Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 30 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-22 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 30 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-22
"Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края"

С целью повышения эффективности контрольной деятельности Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство), во исполнение постановления Правительства Пермского края от 20 декабря 2017 г. N 1011-п "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края.

2. Утвердить прилагаемую Структуру перечня показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края.

3. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Заместитель председателя Правительства - министр

А.В. Чибисов

Порядок
оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края
(утв. приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 30 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-22)

1. Настоящий Порядок применяется Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство) для проведения оценки результативности и эффективности регионального контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края с целью оптимизации и повышения качества контрольной функции.

Региональный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края включает в себя:

- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

- государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2. Система оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в данной сфере, а также на минимизацию неоправданного вмешательства Министерства в деятельность подконтрольных субъектов.

3. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации N 934-р).

4. При формировании значений показателей результативности и эффективности регионального контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края используются данные Министерства.

5. Структура перечня показателей результативности и эффективности регионального контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края Министерства состоит из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации N 934-р.

6. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

7. Министерство в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, определяет целевые значения показателей.

8. Целевые значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальное/минимальное) или средних значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.

9. Оценка фактических значений ключевых показателей регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края осуществляется путем сравнения с целевыми значениями.

10. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей рассчитываются как среднеарифметическое значение балльных оценок, присвоенных по каждому ключевому показателю по 5-балльной шкале от 1 до 5.

Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения ключевого показателя от целевого значения:

а) при предельном значении показателя, характеризующего достижение максимально возможного состояния:

- ниже целевого значения более чем на 50 процентов - присваивается 1 балл;

- ниже целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов - присваивается 2 балла;

- ниже целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов - присваивается 3 балла;

- ниже целевого значения не более чем на 10 процентов - присваивается 4 балла;

- равно или выше - присваивается 5 баллов;

б) при предельном значении показателя, характеризующего достижение минимально возможного состояния:

- выше целевого значения более чем на 50 процентов - присваивается 1 балл;

- выше целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов - присваивается 2 балла;

- выше целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов - присваивается 3 балла;

- выше целевого значения не более чем на 10 процентов - присваивается 4 балла;

- равно или выше - присваивается 5 баллов.

11. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и направляются в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края в срок до 28 февраля года, следующего за отчетным годом.

12. Контроль за достижением значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляет заместитель министра, начальник управления потребительского рынка и лицензирования Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

13. По итогам оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края министр промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края может принять решение о материальном стимулировании сотрудников в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих органа исполнительной власти Пермского края.

14. Обеспечение доступности показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края, а также ежегодных отчетов о достижении значений данных показателей осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным.

Структура
перечня показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края
(утв. приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 30 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-22)

ГАРАНТ:

Нумерация граф приводится в соответствии с источником

Наименование органа исполнительной власти Пермского края: Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство) Структурное подразделение Министерства - управление потребительского рынка и лицензирования
Наименование вида регионального государственного контроля: Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: нарушения хозяйствующими субъектами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края
Цель контрольно-надзорной деятельности: выявление, пресечение и предупреждение нарушений законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции либо установление факта отсутствия нарушения
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарий (интерпретация значения)	Значение показателя (текущее)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателей	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
1	2	3	4	5	7	8	9
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Доля алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте		ДАПн - доля алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, дал; АПн - объем выявленной алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, дал; АПоб - объем розничных продаж алкогольной продукции, дал	-	-	Данные Министерства, ГУ МВД РФ по Пермскому краю и Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о проведенных мероприятиях по контролю	-
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контрольно-надзорной деятельности		Ут - материальный ущерб, причиненный юридическим лицам в результате незаконных действий Министерства (по вступившим в законную силу решениям) в текущем периоде (тыс. руб.); Уп - материальный ущерб, причиненный юридическим лицам в результате незаконных действий Министерства (по вступившим в законную силу решениям) в предыдущем периоде (тыс. руб.); Имер - издержки хозяйствующих субъектов от проведения контрольно-надзорных мероприятий (тыс. рублей); Имер = Впр x Ч x Зп Впр - продолжительность проверки (часов); Ч - число работников субъектов проверки, задействованных в ее проведении; Зп - среднемесячная заработная плата работников по отраслям по Пермскому краю (тыс. руб.); Нт - количество проверок, проведенных с нарушением действий Министерства (по вступившим в законную силу судебным решениям) в текущем периоде; Нп - количество проверок, проведенных с нарушением действий Министерства (по вступившим в законную силу судебным решениям) в предыдущем периоде	-	-	Данные Министерства о проведенных плановых проверках и результатах их проведения	-
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общее количество субъектов, деятельность которых подлежала государственному контролю (надзору) со стороны Министерства	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель (количество) субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края	-	-	Данные Министерства по учету подконтрольных субъектов	-
В.1.2	Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились мероприятия по контролю	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель подконтрольных субъектов, в отношении которых Министерством проводились мероприятия по контролю	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю	-
В.1.3	Доля субъектов, в отношении которых Министерством были проведены мероприятия по контролю	%	ДС - доля проверенных субъектов; ПС - проверенные субъекты; ОС - общее количество подконтрольных субъектов	-	-	Данные Министерства по учету подконтрольных субъектов и о проведенных мероприятиях по контролю	-
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество выявленных правонарушений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель выявленных нарушений	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю	-
В.2.2	Количество субъектов, допустивших правонарушения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель субъектов, допустивших правонарушения в ходе проведения мероприятий по контролю	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю	-
В.2.3	Доля субъектов, допустивших правонарушения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции		ДН - доля субъектов, допустивших нарушения; НС - количество субъектов, допустивших нарушения; ФП - фактически проверенные субъекты	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю	-
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Общее количество проверок	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель плановых и внеплановых проверок	-	-	Данные Министерства о проведенных проверках	-
В.3.1.2	Общее количество плановых проверок	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель плановых проверок	-	-	Данные Министерства о проведенных плановых проверках	-
В.3.1.3	Общее количество внеплановых проверок (за исключением внеплановых проверок по заявлениям о выдаче, переоформлении, продлении лицензии)	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель внеплановых проверок	-	-	Данные Министерства о проведенных внеплановых проверках	-
В.3.1.4	Количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований Российской Федерации по результатам проведения проверок	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований Российской Федерации по результатам проведения проверок	-	-	Данные Министерства о приостановлении действия лицензий за нарушение требований Российской Федерации
В.3.1.5	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными		ДП - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными; ПН - проверки, результаты которых были признаны недействительными; ПП - общее количество проведенных проверок	-	-	Данные Министерства о проведенных проверках и их результатах	-
В.3.1.6	Количество проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного, административного наказания	-	-	Министерства о проведенных проверках и их результатах	-
В.3.2	Административные расследования
В.3.2.1	Количество вынесенных определений о проведении административных расследований	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель вынесенных Министерством определений о проведении административных расследований	-	-	Данные Министерства о вынесенных определениях о проведении административных расследований	-
В.3.2.2	Количество прекращенных административных расследований в связи с отсутствием правонарушения	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель прекращенных Министерством административных расследований в связи с отсутствием правонарушения	-	-	Данные Министерства о вынесенных определениях о проведении административных расследований	-
В.3.3	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.3.1	Количество протоколов об административных правонарушениях	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель протоколов об административных правонарушениях	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.2	Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение обязательных (лицензионных) требований законодательства Российской Федерации	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель протоколов об административных правонарушениях за нарушение обязательных (лицензионных) требований законодательства Российской Федерации	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.3	Количество постановлений о назначении административных наказаний по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель постановлений о назначении административных наказаний	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.4	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.5	Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.6	Количество административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.7	Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях	Тыс. руб.	Устанавливается общий суммарный показатель суммы наложенных штрафов	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.8	Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов	Тыс. руб.	Устанавливается общий суммарный показатель суммы уплаченных (взысканных) штрафов	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.3.9	Отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов		Sот - отношение суммы взысканных к общей сумме наложенных штрафов за отчетный период; Sвз - сумма взысканных штрафов; Sоб - общая сумма наложенных штрафов	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю и их результатах	-
В.3.4	Деятельность по выдаче разрешительных документов (решений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.4.1	Количество рассмотренных заявлений о выдаче, продлении срока действия, переоформлении, досрочном прекращении срока действия лицензии	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель рассмотренных заявлений о выдаче, продлении срока действия, переоформлении, досрочном прекращении срока действия лицензии	-	-	Данные Министерства о рассмотрении заявлений лицензиатов и соискателей лицензии	-
В.3.4.2	Количество рассмотренных заявлений, по которым приняты решения об отказе в выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель рассмотренных заявлений, по которым приняты решения об отказе в выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии	-	-	Данные Министерства о рассмотрении заявлений лицензиатов и соискателей лицензии	-
В.3.4.3	Количество решений об отказе в выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии, отмененных судом	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель решений об отказе в выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии, отмененных судом	-	-	Данные Министерства о рассмотрении заявлений лицензиатов и соискателей лицензии	-
В.3.4.4	Количество проведенных выездных проверок в отношении соискателей лицензии и лицензиатов в связи с рассмотрением заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель проведенных выездных проверок в отношении соискателей лицензии и лицензиатов в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении, продлении срока действия лицензии	-	-	Данные Министерства о рассмотрении заявлений лицензиатов и соискателей лицензии	-
В.3.4.5	Количество проведенных выездных проверок в отношении соискателей лицензии и лицензиатов в связи с рассмотрением заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие требованиям	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель проведенных выездных проверок, по результатам которых выявлено несоответствие требованиям при рассмотрении заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии	-	-	Данные Министерства о рассмотрении заявлений лицензиатов и соискателей лицензии	-
В.3.4.6	Количество проведенных документарных проверок в отношении соискателей лицензии и лицензиатов в связи с рассмотрением заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель проведенных документарных проверок в отношении соискателей лицензии и лицензиатов в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении, продлении срока действия лицензии	-	-	Данные Министерства о рассмотрении заявлений лицензиатов и соискателей лицензии	-
В.3.4.7	Количество проведенных документарных проверок в отношении соискателей лицензии и лицензиатов в связи с рассмотрением заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие требованиям	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель проведенных документарных проверок, по результатам которых выявлено несоответствие требованиям при рассмотрении заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии	-	-	Данные Министерства о рассмотрении заявлений лицензиатов и соискателей лицензии	-
В.3.4.8	Количество обращений Министерства в суд с заявлениями об аннулировании лицензий	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель обращений Министерства в суд с заявлениями об аннулировании лицензий	-	-	Данные Министерства по делам об административных правонарушениях	-
В.3.4.9	Доля обращений Министерства в суд с заявлениями об аннулировании лицензий, по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований		ДО - доля обращений в суд, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований; УЗ - заявления, по которым принято решение об удовлетворении требований; НЗ - общее количество направленных заявлений об аннулировании лицензии	-	-	Данные Министерства по делам об административных правонарушениях	-
В.3.4.10	Количество приостановленных Министерством лицензий по поступившим материалам	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель приостановленных Министерством лицензий по поступившим материалам	-	-	Данные Министерства	-
В.3.5	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.5.1	Количество проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с хозяйствующими субъектами в целях предупреждения нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с хозяйствующими субъектами в целях предупреждения нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции	-	-	Данные Министерства
В.3.5.2	Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Ед.	Устанавливается общий суммарный показатель объявленных Министерством предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	-	-	Данные Министерства о проведенных мероприятиях по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами	-
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	Объем бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий	Тыс. руб.	Устанавливается общий суммарный показатель бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий	-	-	Данные Министерства	-
В.4.2	Количество штатных единиц Министерства, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществление деятельности по выдаче, продлению срока действия, переоформлению лицензий на территории Пермского края	Ед.	Показатель за отчетный период	-	-	Данные Министерства	-
В.4.3	Укомплектованность штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществление деятельности по выдаче, продлению срока действия, переоформлению лицензий на территории Пермского края		УШ - укомплектованность штатных единиц; ШФ - количество штатных единиц, фактически занятых; Ш - количество единиц по штату	-	-	Данные Министерства	-