Решение Земского Собрания Гайнского муниципального района Пермского края от 8 августа 2017 г. N 51 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Гайнский муниципальный район" (утратило силу)

Решение Земского Собрания Гайнского муниципального района Пермского края
от 8 августа 2017 г. N 51
"О внесении изменений в Устав муниципального образования "Гайнский муниципальный район"

В целях приведения Устава муниципального образования "Гайнский муниципальный район" в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земское Собрание Гайнского муниципального района решает:

1. Внести в Устав муниципального образования "Гайнский муниципальный район", утвержденный решением Земского Собрания Гайнского муниципального района от 06.02.2015 N 242 (ред. от 25.05.2015 N 249; 19.08.2016 N 300) следующие изменения:

1.1. в статье 4:

- п. 14 ч. 1 изложить в следующей редакции:

"14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья";

1.2. в статье 12:

- п. 1 ч. 3 изложить в следующей редакции:

"1) проект устава Гайнского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Гайнского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Пермского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами";

- п. 4 ч. 3 изложить в следующей редакции:

"4) вопросы о преобразовании Гайнского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Решения по вопросам, указанным в пунктах 1-4 настоящей части, принятые без вынесения их на публичные слушания являются недействительными и не имеющими юридическую силу".

1.3. в статье 19:

- дополнить частью 6.1. следующего содержания:

"6.1. К полномочиям Земского Собрания Гайнского муниципального района также относятся:

1) установление официальных символов Гайнского муниципального района и порядка их официального использования;

2) формирование, утверждение структуры, численности и положения контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района;

3) формирование избирательной комиссии муниципального района;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение местного референдума;

6) назначение публичных слушаний в случае, если с инициативой их проведения выступает население или Земское Собрание Гайнского муниципального района, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

7) назначение опроса населения, определение порядка его организации и проведения;

8) принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием муниципального района в случаях, установленных федеральным законом;

9) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

10) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального района;

11) предоставление согласия на осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

12) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района, в том числе принятие решений об учреждении органов администрации района, наделяемых правами юридического лица, в форме муниципальных казенных учреждений, утверждение положений о них;

13) утверждение перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы муниципального района;

14) организация работы Земского Собрания Гайнского муниципального района;

15) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Земского Собрания, иных рабочих органов, определение их компетенции, заслушивание отчета об их работе;

16) принятие Регламента Земского Собрания Гайнского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

17) утверждение структуры аппарата Земского Собрания Гайнского муниципального района, положения о нем;

18) принятие решений о награждении Почетной грамотой, Благодарностью, Благодарственными письмами Земского Собрания Гайнского муниципального района по ходатайству главы муниципального района;

19) избрание и освобождение от должности председателя Земского Собрания Гайнского муниципального района, его заместителя, заслушивание отчета об их деятельности;

20) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя и депутатов Земского Собрания Гайнского муниципального района;

21) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием Гайнского муниципального района;

22) утверждение схемы территориального планирования муниципального района;

23) взаимодействие с Молодежным парламентом Гайнского муниципального района, осуществление информационного, организационного, материально-технического и иного обеспечения его деятельности;

24) установление порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, в том числе на реализацию мероприятий (объектов) поселенческого уровня в рамках муниципальных программ, приоритетных муниципальных проектов, инвестиционных проектов муниципальных образований;

25) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района - главы администрации Гайнского муниципального района;

26) избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

27) установление в соответствии с законом условий предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет;

28) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии и порядка ее формирования;

29) установление в соответствии с законом размера и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, в том числе размеров должностных окладов, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат, и порядка их осуществления;

30) решение иных вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к компетенции представительных органов муниципальных образований.";

- в абзаце втором части 8 слова "от 10.01.1996" заменить словами "от 07.02.2011";

- часть 16 исключить;

- дополнить частью 17 следующего содержания:

"17. Земское Собрание вправе:

1) заслушивать информацию главы муниципального района - главы администрации Гайнского муниципального района, должностных лиц администрации района о состоянии дел в отдельных областях экономической и социальной сферы, заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их работе, а также приглашать на свои заседания руководителей иных предприятий, учреждений, организаций для заслушивания информации по социально значимым вопросам, связанным с их деятельностью;

2) получать в порядке, установленном федеральными законами или законами Пермского края, от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательной комиссии Гайнского муниципального района, иных организаций, их должностных лиц информацию и материалы, необходимые для исполнения Земским Собранием своих полномочий, в том числе сведения для анализа социально-экономического развития муниципального района;

3) приглашать главу муниципального района - главу администрации Гайнского муниципального района на заседания Земского Собрания;

4) запрашивать у главы муниципального района - главы администрации Гайнского муниципального района изданные им постановления и распоряжения администрации района.";

1.4. статью 20 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. На председателя Земского Собрания Гайнского муниципального района в полном объеме распространяются гарантии прав депутата, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Председатель Земского Собрания Гайнского муниципального района, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на страховую пенсию или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и актом представительного органа, принятым в соответствии с федеральным законодательством и законом Пермского края.".

1.5. статью 21.1 изложить в следующей редакции:

"1. Глава Гайнского муниципального района является высшим должностным лицом Гайнского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Гайнского муниципального района возглавляет местную администрацию.

Глава Гайнского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Гайнского муниципального района избирается Земским Собранием Гайнского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Гайнского муниципального района устанавливается Земским Собранием Гайнского муниципального района.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Гайнском муниципальном районе устанавливается Земским Собранием Гайнского муниципального района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским Собранием Гайнского муниципального района, а другая половина - Губернатором Пермского края.

Кандидатом на должность главы Гайнского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Гайнского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Земскому Собранию Гайнского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Срок полномочий главы Гайнского муниципального района составляет 5 лет.

Полномочия главы Гайнского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Гайнского муниципального района.

Днём вступления в должность главы Гайнского муниципального района является день, следующий за днём его избрания.

3. Глава Гайнского муниципального района в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) представляет Гайнский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гайнского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

6) представляет Земскому Собранию Гайнского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием Гайнского муниципального района;

7) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Глава Гайнского муниципального района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Гайнского муниципального района.

4. Глава Гайнского муниципального района определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в случаях и порядке, установленных законодательством в сфере муниципально-частного партнерства.

5. Глава Гайнского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию Гайнского муниципального района.

6. Глава Гайнского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Полномочия главы Гайнского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Гайнского муниципального района;

11) преобразования Гайнского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) отзыва избирателями, в случае избрания главы района на муниципальных выборах;

13) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Гайнского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы по социальной и внутренней политике.

В случае отсутствия должностного лица, указанного в абзаце первом части 8 настоящей статьи, полномочия главы Гайнского муниципального района исполняет заместитель главы по экономической и промышленной политике.

9. Глава муниципального района, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на страховую пенсию или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и актом представительного органа, принятым в соответствии с федеральным законодательством и законом Пермского края.";

1.6. дополнить статьей 23.1. следующего содержания:

"Статья 23.1. Гарантии осуществления полномочий депутата

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата относится реализация права на:

1) правотворческую инициативу;

2) получение информации, необходимой для осуществления полномочий;

3) использование для осуществления полномочий служебных помещений, оргтехники и средств связи;

4) подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) гарантии в области социально-трудовых отношений.

2. Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, устанавливается компенсационная выплата для осуществления депутатских полномочий за счет средств местного бюджета в размере, определенном решением Земского Собрания.

3. Депутаты имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются решением Земского Собрания.

4. Депутат вправе по вопросам, находящимся в пределах его полномочий, направлять в порядке, установленном решением Земского Собрания, обращения и депутатские запросы в органы государственной власти Пермского края, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории края, органы местного самоуправления, юридическим лицам независимо от форм собственности.

5. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, финансируются за счет средств бюджета муниципального района и не являются основанием для увеличения размера финансовой помощи из бюджетов других уровней.";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.6. дополнить статьей 23.2. следующего содержания:

"Статья 23.2. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе по вопросам, отнесенным к полномочиям Земского Собрания Гайнского муниципального района, внести на рассмотрение Земского Собрания Гайнского муниципального района обращение к главе муниципального района, руководителям государственных органов, администрации муниципального района, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального района.

2. Обращение вносится в письменной форме и оглашается автором или председательствующим на заседании. Решение о признании обращения депутатским запросом принимается в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания Гайнского муниципального района.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный или устный ответ на запрос не позднее чем в трехдневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок представления письменного ответа.

4. Ответ на запрос оглашается на заседании Земского Собрания Гайнского муниципального района. По запросу могут быть открыты прения и вынесено постановление. Автор запроса имеет право на первоочередное выступление для оценки ответа на запрос и по проекту постановления по запросу.";

1.8. часть 4 статьи 26 исключить;

1.9. в статье 27:

- ч. 2 изложить в следующей редакции:

"2. Проект устава Гайнского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Гайнского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Гайнского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Гайнского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским Собранием Гайнского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Гайнского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Гайнского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Пермского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами".

1.10. в статье 39:

- абзац первый части 3 изложить в новой редакции:

"После поступления в Земское Собрание муниципального района проекта решения об утверждении местного бюджета не позднее первого рабочего дня направляется в Контрольно-ревизионную комиссию для подготовки заключения о соответствии состава документов и материалов. В течение 10 рабочих дней Контрольно-ревизионная комиссия направляет заключение по проекту решения. Для подготовки проекта решения во втором чтении создается рабочая группа, в состав которой в равном количестве входят депутаты Земского Собрания, представитель главы района (один из заместителей главы района в соответствии с распределением обязанностей), руководители соответствующих структурных подразделений администрации района, специалисты администрации района и Земского Собрания. Одновременно с созданием рабочей группы Земское Собрание устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта решения для второго чтения. Поправки вносятся в письменном виде по единой форме, в установленные решением об утверждении местного бюджета в первом чтении сроки. После рассмотрения поправок, рабочая группа направляет в Земское Собрание сводную таблицу поправок и решений по принятию или отклонению рассмотренных поправок. Председатель Земского Собрания направляет сводную таблицу поправок, представленную рабочей группой, в комиссии Земского Собрания для рассмотрения."

- абзац 7 части 4 изложить в новой редакции:

"При повторном внесении указанного проекта решения Земское Собрание муниципального района рассматривает его в течение семи дней со дня повторного внесения.";

1.11. абзац седьмой части 2 статьи 40 изложить в новой редакции:

"Администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для проведения внешней проверки не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-ревизионную комиссию Гайнского муниципального района. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета проводится Контрольно-ревизионной комиссией Гайнского муниципального района в срок, не превышающий один месяц.";

1.12. абзац второй части 2 статьи 51 изложить в редакции:

"Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Гайнского муниципального района, председатель Земского Собрания Гайнского муниципального района, председатель избирательной комиссии Гайнского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя)."

2. Главе Гайнского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования в районной газете "Наше время".

Председатель Земского Собрания Гайнского муниципального района

С.И. Куделко

Глава муниципального района - глава администрации Гайнского муниципального района

В.В. Исаев