Постановление Администрации города Перми от 23 ноября 2017 г. N 1071 "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период до 2023 года" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Перми
от 23 ноября 2017 г. N 1071
"Об утверждении Прогноза социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период до 2023 года"

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением администрации города Перми от 02 декабря 2016 г. N 1074 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период до 2023 года.

2. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми разместить (опубликовать) настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Перми Агеева В.Г.

Глава города Перми

Д.И. Самойлов

Утвержден
постановлением администрации
города Перми
от 23.11.2017 N 1071

Прогноз
социально-экономического развития города Перми
на долгосрочный период до 2023 года

N	Показатели	Ед.изм.	Варианты сценариев	2018	2019	2020	2021	2022	2023
				прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Уровень жизни населения
1.1	Фонд заработной платы работников крупных и средних предприятий и организаций города (без внешних совместителей)	млн. руб.	целевой	147150,0	155050,0	163750,0	173250,0	183650,0	195200,0
			базовый	145850,0	152400,0	159550,0	167350,0	175900,0	185400,0
			консервативный	144050,0	148650,0	153550,0	158800,0	164350,0	170250,0
1.2	Темп роста (снижения) фонда заработной платы работников крупных и средних предприятий и организаций города (без внешних совместителей)	%	целевой	105,2	105,4	105,6	105,8	106,0	106,3
			базовый	104,3	104,5	104,7	104,9	105,1	105,4
			консервативный	103,0	103,2	103,3	103,4	103,5	103,6
2	Труд и занятость
2.1	Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях города (без внешних совместителей)	тыс. чел.	целевой	275,9	275,8	275,7	275,6	275,5	275,4
			базовый	274,9	274,6	274,4	274,2	274,0	273,8
			консервативный	273,4	271,4	270,7	270,5	270,2	269,9
2.2	Численность официально зарегистрированных безработных	тыс. чел.	целевой	3,4	3,2	3,0	2,9	2,8	2,7
			базовый	3,4	3,3	3,1	3,0	2,9	2,8
			консервативный	3,6	3,5	3,4	3,4	3,3	3,3
3	Промышленность
3.1	Оборот крупных и средних предприятий и организаций	млн. руб.	целевой	1052400,0	1088150,0	1127300,0	1170150,0	1216950,0	1268050,0
			базовый	1046300,0	1075600,0	1107850,0	1143300,0	1181050,0	1222350,0
			консервативный	1040200,0	1063100,0	1089650,0	1119050,0	1150350,0	1184850,0
3.2	Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг	млн. руб.	целевой	751100,0	790150,0	832800,0	879450,0	930450,0	986300,0
			базовый	742500,0	772200,0	804650,0	840050,0	878700,0	920850,0
			консервативный	731750,0	752350,0	774900,0	799700,0	826900,0	856650,0
4	Потребительский рынок
4.1	Оборот розничной торговли	млн. руб.	целевой	335900,0	348650,0	361200,0	373500,0	385450,0	397000,0
			базовый	333350,0	343350,0	352950,0	362150,0	370850,0	379000,0
			консервативный	330450,0	337400,0	343800,0	349650,0	354900,0	359500,0
4.2	Оборот общественного питания	млн. руб.	целевой	15850,0	16300,0	16750,0	17200,0	17650,0	18100,0
			базовый	15750,0	16100,0	16450,0	16800,0	17150,0	17500,0
			консервативный	15600,0	15800,0	16000,0	16200,0	16400,0	16600,0
5	Финансы и инвестиции
5.1	Совокупная прибыль крупных и средних предприятий и организаций	млн. руб.	целевой	106850,0	111750,0	117150,0	123000,0	129400,0	136350,0
			базовый	105050,0	107950,0	111200,0	114750,0	118650,0	122950,0
			консервативный	102850,0	103850,0	105150,0	106700,0	108600,0	110900,0
5.2	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	целевой	92550,0	97850,0	104750,0	113200,0	122900,0	134500,0
			базовый	90800,0	94450,0	98450,0	102850,0	107750,0	113200,0
			консервативный	88050,0	90550,0	93350,0	96500,0	100050,0	104150,0
6	Цены и тарифы
6.1	Сводный индекс потребительских цен (среднегодовой)	%		104,3	104,6	104,9	104,9	104,9	104,9
6.2	Индекс-дефлятор цен на тепловую энергию	%		104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
6.3	Индекс-дефлятор цен на электрическую энергию	%		103,0	103,0	103,0	103,0	103,0	103,0
6.4	Цены на нефть Urals (мировые)	доллар США/баррель		43,8	41,6	42,4	42,4	42,4	42,4
6.5	Курс доллара США (среднегодовой)	рублей за доллар США	целевой	64,2	66,0	67,4	67,4	67,4	67,4
			базовый	64,7	66,9	68,0	68,0	68,0	68,0
			консервативный	64,7	66,9	68,0	68,0	68,0	68,0
7	Демография
7.1	Численность постоянного населения города (на начало года)	тыс. чел.		1053,66	1059,31	1064,96	1070,61	1076,36	1082,16
7.2	Число родившихся	тыс. чел.		15,50	15,50	15,50	15,60	15,60	15,60
7.3	Число умерших	тыс. чел.		12,50	12,50	12,50	12,50	12,50	12,50
7.4	Численность детей до 18 лет (на начало года)	тыс. чел.		218,65	225,15	231,10	236,48	241,61	246,72

Приложение
к Прогнозу социально-экономического
развития города Перми
на долгосрочный период до 2023 года

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период до 2023 года

I. Основные положения

Прогноз социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период до 2023 года (далее - долгосрочный прогноз) разработан по трем основным вариантам сценариев согласно постановлению администрации города Перми от 02 декабря 2016 г. N 1074 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период".

Долгосрочный прогноз основан на Сценарных условиях, основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов от 30 августа 2017 г., Сценарных условиях для формирования вариантов развития и основных показателях прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2020 года, утвержденных губернатором Пермского края 12 сентября 2017 г. (далее - Сценарные условия Российской Федерации и Пермского края), итогах социально-экономического развития города Перми за 2015 - 2016 годы и январь - август 2017 года. В связи с отсутствием Сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, Сценарных условий для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период значения по показателям Сценарных условий Российской Федерации и Пермского края раздела "Цены и тарифы" долгосрочного прогноза на период 2021 - 2023 годов соответствуют значениям 2020 года.

Долгосрочный прогноз основывается на гипотезе изменения внешних и внутренних факторов, в том числе динамики цен на нефть и других товаров российского экспорта в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности. Долгосрочный прогноз учитывает применение расширенных санкций со стороны США и Европейского союза в отношении России, принятых летом 2017 года и их сохранении на протяжении всего прогнозного периода, ответные меры на протяжении всего прогнозного периода.

Все три варианта сценариев предполагают продолжение реализации денежно-кредитной политики, ориентированной на установление и достижение Банком России целевого уровня инфляции на уровне 4,0% в среднем по Российской Федерации на протяжении всего прогнозного периода.

Варианты сценариев отличаются:

различной степенью влияния внешних факторов на развитие экономики (состояние мировой и российской экономики, конъюнктура мировых рынков, динамика обменного курса рубля, проводимая на федеральном уровне внешнеэкономическая, налоговая, бюджетная, кредитно-денежная политика, параметры инфляции и другие факторы);

различной динамикой развития основных отраслей и сфер экономики;

различной интенсивностью реализуемых государственных мер по стимулированию экономического роста, повышению конкурентоспособности экономики, улучшению уровня и качества жизни населения.

К основным факторам и ограничениям (рискам), влияющим на социально-экономическое развитие города Перми в долгосрочной перспективе, относятся:

риски и угрозы, связанные с негативным воздействием санкционного режима со стороны США и Европейского союза в отношении России, а также дальнейшее применение Россией ограничений по импорту товаров для стран, которые ввели санкции в отношении Российской Федерации;

демографические риски. В условиях демографического старения населения проблемой демографической ситуации остается высокая смертность населения. При этом продолжается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленная вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в 1960-е годы. Данная тенденция приводит к увеличению демографической нагрузки. Вместе с тем число людей пенсионного возраста имеет тенденцию к увеличению, что приводит к демографическому старению населения;

инвестиционные риски, связанные с низким объемом привлекаемых иностранных и частных инвестиций, не отвечающим потребностям роста экономики города Перми.

II. Уровень жизни населения

В течение 2015 - 2017 годов наблюдалось постепенное увеличение темпов роста фонда заработной платы крупных и средних предприятий города Перми. Так, в 2015 году рост фонда заработной платы составил 101,3% к уровню предыдущего года, в 2016 году увеличившись до 104,4%, по сравнению с 2015 годом, и достигнув 105,5% по итогам 7 месяцев 2017 года к аналогичному периоду предыдущего года.

Динамика реальной заработной платы в период 2015 - 2017 годов из области отрицательных значений (в 2015 году - 89,1% к уровню 2014 года, в 2016 году - 98,3% к уровню 2015 года) достигла положительных в январе - июле 2017 года - 102,1% к аналогичному периоду предыдущего года.

В 2017 году рост фонда заработной платы обеспечивается за счет корпоративного сектора и носит восстановительный характер после значительного снижения реальной заработной платы в предыдущие периоды.

С учетом сложившихся тенденций фонд заработной платы на крупных и средних предприятиях города Перми в 2017 году составит около 139,8 млрд. руб. или 104,1% к уровню 2016 года.

Рост экономики и ужесточение конкуренции на рынке труда будут способствовать повышению заработной платы. Темпы роста фонда заработной платы в плановый период 2018 - 2023 годов будут достаточно умеренными вследствие сохраняющейся оптимизации затрат предприятий на оплату труда в целях сдерживания роста производственных расходов и сохранения достигнутого уровня конкуренции.

Рост фонда заработной платы в 2023 году к уровню 2017 года по базовому сценарию - 132,6%, по консервативному сценарию - 121,7%, по целевому сценарию - 139,6%.

III. Труд и занятость

В 2015 - 2017 годах наблюдалась тенденция к снижению численности работающих на крупных и средних предприятиях города Перми, которая в значительной степени определялась общей ситуацией в экономике.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях города Перми (без внешних совместителей) уменьшилась с 292,0 тыс. чел. в 2015 году до 276,5 тыс. чел. в январе - июле 2017 года или на 6,3%. С начала 2017 года продолжается тенденция к снижению численности работающих на крупных и средних предприятиях города Перми. При этом темпы сокращения ниже, чем в 2016 году: численность работников крупных и средних предприятий с начала 2017 года ежемесячно сокращалась в среднем на 0,1% (в 2016 году - в среднем на 0,3%).

По оценке на конец 2017 года численность работающих на крупных и средних предприятиях (без внешних совместителей) уменьшится по сравнению с 2016 годом и составит 278,2 тыс. чел. (96,5% к уровню 2016 года).

В условиях демографических ограничений ситуация на рынке труда в 2018 - 2023 годах будет относительно стабильной и будет определяться общей ситуацией в экономике.

В плановом периоде 2018 - 2023 годов темпы снижения среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях города Перми будут постепенно сокращаться. Изменение численности занятых на крупных и средних предприятиях на протяжении планового периода 2018 - 2023 годов будет колебаться в пределах 1,0% к уровню 2017 года.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях (без внешних совместителей) в 2023 году составит к уровню 2017 года по базовому сценарию - 98,4%, по консервативному сценарию - 97,0%, по целевому сценарию - 99,0%.

На уровень безработицы негативно отразилось ухудшение экономической ситуации в 2014 году. В результате с конца 2014 года и в течение 2015 года наблюдался рост численности безработных, как следствие падения спроса на производимую продукцию предприятий, а также ограничения доступности кредитных ресурсов для организаций. По итогам 2015 года численность безработных составила около 5,0 тыс. чел.

В 2016 году уровень безработицы характеризовался снижением на фоне постепенного улучшения экономической ситуации, и по итогам года численность безработных составила 3,7 тыс. чел.

В 2017 году продолжилась тенденция к снижению уровня безработицы. По состоянию на 01 сентября 2017 года численность безработных граждан составила 3,3 тыс. чел., что на 6,4% меньше, чем в начале 2017 года. Снижение обусловлено сезонной востребованностью рабочей силы, и, несмотря на то, что в летний период численность безработных снижается, к концу ожидается небольшой рост. По итогам 2017 года численность безработных оценивается на уровне 3,6 тыс. чел.

В плановом периоде 2018 - 2023 годов, учитывая плавное восстановление экономики и достаточно низкий уровень безработицы, ситуация на рынке труда будет характеризоваться постепенным снижением численности безработных.

Численность безработных в 2023 году по базовому сценарию снизится до уровня 2,8 тыс. чел. и составит 77,8% к уровню 2017 года, по консервативному сценарию составит 3,3 тыс. чел. или 91,7% к числу безработных в 2017 году, по целевому сценарию число безработных снизится до 2,7 тыс. чел., что составит 75,0% к уровню 2017 года.

IV. Промышленность

В 2015 - 2016 годах наблюдалось снижение как оборота организаций, так и объема отгруженных товаров собственного производства, что соответствовало аналогичным общероссийским тенденциям. Одним из факторов, оказывающих влияние на данные показатели, является снижение спроса на продукцию и, следовательно, сокращение экспорта, а также рост закупочных цен из-за снижения стоимости рубля по отношению к основным мировым валютам. Основным источником покрытия внутреннего спроса являлось отечественное производство продукции.

Так, оборот организаций города Перми по итогам 2015 года продемонстрировал снижение на 5,0% к уровню 2014 года, по итогам 2016 года - на 3,0% к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции собственного производства по итогам 2015 года сократился на 2,0% к уровню 2014 года, по итогам 2016 года - на 1,8% к уровню 2015 года.

В 2017 году на фоне постепенного восстановления экономики наблюдался рост оборота организаций и объема отгруженных товаров. Так, в январе - июле 2017 года оборот крупных и средних предприятий составил 571,0 млрд. руб., или 104,4% к аналогичному периоду 2016 года, объем отгруженных товаров собственного производства составил 402,0 млрд. руб. или 105,6% к аналогичному периоду 2016 года.

В 2017 году на фоне сохранения санкций в отношении к импортируемой продукции продолжается адаптация российской экономики к ограничениям импорта товаров, развитие импортозамещения и повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

По оценке в 2017 году оборот крупных и средних предприятий составит 1018,8 млрд. руб. или 102,5% к уровню 2016 года. Объем отгруженной продукции собственного производства составит 715,3 млрд. руб. или 104,5% к уровню 2016 года.

Развитие промышленного комплекса в долгосрочной перспективе будет определяться преимущественно внешнеполитической ситуацией и влиянием сохраняющихся санкций в отношении российской экономики со стороны США и Европейского союза.

Также в долгосрочной перспективе восстановлению промышленности будет способствовать повышение конкурентоспособности отечественных производителей и рост импортозамещения за счет государственных программ по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности.

Рост оборота крупных и средних предприятий в 2023 году по отношению к 2017 году по базовому сценарию составит 120,0%, по консервативному сценарию - 116,3%, по целевому сценарию - 124,5%.

Рост объема отгруженной продукции собственного производства в 2023 году к уровню 2017 года по базовому сценарию составит 128,7%, по консервативному сценарию - 119,8%, по целевому сценарию - 137,9%.

V. Потребительский рынок

Динамика развития потребительского рынка в 2015 - 2017 годах характеризовалась снижением потребительского спроса, в то же время темпы снижения в 2017 году замедлились по сравнению с предыдущими периодами. Сокращение доходов населения и снижение потребительского кредитования в 2015 - 2016 годах привели к существенному снижению оборота розничной торговли при одновременном росте сберегательной активности населения.

По итогам 2015 года оборот розничной торговли сократился на 14,3% в сопоставимых ценах к уровню 2014 года, по итогам 2016 года - на 8,7% в сопоставимых ценах к уровню 2015 года.

В 2017 году продолжается тенденция снижения розничного товарооборота, при этом темпы снижения замедлились по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Розничный товарооборот в январе - июне 2017 года составил 153,9 млрд. руб. или 95,1% к аналогичному периоду 2016 года в сопоставимых ценах (в первом полугодии 2016 года - 89,2% к аналогичному периоду 2015 года в сопоставимых ценах).

По оценке 2017 года оборот розничной торговли составит около 323,0 млрд. руб. или 98,5% к уровню 2016 года в сопоставимых ценах.

На фоне сохранения санкций в отношении к импортируемой продукции в 2018 - 2023 годах продолжится адаптация российской экономики к ограничениям импорта товаров, развитие импортозамещения и повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

Росту розничного товарооборота в долгосрочной перспективе будет способствовать положительная динамика денежных доходов населения, снижение инфляции и повышение доступности потребительских кредитов. Так, рост розничного товарооборота в 2023 году по отношению к 2017 году в фактических ценах составит 117,3% - по базовому сценарию, 111,3% - по консервативному сценарию, 122,9% - по целевому сценарию.

Аналогично ситуации в розничной торговле в 2015 - 2016 годах наблюдалось снижение оборота общественного питания. Основной причиной отрицательной динамики оборота общественного питания являлось сокращение доходов населения, а также банкротство убыточных предприятий. При этом в течение 2016 года продолжали открываться площадки общественного питания, но более дешевого сегмента - кафе, столовые.

По итогам 2015 года оборот общественного питания сократился на 18,9% в сопоставимых ценах к уровню 2014 года, по итогам 2016 года - на 21,6% в сопоставимых ценах к уровню 2015 года.

В 2017 году оборот общественного питания продолжает характеризоваться отрицательной динамикой. В первом полугодии 2017 года оборот общественного питания составил 8,2 млрд. руб. или 92,5% к аналогичному периоду 2016 года в сопоставимых ценах, при этом темпы сокращения ниже по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (в первом полугодии 2016 года - 79,6%).

По оценке 2017 года оборот общественного питания составит 15,4 млрд. руб. или 97,4% в сопоставимых ценах к уровню 2016 года.

В долгосрочной перспективе развитие сферы общественного питания будет в значительной степени зависеть от уровня доходов населения, который будет иметь достаточно сдержанный темп роста.

В плановом периоде оборот общественного питания прогнозируется в 2023 году по отношению к 2017 году в фактических ценах на уровне 113,6% - по базовому сценарию, 107,8% - по консервативному сценарию, 117,5% - по целевому сценарию.

VI. Финансы

В течение 2015 - 2017 годов финансовые показатели крупных и средних предприятий города Перми характеризовались нестабильной динамикой. По итогам 2015 года сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций города Перми (прибыль минус убыток) увеличился на 18,8% к уровню 2014 года, по итогам 2016 года - сократился на 25,5% к уровню 2015 года. В первом полугодии 2017 года сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций города Перми сократился на 3,9% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

В 2015 году девальвация рубля способствовала росту цен по всем видам деятельности в промышленности и повлияла на показатели рентабельности и прибыли крупных и средних предприятий и организаций города Перми. В 2016 году на снижение финансового результата оказали влияние такие виды деятельности, как химическое производство (сальдированный финансовый результат составил 49,8% к уровню 2015 года), производство транспортных средств и оборудования (46,3% к уровню 2015 года), производство кокса и нефтепродуктов (42,0% к уровню 2015 года).

В 2017 году значительное снижение сальдированного финансового результата крупных и средних предприятий и организаций города Перми наблюдалось в финансовой и страховой деятельности (за январь - июнь 2017 года - 27,0% к аналогичному периоду 2016 года).

По оценке 2017 года совокупная прибыль крупных и средних предприятий и организаций города Перми прогнозируется в размере 102,3 млрд. руб. или 101,5% к уровню 2016 года.

В долгосрочной перспективе предприятия будут стремиться сохранить объем прибыли, остающейся в их распоряжении в качестве потенциального инвестиционного ресурса. При этом на объем совокупной прибыли предприятий будут влиять стоимость импортируемых товаров и заемных ресурсов.

В условиях сдержанного роста промышленного производства и нестабильной внешнеэкономической ситуации в долгосрочном периоде прогнозируются невысокие темпы роста прибыли крупных и средних предприятий города Перми.

В 2023 году по базовому сценарию рост составит 120,1% к уровню 2017 года, по консервативному сценарию - 108,4%, по целевому сценарию - 133,2%.

VII. Инвестиции

Экономическая ситуация в городе Перми в 2015 - 2016 годах характеризовалась замедлением темпов инвестиционной деятельности организаций. На снижение объема инвестиций в основной капитал оказало влияние затруднение доступа к кредитным ресурсам, рост долговой нагрузки, экономическая неуверенность инвесторов и общая неопределенность относительно экономических перспектив.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2015 года составил 112,5 млрд. руб. или 120,2% в фактических ценах к уровню 2014 года, по итогам 2016 года - 82,5 млрд. руб. или 73,3% в фактических ценах к уровню 2015 года.

Начиная с 2017 года, по мере повышения предпринимательской уверенности и некоторого снижения кредитных ставок, ожидается возобновление роста инвестиций в основной капитал. По оценке объем инвестиций в основной капитал по итогам 2017 года составит 85,8 млрд. руб. или 104,1% в фактических ценах к уровню 2016 года.

В плановом периоде 2018 - 2023 годов собственные средства организаций корпоративного сектора экономики будут основным источником инвестиций. Росту инвестиционной активности будут способствовать снижение ставок по кредитам, повышение финансовой устойчивости предприятий и экономической уверенности производителей в условиях ожидания восстановления спроса на продукцию.

Рост объема капитальных вложений предприятий и организаций в фактических ценах в 2023 году к уровню 2017 года по базовому сценарию составит 131,9%, по консервативному сценарию - 121,3%, по целевому сценарию - 156,7%.

VIII. Цены и тарифы

Уровень инфляции в 2015 году в среднегодовом исчислении составил 114,5%. Основной вклад в инфляцию в 2015 году внес опережающий рост цен на продовольственные товары, обусловленный девальвацией рубля, продолжающимся эффектом от продовольственных контрсанкций.

К концу 2016 года инфляция снизилась до 107,5%. Замедление инфляции было обусловлено существенным снижением реальных доходов населения на протяжении 2014 - 2015 годов (101,3% и 89,1%). Также инфляцию сдерживали высокие процентные ставки, сокращение кредитования экономики со стороны финансовых институтов, стабилизация курса национальной валюты.

С начала 2017 года продолжается тенденция к снижению среднегодовой потребительской инфляции: с 104,4% в январе 2017 года (к январю 2016 года) до 103,6% по итогам января - июля 2017 года (к январю - июлю 2016 года). На конец 2017 года индекс потребительских цен оценивается на уровне 104,6%.

В течение 2018 - 2023 годов поддержание среднегодовой инфляции на уровне около 5% будет обеспечиваться за счет проведения умеренно-жесткой денежной и бюджетной политики. Сдерживать рост цен также будет происходящее импортозамещение отечественными продуктами, при этом влияние курсовой динамики на продовольственную инфляцию станет значительно слабее.

Изменение тарифов на тепловую и электрическую энергию, цены на нефть и курса доллара США в 2018 - 2020 годах соответствует прогнозным значениям Сценарных условий Российской Федерации и Пермского края. Значения по показателям Сценарных условий Российской Федерации и Пермского края раздела "Цены и тарифы" долгосрочного прогноза на период 2021 - 2023 годов соответствуют значениям 2020 года.

В течение всего прогнозного периода будет продолжена политика сдержанного роста регулируемых тарифов в инфраструктурном секторе, особенно на коммунальные услуги. Ежегодный рост стоимости коммунальных услуг не должен превысить инфляцию текущего года.

IX. Демография

Демографическая ситуация в последние годы и в ближайшей перспективе определяется мерами по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351, направленными на увеличение продолжительности жизни, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование миграции, сохранение и укрепление здоровья населения.

В 2015 - 2016 годах демографическая ситуация в городе Перми характеризовалась увеличением численности населения города как за счет естественного прироста населения (в 2015 году - 2,8 тыс. чел., в 2016 году - 3,0 тыс. чел.), так и за счет миграционного прироста (в 2015 году - 2,6 тыс. чел., в 2016 году - 3,2 тыс. чел.).

В 2017 году темпы роста естественного прироста населения несколько замедлились на фоне неблагоприятных внешних и экономических условий.

В прогнозном периоде 2018 - 2023 годах продолжится тенденция предыдущих лет по сокращению численности населения в трудоспособном возрасте и увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.

На протяжении 2018 - 2020 годов будет наблюдаться естественный прирост населения с постепенным повышением в 2021 - 2023 годах, обусловленным мерами, осуществляемыми государством по стимулированию рождаемости второго и последующих детей. Также в долгосрочной перспективе ожидается сохранение существующих программ и возможное введение новых программ на федеральном уровне по стимулированию рождаемости.

Также на демографическую ситуацию в прогнозном периоде будут влиять меры по реализации "Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года", утвержденной Правительством Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2580-р, направленной на создание высокотехнологичных инновационных продуктов, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья населения.

Таким образом, с учетом сложившейся динамики уровней рождаемости и смертности, а также с учетом миграционного прироста на 01 января 2018 года численность населения города Перми составит 1053,66 тыс. чел.

При этом на период до 2023 года будет наблюдаться замедление темпов роста естественного и миграционного приростов, в результате чего численность населения будет расти небольшими темпами (в среднем на 0,5%) и на 01 января 2023 года составит 1082,16 тыс. чел.