектам МСП на возмещение части затрат по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки, ед.			Объемы оказанной поддержки, тыс. руб.			Средний объем оказанной поддержки на одного получателя, тыс. руб.
Год оказания поддержки	всего	ИП	юр. лица	всего	ИП	юр. лица
2010 год	10	2	8	1 910,0	404,2	1 505,8	191,0
2011 год	1	1	0	300,0	300,0	0	300,0
Итого	11	3	8	2 210,0	704,2	1 505,8	201,0

Работы по технологическому присоединению осуществлялись в 10 случаях (или 90,9%) ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" и в 1 случае (или 9,1%) ОАО "КС-Прикамье". Средняя максимальная мощность присоединения к электрическим сетям составила 83,6 кВт, в том числе в 2010 году - 87,2 кВт, в 2011 году - 80 кВт.

Всего получателями поддержки по договорам на технологическое присоединение оплачено 10 109,7 тыс. рублей, из них затраты в размере 2 210,0 тыс. рублей (или 21,9%) были возмещены.

По данным Федеральной налоговой службы, из числа получивших поддержку по состоянию на 1 января 2014 года из 11 получателей данного вида поддержки 8 (или 72,7%) предпринимателей продолжают свою деятельность.

3.1.6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат предприятий - производителей продукции, экспортируемой за рубеж

Цель мероприятия: расширение экспортной деятельности субъектов МСП и преодоление административных барьеров вхождения субъектов МСП на зарубежные рынки.

Задача мероприятия: снижение финансовых затрат, связанных с реализацией товаров (работ, услуг) на экспорт.

Механизм реализации: возмещение части отдельных затрат субъектам МСП.

Участники: субъекты МСП, производящие и реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

В рамках данного мероприятия предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на следующих условиях:

Перечень затрат, подлежащих субсидированию	Размер субсидий
1	2
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях субъектами МСП, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 1 января 2005 года на срок не более 3 лет или не ранее 1 января 2008 года	Из расчета 50 процентов произведенных ежемесячных затрат на уплату процентов, но не более одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации
Возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия	Единовременно из расчета 50 процентов произведенных затрат, но не более 50 тыс. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 100 тыс. рублей на одного получателя - субъекта МСП
Возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом (за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилых помещений и питание)	Единовременно из расчета двух третьих произведенных затрат
Возмещение части затрат, связанных с регистрацией и (или) правовой охраной за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг)	Единовременно из расчета двух третьих произведенных затрат
Возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта	Единовременно из расчета 50 процентов произведенных затрат

Всего за период реализации мероприятия финансовую поддержку получили 28 юридических лиц, индивидуальные предприниматели за данным видом поддержки не обращались. Средний объем оказанной поддержки на одного получателя составил 710,0 тыс. рублей (таблица 31).

Таблица 31 - Количество получателей и объемы субсидий, предоставленных субъектам МСП на возмещение части затрат предприятий - производителей продукции, экспортируемой за рубеж, в 2009 - 2011 годах

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки			Размер поддержки (тыс. руб.)			Средний объем оказанной поддержки на одного получателя, тыс. руб.
Год оказания поддержки	всего	ИП	юр. лица	всего	ИП	юр. лица
2009	8	0	8	6 501,1	0	6 501,1	812,6
2010	8	0	8	8 615,8	0	8 615,8	1 076,9
2011	12	0	12	4 763,8	0	4 763,8	396,9
Итого:	28	0	28	19 880,7	0	19 880,7	710,0

Самым востребованным видом поддержки для предприятий-экспортеров стало субсидирование части затрат, связанных с оплатой процентов по кредитам (таблица 32).

Субсидирование затрат, связанных с регистрацией и правовой охраной за рубежом изобретений, а также с оплатой услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, предназначенных для экспорта, оказалось невостребованным среди предпринимательского сообщества.

Таблица 32 - Объемы субсидий, предоставленных субъектам МСП, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

Направление субсидирования	Объемы поддержки, тыс. руб.	Доля, %
Субсидия на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия	501,1	2,5
Субсидия на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом	637,6	3,2
Субсидия на возмещение части затрат, связанных с оплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях субъектами МСП, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 1 января 2005 года на срок не более 3 лет или не ранее 1 января 2008 года	18 742,0	94,3
Итого	19 880,7	100

По данным Федеральной налоговой службы, размещенным на официальном интернет-сайте, по состоянию на 1 января 2014 года из 28 получателей данного вида финансовой поддержки 24 (или 85,7%) субъекта МСП продолжают свою деятельность.

Цель мероприятия - содействие коммерциализации результатов научно-технической деятельности малых и средних инновационных компаний и развитию конкурентоспособности новых видов продукции, производимой субъектами МСП.

Задача мероприятия: снижение издержек субъектов МСП, реализующих проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей им интеллектуальной собственности.

Механизм реализации: возмещение части затрат, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП.

Участники: субъекты МСП, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях поддержки малого и среднего предпринимательства (производственной и инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, социальной сфере, торговле и общественном питании, в сфере бытовых услуг, ремесленной деятельности).

В рамках данного мероприятия предоставлялись субсидии на возмещение части затрат, связанных с оплатой:

услуг по осуществлению патентного поиска;

услуг по оформлению заявления на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, заявления на государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности;

патентных и иных пошлин за регистрацию заявления на государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности, проведение экспертизы заявки, выдачу охранного документа.

Субсидии предоставлялись субъектам МСП единовременно из расчета двух третьих произведенных затрат, но не более 50 тыс. рублей по одному изобретению, полезной модели, промышленному образцу и иному результату интеллектуальной деятельности.

За период реализации мероприятия финансовую поддержку получили 17 субъектов МСП, из них 5 (или 29,4%) - индивидуальные предприниматели, 12 (или 70,6%) - юридические лица. Средний объем оказанной поддержки на одного получателя составил 185,3 тыс. рублей (таблица 33).

Таблица 33 - Количество получателей и объемы субсидий, предоставленных субъектам МСП на возмещение части затрат, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки			Объемы субсидий, предоставленных субъектам МСП, тыс. руб.			Средний размер субсидий на 1 получателя поддержки, тыс. руб.
Год оказания поддержки	всего	ИП	юр. лица	всего	ИП	юр. лица
2010	9	3	6	1 591,19	98,6	1 492,6	176,8
2011	8	2	6	1 558,91	31,8	1 527,1	194,9
Итого:	17	5	12	3 150,1	130,4	3 019,7	185,3

По данным Федеральной налоговой службы, размещенным на официальном интернет-сайте, по состоянию на 1 января 2014 года из 17 получателей данного вида поддержки 15 (или 88,2%) субъектов МСП продолжают свою деятельность.

3.2. Направление "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"

Поддержка субъектов МСП обеспечивается за счет инфраструктуры поддержки, которая представляет собой систему коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных и муниципальных программ, обеспечивающих условия для создания субъектов МСП и для оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов МСП в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" включает в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов МСП, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам МСП, организации, осуществляющие управление технопарками (технологическими парками), технополисами, научными парками, промышленными парками, индустриальными парками, агропромышленными парками, центры инноваций социальной сферы, центры сертификации, стандартизации и испытаний, центры поддержки народных художественных промыслов, центры развития сельского и экологического туризма, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам МСП, и иные организации.

Таким образом, инфраструктура поддержки субъектов МСП представлена двумя направлениями:

субъекты и организации инфраструктуры, напрямую оказывающие содействие государственным или муниципальным органам власти непосредственно при реализации государственных и муниципальных программ развития субъектов МСП;

специализированные организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие финансовую, имущественную, информационную, консультационную, кадровую, инновационную и иную поддержку субъектам МСП в сфере реального производства и оказания услуг.

Направление "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" включало реализацию следующих мероприятий:

3.2.1. Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов.

3.2.2. Развитие субконтрактинга.

3.2.3. Создание и обеспечение деятельности КГАУ "Пермский центр развития дизайна".

3.2.4. Создание и обеспечение деятельности Пермского Евро Инфо Корреспондентского Центра.

3.2.1. Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов

Цель мероприятия - создание благоприятных условий для создания и развития начинающих субъектов МСП независимо от форм собственности с целью их укрепления, повышения конкурентоспособности и адаптации к условиям внешней экономической среды.

Задача мероприятия: оказание поддержки субъектам МСП на ранней стадии их деятельности (в течение первых трех лет с момента их государственной регистрации) путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров.

Механизм реализации: предоставление иных межбюджетных трансфертов (субсидий) бюджетам муниципальных районов (городских округов, городских поселений) Пермского края.

Цели, условия и порядок предоставления средств краевого бюджета, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определены постановлениями Правительства Пермского края*(7).

Отбор проектов муниципальных бизнес-инкубаторов для участия Пермского края в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, производился по итогам краевого конкурса проектов, одним из условий которого являлось выделение средств на создание бизнес-инкубатора из местного бюджета.

Субсидии предоставлялись при соблюдении установленных Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсных условий, в том числе условий, касающихся общих требований к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе*(8).

В соответствии с условиями общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора. Под полезной площадью бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора, за исключением площади подвальных, технических и иных помещений, которые в силу конструктивных или функциональных особенностей не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора.

Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15% от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.

Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:

предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора;

осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;

почтово-секретарские услуги;

консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;

доступ к информационным базам данных, необходимых для деятельности субъектов малого предпринимательства, размещаемых в бизнес-инкубаторе.

Бизнес-инкубатор должен соответствовать следующим основным требованиям:

наличие не менее 70 рабочих мест, при этом каждое рабочее место должно быть оснащено компьютером, принтером (индивидуального или коллективного доступа) и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь;

не менее 80% рабочих мест бизнес-инкубатора должны быть обеспечены доступом в сеть "Интернет";

наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС;

наличие не менее одной оборудованной переговорной комнаты (мебель, телефон);

наличие не менее одного оборудованного зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий (мебель, проектор и телефон).

В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:

финансовые, страховые услуги;

розничная/оптовая торговля;

строительство, включая ремонтно-строительные работы;

услуги адвокатов, нотариат;

бытовые услуги;

медицинские услуги;

общественное питание (кроме столовых для работников бизнес-инкубатора и компаний, размещенных в нем);

операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;

производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;

добыча и реализация полезных ископаемых;

игорный бизнес.

Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства не должен превышать трех лет.

В целях получения субсидии из федерального бюджета Пермский край принял на себя обязательства по обеспечению функционирования бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет с момента создания бизнес-инкубатора.

Поскольку только два проекта по созданию бизнес-инкубаторов соответствовали утвержденным требованиям, участие в реализации мероприятия приняли муниципальное образование "Городской округ "город Соликамск" с проектом создания инновационно-производственного бизнес-инкубатора в г. Соликамске и Чусовское городское поселение с проектом создания бизнес-инкубатора смешанного типа в г. Чусовом.

3.2.1.1. Пилотный проект создания инновационно-производственного бизнес-инкубатора, г. Соликамск

Проект по созданию инновационно-производственного бизнес-инкубатора в г. Соликамске, победивший в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2008 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, стал пилотным проектом мероприятия.

Инновационно-производственный бизнес-инкубатор создан для поддержки предпринимателей, осуществляющих проекты в приоритетных для развития города Соликамска отраслях в инновационно-производственной сфере. В качестве базового предложено внедрение проекта по глубокой лесопереработке.

Уникальность инновационно-производственного бизнес-инкубатора в г. Соликамске состоит в том, что наряду с офисными помещениями для начинающих предпринимателей имеются производственные помещения, в которых установлено оборудование по глубокой переработке древесины. Задачей производственной части является не только инкубирование бизнеса, но и обеспечение финансовой самостоятельности бизнес-инкубатора.

Основные характеристики инновационно-производственного бизнес-инкубатора в г. Соликамске:

1. Общая площадь административного здания - 1 752,5 кв. м.

Полезная площадь - 1 034,8 кв. м, в том числе площадь, предназначенная для размещения субъектов МСП, - 889 кв. м (85,9%).

Офисная часть со следующими характеристиками:

количество рабочих мест, оборудованных для каждого рабочего места оргтехникой и мебелью, - 160;

количество телефонных точек с выходом на городскую и междугородную связь - 160;

количество переговорных комнат - 1;

количество помещений для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий - 2;

количество рабочих мест, оборудованных сетью Интернет, - 160;

количество единиц оргтехники для коллективного доступа - 3.

2. Площадь производственных помещений - 2200 кв. м.

Размещено оборудование для линии глубокой лесопереработки (оборудование для производства сращенных погонажных изделий из отходов лесопиления, транспортеры для перемещения заготовок между станками и два бункера для сбора отходов).

Проект реализовывался в два этапа:

Первый этап - реконструкция здания, в результате реализации которой в период с 2008 по 2011 годы:

реконструирован и достроен комплекс зданий, а также внутриплощадочных и магистральных сетей;

закуплена оргтехника и мебель для административного корпуса;

проведена структурированная кабельная сеть, позволяющая предоставить услуги связи и "Интернета" на любое рабочее место в бизнес-инкубаторе.

Полное выполнение работ по первому этапу в декабре 2011 года позволило ввести в эксплуатацию административный корпус и начать работу по инкубированию субъектов малого предпринимательства.

Второй этап - строительство производственных корпусов бизнес-инкубатора и их оснащение производственным оборудованием, в результате реализации которого в период с 2011 по 2013 годы:

построено два производственных корпуса;

приобретено необходимое производственное оборудование, проведен комплекс монтажных и пусконаладочных работ.

За период создания инновационно-производственного бизнес-инкубатора в г. Соликамске в проектно-сметную документацию (далее - ПСД) дважды вносились корректировки, что было связано как с необходимостью выполнения дополнительных работ, не предусмотренных ПСД, так и уточнением производственного профиля бизнес-инкубатора. Проведение корректировок ПСД повлекло увеличение расходов местного бюджета на реализацию мероприятия на 1465,5 тыс. рублей (или 8,8%) от планового объема.

В результате реализации мероприятия в г. Соликамске был создан инновационно-производственный бизнес-инкубатор, в котором за период с декабря 2011 по июнь 2014 года размещено 115 субъектов МСП, которыми создано 163 новых рабочих места.

Эффективность мероприятия оценивается процентом удачно инкубированного бизнеса: 75% субъектов МСП, размещенных в бизнес-инкубаторе до 1 января 2013 года, продолжают свою деятельность.

3.2.1.2. Создание бизнес-инкубатора смешанного типа в Чусовском городском поселении (Создание бизнес-инкубатора, ул. Коммунистическая, г. Чусовой)

Вторым проектом мероприятия был проект по созданию бизнес-инкубатора смешанного типа в Чусовском городском поселении, предусмотренный комплексным инвестиционным планом Чусовского городского поселения.

К бизнес-инкубаторам смешанного типа относятся офисно-производственные бизнес-инкубаторы, в которых субъектам МСП предоставляются помещения для организации офисов или под производственную деятельность, которая осуществляется в производственных помещениях без установленных особых требований по технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной технике.

Цель создания бизнес-инкубатора в Чусовском городском поселении - оказание высокопрофессиональных имущественных, консалтинговых и офисных услуг для успешного старта, становления и развития бизнеса на благо жителей и экономики Чусовского городского поселения.

Бизнес-инкубатор в г. Чусовом создан не только для комфортного ведения начинающими предпринимателями выбранного ими вида бизнеса, но и для вовлечения в бизнес тех слоев населения, которые рассматривают бизнес как способ самозанятости и источника дохода.

Основные характеристики бизнес-инкубатора в Чусовском городском поселении:

1. Общая площадь здания - 1 228,7 кв. м (2 этажа).

Полезная площадь - 854,2 кв. м, в том числе площадь, предназначенная для размещения субъектов МСП, - 767,9 кв. м (89,8%);

количество рабочих мест, оборудованных для каждого рабочего места оргтехникой и мебелью, - 97;

количество телефонных точек с выходом на городскую и междугородную связь - 43;

количество переговорных комнат - 1;

количество помещений для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий - 5;

количество рабочих мест, оборудованных сетью "Интернет", - 97.

2. Производственные помещения общей площадью 85 кв. м: цех по производству трикотажа (43 кв. м) и ремесленный цех (42 кв. м).

Реализация мероприятия состояла из двух этапов:

строительство 2-этажного здания бизнес-инкубатора, ул. Коммунистическая, 18, г. Чусовой (в период с 2010 по 2012 год);

оснащение (оборудование) бизнес-инкубатора (в период с 2012 по 2013 год).

В связи с проведением корректировок проектно-сметной документации по проекту и оплатой дополнительных работ произошло увеличение расходов местного бюджета на 473,5 тыс. рублей (или 135%) от планового объема.

В результате реализации мероприятия в Чусовском городском поселении создан бизнес-инкубатор смешанного типа, в котором за период с 2013 по июнь 2014 года размещено 27 субъектов МСП, которыми создано 29 рабочих мест.

Эффективность мероприятия оценивается процентом удачно инкубированного бизнеса: 63% субъектов МСП, размещенных в бизнес-инкубаторе до 1 января 2013 года, продолжают свою деятельность. Резидентами бизнес-инкубатора создано 192 новых рабочих места.

3.2.2. Развитие субконтрактинга

Цель мероприятия: дать возможность заказчикам ознакомить потенциальных поставщиков с потребностями своих предприятий (техническое задание, конструкторская документация, производственная программа), требованиями к поставщикам, условиям поставок и качеству поставляемой продукции, провести предварительные переговоры на предмет получения производственного заказа. Поставщики могут продемонстрировать предприятиям-заказчикам возможности своего производства, заявить о своей конкурентоспособности.

Механизм реализации:

1. Исследование ситуации на промышленном рынке Пермского края в целях создания базы данных малых и средних предприятий в Пермском крае, включающей контактную информацию, виды деятельности; ежегодная актуализация базы.

2. Проведение 2 раза в год биржи субконтрактов - специализированного мероприятия, предназначенного для развития кооперационных отношений между промышленными предприятиями на поставку узлов, агрегатов, комплектующих, технологической оснастки, оборудования.

Участники: субъекты МСП.

Отказ от реализации мероприятия связан с проведением антикризисных мероприятий.

3.2.3. Создание и обеспечение деятельности КГАУ "Пермский центр развития дизайна"

Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности субъектов МСП, создание новых рабочих мест за счет обеспечения доступа к использованию оборудования, принадлежащего КГАУ "Пермский центр развития дизайна" (далее - ПЦРД).

Механизм реализации: предоставление субсидии ПЦРД.

Участники: ПЦРД.

КГАУ "Пермский центр развития дизайна" создано в 2009 году на основании распоряжения Правительства Пермского края от 25 сентября 2009 г. N 112-рп "О создании краевого автономного учреждения "Пермский центр развития дизайна" и относится к организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

Основная цель деятельности ПЦРД - организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов по следующим направлениям:

1. Осуществление научной, исследовательской, методической, образовательной, просветительской, дизайнерской и проектной деятельности.

2. Организация и проведение региональных, межмуниципальных и международных научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок, экспозиций, конкурсов, ярмарок.

3. Организация, координация и развитие связей промышленности, сельскохозяйственного производства с инновационными проектами в сфере дизайна.

4. Бизнес-инкубирование субъектов МСП в сфере дизайна, в том числе поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления консультационных услуг, повышения квалификации и обучения сотрудников, предоставления оборудования, информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения инновационных технологий.

5. Осуществление деятельности в качестве фриланс-студии (центра прототипирования).

На федеральном уровне центры прототипирования и промышленного дизайна отнесены к организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП в 2013 году (статья 2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"*(9)).

Мероприятие в рамках Программы было направлено на полное комплектование ПЦРД оборудованием в качестве фриланс-студии (центра прототипирования). Средства федерального и краевого бюджетов направлены на осуществление ремонта административно-производственной площадки для размещения парка оборудования, на проектно-изыскательные работы по проведению федеральной экспертизы на приобретение материально-технических ресурсов и текущий ремонт административно-производственной площадки, а также на приобретение техники и оборудования, необходимых для создания опытных образцов продукции и тиражирования ее в производство.

С 25 сентября 2009 года по 1 января 2011 года учредителем ПЦРД являлось Агентство по управлению государственными учреждениями Пермского края (далее - Агентство).

На основании постановления Правительства Пермского края от 18 октября 2010 г. N 736-п "О передаче полномочий по осуществлению функций учредителя краевого государственного автономного учреждения "Пермский центр развития дизайна" и о внесении изменений в отдельные акты Правительства Пермского края" с 1 января 2011 года функции и полномочия учредителя (отраслевого органа) ПЦРД переданы от Агентства Министерству промышленности, инноваций и науки Пермского края.

С 1 января 2012 года ПЦРД переведено в статус краевого государственного бюджетного учреждения "Пермский центр развития дизайна" в соответствии счастью 14 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ, единственным учредителем которого является Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (до 5 июля 2013 года - Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края).

Оборудование ПЦРД относится к источникам конкурентных преимуществ и, как правило, не доступно для предпринимателей-инноваторов и стартапов, так как доступ к нему имеет очень высокую цену.

Основание и принцип отбора субъектов МСП для оказания им услуг по бесплатному доступу к оборудованию регламентируются Положением, утвержденным приказом директора КГБУ "ПЦРД" от 21 июня 2012 г. N 13.

ПЦРД оказывает следующие услуги субъектам МСП:

предоставление доступа к графическим станциям и программному обеспечению;

предоставление доступа к фотооборудованию;

полноцветная печать 3D моделей;

полноцветная прямая печать на ткани;

полноцветная и монохромная широкоформатная печать;

плоттерная резка на пленке;

монохромное копирование и сканирование до формата АО;

цветное сканирование до формата А2;

монохромное 3D-сканирование;

методическая помощь. Консультации по вопросам дизайн-проектирования, в том числе: создание (доработка) 3D-моделей для печати, разработка упаковки, предметный дизайн, разработка фирменного стиля, эксподизайн, дизайн и верстка печатной продукции;

образовательные мероприятия: лекции и мастер-классы.

За период реализации мероприятия поддержку получил 121 субъект МСП, из них 28 (23,1%) индивидуальных предпринимателей, 93 (76,9%) юридических лица. Получателями поддержки создано 251 рабочее место, в том числе индивидуальными предпринимателями - 22 (8,8%) рабочих места, юридическими лицами - 229 (91,2%) рабочих мест (таблица 34).

Таблица 34 - Показатели деятельности ПЦРД

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки (план)	Количество созданных рабочих мест (план)	Количество получателей поддержки (факт)			Количество созданных рабочих мест (факт)			% исполнения плана по количеству получателей поддержки, %	% исполнения плана по количеству созданных рабочих мест, %
Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки (план)	Количество созданных рабочих мест (план)	всего	ИП	юр. лица	всего	ИП	юр. лица	% исполнения плана по количеству получателей поддержки, %	% исполнения плана по количеству созданных рабочих мест, %
2010	10	40	-	-	-	-	-	-	0	0
2011	50	200	4	2	2	19	3	16	8	0
2012	-	-	47	4	43	103	-	103	-	0
2013	-	-	70	22	48	129	19	110	0	0
Итого:	60	240	121	28	93	251	22	229	201,7	104

Получателями поддержки ПЦРД были изготовлены прототипы производимых или планируемых к производству товаров в таких экономически и социально значимых отраслях, как машиностроение, приборостроение, научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, нефте- и газодобыча, коммуникационные технологии, строительство жилого и офисного фонда.

Накопленный опыт деятельности ПЦРД в промоутерских мероприятиях по развитию предпринимательства, опыт работы с предпринимателями в области прототипирования, материально-техническое и ресурсное обеспечение позволяют рассматривать развитие данного предприятия в качестве одного из элементов инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства.

С целью выполнения требований Минэкономразвития России к организациям инфраструктуры, осуществляющим деятельность с участием субсидий из федерального бюджета, распоряжением Правительства Пермского края от 26 сентября 2014 г. N 259-рп создана на базе ПЦРД унитарная некоммерческая организация - фонд "Региональный центр инжиниринга", учредителем которой является Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

3.2.4. Создание и обеспечение деятельности Пермского Евро Инфо Корреспондентского Центра

Цель мероприятия: предоставление информационно-консультационной поддержки и содействие субъектам МСП Российской Федерации и стран Европейского Союза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества.

Механизм реализации: предоставление субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях возмещения затрат, связанных с созданием и обеспечением деятельности, - Пермскому Евро Инфо Корреспондентскому Центру (далее - ЕИКЦ - Пермский край).

Участники: ЕИКЦ - Пермский край.

ЕИКЦ - Пермский край создан 12 ноября 2010 года на базе Пермской торгово-промышленной палаты (далее - ТПП) в соответствии с приказом ТПП от 15 ноября 2010 г. N 244-К "О создании ЕИКЦ - Пермский край", является региональным представительством Российского Европейского Информационного Корреспондентского Центра (далее - ЕИКЦ-Россия).

ЕИКЦ-Россия и его региональные представительства являются членами и официальными информационными агентами общей сети Enterprise Europe Network (далее - Сеть EEN), которая объединяет около 600 организаций (контактных точек) в сфере поддержки бизнеса из 54 стран, помогая малым и средним предприятиям использовать широкие возможности по развитию бизнеса.

В Сеть EEN входят 28 стран - членов Европейского Союза и 26 стран, не являющихся членами Европейского Союза, в том числе и Российская Федерация. Члены Сети EEN связаны между собой посредством системы высокотехнологичных баз данных, что позволяет им обмениваться информацией, технологиями и партнерами по бизнесу на территории любой из стран, входящих в Сеть EEN.

ЕИКЦ-Россия и его региональные представительства не являются юридическими лицами, могут создаваться на базе организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Всего в России создано 45 Евро Инфо Корреспондентских Центров в 42 регионах.

В Пермском крае ЕИКЦ - Пермский край создан на базе ТПП, также как и Евро Инфо Корреспондентские Центры в 12 регионах России.

Свою деятельность ЕИКЦ - Пермский край осуществляет на основании Положения о ЕИКЦ - Пермский край, разработанного с учетом требований Модельного положения о региональном представительстве Евро Инфо Корреспондентских центров, в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России.

Цели, условия, порядок предоставления субсидии и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении по мероприятию, утверждены постановлением Правительства Пермского края от 6 июля 2011 г. N 402-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на создание и обеспечение деятельности "Евро Инфо Корреспондентского Центра - Пермский край".

Субсидия предоставлялась в целях возмещения затрат, понесенных ЕИКЦ - Пермский край с 1 января 2011 года, в связи с оказанием бесплатных услуг по консультированию субъектов МСП по вопросам внешнеэкономической деятельности с использованием возможностей сети Евро Инфо Корреспондентских центров и других российских и европейских ресурсов.

В связи с присоединением России к ВТО, учитывая установленный правилами этой организации запрет на прямое субсидирование экспортеров, Минэкономразвития России реализует мероприятия, способствующие комплексному сопровождению субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в том числе создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентских центров.

В 2011 году 77 предпринимателей бесплатно получили в ЕИКЦ - Пермский край 653 информационно-консультационных услуги по вопросам внешнеэкономической деятельности (таблица 35).

Таблица 35 - Показатели деятельности ЕИКЦ - Пермский край

N п/п	Показатели	2011 год
1	Количество СМСП - получателей поддержки, ед.	77
2.	Количество информационно - консультационных услуг, ед., в т.ч.	653
2.1	Очных и заочных консультаций	265
2.2	Исходящие запросы	28
2.3	Входящие запросы от иностранных и региональных компаний	348
2.4	Проведение мероприятий, способствующих развитию делового сотрудничества	12

Результатом реализации мероприятия является создание и обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП с использованием возможностей статуса регионального представительства ЕИКЦ-Россия.

Все услуги ЕИКЦ - Пермский край сертифицированы по системе менеджмента качества ИСО 9001:2008 (сертификат от 3 октября 2011 г. N 10.1090.026). По итогам первого полугодия 2013 г. ЕИКЦ - Пермский край вошел в десятку лучших ЕИКЦ российской сети.

3.3. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства

3.3.1. Создание и поддержка работы портала "Малый и средний бизнес Пермского края"

Цель мероприятия: предоставление субъектам МСП информации о возможностях ведения собственного бизнеса в Пермском крае, в том числе:

о законодательстве, регулирующем деятельность малого и среднего предпринимательства;

о реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства и нормативных правовых актах, связанных с реализацией программ;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

о реестре субъектов МСП - получателей поддержки;

о проводимых обучающих и консультационных семинарах, тренингах, круглых столах;

об организации бизнеса;

о взаимоотношениях с контролирующими органами;

иного характера (экономического, правового, информации в области маркетинга, межрегионального и международного сотрудничества);

о других полезных ресурсах в сети "Интернет";

о предпринимательских новостях.

Механизм реализации: создание и поддержка работы специализированного информационного портала для малого и среднего бизнеса "Малый бизнес Пермского края" (www.g2b.perm.ru).

Портал "Малый бизнес Пермского края" открыт в 2009 году и стал составной частью электронного правительства - "Правительство для граждан".

Сайт имел 7 навигационных разделов: "Главная", "Бизнес-помощник", "Молодежное предпринимательство", "Нормативно-правовые документы", "Результаты поиска", "Отраслевой бизнес", "Субсидии" и 13 содержательных страниц.

С 2009 по 2012 год сайт посетили 1 308,1 тыс. человек, из них 855 тыс. посетителей (65,4%) являются уникальными посетителями данного интернет-ресурса (таблица 36).

Успешность и востребованность сайта подтверждается увеличением количества уникальных посетителей (количество новых пользователей, посетивших сайт за определенный промежуток времени). В 2012 году по сравнению с 2009 годом количество уникальных посетителей увеличилось в 3,1 раза.

Таблица 36 - Количество посетителей, обратившихся на портал малого и среднего предпринимательства Пермского края g2b.perm.ru, тыс. человек

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого за 2009-2012 годы	Рост 2012 г./2009 г.
Количество посетителей	137,6	355	418,9	396,6	1 308,1	в 2,8 раза
Количество уникальных пользователей	87,6	222,7	272,1	273,1	855	в 3,1 раза

По данным сервиса Google Analytic.

С помощью портала реализовывался принцип упрощенной процедуры обращения предпринимателей в исполнительные органы государственной власти Пермского края. Вопросы, поступившие на портал, автоматически направлялись на электронный адрес руководителей исполнительных органов государственной власти (далее - ИОГВ).

Предприниматель, зарегистрировавшись на сайте, мог задать вопрос по любым вопросам, касающимся малого и среднего бизнеса, напрямую любому из перечисленных на сайте руководителей ИОГВ, а также главам муниципальных образований края.

Вопросы, не находящиеся в компетенции ИОГВ, направлялись бизнес-консультантам. К работе на сайте были подключены сотрудники ООО "Эксперт-аудит", Фонда региональных социальных программ "Наше будущее", группы компаний "Налоги и право".

С 2009 года на сайт поступило 7 515 вопросов (в среднем по 100 вопросов в месяц). Более 80% поступивших вопросов касались предпринимательской деятельности (регистрация бизнеса, выбор организационно-правовой формы и кода ОКВЭД, налогообложение, меры государственной поддержки, лицензирование деятельности или товара), 7% поступивших вопросов - вопросы по трудовым отношениям, 3% - вопросы по оформлению аренды помещений и использованию земельных участков.

С 2013 года ресурсы портала "Малый бизнес Пермского края" были подключены к информационному порталу нового поколения www.цпп-пермь.рф, работающему в форме гида предпринимателя и интегрирующему работу всей инфраструктуры поддержки предпринимательства в Пермском крае.

3.3.2. Развитие системы франчайзинга

Цель мероприятия: информирование предпринимателей о франчайзинговых проектах.

Механизм реализации: проведение ярмарки франшиз один раз в год.

Участники: субъекты МСП.

Отказ от реализации мероприятия связан с проведением антикризисных мероприятий.

3.4. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства

3.4.1. Разработка системы обучения субъектов МСП и их сотрудников

Цель мероприятия: обобщение опыта образовательной отрасли, а также опыта других регионов Российской Федерации и разработки для Пермского края наиболее оптимальной системы обучения субъектов МСП и их сотрудников.

Механизм реализации: размещение заказа на выполнение работ по разработке для Пермского края системы обучения субъектов МСП и их сотрудников.

В результате реализации мероприятия был разработан проект нормативного правового акта о порядке возмещения части затрат на обучение субъектов МСП и их сотрудников.

В рамках реализации мероприятия ОАО "Научно-исследовательский институт управляющих машин и систем" выполнены следующие виды работ:

проведение анализа действующих систем обучения предпринимательству;

разработка концепции системы обучения предпринимательству в Пермском крае.

В результате реализации мероприятия разработана модель системы обучения предпринимательству в Пермском крае, включающая:

модульную структуру курсов и программы, позволяющую сочетать уровень подготовки слушателей с приобретением знаний, необходимых для предпринимателя;

ступенчатую структуру, обеспечивающую возможность обучаться с любого этапа в соответствии с уровнем образования и опытом работы;

преемственность и взаимосвязь всех модулей системы обучения, когда развитие предпринимательских навыков идет как по вертикали (от школьника к собственнику бизнеса), так и по горизонтали (приобретение навыков в смежной или совершенно новой отрасли);

программы обучения предпринимательству в приоритетных отраслях, повышающих привлекательность открытия бизнеса именно в них;

возможность обучения в различных формах: очной, заочной, вечерней, дистанционной, смешанной;

возможность оценки компетенций предпринимателя до и после обучения;

порядок и критерии сертификации программ обучения;

порядок и критерии аккредитации учебных заведений, участвующих в программах обучения.

Результаты работ по мероприятию стали основой для подготовки и принятия постановления Правительства Пермского края от 16 февраля 2010 г. N 66-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по обучению субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников".

3.4.2. Предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат по обучению субъектов МСП и их сотрудников

Цель мероприятия: обеспечение доступа субъектов МСП к образовательному ресурсу, необходимому для становления либо дальнейшего развития.

Механизм реализации: предоставление субсидий субъектам МСП из расчета 50% произведенных субъектами МСП затрат по обучению субъектов МСП и их сотрудников.

Участники: субъекты МСП и их сотрудники.

Критерии отбора субъектов МСП, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по мероприятию, определены Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по обучению субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 16 февраля 2010 г. N 66-п.

Всего за период реализации мероприятия финансовую поддержку получили 29 предпринимателей, из них 9 (31%) индивидуальных предпринимателей, 20 (69%) юридических лиц. Средняя сумма оказанной поддержки на 1 получателя составила 30 990,0 рублей (таблица 37).

Таблица 37 - Количество получателей и размер выделенной субсидии

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки			Размер поддержки (тыс. руб.)			Средний размер субсидий на 1 получателя поддержки, руб.
Год оказания поддержки	всего	ИП	юр. лица	всего	ИП	юр. лица	Средний размер субсидий на 1 получателя поддержки, руб.
2010	8	1	7	187,8	10	177,8	23 475
2011	18	6	12	581	136,4	444,6	32 278
2012	3	2	1	129,9	96,2	33,7	43 300
Итого:	29	9	20	898,7	242,6	656,1	30 990

Количество сотрудников субъектов предпринимательства, прошедших обучение по программам "Повышение квалификации" или "Переподготовка", составило 147 человек, в том числе в 2010 году - 24 человека, в 2011 году - 120 человек и в 2012 году - 3 человека.

3.5. Иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

3.5.1. Предоставление субсидий субъектам МСП (врачам общей практики)

Цель мероприятия: обеспечение деятельности врачей общей практики - предпринимателей в первый год работы.

Механизм реализации: предоставление субсидий субъектам МСП (врачам общей практики) из расчета 2/3 произведенных субъектами МСП затрат на ведение бухгалтерского учета в первый год работы.

Участники: субъекты МСП (врачи общей практики).

Критерии отбора субъектов МСП (врачей общей практики), имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по мероприятию, определены постановлением Правительства Пермского края от 9 февраля 2010 г. N 56-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (врачам общей практики)".

Всего за период реализации мероприятия финансовую поддержку получили 9 предпринимателей. Средняя сумма оказанной поддержки на 1 получателя субсидий составила 79 533 рубля (таблица 38).

Таблица 38 - Количество получателей поддержки и размер выделенной субсидии

Год оказания поддержки	Количество получателей поддержки	Размер поддержки (тыс. руб.)	Средний размер субсидий на 1 получателя поддержки, руб.
2010	3	235,8	78 600
2011	6	480	80 000
Итого:	9	715,8	79 533

3.5.2. Проект "Разработка и внедрение механизма создания детских мини-садов"

Цель проекта - привлечь в систему дошкольного образования немуниципальные организации, расширить перечень площадок, на которых предоставляются услуги дошкольного образования.

Механизм реализации проекта предусматривал два этапа:

1-й этап - выполнение работ по обследованию территории Пермского края на предмет потребности в создании детских мини-садов, наличия площадей, а также разработка методологической основы реализации проекта;

2-й этап - предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат по арендной плате либо затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на цели выкупа помещений для детских мини-садов.

Участники: субъекты МСП, осуществляющие деятельность по содержанию детей в детских дошкольных учреждениях.

Критерии отбора субъектов МСП, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по соответствующему мероприятию, определены постановлением Правительства Пермского края от 16 февраля 2010 г. N 64-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по арендной плате либо затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на цели выкупа помещений для детских мини-садов".

В соответствии с объемом финансирования мероприятия реализован только 1-й этап мероприятия. Для его реализации заключен государственный контракт с Некоммерческим партнерством "Прикамский социальный институт" на выполнение работ по обследованию территории Пермского края на предмет потребности в создании детских мини-садов и наличия площадей для их создания, а также разработку методологической основы реализации проекта "Разработка и внедрение механизма создания детских мини-садов".

В результате реализации мероприятия разработаны:

концепция детского мини-сада как частного дошкольного образовательного учреждения, положение о детских мини-садах, оказывающих услугу дошкольного образования детей от 1 года до 7 лет;

положение о группе кратковременного пребывания детей, не посещающих дошкольное учреждение, организационная модель создания мини-садов с учетом специфики территорий Пермского края;

организационная модель контроля качества услуги детских мини-садов;

концепция обследования территории Пермского края на предмет востребованности предоставления различных форм услуг дошкольного образования (в том числе детских мини-садов);

программа социологического исследования спроса населения на различные формы предоставления услуг дошкольного образования (в том числе детских мини-садов);

механизм взаимодействия немуниципальных (частных) поставщиков услуг дошкольного образования в детских мини-садах с органами государственной власти;

порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услугу дошкольного образования в частных детских мини-садах, а также расчет норматива стоимости образовательной услуги на одного воспитанника в детском мини-саду.

3.5.3. Содействие развитию молодежного предпринимательства

Мероприятие направлено на популяризацию идей предпринимательства среди молодых людей в возрасте до 30 лет, формирование молодежного предпринимательского сообщества, повышение предпринимательских компетенций, массовое обучение, сопровождение и поддержку молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).

Направление "Содействие развитию молодежного предпринимательства" включало реализацию следующих мероприятий:

3.5.3.1. Проведение краевых студенческих конкурсов бизнес-идей.

3.5.3.2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на разработку бизнес-планов победителям краевых студенческих конкурсов бизнес-идей, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или являющимся учредителями малых и средних предприятий.

3.5.3.3. Организация и проведение публичных мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

3.5.3.4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

3.5.3.1. Проведение краевых студенческих конкурсов бизнес-идей

Цель мероприятия: выявление потенциальных предпринимателей среди студентов.

Механизм реализации: организация и проведение краевого студенческого конкурса бизнес-идей.

Участники: студенты высших учебных заведений Пермского края.

Для участия в конкурсе студентам необходимо было собрать команду из 2-6 человек, придумать успешную бизнес-идею и зарегистрировать заявку на сайте g2b.perm.ru. Победители конкурса определялись экспертным советом, в состав которого входили представители бизнеса, успешно действующие не менее трех лет, состоящие в Гильдии добросовестных предприятий Пермского края или являющиеся членами Пермской торгово-промышленной палаты.

Конкурс проводился в два этапа, на каждом этапе для всех участников проводилось бесплатное обучение методом "погружения" в деловую атмосферу. Интерактивные формы работы с участием экспертов позволяли студентам приобрести навыки управления бизнесом.

По результатам проведенных конкурсов в 2009 - 2011 годах выпущены сборники резюме бизнес-идей, которые распространялись среди потенциальных инвесторов, электронная база бизнес-идей размещалась на портале "Малый и средний бизнес Пермского края" (g2b.perm.ru).

Партнерами конкурсов стали все ведущие высшие учебные заведения Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, а также Пермская торгово-промышленная палата.

Всего проведено 5 краевых студенческих конкурсов бизнес-идей, в которых приняли участие 1 142 студента. Количество участников конкурсов студенческих бизнес-идей по годам представлено в таблице 39.

Таблица 39 - Количество участников краевых конкурсов студенческих бизнес-идей, человек

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Итого
Количество конкурсов	1	1	2	1	5
Количество участников-студентов	664	233	145	100	1 142

В результате реализации мероприятия 1 142 молодых человека привлечены к идеям предпринимательства. Участвуя в конкурсах бизнес-идей, талантливые студенты могли создать собственный бизнес-проект (готовый к инвестированию), получить экспертную оценку своих идей, презентовать свою бизнес-идею потенциальным инвесторам, повысить уровень своей компетенции по вопросам создания и ведения собственного дела.

Цель мероприятия: содействие победителям краевых студенческих конкурсов бизнес-идей в реализации бизнес-идей и разработке бизнес-планов.

Механизм реализации: предоставление субсидий на возмещение части затрат на разработку бизнес-планов победителям краевых студенческих конкурсов бизнес-идей, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или являющимся учредителями малых и средних предприятий.

Участники: победители краевых студенческих конкурсов бизнес-идей, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или являющиеся учредителями малых и средних предприятий.

Критерии отбора проектов, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по мероприятию, определены постановлением Правительства Пермского края от 3 августа 2009 г. N 520-п "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на разработку бизнес-планов победителям краевых студенческих конкурсов бизнес-идей, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или являющимся учредителем малых и средних предприятий".

Победители студенческих конкурсов бизнес-идей имели право обратиться за получением субсидии в течение двух лет с даты признания их победителями краевого студенческого конкурса бизнес-идей, но не позднее 120 календарных дней после дня окончательной оплаты услуг по договору на оказание услуг по разработке бизнес-плана.

Всего за период реализации мероприятия правом на получение финансовой поддержки воспользовался 1 индивидуальный предприниматель, которому была предоставлена субсидия в размере 30 тыс. рублей на реализацию бизнес-проекта "Прачечная самообслуживания для студентов". Предприниматель продолжал свою деятельность после получения субсидии более 3 лет (прекратил деятельность 27 января 2014 года).

Ввиду невостребованности субсидий со стороны победителей студенческих конкурсов бизнес-идей реализация мероприятия завершилась в 2010 году, ограничившись одним получателем данного вида поддержки.

3.5.3.3. Организация и проведение публичных мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Цель мероприятия: привлечение общественного внимания к предпринимательству, пропаганда предпринимательства в обществе, популяризация предпринимательства среди молодежи, повышение предпринимательских компетенций и формирование позитивного образа предпринимателя у молодежи.

Механизм реализации: размещение заказа на оказание услуг по организации и проведению публичных мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия заключено 20 договоров на оказание услуг по организации и проведению конкурсов, круглых столов, выпуску рекламной продукции.

В результате реализации мероприятия за период с 2009 по 2012 год проведено 14 мероприятий, в которых приняли участие 3 625 молодых предпринимателей, студентов, жителей Пермского края, желающих открыть собственное дело (таблица 40).

Таблица 40 - Список проведенных мероприятий

N п/п	Дата проведения	Название мероприятий	Количество участников
1	26 мая 2009 года	Форум, посвященный Дню предпринимателя	Более 150 предпринимателей
2	26 мая 2009 года	Конкурс "Предприниматель года - 2009", награждение победителей	35 малых предприятий, из них 9 лауреатов конкурса, 8 дипломантов конкурса
3	Май 2009 года	Изготовление справочника "День предпринимателя"	Тираж 1 000 экземпляров
4	26 мая 2010 года	Форум, посвященный Дню предпринимателя	450 предпринимателей
5	20-21 октября 2010 года	Инвестиционный Форум Бизнес-Лидеров "Инновации для бизнеса"	158 молодых предпринимателей
6	15-19 ноября 2010 года	"Уроки предпринимательства" в рамках Всемирной недели предпринимательства в Пермском крае	1 515 школьников
7	1-3 декабря 2010 года	II Международный социально-экономический форум финно-угорской молодежи	100 молодых людей
8	Февраль 2011 года	Молодежный форум Пермского края "Ты - предприниматель"	100 молодых людей
9	Апрель 2011 года	Конкурс по парикмахерскому искусству в Выставочном центре "Пермская ярмарка".	70 молодых людей
10	26 мая 2011 года	Форум, посвященный Дню предпринимателя	800 предпринимателей
11	Август 2011 года	Круглый стол "Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в сфере строительства"	Более 20 молодых предпринимателей
12	Ноябрь 2011 года	Круглый стол "Возможности дебюрократизации взаимодействия органов муниципальной и региональной власти с предпринимателями при осуществлении контрольно-надзорных полномочий в Пермском крае"	Более 20 молодых предпринимателей
13	24 мая 2012 года	Форум, посвященный Дню предпринимателя	Более 200 предпринимателей
14	15-17 ноября 2012 года	Участие в итоговом Конгрессе молодых предпринимателей "Ты - предприниматель"	7 молодых предпринимателей

Мероприятие способствовало созданию благоприятной социальной среды для формирования притока новых предпринимательских сил в регионе, пропаганды идей честного и социально ответственного предпринимательства.

3.5.3.4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Цель мероприятия: вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Механизм реализации: вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, предоставление субсидий автономным учреждениям в сфере культурной и молодежной политики.

В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность ГКАУ "Центр по реализации проектов в сфере культуры и молодежной политики" проводились молодежные конференции, конкурсы, информационные семинары, выставки, организовывалось массовое обучение, тренинги, круглые столы (таблица 41).

Таблица 41 - Список проведенных мероприятий

N п/п	Дата проведения	Название мероприятий	Количество участников
1	26.05.2010	Круглый стол "Поддержка молодежных инициатив в сфере предпринимательства"	75 студентов и молодых предпринимателей
2	21.06.2010	Финал конкурса "БИТ Приволжский федеральный округ 2010"	70 проектов (103 участника), из них 10 финалистов, 3 проекта вышли в финал федерального конкурса
3	07.2010	Всероссийский молодежный инновационный форум "Селигер 2010"	100 человек, 1 проект стал лучшим инновационным проектом
4	07.2010	Конференция StartupPoint для молодых предпринимателей и инвесторов	169 студентов и молодых предпринимателей
5	1-3.11.2010	Всероссийское совещание "Интегрирование штабов студенческих отрядов в процессы развития экономики субъектов Российской Федерации. Инновационные технологии организации деятельности отрядов"	700 молодых людей
6	2-3.11.2010	Молодежный инновационный конвент Приволжского федерального округа (окружной этап ежегодного Всероссийского конвента)	5 000 молодых людей
7	2-3.11.2010	Тренинг бизнес-школы "Сколково" на тему "Как создать инновационную компанию"	30 молодых предпринимателей
8	9-10.11.2010	Конкурс проектов по программе "У.М.Н.И.К."	63 молодых людей
9	11.2010	Однодневные образовательные программы "Рабочие выходные"	150 молодых людей

В результате реализации в 2010 году проведено 9 мероприятий, в которых приняли участие 6 390 молодых предпринимателей и студентов, желающих открыть собственное дело.

Проведение указанных мероприятий сформировало комплексную систему действенных мер, направленных на пропаганду предпринимательства в молодежной среде, на содействие участию молодежи в региональных, всероссийских, международных конкурсах и конференциях, на привлечение инвестиций на реализацию молодежных бизнес-проектов, на продвижение молодежных бизнес-проектов на российском и международном уровнях, на повышение уровня компетенции молодежи по вопросам организации и ведения бизнеса.

В результате реализации мероприятия выявлены и отмечены на федеральном уровне наиболее талантливые молодежные проекты, 6 390 молодых людей получили знания об основах ведения бизнеса.

3.5.4. Сопровождение деятельности негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги

Цель мероприятия: поддержка негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению Пермского края.

Механизм реализации: предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат, связанных с оказанием социальных услуг, в первый год оказания услуг.

Участники: субъекты МСП, оказывающие социальные услуги населению.

Отказ от реализации мероприятия связан с проведением антикризисных мероприятий.

3.5.5. Тиражирование "Зачетки предпринимателя"

Цель: обеспечение доступа субъектов МСП к участию в Программе и получение обратной связи об эффективности мероприятий Программы.

Механизм реализации: выполнение работ по тиражированию буклета "Зачетка предпринимателя".

Участники: субъекты МСП, получившие государственную поддержку в соответствии с Программой.

"Зачетка предпринимателя" - документ, передаваемый в органы местного самоуправления Пермского края для последующего распространения среди субъектов МСП, претендующих на участие в мероприятиях Программы. Форма и порядок "Зачетки предпринимателя" утверждены постановлением Правительства Пермского края от 22 июля 2009 г. N 481-п "Об утверждении Порядка заполнения и формы "Зачетка предпринимателя".

В "Зачетке предпринимателя" содержалась информация о предпринимателе и основных показателях его деятельности, мероприятиях Программы, результатах, достигнутых субъектом МСП в соответствии с участием в мероприятиях Программы.

В рамках реализации мероприятия ООО "Ай Кью Пресс" разработало макет и выпустило брошюры "Зачетка предпринимателя" в количестве 5 000 экземпляров. Брошюры были направлены в муниципальные образования Пермского края, где в течение 2009 - 2010 годов распространялись среди субъектов МСП для заполнения и формирования аналитической информации.

С 2011 года Минэкономразвития России ввело новую форму мониторинга эффективности программ государственной поддержки - "Анкету получателей поддержки", показатели которой дублировали данные "Зачетки предпринимателя".

Введение в систему мониторинга эффективности использования средств федерального бюджета отчетной формы "Анкета получателя поддержки" заменило необходимость сбора информации с помощью "Зачетки предпринимателя". В связи с этим порядок заполнения "Зачетки предпринимателя" отменен постановлением Правительства Пермского края от 23 апреля 2012 г. N 231-п "О признании утратившим силу постановления Правительства Пермского края от 22 июля 2009 г. N 481-п "Об утверждении порядка заполнения и формы "Зачетка предпринимателя".

Идея мониторинга эффективности расходования средств бюджета с помощью анализа финансово-экономических показателей субъектов МСП - получателей поддержки на момент разработки мероприятия была актуальной и своевременной. Однако с 2011 года практическое применение "Зачетки предпринимателя" было заменено аналогичным инструментом, принятым на федеральном уровне.

3.5.6. Признано утратившим силу Законом Пермского края от 4 октября 2010 г. N 694-ПК

3.5.7. Проведение исследовательских работ по вопросам малого и среднего предпринимательства

Цель мероприятия: проведение социологических исследований, маркетинговых исследований, мониторинга развития субъектов МСП, мониторинга реализации Программы.

Механизм реализации: выполнение исследовательских работ по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Участники: научно-исследовательские организации и учреждения, субъекты МСП, занимающиеся проведением социологических и маркетинговых исследований.

Исследовательские работы по вопросам малого и среднего предпринимательства проводились по нескольким направлениям.

За четыре года реализации мероприятия:

по направлению обратной связи о ходе реализации Программы выполнены работы по 4 договорам на сумму 315,0 тыс. рублей (27,8% от объемов финансирования мероприятия), в том числе:

проведен мониторинг целевых показателей проекта "Продвижение продукции пермских производителей" (2009 год);

проведено прикладное исследование по определению основных показателей деятельности малых и средних предприятий торговли края (2009 год);

выполнена научно-исследовательская работа по сбору и анализу основных показателей, характеризующих текущий уровень развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, в сравнении с другими регионами Российской Федерации (2011 год);

выполнена исследовательская работа по сбору и анализу основных показателей, характеризующих текущий уровень развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, в сравнении с другими регионами Российской Федерации (2012 год).

По направлению проведения маркетинговых исследований по вопросам малого и среднего предпринимательства выполнены работы по 4 договорам на сумму 456,0 тыс. рублей (40,2% от объемов финансирования мероприятия), в том числе:

проведено прикладное исследование "Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в сфере клиринга" (2009 год);

проведено маркетинговое исследование "Выявление новых рыночных ниш для субъектов МСП Пермского края в рамках перевода не свойственных бюджетным учреждениям функций на аутсорсинг" (2010 год);

оказаны услуги по экспертизе бизнес-планов в сфере старта малого бизнеса в целях разработки методологии и проведения исследования компетенций начинающих предпринимателей в области бизнес-анализа (2011 год);

проведена исследовательская работа на тему "Анализ и подготовка рекомендаций по повышению результативности портала g2b.perm.ru" (2012 год).

По направлению проведения социологических исследований выполнены работы по 4 договорам на сумму 363,3 тыс. рублей (32% от объемов финансирования мероприятия), в том числе:

проведено социологическое исследование "Предпринимательская активность студентов Пермского края" (2010 год);

проведено социологическое исследование "Отношение предпринимательского сообщества к системе стимулирования предпринимательской деятельности" (2010 год);

проведено исследование на тему "Улучшение среды для предпринимательства: снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг" (2011 год);

выполнена исследовательская работа на тему "Выявление факторов административного давления на деятельность субъектов МСП в Пермском крае, вытекающих из специфики распределения полномочий в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, выработка предложений по их снижению" (2011 год).

Исследовательские работы позволили определить основные проблемы развития предпринимательства в Пермском крае (ограниченный доступ к финансированию, административные барьеры, чрезмерное налогообложение, коррупция, проблемы в сфере микрокредитования, трудности в получении консультаций) для включения их в список программных разработок.

Результаты исследовательских работ о ходе реализации Программы, а также о востребованности ее мероприятий учтены при разработке долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012 - 2014 годы".

3.6. Конкурс муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

Цель мероприятия: предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края субсидий на финансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов МСП.

Механизм реализации: предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края, принявших участие в конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Участники: муниципальные районы (городские округа) Пермского края.

Порядок проведения конкурса муниципальных программ и критерии отбора определены постановлением Правительства Пермского края от 31 марта 2009 г. N 176-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".

Иные межбюджетные трансферты предоставлялись в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления указанных иных межбюджетных трансфертов установлен постановлением Правительства Пермского края от 3 августа 2009 г. N 522-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на финансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в 2009 - 2011 годах".

Субсидии предоставлялись бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края, прошедших конкурсный отбор и соответствующих следующим условиям:

наличие утвержденной муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства муниципального района (городского округа) Пермского края (далее - муниципальная программа);

наличие в бюджете муниципального района (городского округа) Пермского края расходов на реализацию муниципальной программы;

наличие муниципального правового акта, определяющего уполномоченный орган по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Средства консолидированного бюджета направлялись на реализацию следующих мер государственной поддержки субъектов МСП, предусмотренной в муниципальных программах:

В 2009 - 2010 годах:

повышение квалификации для субъектов МСП и их сотрудников в сфере "Инновации в управлении издержками";

субсидирование части затрат начинающим предпринимателям;

иные мероприятия поддержки субъектов МСП, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях, определенных Программой (в том числе субсидирование затрат в сфере внедрения энергосберегающих технологий).

В 2011 году:

повышение квалификации для субъектов МСП и их сотрудников в сфере "Инновации в управлении издержками";

оказание образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности физическим лицам в возрасте до 30 лет: учащимся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений, обучающимся и студентам учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, в целях популяризации идеи предпринимательства среди молодежи;

субсидирование части затрат начинающим предпринимателям;

иные мероприятия поддержки субъектов МСП, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях, определенных Программой.

Таблица 42 - Распределение средств консолидированного бюджета между мероприятиями муниципальных программ, %

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	Итого за 2009 - 2011 годы
Повышение квалификации для субъектов МСП и их сотрудников в сфере "Инновации в управлении издержками"	0	15,07	13,55	10,4
Обучение основам предпринимательской деятельности	0	0,00	18,26	7,8
Субсидии начинающим субъектам МСП	9,65	60,00	68,19	50,1
Иные мероприятия	90,35	24,93	0,00	31,7

Размер субсидии по конкретным мероприятиям муниципальной программы устанавливался Соглашением о предоставлении субсидии.

Распределение и освоение средств краевого, федерального и муниципального бюджетов в разрезе муниципальных образований, выделенных на реализацию отдельных мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, представлено в приложении 3 к настоящему отчету.

Конкурс муниципальных программ развития субъектов МСП активизировал работу органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию предпринимательства на муниципальном уровне. За период реализации мероприятия зафиксировано увеличение количества муниципальных образований, принявших участие в конкурсе (таблица 43).

Таблица 43 - Количество муниципальных образований Пермского края, принявших участие в конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Количество муниципальных образований, принявших участие в конкурсе	38	39	45
Доля муниципальных образований, принявших участие в конкурсе, в общем количестве муниципальных образований Пермского края, %	79,2	81,3	93,8

Реализация мер государственной поддержки через механизм софинансирования мероприятий муниципальных программ позволило максимально сконцентрировать ресурсы бюджетов всех уровней на поддержку малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных особенностей каждой территории.

При этом предоставление финансовой поддержки осуществлялось на основе конкурсного отбора проектов, реализованных в приоритетных отраслях, обладающих высоким потенциалом для развития и социальной значимостью для экономики муниципального образования: производственная и инновационная сфера; жилищно-коммунальное хозяйство; ремесленная деятельность; сельское хозяйство; социальная сфера; торговля и общественное питание; сфера бытовых услуг.

Реализация мероприятия позволила решить как экономические, так и социальные проблемы муниципалитетов:

наполняемость местного бюджета и расширение его доходной части;

диверсификация местной экономики;

обеспечение самозанятости населения;

создание новых рабочих мест;

удовлетворение потребностей местного населения в работах, услугах и товарах;

повышение качества и уровня жизни местных жителей;

наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов и вовлечение в оборот значительных потенциальных резервов - свободных производственных площадей, природных, трудовых ресурсов и т.д.

3.6.1. Предоставление субсидии бюджетам моногородов: Чусовскому городскому поселению и Красновишерскому городскому поселению

В 2010 году поддержка развития субъектов МСП, осуществляющих деятельность в монопрофильных населенных пунктах (моногородах), Минэкономразвития России выделялась отдельным направлением.

Приоритет в развитии предпринимательства в моногородах связан с необходимостью создания альтернативных центров экономического развития на территориях, зависимых от стабильной деятельности одного предприятия. В условиях экономической нестабильности градообразующее предприятие из источника жизнедеятельности и развития монопрофильного города превращается в источник угроз его существованию.

Основной из первоочередных задач являлось создание правовой базы для сопровождения реализации программ развития моногородов. Поэтому одним из условий предоставления субсидии являлось наличие разработанного Комплексного инвестиционного плана моногорода (КИП), включающего перечень, описание и основные параметры ключевых проектов, которые предлагалось реализовать в рамках КИП, в первую очередь, с использованием средств государственной поддержки, в том числе на развитие предпринимательства.

К концу 2010 года в Пермском крае КИП разработали два моногорода: Чусовское и Красновишерское городские поселения, которые и стали участниками программных мероприятий*(10).

Указанные поселения включены в перечень 335 монопрофильных населенных пунктов, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 г. N 25.

С целью обеспечения правовых, экономических и организационных условий эффективного развития субъектов МСП в монопрофильных территориях в Чусовском и Красновишерском городских поселениях были приняты программы развития малого и среднего предпринимательства*(11), способствующие:

устойчивому росту уровня социально-экономического развития муниципального образования;

увеличению занятости и развитию самозанятости населения города;

повышению конкурентоспособности субъектов МСП.

3.6.1.1. Предоставление субсидии бюджету Чусовского городского поселения на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 годах" (иные межбюджетные трансферты)

Важным аспектом реализации данного мероприятия является предоставление возможности муниципальному образованию сконцентрировать средства федерального, регионального и местного бюджетов на финансировании отдельных мероприятий муниципальных программ, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях (направлениях), учитывающих индивидуальные особенности территории.

Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Чусовского городского поселения на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 годах" на 2010 и 2011 годы утверждены постановлениями Правительства*(12) Пермского края.

Поддержка субъектов МСП в рамках реализации мероприятий муниципальной программы Чусовского городского поселения реализовывалась посредством "прямой" финансовой поддержки (субсидирование части затрат на создание собственного дела, процентов по кредитам, предоставление микрозаймов) и нефинансовой поддержки (обучение, консультации, выставочно-ярмарочная деятельность).

Основная доля субсидий была направлена на предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела и грантов на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей - 38,6%. Второе место по объему финансирования занимает мероприятие по созданию и капитализации микрофинансовой организации - 36,2% от общего объема финансирования (таблица 44).

Таблица 44 - Распределение бюджета Чусовского городского поселения между мероприятиями муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 годах", тыс. рублей

Название мероприятий	Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Местный бюджет	Всего	Доля финансирования по мероприятию в общем объеме финансирования, %
1	2	3	4	5	6
Предоставление грантов начинающим предпринимателям, в т.ч. на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей	33 802	600	0	34 402	38,6
Создание/капитализация микрофинансовой организации	27 570	4 715	0	32 285	36,2
Обучение субъектов МСП основам предпринимательской деятельности	4 996	300	0	5 296	5,9
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП процентов по лизинговым договорам	10 000	500	0	10 500	11,8
Маркетинговые исследования, включая оценку инвестиционной среды, создание портала	953	142	100	1 195	1,3
Выставочно-ярмарочная деятельность, информационная и консультационная поддержка	3 024	120	520	3 664	4,1
Иные мероприятия (развитие молодежного предпринимательства, кредитной кооперации и т.д.)	1 425	133	276	1 834	2,1
Итого	81 770	6 510	896	89 176	100

В результате реализации мероприятия в Чусовском городском поселении государственная поддержка оказана 1 218 предпринимателям (в том числе 114 начинающим предпринимателям), которыми создано 450 новых рабочих мест (таблица 45).

Таблица 45 - Результаты реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 годах"

Наименование мероприятия	Результат
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, в том числе грантов на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей	114 субъектов МСП получили гранты
Создание/капитализация микрофинансовой организации	Создан НО "Чусовской городской фонд поддержки и развития предпринимательства", внесен в реестр микрофинансовых организаций. 59 субъектов МСП получили микрозаймы
Обучение субъектов МСП основам предпринимательской деятельности	466 человек, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП процентов по лизинговым договорам	41 субъект МСП получил субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга
Маркетинговые исследования, включая оценку инвестиционной среды, создание портала	Проведены маркетинговые исследования для определения приоритетных направлений поддержки предпринимательства, разработан и внедрен портал "Предпринимательство и бизнес Чусового" http://cnusovoy.muncity.ru/
Выставочно-ярмарочная деятельность, информационная и консультационная поддержка	Субсидировано участие 3 предпринимателей в выставках-ярмарках. Проведено с участием 500 предпринимателей: 2 форума предпринимателей; 4 семинара и 6 конференций. Обеспечено: участие 16 предпринимателей в 2 зарубежных семинарах в Германии; 19 предпринимателей в деловых миссиях в г. Екатеринбурге и г. Выксу. Выпущено: 3 вида брошюр для субъектов МСП, тираж 6 000 экз., бизнес-справочник, тираж 1500 экз., бизнес-справочник в электронном виде на СД-дисках - 500 экз. Весь период действия муниципальной программы в СМИ г. Чусового выходили тематические статьи и программы о предпринимательстве
Иные мероприятия в рамках муниципальных программ (развитие молодежного предпринимательства, кредитной кооперации и т.д.)	Проведено 3 конкурса среди молодых предпринимателей: "Лучший молодежный проект", "Профессиональное мастерство в сфере торговли", "Профессиональное мастерство в сфере оказания бытовых услуг населению". Победители конкурса получили сертификаты, дипломы победителей, ценные призы

3.6.1.2. Предоставление субсидии бюджету Красновишерского городского поселения на реализацию муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском городском поселении на 2010 - 2012 годы" (иные межбюджетные трансферты)

Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Красновишерского городского поселения на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском городском поселении в 2010 - 2012 годах" утверждены постановлениями Правительства Пермского края*(13).

Поддержка субъектов МСП в рамках реализации мероприятий муниципальной программы Красновишерского городского поселения реализовывалась посредством "прямой" финансовой поддержки (субсидирование части затрат на создание собственного дела, процентов по кредитам, предоставление микрозаймов) и нефинансовой поддержки (обучение, консультации, выставочно-ярмарочная деятельность).

Основная доля субсидий была направлена на предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, а также на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей - 51,72%. Второе место по объему финансирования занимает мероприятие по созданию и капитализации микрофинансовой организации - 36,22% от общего объема финансирования (таблица 46).

Таблица 46 - Распределение бюджета Красновишерского городского поселения между мероприятиями муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском городском поселении в 2010 - 2012 годах", тыс. рублей

Название мероприятий	Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Местный бюджет	Всего	Доля финансирования по мероприятию в общем объеме финансирования, %
Предоставление грантов начинающим предпринимателям, в т.ч. грантов на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей	6 010,00	1 377,65	0,00	7 387,65	51,72
Создание/капитализация микрофинансовой организации	5 173,40	0,00	0,00	5 173,40	36,22
Обучение субъектов МСП основам предпринимательской деятельности	865,00	0,00	90,00	955,00	6,69
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП процентов по лизинговым договорам, подключение к объектам электросетевого хозяйства	252,70	149,00	0,00	401,70	2,81
Выставочно-ярмарочная деятельность, информационная и консультационная поддержка	229,90	90,00	11,80	331,70	2,32
Иные мероприятия в рамках муниципальных программ (развитие молодежного предпринимательства, кредитной кооперации и т.д.)	0,00	0,00	33,67	33,67	0,24
Итого	12 531,00	1 616,65	135,47	14 283,12	100,00

В результате реализации мероприятия в Красновишерском городском поселении оказана государственная поддержка 197 предпринимателям (в том числе 23 начинающим предпринимателям), которыми создано 84 новых рабочих места (таблица 47).

Таблица 47 - Результаты реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском городском поселении в 2010 - 2012 годах"

Наименование мероприятия	Результат
1	2
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, в том числе грантов на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей	23 субъекта МСП получили гранты
Создание/капитализация микрофинансовой организации	Создан Фонд поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в г. Красновишерске, включен в реестр микрофинансовых организаций. 26 субъектов МСП получили микрозаймы на 5 173,4 тыс. рублей
Обучение субъектов МСП основам предпринимательской деятельности	136 субъектов МСП прошли обучение или получили возмещение затрат на обучение руководителей и сотрудников малых предприятий, в том числе приняли участие в семинарах: "Мотивация - залог успеха", "Использование форм лизингового финансирования в предпринимательской деятельности"
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП процентов по лизинговым договорам, подключение к объектам электросетевого хозяйства	3 субъекта МСП получили субсидию, возмещающую проценты по лизинговым платежам. 2 субъекта МСП получили субсидию, возмещающую затраты по подключению к электрическим сетям
Выставочно-ярмарочная деятельность, информационная и консультационная поддержка	Субсидировано участие 2 субъектов МСП в выставочно-ярмарочной деятельности. Обеспечено участие 5 предпринимателей, задействованных в сфере общественного и школьного питания, хлебопечения, в деловом визите в г. Омск для установления коммуникативных связей и приобретения опыта; весь период действия муниципальной программы в СМИ г. Красновишерска выходили новостные и тематические программы о предпринимательстве
Иные мероприятия в рамках муниципальных программ	Опубликованы 3 статьи о предпринимательстве

IV. Оценка уровня достижения показателей эффективности Программы

Основными целями Программы являлись рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале Пермского края, повышение доли налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Достижение указанных целей планировалось за счет решения следующих задач:

поддержка в продвижении местных товаропроизводителей посредством ярмарочно-выставочных мероприятий.

Программные мероприятия были направлены не только на поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых и средних предприятий, но и на осуществление комплекса мер, связанных с повышением эффективности их деятельности, реализацией в полной мере предпринимательского ресурса.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.

Для оценки степени достижения целей и задач Программы были разработаны целевые показатели, плановые и фактические значения по которым приведены в приложении 1 к настоящему отчету.

Результаты от реализации всего комплекса мероприятий Программы несут в себе синергетический эффект, поэтому показатели не разбиты по направлениям.

Выполнение показателя "Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта" составило 105,5%.

Выполнение показателя "Численность работников малых и средних предприятий" составило 132,7%. Показатель рассчитывается по данным Пермьстата и Росстата как сумма среднесписочной численности работников малых, микро-, средних предприятий и численность занятых у индивидуальных предпринимателей.

Выполнение показателя "Средняя заработная плата в субъектах малого и среднего предпринимательства" составило 99,9%. Показатель рассчитывается по данным Пермьстата как отношение фонда оплаты труда к среднесписочной численности по малым, микро- и средним предприятиям. Показатель не учитывает зарплату работников индивидуальных предпринимателей, так как статистические формы наблюдения не включают сбор данных о фонде оплаты труда у индивидуальных предпринимателей.

Выполнение показателя "Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех предприятий" составило 108,7%. Показатель рассчитывается по данным Пермьстата и Росстата как отношение среднесписочной численности работников малых, микро- и средних предприятий и количество наемных работников индивидуальных предпринимателей к среднесписочной численности работников всех предприятий.

Выполнение показателя "Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП" составило 339,1%. Показатель рассчитывается по данным УФНС России по Пермскому краю.

Высокий процент перевыполнения связан с некорректным планированием. План по показателю в конце 2011 года рассчитывался по методическим рекомендациям Минэкономразвития России на основании данных Пермьстата: прирост числа субъектов МСП в базе Пермьстата за отчетный период.

С 2012 года показатель приобрел отрицательное значение, так как число ликвидированных субъектов МСП стало превышать число зарегистрированных. Одновременно с этим с 2012 года на сайте УФНС России по Пермскому краю появляются данные о вновь зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в течение отчетного года, которые используются в настоящее время.

Выполнение показателя "Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. существующих субъектов МСП" составило 468,6%). Показатель рассчитывается по данным УФНС России по Пермскому краю и Пермьстата. Высокий процент перевыполнения связан с некорректным планированием по указанным выше причинам.

Выполнение показателя "Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка по мероприятию "Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов" составило 243,5%). Данные по показателю предоставлены по результатам отчетов и анкетирования бизнес-инкубаторов города Соликамска и Чусовского городского поселения.

Показатели результативности выполнены в полном объеме, что позволяет сделать вывод о положительном влиянии программных мероприятий на уровень развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, что подтверждается положительной динамикой доли налоговых поступлений от субъектов МСП в доходе консолидированного бюджета Пермского края (таблица 48).

Таблица 48 - Доля объема уплаченных налогов субъектами МСП в доходах консолидированного бюджета Пермского края

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы консолидированного бюджета Пермского края, млрд. рублей	81,279	92,379	103,406	108,668
Объем уплаченных налогов СМСП, млрд. рублей	2,762	2,197	4,552	4,929
Доля объема уплаченных налогов СМСП в доходах консолидированного бюджета Пермского края, %	3,399	2,379	4,402	4,536

V. Сравнительный анализ финансовых и иных затрат на реализацию Программы в целом, по источникам финансирования, в разрезе мероприятий, исполнителей Программы и по территориям края

Финансирование Программы осуществлялось за счет средств федерального, краевого, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы утвержден в сумме 1 374 257,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 708 715,5 тыс. рублей;

краевого бюджета - 472 863,3 тыс. рублей;

местного бюджета - 63 121,2 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 129 557,3 тыс. рублей.

В ходе реализации мероприятий Программы всего израсходовано 1 234 198,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 694 741,2 тыс. рублей (98% от плана по Программе);

краевого бюджета - 333 644,6 тыс. рублей (70,6% от плана по Программе);

местного бюджета - 97 607,2 тыс. рублей (154,6% от плана по Программе);

внебюджетных источников - 108 805,1 тыс. рублей (84,0% от плана по Программе).

Период исполнения Программы характеризовался кризисными явлениями в экономике, что обусловило неполную бюджетную обеспеченность Программы средствами краевого бюджета. Недостаточная бюджетная обеспеченность Программы явилась одной из основных причин невыполнения ряда программных мероприятий.

В ходе реализации Программы в нее неоднократно вносились изменения, ежегодно уточнялись объемы финансирования, перераспределялись бюджетные средства с учетом приоритетных направлений и изменений федерального законодательства. Неиспользованные остатки бюджетных ассигнований переносились с учетом потребности на следующие финансовые годы.

В 2008 году объем финансирования, предусмотренный законом о бюджете Пермского края, утвержден в сумме 40 000,0 тыс. рублей, исполнение составило 14 080,5 тыс. рублей (или 35,2%). Неполное освоение средств бюджета связано поздним (22 декабря 2008 г.) принятием закона об утверждении Программы и, как следствие, поздним принятием нормативного правового акта, регламентирующего Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края на реконструкцию производственной базы под создание Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" (25919,5 тыс. рублей).

В 2009 году объем финансирования, предусмотренный законом о бюджете Пермского края, утвержден в сумме 135 664,6 тыс. рублей, исполнение составило 97 520,4 тыс. рублей (или 71,9%). Неполное освоение средств бюджета связано с:

неисполнением подрядчиком договора на выполнение работ по реконструкции производственной базы под создание Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" (27 725,0 тыс. рублей);

отсутствием заявок от субъектов МСП на получение субсидий по мероприятиям "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства", "Возмещение части затрат предприятий - производителей продукции, экспортируемой за рубеж" и "Возмещение части затрат начинающим предпринимателям, малым и средним предприятиям" (83,5 тыс. рублей);

экономией средств по итогам проведения конкурсов по мероприятиям "Создание портала "Малый и средний бизнес Пермского края", "Проведение краевых студенческих конкурсов бизнес-идей" и "Конкурс муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" (181,5 тыс. рублей);

экономией средств по мероприятию "Увеличение объема гарантийного фонда (бюджетные инвестиции в уставный капитал ОАО "ПЦРП")" в связи с отсутствием потребности в софинансировании федеральных средств (4 055,0 тыс. рублей);

отсутствием заявок от микрофинансовых организаций на получение субсидий по мероприятию "Предоставление субсидий микрофинансовым организациям" в связи с несоответствием их требованиям Минэкономразвития России" (1 392,3 тыс. рублей);

реализацией антикризисных мероприятий Пермского края (4 706,9 тыс. рублей).

В 2010 году объем финансирования, предусмотренный законом о бюджете Пермского края, утвержден в сумме 129 824,3 тыс. рублей, исполнение составило 106 782,7 тыс. рублей (или 82,3%). Неполное освоение средств связано с:

отсутствием Порядка предоставления субсидии бюджету Соликамского городского округа на оснащение производственным оборудованием учебной мастерской Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" по адресу: г. Соликамск, ул. Радищева, 14 (10 845,2 тыс. рублей);

отсутствием заключенного муниципального контракта с застройщиком бизнес-инкубатора, г. Чусовой (10 558,3 тыс. рублей);

отсутствием нормативного правового акта края, определяющего Порядок предоставления субсидии некоммерческой организации по мероприятию "Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра" (640,0 тыс. рублей);

неисполнением обязательств со стороны Красновишерского городского поселения в части использования средств местного бюджета по мероприятию "Предоставление субсидии бюджету Красновишерского городского поселения на реализацию муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Красновишерского городского поселения на 2010 - 2012 годы" (539,0 тыс. рублей);

отсутствием заявок от субъектов МСП на получение субсидий по мероприятиям "Возмещение части затрат начинающим предпринимателям, малым и средним предприятиям", "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства" и др. (217,1 тыс. рублей);

экономией средств по итогам проведения конкурсных процедур (242,0 тыс. рублей).

В 2011 году объем финансирования, предусмотренный законом о бюджете Пермского края, утвержден в сумме 116 039,1 тыс. рублей, исполнение составило 94 010,1 тыс. рублей (или 81%). Неполное освоение средств бюджета связано с:

неисполнением договоров подрядчиком, отсутствием объема выполненных работ по мероприятию "Оснащение производственным оборудованием учебной мастерской Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" (10 845,2 тыс. рублей);

переносом сроков мероприятия "Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов" (9 895,0 тыс. рублей);

отсутствием заявок от субъектов МСП по мероприятию "Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства" (244,8 тыс. рублей);

предоставлением заявок субъектами МСП, не соответствующих порядку предоставления субсидий (908,0 тыс. рублей);

несоответствием предмета договора утвержденной бюджетной классификации по мероприятию "Проведение исследовательских работ по вопросам малого и среднего предпринимательства" (136,0 тыс. рублей);

экономией средств по итогам проведения конкурсных процедур (0,1 тыс. рублей).

В 2012 году объем финансирования, предусмотренный законом о бюджете Пермского края, утвержден в сумме 21251,0 тыс. рублей, исполнение составило 21 250,9 (или 100%).

Привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации Программы в 2009 - 2012 годах осуществлялось ежегодно в установленном порядке в соответствии с процедурами, утвержденными на федеральном уровне в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

За период реализации Программы привлечено 703 328,9 тыс. рублей федерального бюджета. Освоено 678 207,5,0 тыс. рублей, что составило 96,4% от запланированного объема.

Невыполнение плана по расходам на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за счет субсидий из федерального бюджета произошло по следующим причинам:

в 2008 году в связи с поздним принятием закона об утверждении Программы и, как следствие, поздним (22 декабря 2008 г.) принятием нормативного правового акта, регламентирующего Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края на реконструкцию производственной базы под создание Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" (56 274,1 тыс. рублей);

в 2009 году в связи с:

невыполнением условий соглашения, заключенного с Минэкономразвития России, и поступлением средств федерального бюджета в конце декабря 2009 года в меньших объемах, чем предусмотрено в краевом бюджете по мероприятию "Увеличение объема гарантийного фонда (бюджетные инвестиции в уставный капитал ОАО "ПЦРП")" (200 000,0 тыс. рублей);

неисполнением подрядчиком условий договора на выполнение работ по реконструкции производственной базы под создание Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" (26 086,2 тыс. рублей);

отсутствием заявок от микрофинансовых организаций на получение субсидий по мероприятию "Предоставление субсидий микрофинансовым организациям" в связи с несоответствием микрофинансовых организаций требованиям Минэкономразвития России (3 546,0 тыс. рублей);

отсутствием заявок от органов местного самоуправления по мероприятию "Конкурс муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" (10 365,0 тыс. рублей);

в 2010 году в связи с:

отсутствием подписанной Министерством экономического развития Российской Федерации справки-расчета на использование средств федерального бюджета по мероприятию "Увеличение объема гарантийного фонда" (бюджетные инвестиции в уставный капитал ОАО "Пермский центр развития предпринимательства") (114 525,0 тыс. рублей);

отсутствием заявок от получателей субсидий (10 843,0 тыс. рублей);

невыполнением получателями условий предоставления субсидий (65 632,8 тыс. рублей);

поздним подписанием (27 декабря 2010 г.) Министерством экономического развития Российской Федерации справки-расчета на использование субсидии по мероприятию "Содействие развитию молодежного предпринимательства" (1 564,0 тыс. рублей);

отсутствием нормативного правового акта Пермского края, определяющего Порядок предоставления субсидии некоммерческой организации по мероприятию "Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра" (1 000,0 тыс. рублей);

в 2011 году в связи с:

отсутствием объемов выполненных работ по реконструкции производственной базы под создание Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" (13 285,2 тыс. рублей) и строительству 2-этажного здания бизнес-инкубатора в г. Чусовом (5 912,8 тыс. рублей);

непроведением в 2011 году администрацией г. Соликамска аукциона на выполнение работ по оснащению производственным оборудованием учебной мастерской Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" в связи с затянувшимися сроками строительства объекта (16 963,0 тыс. рублей);

отсутствием подписанной Министерством экономического развития Российской Федерации справки-расчета на использование средств федерального бюджета по мероприятиям "Субсидии микрофинансовым организациям", "Субсидии начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям", "Создание и обеспечение деятельности Пермского Евро Инфо Корреспондентского Центра" (3 453,3 тыс. рублей);

отсутствием заявок от получателей субсидий (14 428,3 тыс. рублей);

поздним подписанием (27 декабря 2011 г.) Министерством экономического развития Российской Федерации справки-расчета на использование субсидии по мероприятию "Содействие развитию молодежного предпринимательства" (979,7 тыс. рублей);

в 2012 году в связи с корректировкой сроков исполнения муниципальных контрактов на оснащение производственным оборудованием учебной мастерской Соликамского бизнес-инкубатора "Верхнекамье" (16963,0 тыс. рублей), экономией при проведении конкурсных процедур (203,5 тыс. рублей) и признанием несостоявшимся конкурса по закупке оборудования трикотажного цеха (603,3 тыс. рублей) бизнес-инкубатора г. Чусового и экономией средств при проведении строительства 2-этажного здания бизнес-инкубатора в г. Чусовом (328,5 тыс. рублей).

Сводные финансовые затраты с расшифровкой по исполнителям, мероприятиям и годам приведены в приложении 2 к настоящему отчету.

Сравнительный анализ финансовых затрат, передаваемых органам местного самоуправления Пермского края в рамках мероприятия "Конкурс муниципальных программ", с расшифровкой по территориям и годам приведен в приложении 3 к настоящему отчету.

_____________________________

*(1) В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (действовал до 1 января 2008 г.) к субъектам малого предпринимательства отнесены малые предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели.

*(2) Учтены поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

*(3) Учтены поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

*(4) Доклад Президенту Российской Федерации В.В. Путину во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

*(5) Приказ Минэкономразвития России от 16 февраля 2010 г. N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" (вместе с Порядком проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации), приказ Минэкономразвития России от 20 мая 2011 г. N 227 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - приказы Минэкономразвития России).

*(6) Приказ Минэкономразвития России от 24 апреля 2013 г. N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации".

*(7) Постановление Правительства Пермского края от 15 декабря 2010 г. N 1041-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Чусовского городского поселения на строительство 2-этажного здания бизнес-инкубатора, Пермский край, г. Чусовой, ул. Коммунистическая, 18, в 2010 году"; постановление Правительства Пермского края от 12 сентября 2012 г. N 847-п "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Чусовского городского поселения на оснащение (оборудование) бизнес-инкубатора, ул. Коммунистическая, 18, г. Чусовой, в 2013 году"; постановление Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. N 762-п "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края на краевую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2011 годы" в 2008 году"; постановление Правительства Пермского края от 25 ноября 2009 г. N 873-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Соликамского городского округа на финансирование пилотного проекта создания инновационно-производственного бизнес-инкубатора, г. Соликамск, в 2009 году"; постановление Правительства Пермского края от 20 мая 2011 г. N 289-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Соликамского городского округа на оснащение производственным оборудованием учебной мастерской инновационно-производственного бизнес-инкубатора "Верхнекамье" по адресу: ул. Радищева, 14, г. Соликамск в 2012 - 2013 годах".

*(8) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (вместе с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика").

*(9) В редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

*(10) Долгосрочная целевая программа "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п;

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Красновишерска Пермского края, утвержденный решением Думы Красновишерского городского поселения от 13 ноября 2010 г. N 331.

*(11) Решение Думы Чусовского городского поселения от 26 мая 2010 г. N 261 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 годах";

Решение Думы Красновишерского городского поселения от 13 октября 2010 г. N 329 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском городском поселении Пермского края на 2010 - 2012 годы".

*(12) Постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1014-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Чусовского городского поселения на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 годах" в 2010 году"; постановление Правительства Пермского края от 5 октября 2011 г. N 738-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Чусовского городского поселения на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чусовском городском поселении в 2010 - 2012 годах" в 2011 году".

*(13) Постановление Правительства Пермского края от 27 декабря 2010 г. N 1100-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Красновишерского городского поселения на реализацию муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском городском поселении на 2010 - 2012 годы" в 2010 году"; постановление Правительства Пермского края от 31 октября 2011 г. N 826-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Красновишерского городского поселения на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском городском поселении на 2010 - 2012 годы" в 2011 году".

<< Статья 2 Статья 2		Приложение 1. >> Показатели оценки эффективности Программы
	Содержание Закон Пермского края от 4 апреля 2017 г. N 86-ПК "Об утверждении отчета об исполнении краевой целевой программы "Развитие...

Приложение. Отчет об исполнении краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2013 годы"

Приложение 1. Показатели оценки эффективности Программы

Приложение 2. Сводные финансовые затраты по Программе с расшифровкой по исполнителям, мероприятиям и годам

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас