Глава 3. Озеленение территории и содержание зеленых насаждений

Глава 3. Озеленение территории и содержание зеленых насаждений

15. Общие требования, предъявляемые к зеленому фонду

15.1. Зелёный фонд города представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в городских лесах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах города. К зелёным насаждениям относятся деревья, кустарники, газоны и естественная травянистая растительность.

15.2. Формирование и содержание зелёного фонда предусматривает создание и воспроизводство на проектно-плановой основе системы озеленённых территорий, их учёт, комплексную оценку экологического и санитарно-гигиенического состояния, проведение землеустроительных работ, выполнение природоохранных, биотехнических, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных мероприятий.

15.3. Структура и размещение зелёного фонда определяются в соответствии со сводом правил 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными приказом Госстроя Российской Федерации, Генеральным планом муниципального образования "Чайковское городское поселение", Правилами землепользования и застройки Чайковского городского поселения, проектами планировки территорий, лесоустроительными материалами, а также проектами озеленения территорий города.

15.4. Дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) озеленённых и особо охраняемых природных территорий и регламенты их использования устанавливаются в Правилах землепользования и застройки Чайковского городского поселения и иных муниципальных правовых актах.

15.5. Создание, охрана и содержание зелёных насаждений на озеленённых территориях в пределах города осуществляется их собственниками и владельцами в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждённых приказом Госстроя Российской Федерации "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации", и настоящих Правил.

15.6. Использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города, осуществляется в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях, а также с учётом настоящих Правил.

15.7. С учётом экологической, санитарно-гигиенической и рекреационной значимости объекты зелёного фонда (озеленённые территории) в пределах городского поселения подразделяются на пять категорий:

1) объекты 1 категории - общегородского значения (городские леса, лесопарки, скверы, бульвары, особо охраняемые природные территории местного значения, насаждения вдоль проезжей части автомобильных дорог категории 1А, 1В, насаждения придорожных полос магистральных улиц, особо - охраняемых и санитарно-защитных зон предприятий и объектов);

2) объекты 2 категории - районного значения (зелёные насаждения вдоль автодорог II - V категории);

3) объекты 3 категории - микрорайонного значения (зелёные насаждения жилых микрорайонов и кварталов, микрорайонные и внутриквартальные сады);

4) объекты 4 категории - дворового значения (расположенные на придомовых территориях).

5) объекты 5 категории - зелёные насаждения отдельных зданий, строений, сооружений.

Все действия, связанные с изменением структуры и условий роста растительности (посадка, пересадка, обрезка, свод, обработка препаратами), а также производство строительных и иных работ на прилегающих к озеленённым территориям участках должны осуществляться с соблюдением требований по охране зелёных насаждений.

15.8. Ответственность за сохранность зелёных насаждений и содержание озеленённых территорий распределяется в порядке, аналогичном закреплению придомовых и иных территорий для санитарной очистки и общего содержания. Правообладатели озеленённых территорий (в том числе в пределах охранных зон объектов производственного и промышленного назначения, включая коридоры и охранные зоны инженерных коммуникаций, санитарно-защитных зон, водоохранных зон, охранных зон особо охраняемых природных территорий) обеспечивают сохранность зелёных насаждений на своих территориях.

16. Организация содержания и сохранности зеленых насаждений

16.1. Ответственность за организацию посадки зеленых насаждений и уход за ними возлагается:

16.1.1 внутри микрорайонов - на председателей советов микрорайонов;

16.1.2 вдоль дорог, площадей, мемориальных комплексов - на муниципальное учреждение, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения;

16.1.3 на территориях учебных заведений, детских дошкольных учреждений, больниц, промышленных предприятий, государственных учреждений, городских парков культуры и отдыха и других - на соответствующие предприятия и учреждения;

16.1.4 на земельных участках в районах индивидуальной застройки - на собственников этих земельных участков.

16.2. Озелененные территории ограниченного пользования финансируются за счет того объекта, при котором они создаются.

16.3. Землепользователи озелененных территорий обязаны:

16.3.1 обеспечить сохранность насаждений;

16.3.2 обеспечить регулярный уход за зелеными насаждениями, систематический полив, внесение удобрений, рыхление почвы и т.д.;

16.3.3 не допускать складирования строительных отходов, материалов и т.д. вблизи зеленых насаждений, на газонах и цветниках;

16.3.4 принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечения ран, дупел на деревьях;

16.3.5 не допускать вытаптывания и повреждения газонов и цветников во дворах, на улицах и зарастания их сорными травами;

16.3.6 новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке и со строгим соблюдением агротехнических условий;

16.3.7 при организации стройплощадки принять меры по сбережению и минимальному повреждению всех растений: ограждение, частичную обрезку низких и широких крон, охранительную обвязку стволов, связывание кроны кустарников, выкапывание и пересадку на другое место деревьев и кустарников;

16.3.8 оплачивать стоимость древесины за свод и пересадку деревьев и кустарников, а также возмещать ущерб за нарушение правил лесопользования.

16.4. Размещение застройки на объектах озеленения общего пользования (в парках, скверах, особо охраняемых зеленых зонах), а также на земельных участках, предназначенных для создания насаждений общего пользования, не допускается, за исключением застройки, предназначенной для обеспечения их функционирования и обслуживания.

16.5. При организации строительных площадок вблизи объектов озеленения следует предпринимать меры к сохранению целостности зеленых насаждений, отмеченных в проекте как сохраняемые, посредством огораживания, частичной обрезки низких и широких крон, охранительной обвязки стволов деревьев, связывания крон кустарников, засыпки гравием участков почвы под растениями, расположенными рядом с проездами и стоянками транспортных средств и иной техники в целях предупреждения уплотнения почвы.

16.6. Вертикальная планировка территории, прокладка подземных коммуникаций, обустройство дорог, проездов и тротуаров должны быть закончены перед началом озеленения.

16.7. При производстве аварийных и строительных работ строительные и другие организации, а также частные лица обязаны:

16.7.1 сохранять плодородный слой почвы для его дальнейшего использования в зеленом строительстве;

16.7.2 принять меры по сохранению верхнего растительного слоя (организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки);

16.7.3 производить работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;

16.7.4 по окончании производства указанных выше работ необходимо восстановить нарушенные земельные участки и насаждения. Восстановление должно быть предусмотрено в проекте производства работ.

16.8. Листья и траву необходимо собирать в кучи с последующим компостированием или удалением в установленном порядке.

16.9. В весенние и осенние периоды производится комплексная уборка газонов, включающая в себя очистку от листвы и мусора.

16.10. При причинении вынужденного ущерба объектам озеленения юридическими и физическими лицами оплачивается их восстановительная стоимость или организуется компенсационная посадка. Указанные средства расходуются целевым образом только на мероприятия, связанные с восстановлением зеленых насаждений, строительством, ремонтом и содержанием объектов озеленения.

16.11. Содержание зеленых насаждений, находящихся в охранных зонах наземных коммуникаций, в том числе электрических сетей, сетей освещения, линий связи, осуществляется владельцами указанных коммуникаций.

16.12. Посадочный материал должен отвечать требованиям по качеству и параметрам, установленным государственным стандартом.

16.13. Посадка растений с закрытой корневой системой осуществляется в период бутонизации с соблюдением плотности посадки.

16.14. Подкормка и ежедневный полив производятся в вечерние и утренние часы. Наличие сорняков, отцветших и погибших растений не допускается.

16.15. Для озеленения скверов, парков, населенных пунктов следует использовать неприхотливые и стойкие деревья и кустарники: - лиственница сибирская, ель колючая, ель обыкновенная, сосна обыкновенная, рябина, черемуха, липа, яблоня, клен, акация желтая, жимолость, сирень и т.д.

16.16. Посадка в городе женских экземпляров тополей и других растений, засоряющих территорию во время плодоношения или вызывающих массовые аллергические реакции во время цветения, не допускается.

16.17. Деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами (СНиП 2.07.01-89), регламентирующими расстояния от стен зданий и различных сооружений до места посадки растений.

Нормы посадки деревьев и кустарников*

Здания и сооружения, объект инженерного благоустройства	Расстояние, м. до оси
	ствола дерева	кустарника
От наружных стен зданий и сооружений	5	1,5
От края тротуара и садовых дорожек	0,7	0,5
От края проезжей части улиц, кромок укрепленных обочин дорог или бровок канав	2	1
От мачт и опор осветительной сети, мостовых опор и эстакад	4	-
От подошвы откосов, террас и др.	1	0,5
От подошвы или внутренней грани подпорных стенок	3	1
От подземных сетей:
- газопроводов, канализации	1,5	-
- теплопроводов (от стенок канала) и трубопроводов, тепловых сетей при бесканальной прокладке	2	1
- водопроводов, дренажей	2	-
- кабелей	2	0,7

* Примечания:

1. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром крон не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

2. Расстояние от воздушных линий электропередачи до деревьев следует принимать в соответствии с "Правилами охраны электрических сетей до 1000 Вольт".

3. Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений.

16.18. Озеленение цветников и газонов осуществляется в соответствии с проектом и агротехническими требованиями.

16.19. При посадке зеленых насаждений рекомендуется сохранять и использовать существующие насаждения, в том числе и отдельные деревья.

16.20. На территории муниципального образования отнесены к ценным и редким породам деревьев и кустарников и запрещены к рубке:

16.20.1 кедр;

16.20.2 лиственница;

16.20.3 береза извилистая;

16.20.4 боярышник сибирский (кроваво-красный);

16.20.5 вяз шершавый;

16.20.6 дуб черенчатый;

16.20.7 клен остролистный;

16.20.8 тополь черный (оскорь);

16.20.9 яблоня дикая;

16.20.10 бересклет бородавчатый;

16.20.11 вишня стенная (кустарниковая);

16.20.12 крушина слабительная (жестер);

16.20.13 лещина обыкновенная;

16.20.14 свида белая;

16.20.15 спирея городчатая.

16.21. Запрещается:

16.21.1 в парках, скверах, площадях, во дворах и других местах, где имеются зеленые насаждения, газоны и цветники, ломать и портить деревья, кустарники, срывать листья и цветы;

16.21.2 осуществлять самовольную посадку и вырубку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников;

16.21.3 передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ;

16.21.4 перемещаться, располагаться для отдыха и игр на газонах скверов, мемориальных зон парков, являющихся объектами озеленения общего пользования;

16.21.5 подвешивать к деревьям и иным зеленым насаждениям гамаки, качели, турники, веревки для сушки белья, крепить к деревьям рекламные и информационные щиты и таблички, выносные конструкции, предназначенные для размещения рекламы и иной информации, указатели направления движения к объектам, афиши, объявления, агитационные материалы, технические конструкции, средства информационного обеспечения участников дорожного движения, оттяжки от столбов, заборов, рекламных щитов, электропроводов, ламп, колючих ограждений;

16.21.6 организовывать аттракционы, устанавливать нестационарные торговые объекты, а также объекты дорожного сервиса, в том числе размещать автостоянки и парковки на озелененной территории;

16.21.7 складировать на озелененных территориях мусор, строительные и прочие материалы;

16.21.8 осуществлять раскопку озелененных территорий под огороды;

16.21.9 выгуливать на газонах и цветниках домашних животных;

16.21.10 сбрасывать с крыш строений снежно-ледяные образования на территории, имеющие объекты озеленения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность объектов озеленения;

16.21.11 сжигать листья, траву, ветки, а также осуществлять их смет в водопропускные устройства, на газоны;

16.21.12 разжигать костры и нарушать правила пожарной безопасности на озеленённых территориях.

17. Организация свода деревьев на территории поселения

17.1. Самовольная пересадка и рубка, подрезка ветвей деревьев, кустарников, в том числе больных и сухостойных, растущих в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Чайковского городского поселения, а также земельных участков (земель), государственная собственность на которые не разграничена, без получения соответствующего разрешения администрации Чайковского городского поселения запрещена.

17.2. Свод (рубка) подрезка ветвей деревьев и кустарников, растущих в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков (земель), государственная собственность на которые не разграничена производится на основании постановления администрации и допускается в следующих случаях:

17.2.1 при аварийных работах;

17.2.2 при осуществлении строительно-монтажных и ремонтных работ существующих объектов;

17.2.3 при нахождении древесно-кустарниковой растительности вблизи зданий и сооружений на расстоянии менее, указанных в пункте 2.17 настоящей главы Правил;

17.2.4 при обслуживании охранных зон линий электропередач в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17.2.5 при повреждении зеленых насаждений, предоставляющих угрозу для жизни и здоровья граждан;

17.2.6 при угрозе падения деревьев на провода линий связи, электропередачи и автомагистралей;

17.2.7 при необходимости проведения санитарной чистки зеленых насаждений (свод старых, больных и поврежденных деревьев);

17.2.8 при необходимости в обрезке крон деревьев с санитарной, омолаживающей, формовочной целях.

17.3. Для оформления разрешения (постановления) на свод и подрезку ветвей деревьев и кустарников в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, заинтересованные лица подают в администрацию Чайковского городского поселения соответствующее заявление.

17.4. На основании заявления комиссия по своду деревьев, действующая на основании постановления администрации, проводит обследование и составляет акт обследования зеленых насаждений.

17.5. В случае необходимости комиссией делается межведомственные запросы следующих документов:

17.5.1 протокола измерения освещенности, заполненный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (при недостаточном освещении помещения);

17.5.2 правоудостоверяющих документов на земельный участок (договор аренды земельного участка, договор безвозмездного срочного пользования, свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, свидетельство на право собственности земельным участком, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком).

17.6. Акт обследования является основанием для выдачи (либо для отказа в выдаче) разрешения (постановления) на свод и подрезку ветвей деревьев и кустарников в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Чайковского городского поселения, а также на земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена.

17.7. Собственники земельных участков производят свод зеленых насаждений в пределах границ участка самостоятельно.

17.8. Свод и подрезка ветвей деревьев и кустарников в зонах озеленения производятся:

17.8.1 на земельных участках в районах индивидуальной застройки - за счет средств собственников этих земельных участков;

17.8.2 внутри микрорайона и вдоль дорог - муниципальное учреждение, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения;

17.8.3 на территориях парков, скверов - администрацией парков либо по договору со специализированной организацией;

17.8.4 на садоводческих массивах - за счет средств садоводческих товариществ или владельцами участков;

17.8.5 на территориях учебных заведений, детских дошкольных учреждений, больниц, промышленных предприятий, государственных учреждений и т.д. - за счет средств соответствующих предприятий, организаций и учреждений либо по договору со специализированной организацией;

17.8.6 на территориях, прилегающих к входным группам офисов - муниципальным учреждением, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения;

17.8.7 на земельных участках, предоставленных для размещения объектов капитального и некапитального строительства, - собственниками (арендаторами) указанных земельных участков.

17.9. При своде насаждений на территориях, указанных в п. 3.8.7 настоящей главы, их стоимость, установленная постановлением администрации Чайковского городского поселения, взимается с собственников этих земельных участков.

17.10. Размер взысканий увеличивается в 2 раза в случае:

17.10.1 незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников, запрещенных к рубке;

17.10.2 незаконной порубки, уничтожения или повреждения деревьев хвойных пород (для новогодних елок) в декабре - январе.

17.11. Суммы платежей за свод деревьев и кустарников зачисляются в доход бюджета Чайковского городского поселения.

17.12. Восстановительная стоимость зеленых насаждений не взимается с юридических и физических лиц, производящих свод зеленых насаждений в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, предотвращения аварийных случаев.

18. Благоустройство территорий муниципальных парков и скверов

18.1. Муниципальные (находящиеся в муниципальной собственности) парки и скверы (за исключением особо охраняемых природных территорий) являются объектами зелёного фонда города, озеленёнными территориями общего пользования, предназначенными для рекреационного использования.

18.2. Ответственность за содержание муниципальных парков и скверов возлагается на их правообладателей.

18.3. Территории парков и скверов подлежат использованию исключительно в соответствии с их целевым назначением.

18.4. На территориях парков и скверов запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. В пределах муниципальных парков, скверов запрещается:

1) отчуждение земельных участков;

2) сокращение площади озеленённой территории,

3) размещение объектов, не относящихся к инфраструктуре парка, сквера и не предназначенных для обеспечения его содержания;

4) нарушение структуры почвенного покрова (уплотнение, снятие плодородного слоя почвы, изъятие и вынос за пределы парка, сквера почвенного грунта, производство земляных работ, размещение техники, оборудования, строительных и иных материалов, проезд транспортных средств, производство иных действий, приводящих к нарушению качества почвенного покрова)*;

5) изъятие опавшей листвы и нарушение структуры листопадной подстилки*;

6) загрязнение территории всеми видами источников загрязнения окружающей среды, в том числе:

а) размещение и использование любых отходов, ядовитых и ИНЫХ опасных препаратов и веществ (включая пестициды), токсичных строительных и иных материалов (включая битумсодержащие асфальтовые покрытия и кровельные материалы),

б) сброс (отведение) на территорию парка, сквера канализационных и поверхностных сточных вод;

в) загрязнение воздуха любыми источниками выбросов вредных веществ (в том числе нахождение на территории парка, сквера автомототранспорта, иной техники и оборудования, имеющих источники выброса вредных веществ, кроме спецтехники, используемой при обеспечении функционирования парка, сквера;

г) недропользование (включая производство геологоразведочных работ, добычу полезных ископаемых);

д) уничтожение (свод, удаление), пересадка, обрезка, повреждение и посадка зелёных насаждений (включая травянистые растения)*;

е) заготовка древесины и лекарственных растений (в том числе их отдельных частей), сенокошение, сбор цветов, плодов, семян*;

ж) разведение костров, сжигание мусора (любых отходов, в том числе травы, листьев и иных растительных остатков);

з) визуальное и акустическое загрязнение окружающей среды, в том числе:

размещение наружной рекламы, не относящейся к непосредственной деятельности парка, сквера*; стрельба из всех видов оружия и иных спецсредств за пределами специально отведённых участков (в случаях, когда такие участки предусмотрены проектом парка, сквера)*; проведение активных культурно-массовых, учебных и иных мероприятий в тёмное время суток - круглогодично, а в период гнездования птиц (с марта по июнь включительно) - круглосуточно, если такие мероприятия предусматривают устройство шоу с яркой иллюминацией (в том числе пиротехнических, лазерных), чрезмерно громкую трансляцию речи и музыки через мощные усилители звука), лазание по деревьям, передвижение среди зелёных насаждений за пределами дорожно-тропиночной сети;

и) уничтожение и повреждение элементов благоустройства (малых архитектурных форм, парковой мебели, контейнеров и контейнерных площадок для сбора отходов, урн, информационных аншлагов, указательных знаков, специального оборудования (в том числе элементов освещения) и другого имущества в парке, сквере;

к) совершение иных действий, способных оказать негативное воздействие на объекты парков, скверов;

19. Контроль за благоустройством территории города

19.1. Контроль соблюдения установленных норм и правил в сфере благоустройства и содержания на территории Чайковского городского поселения обеспечивают администрация Чайковского городского поселения, органы внутренних дел и другие уполномоченные на это органы (должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19.2. Контроль соблюдения настоящих Правил осуществляют должностные лица администрации Чайковского городского поселения, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, на выдачу предписаний и осуществление контроля их исполнения.

19.3. Осуществляя контроль, уполномоченные должностные лица администрации вправе:

19.3.1 выносить предписания об устранении нарушений;

19.3.2 составлять акты;

19.3.3 составлять протоколы об административных правонарушениях;

19.3.4 осуществлять иные действия, направленные на осуществление контроля исполнения настоящих Правил.

19.4. В случае нарушения гражданами, должностными лицами и юридическими лицами требований природоохранного, земельного, санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области строительства и архитектурной деятельности, законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, иного специального законодательства ответственность наступает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Пермского края и Чайковского городского поселения.

19.5. Физические, должностные и юридические лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

19.6. Привлечение к административной ответственности не освобождает виновное лицо от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный вред в установленном законом порядке.

19.7. Юридические и физические лица, нанесшие своими противоправными действиями или бездействием ущерб муниципальному образованию или другим лицам, обязаны возместить нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

Примечание: * за исключением случаев, обусловленных выполнением плановых работ парков, скверов.