Постановление Правительства Пермского края от 20 июня 2017 г. N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятий с массовым пребыванием людей"

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2019 г.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьями 6, 11 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", статьями 3, 7 Закона Пермского края от 09 ноября 2016 г. N 11-ПК "О профилактике правонарушений в Пермском крае", в целях улучшения организации подготовки и проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, содействия обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края.

2. Исполнительным органам государственной власти Пермского края в пределах своей компетенции обеспечить координацию деятельности администраций спортивных сооружений, театров, дворцов культуры и иных театрально-зрелищных предприятий, образовательных организаций, торговых центров (далее - объекты), органов внутренних дел при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края утвердить положение о проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории муниципального образования.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обеспечить осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании действующего законодательства в отношении объектов, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Пермскому краю осуществлять оповещение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Пермского края и дежурно-диспетчерских служб организаций о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, последствия которых могут повлиять на безопасность жизни и здоровья населения.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

6. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Пермскому краю оказывать исполнительным органам государственной власти Пермского края и их подведомственным организациям, осуществляющим организацию и проведение мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края, администрациям объектов содействие в обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении на территории Пермского края мероприятий с массовым пребыванием людей.

7. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам образования, культуры, спорта и туризма).

Временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края

М.Г. Решетников

Утверждено
постановлением Правительства
Пермского края
от 20.06.2017 N 546-п

Положение
о проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2019 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края.

1.2. Настоящее Положение применяется при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Пермского края, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.3. Под мероприятиями с массовым пребыванием людей на территории Пермского края (далее - мероприятия) понимаются групповые или массовые сборы людей, организованные органами исполнительной власти Пермского края и их подведомственными организациями с целью проведения концертных, развлекательных, театрально-зрелищных, спортивных, досуговых программ, профессиональных праздников.

1.4. В рамках настоящего Положения определены следующие виды мероприятий:

мероприятия, посвященные государственным, национальным праздникам;

спортивные соревнования и праздники (краевые, межмуниципальные);

фестивали, концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия;

ярмарки, проводимые на территории Пермского края на основе правовых актов.

1.5. Мероприятия проводятся на спортивных сооружениях, в театрах, дворцах культуры, выставочных залах и других объектах (территориях) общественного назначения (далее - объекты), включая прилегающую к ним открытую (закрытую) территорию, а также временно предназначенные или подготовленные для проведения мероприятия территории при соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями и индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства, в том числе правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, технического оборудования и инвентаря, регламентов, инструкций и т.д.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

1.6. При наличии в месте проведения мероприятия маршрутов общественного транспорта организаторы должны принять меры к обеспечению возможности отъезда участников, зрителей мероприятия общественным транспортом по окончании мероприятия.

1.7. При проведении мероприятий учитываются погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения мероприятий.

1.8. Под организаторами мероприятий в настоящем Положении понимаются исполнительные органы государственной власти Пермского края и их подведомственные организации.

1.9. Организаторы мероприятий несут ответственность за создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей мероприятий, соблюдение требований действующего законодательства и настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 1.10 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

1.10. В организации и проведении мероприятий оказывают содействие (задействуются) территориальные подразделения Главного управления МВД России по Пермскому краю, Главного управления МЧС России по Пермскому краю, медицинские организации, организации в сфере торговли, связи, транспорта, бытового обслуживания, средства массовой информации, общественные формирования правоохранительной направленности (народные дружины, казачество) и частные охранные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.11. При подготовке и проведении мероприятий организаторы мероприятий обеспечивают создание организационных комитетов, включающих индивидуальных предпринимателей и (или) представителей организаций, участвующих в подготовке к проведению мероприятий.

Организационные комитеты разрабатывают планы подготовки и проведения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия для всех присутствующих, пожарную безопасность, оказание медицинской помощи, устанавливающих порядок заполнения мест и эвакуацию зрителей, согласованность действий служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций, предупреждение антиобщественных проявлений.

II. Основной перечень документов, регламентирующих порядок проведения мероприятий

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

2.1. Мероприятие проводится в соответствии с утвержденным организатором мероприятия планом подготовки и проведения мероприятия, а также иными документами, предусмотренными пунктом 2.3 настоящего Положения, с учетом требований законодательства об обеспечении законности, правопорядка и общественной безопасности.

2.2. Мероприятия проводятся на основе договоров, заключаемых между администрациями объектов и организаторами мероприятий.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

2.3. Документами, определяющими общий порядок подготовки и проведения мероприятия, оформляемыми в пределах установленной компетенции организатором мероприятия или администрацией (собственником) объекта, являются:

план объекта, территории с указанием местонахождения пункта охраны общественного порядка, пунктов медицинской помощи и связи, средств пожаротушения и источников водозабора противопожарного водоснабжения, стоянок служебных и личных транспортных средств, служб коммунального и бытового обслуживания, мест общего пользования;

схемы организации движения зрителей, путей наполнения и эвакуации помещений (зала, трибун), передвижения транспортных средств на прилегающей территории;

схема маршрутов движения и очередность эвакуации зрителей и участников мероприятия при чрезвычайных ситуациях;

правила поведения зрителей на объекте;

план подготовки и проведения мероприятия, утвержденный организатором мероприятия;

акт по установлению готовности объекта к проведению мероприятия с массовым пребыванием людей по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - акт), составленный в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения;

паспорт безопасности объекта (в случаях, предусмотренных законодательством);

инструкция по эксплуатации инженерного, технологического и иного специального оборудования;

инструкция о мерах пожарной безопасности (в случаях, предусмотренных законодательством);

заключенный договор медицинского обслуживания мероприятия (оказания услуги);

должностные инструкции работников объекта;

уведомление о проведении мероприятия с массовым пребыванием людей по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

договор с частной охранной организацией по обеспечению безопасности мероприятия, в том числе в части проведения осмотровых мероприятий, заключаемый организатором мероприятия.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

2.4. Установление готовности объекта к проведению мероприятия осуществляется по результатам его оперативно-технического осмотра комиссией.

Комиссия создается исполнительным органом государственной власти Пермского края - организатором мероприятия или исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя (отраслевого органа) организатора мероприятия, не менее чем за семь дней до начала проведения мероприятия.

В состав комиссии включаются представители организатора мероприятия, собственника и администрации объекта, исполнительных органов государственной власти Пермского края и (или) органов местного самоуправления (по согласованию), осуществляющих функции государственного и муниципального контроля.

Комиссию возглавляет представитель исполнительного органа государственной власти Пермского края, решением которого создана комиссия.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

2.5. Не менее чем за сутки до начала мероприятия комиссией проводится оперативно-технический осмотр объекта, и его результаты оформляются актом, в котором указываются выявленные нарушения и устанавливается срок для их устранения. После устранения указанных нарушений комиссией составляется акт не менее чем за 3 часа до начала мероприятия.

Данный акт подписывается членами комиссии.

Акт составляется на каждое мероприятие.

В акте указываются наименование и дата проведения мероприятия.

одписание комиссией акта означает возможность проведения мероприятия на данном объекте.

Ответственность за организацию проведения оперативно-технического осмотра объекта и принятие решения о готовности объекта к проведению мероприятия с массовым пребыванием людей несет председатель комиссии.

III. Меры, принимаемые организаторами мероприятий

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

3.1. Организаторы мероприятия:

обеспечивают подготовку к проведению мероприятия участников и необходимого персонала, знание и соблюдение ими своих функциональных обязанностей, правил техники безопасности, пожарной безопасности и внутреннего распорядка объекта;

точно выполняют план подготовки и проведения мероприятия, обеспечивают обязательное пребывание ответственных лиц и иных представителей организаторов с начала и до полного окончания мероприятия;

направляют уведомление о проведении мероприятия с массовым пребыванием людей по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению в соответствующий территориальный орган МВД России по Пермскому краю, Главное управление МЧС России по Пермскому краю, территориальные органы государственного пожарного надзора и местные пожарно-спасательные гарнизоны, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, администрацию муниципального образования Пермского края в срок не позднее 30 календарных дней до дня его проведения;

создают необходимые условия для личной безопасности участников и зрителей мероприятия.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

3.2. Администрация объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом характера проводимого мероприятия обеспечивает:

безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения на объекте, систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, надежность конструкций зданий, строений и сооружений, готовность помещений, трибун, маршрутов эвакуации людей;

наличие обслуживающего персонала объекта, его обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров в соответствии с инструкциями;

наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, обслуживающего персонала и мест общего пользования; санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территорий, готовность средств пожаротушения;

оперативное взаимодействие со службами охраны общественного порядка и безопасности, с соответствующими структурами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований Пермского края, с подразделениями государственной противопожарной службы, а также содействие в получении ими доступа к средствам связи в чрезвычайных ситуациях;

проведение разъяснительной работы с гражданами по предупреждению антиобщественных проявлений, пропаганду порядка и правил поведения участников, зрителей с использованием наглядно-художественного оформления, радиотрансляционной сети сооружения и других средств;

размещение на видных местах объектов знаков безопасности, указателей, правил пользования объектом для посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;

наличие, исправность и соответствие правилам инвентаря, оборудования и мест проведения в соответствии с их функциональным назначением;

наличие информации о правилах поведения, порядке эвакуации участников и зрителей мероприятия и мерах пожарной безопасности;

контрольно-пропускной режим, размещение участников и зрителей мероприятия согласно билетам и пропускам;

общественное питание, медицинское обслуживание, движение и стоянку автотранспорта, работу гардеробов и камер хранения;

при проведении мероприятий на открытой площадке установку специальных ограждений, указателей маршрутов движения зрителей и участников, а также путей эвакуации с учетом недопущения встречных потоков движения участников и зрителей мероприятия;

при проведении мероприятий на открытой площадке установку переносных, а в зданиях и сооружениях непосредственно перед входом - стационарных технических средств для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ;

работу камер временного хранения для крупногабаритных предметов;

проверку, закрытие и опечатывание всех не используемых в мероприятии помещений;

разработку памятки поведения участников и зрителей мероприятия, распространяемой среди участников и зрителей мероприятия;

соблюдение на объекте требований пожарной безопасности, обеспечение требуемого противопожарного режима;

наличие подъездных путей к объекту для специальной техники, а также доступ к источникам противопожарного водоснабжения;

соблюдение санитарно-противоэпидемического режима на объектах питания, проживания участников и зрителей мероприятия, безопасность хозяйственно-питьевого водоснабжения объектов, задействованных в проведении мероприятия.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

3.3. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор мероприятия, администрация объекта обязаны незамедлительно сообщить об этом в соответствующий территориальный орган МВД России по Пермскому краю.

Информация об изменениях:

Гриф приложения изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к Положению о проведении мероприятий
с массовым пребыванием людей
на территории Пермского края
(с изменениями от 6 ноября 2019 г.)

АКТ
по установлению готовности объекта к проведению мероприятия с массовым пребыванием людей

_________________________________________________________________________

              (наименование объекта (места), адрес)

к проведению ____________________________________________________________

                    (наименование и дата проведения мероприятия)

Комиссия в составе:

1. ______________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

провела в период с _______________________ по ___________________________

оперативно-технический осмотр ___________________________________________

_________________________________________________________________________

          (наименование объекта (места), адрес)

с целью установления его готовности к проведению ________________________

_________________________________________________________________________

           (наименование мероприятия, дата и время проведения)

В результате оперативно-технического осмотра установлено:

N п/п	Раздел готовности	Выявленные нарушения, подлежащие устранению. Срок устранения
1	2	3
1	Наличие нормативных документов о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан на территории Пермского края
2	Надежность конструктивных элементов объекта, в том числе: 1. зданий, сооружений постоянного характера (трибуны, сцены, ограждения, иные конструкции); 2. конструкций временного характера (трибуны, сцены, ограждения)
3	Степень готовности территорий и объекта к приему участников и зрителей: 1. готовность маршрутов заполнения трибун, маршрутов и средств эвакуации зрителей и участников при чрезвычайных ситуациях; 2. готовность прилегающей территории (подъездные пути к сооружению); 3. готовность гардеробов и их персонала для приема зрителей; 4. готовность раздевалок для заявленного количества участников мероприятия; 5. соответствие объекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; 6. соответствие объекта требованиям экологической безопасности; 7. соответствие объекта требованиям по взрывобезопасности; 8. соответствие требованиям и готовность системы общественного питания и торговли на объекте и прилегающей к нему территории
4	Готовность автотранспорта, инженерно-технических систем и оборудования, в том числе: 1. готовность систем энергоснабжения и освещения; 2. готовность систем водоснабжения и канализации; 3. готовность сцены и сценического оборудования и соответствие их правилам эксплуатации и технике безопасности; 4. готовность системы отопления; 5. готовность системы вентиляции; 6. готовность средств связи, оповещения, специальных текстов на случай чрезвычайных ситуаций; 7. готовность средств и систем противопожарной защиты, наличие плана эвакуации людей в случае пожара, инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; 8. готовность транспортных средств сооружения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций, наличие плана действий по привлечению сторонних транспортных средств
5	Наличие и готовность необходимого обслуживающего персонала объекта
6	Наличие и готовность служб охраны общественного порядка и безопасности
7	Степень готовности к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций
8	Готовность медицинской службы (помещения, персонал)
9	Соответствие количества пущенных в продажу входных билетов, пропусков и пригласительных билетов предельно допустимой вместимости объекта

     По результатам готовности объекта комиссия (не) дает  разрешение  на

проведение мероприятия __________________________________________________

                              (наименование мероприятия, дата, время

                                      и адрес проведения)

Члены комиссии:

1. _______________ ______________________________________________________

        (подпись)    (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

2.  _______________ ______________________________________________________

        (подпись)    (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

3.  _______________ ______________________________________________________

        (подпись)    (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

Информация об изменениях:

Положение дополнено приложением 2 с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 6 ноября 2019 г. N 790-П

Приложение 2
к Положению о проведении мероприятий
с массовым пребыванием людей
на территории Пермского края

                                                                 Форма

                     Уведомление

     о проведении мероприятия с массовым пребыванием людей

     1. Название и цель мероприятия _____________________________________

________________________________________________________________________.

     2. Место (места) проведения мероприятия ____________________________

________________________________________________________________________.

     3. Дата, время начала и окончания мероприятия ______________________

________________________________________________________________________.

     4. Предполагаемое количество участников и зрителей мероприятия ____,

 в том числе:

     непосредственные участники , из них иностранных граждан ___________,

в том числе из стран ___________________________________________________;

     зрители ___________________________________________________________;

     обслуживающий персонал ____________________________________________;

     волонтеры _________________________________________________________;

     журналисты ________________________________________________________.

     5. Организатор мероприятия: ________________________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование   исполнительного   органа   государственной    власти

Пермского  края  (ИОГВ  ПК)  или  его  подведомственного     учреждения -

            организатора мероприятия,

_________________________________________________________________________

     ФИО руководителя (иного уполномоченного  лица),  юридический  адрес,

               контактный телефон)

     6. Форма обеспечения:

     безопасности и общественного порядка ______________________________;

     пожарной безопасности (при необходимости) _________________________;

     организации медицинской помощи ____________________________________;

     уборки территории _________________________________________________.

     7. Информация о необходимости ограничения дорожного движения _______

_________________________________________________________________________

     (в  случае  необходимости  указываются  наименование  улиц   и время

              ограничения)

     8.   Использование   пиротехнических   изделий     (используются, не

используются) ___________________________________________________________

                (в случае использования указывается класс опасности)

     9. Порядок контроля  за  входом  и  выходом  участников  и  зрителей

мероприятия ____________________________________________________________.

     (количество входов / выходов, количество сотрудников охраны, наличие

технических средств ограничения входа)

     10. Установка звукоусиливающих технических  средств  при  проведении

мероприятия (используются / не используются)____________________________.

     11. Установка сцены или иного временного сооружения (используются  /

не используются) _______________________________________________________.

         (в случае использования указывается в плане объекта, территории)

     12. Организация работы стационарных или временных  пунктов  торговли

продуктами  питания,  сувенирами  и  иными  товарами    (используются/ не

используются) __________________________________________________________.

        (в случае использования указывается в плане объекта, территории)

     13.  Объекты,  планируемые  для  проживания  участников     и гостей

мероприятия (наименование юридических лиц, ИНН, ОГРН, фактический адрес):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     14.  Объекты,  планируемые  для  организации  питания  (наименование

юридических лиц или ИП, ИНН, ОГРН, фактический адрес):___________________

_________________________________________________________________________

     Уведомление принял:

     Территориальный орган МВД России по Пермскому краю: ________________

_________________________________________________________________________

     (наименование, должность, ФИО сотрудника территориального органа МВД

России по Пермскому краю, дата, подпись, печать)

     Главное управление МЧС России по Пермскому краю: ___________________

_________________________________________________________________________

     (наименование, должность, ФИО  сотрудника  Главного  управления  МЧС

России по Пермскому краю, дата, подпись, печать)

     Территориальный орган государственного пожарного надзора:___________

_________________________________________________________________________

     (наименование, должность,  ФИО  сотрудника  территориального  органа

государственного пожарного надзора, дата, подпись, печать)

     Местный пожарно-спасательный гарнизон:______________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование,     должность,      ФИО           сотрудника местного

пожарно-спасательного гарнизона, дата, подпись, печать)

     Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю: _____________________

_________________________________________________________________________

     (наименование, должность, ФИО сотрудника Управления Роспотребнадзора

по Пермскому краю, дата, подпись, печать)

     Администрация  муниципального   образования   Пермского     края, на

территории которого планируется проведение мероприятия:__________________

_________________________________________________________________________

     (наименование,    должность,    ФИО     сотрудника     администрации

муниципального образования)

_________________________________________________________________________

                      (дата, подпись, печать)

     ФИО, должность ___________ подпись __________ дата _________________

     (Руководитель  или  иное  уполномоченное  лицо  ИОГВ  ПК   или   его

подведомственного учреждения - организатора мероприятия).