Приказ Министерства финансов Пермского края от 15 февраля 2018 г. N СЭД-39-01-22-47 "Об утверждении Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Пермского края от 15 февраля 2018 г. N СЭД-39-01-22-47
"Об утверждении Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края"

В соответствии с пунктом 1 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона Пермского края от 12 октября 2007 г. N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" в целях организации исполнения бюджета Пермского края приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края (далее - Порядок).

2. Начальнику отдела методологии бюджетного процесса и мониторинга государственных услуг Стойке Л.В. довести настоящий приказ до главных распорядителей бюджетных средств Пермского края.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства финансов Пермского края:

от 12 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-49 "Об утверждении Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края";

от 18 февраля 2016 г. N СЭД-39-01-22-55 "О внесении изменений в Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 12 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-49";

от 20 июня 2016 г. N СЭД-39-01-22-200 "О внесении изменений в Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 12 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-49";

от 22 февраля 2017 г. N СЭД-39-01-22-50 "О внесении изменений в Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 12 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-49";

от 29 марта 2017 г. N СЭД-39-01-22-79 "О внесении изменений в Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 12 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-49";

от 16 мая 2017 г. N СЭД-39-01-22-111 "О внесении изменений в Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края, утвержденный приказом Министерства финансов Пермского края от 12 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-49";

от 26 сентября 2017 г. N СЭД-39-01-22-231 "О внесении изменения в абзац восьмой пункта 2.2 Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края, утвержденного приказом Министерства финансов Пермского края от 12 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-49".

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр финансов

Е.А. Чугарина

Порядок
составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств в Пермском крае
(утв. приказом Министерства финансов Пермского края от 15 февраля 2018 г. N СЭД-39-01-22-47)

Настоящий Порядок определяет правила составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края (далее - бюджетная роспись) в ходе исполнения краевого бюджета.

Права, обязанности и сроки составления и ведения бюджетной росписи определяются приказами соответствующих главных распорядителей бюджетных средств Пермского края в соответствии с настоящим Порядком.

I. Состав бюджетной росписи, порядок ее составления и утверждения, утверждение лимитов бюджетных обязательств

1.1. Бюджетная роспись включает в себя бюджетные ассигнования главного распорядителя бюджетных средств Пермского края (далее - ГРБС) на очередной финансовый год и плановый период в разрезе показателей, определенных пунктом 1.7 настоящего Порядка, и получателей бюджетных средств Пермского края, находящихся в его ведении (далее - ПБС).

1.2. Бюджетная роспись ГРБС составляется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края, и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

1.3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в неё осуществляется ГРБС.

1.4. Показатели бюджетной росписи на начало очередного финансового года должны соответствовать показателям сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края.

1.5. Бюджетная роспись формируется в процессе планирования бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в системе "АЦК-Планирование" на основании бюджетных заявок, сформированных ГРБС.

1.6. Бюджетная роспись составляется в разрезе следующих видов бланков расходов:

роспись;

роспись казенных учреждений;

публичные обязательства;

публичные нормативные обязательства;

федеральные средства;

федеральные средства (без доведения ЛБО в УФК);

резервный фонд.

1.7. В бюджетной росписи бюджетные ассигнования отражаются со следующей детализацией:

код и наименование ГРБС;

код и наименование раздела, подраздела, целевой статьи и группы, подгруппы, элемента вида расходов;

код и наименование классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ);

дополнительный экономический код и его наименование (далее - Доп. ЭК) (по отдельным расходам);

дополнительный код по функциональной классификации расходов (далее - Доп. ФК) (по отдельным расходам);

дополнительный код расходов (далее - Доп. КР);

по расходам за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, дополнительно присваивается код целевого использования бюджетных средств (код целевых назначений субсидий).

1.8. Составление бюджетной росписи осуществляется путем загрузки бюджетных заявок из системы "АЦК-Планирование" в систему "АЦК-Финансы" в сроки, установленные отдельным планом, ежегодно утверждаемым министром финансов Пермского края.

После загрузки информации из системы "АЦК-Планирование" в систему "АЦК-Финансы" в системе "АЦК-Финансы" формируются уведомления о бюджетных назначениях и уведомления о бюджетных назначениях по источникам (далее - уведомление).

Согласование и подписание уведомлений осуществляется в системе "АЦК-Финансы" в соответствии с Регламентом применения электронной подписи, утвержденным Министерством финансов Пермского края (далее - Регламент применения электронной подписи, Минфин края), в сроки, установленные отдельным планом, ежегодно утверждаемым министром финансов Пермского края.

II. Доведение показателей бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

2.1. Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется после утверждения сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края.

Показатели бюджетной росписи доводятся ГРБС до ПБС в течение пяти рабочих дней с момента утверждения сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Показатели бюджетной росписи доводятся в Веб-интерфейсе системы "АЦК-Финансы".

ГРБС как получатель бюджетных средств, которому предоставлено право предоставления межбюджетных трансфертов (далее - главный администратор межбюджетных трансфертов), формирует Уведомление по расчетам между бюджетами по форме 0504817 (ф. 0504817), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению", в двух экземплярах, один из которых не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания, направляет в адрес администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с одновременным направлением его заверенной копии финансовому органу бюджета, получающему межбюджетные трансферты. Лимиты бюджетных обязательств доводятся в электронном виде одновременно с утверждением сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края.

2.2. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в размере бюджетных ассигнований, установленных законом о бюджете, за исключением лимитов:

по публичным нормативным обязательствам;

по средствам на реализацию муниципальных программ, приоритетных муниципальных проектов в рамках приоритетных региональных проектов, инвестиционных проектов муниципальных образований на условиях софинансирования. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в течение 5 рабочих дней с момента представления заявки ГРБС в соответствии с постановлениями Правительства Пермского края и (или) приказами ГРБС при условии подтверждения муниципальными образованиями Пермского края обязательств по софинансированию указанных расходов за счет средств местных бюджетов;

по расходам, осуществляемым за счет поступлений в краевой бюджет по отдельным видам неналоговых доходов, государственной пошлины в соответствии с федеральным законодательством. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в пределах сумм, поступивших на лицевой счет бюджета, открытый в УФК по Пермскому краю, в течение 5 рабочих дней с момента зачисления средств на лицевой счет бюджета;

по расходам (за исключением мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета), в отношении которых отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства, определяющие порядок их предоставления и использования (за исключением расходов на содержание государственных органов Пермского края (в том числе органов государственной власти Пермского края), их территориальных органов, государственных казенных учреждений; расходов из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и резерва выравнивания) либо требующие внесения изменений в действующие нормативные акты в связи с принятием федеральных законов, законов Пермского края и иных нормативных актов Российской Федерации и Пермского края. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу соответствующих нормативных актов;

по расходам, осуществляемым за счет целевых средств федерального бюджета, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета (за исключением средств на оплату труда с начислениями работникам государственных органов Пермского края (в том числе органов государственной власти Пермского края), средств фонда оплаты труда, входящего в объем субвенций, передаваемых органам местного самоуправления Пермского края на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Пермского края, а также на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях недопущения кредиторской задолженности, на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения на первый год планового периода). Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в течение 5 рабочих дней после получения от УФК по Пермскому краю по системе удаленного финансового документооборота информации о доведении лимитов бюджетных обязательств на основании выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств (ф. 0531759) и приложений к выписке (ф. 0531778). Лимиты бюджетных обязательств по расходам на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения на первый год планового периода утверждаются в размере не более 90% бюджетных ассигнований на первый год планового периода;

по средствам на предоставление межбюджетных трансфертов, по которым отсутствует распределение между муниципальными образованиями Пермского края. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в течение 5 рабочих дней на основании предложений ГРБС Пермского края в соответствии с постановлениями Правительства Пермского края и (или) приказами ГРБС о распределении объемов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края;

по межбюджетным трансфертам местным бюджетам (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам), в отношении которых принято решение о сокращении объемов средств.

В процессе исполнения бюджета Пермского края лимиты бюджетных обязательств могут быть уменьшены (сокращены) в соответствии с:

предложениями ГРБС в случаях, установленных бюджетным законодательством;

приказами Минфина края о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов;

решениями органов государственной власти (государственных органов) Пермского края о сокращении объема либо возврата финансового обеспечения государственного задания по расходам на оказание государственных услуг (выполнение работ).

III. Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств

3.1. Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет ГРБС посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).

Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется ГРБС на основании письменного обращения ПБС с указанием причин внесения изменений и письменного обязательства о недопущении кредиторской задолженности по уменьшаемым статьям расходов.

3.2. Внесение изменений в бюджетную роспись осуществляется в течение финансового года в системе "АЦК-Финансы" путем формирования проектов уведомлений об изменении бюджетных назначений, уведомлений об изменении бюджетных назначений по источникам (далее - уведомление об изменении).

3.3. Внесение изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется ГРБС в следующем порядке:

письменно (за исключением внесения изменений в связи с вступлением в силу закона о внесении изменений в закон о бюджете) в информационной системе электронного документооборота Пермского края (далее - ИСЭД ПК) в срок до 25 числа текущего месяца (за исключением получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных в бюджете, а также при внесении изменений в связи с вступлением в силу закона о внесении изменений в закон о бюджете, направлением средств из резервного фонда Правительства Пермского края, исполнением решений судов, вступивших в законную силу, расходов на оплату труда, компенсационных выплат, выплат при увольнении и сокращении работников государственных органов Пермского края, в том числе органов государственной власти Пермского края) уведомляют Минфин края о необходимых изменениях показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием основания внесения изменений, направления изменяемых расходов (текущее содержание, программные мероприятия, выплаты и т.д.) и недопущении в связи с этим кредиторской задолженности по уменьшаемым статьям расходов;

одновременно формируют в электронном виде в системе "АЦК-Финансы" проекты уведомлений об изменении с датой не ранее подписанного в ИСЭД ПК письма, в которых в обязательном порядке указывается основание внесения изменений и выбирается из справочника код вида изменений в поле "Источник изменений бюджетных ассигнований и лимитов", подписывают электронные документы в соответствии с Регламентом применения электронной подписи и доводят до статуса "На утверждении ГРБС";

сообщают о направлении электронных документов, сформированных в системе "АЦК-Финансы" в связи с вступлением в силу закона о внесении изменений в закон о бюджете, в отраслевые отделы Минфина края в рабочем порядке (посредством электронной почты, телефонной связи и др.), без направления в ИСЭД ПК письма о необходимых изменениях бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Процедура согласования и подписания уведомлений об изменении осуществляется отраслевыми отделами Минфина края в соответствии с Регламентом применения электронной подписи в течение 5 рабочих дней.

Уведомления об изменении формируются в системе "АЦК-Финансы" в разрезе расходов, курируемых соответствующим отраслевым отделом Минфина края.

В случае поступления от отраслевых отделов Минфина края подписанных электронных документов со статусом "Отказан" не позднее следующего рабочего дня после его поступления уполномоченным сотрудником ГРБС создается новый проект уведомления об изменении с учетом устранения замечаний.

В случаях перераспределения расходов между основными мероприятиями и мероприятиями государственной программы Пермского края, реализуемыми разными ГРБС, ответственный исполнитель государственной программы Пермского края письменно уведомляет Минфин края о необходимых изменениях показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием основания внесения изменений, направления изменяемых расходов.

Предложения от ГРБС о внесении изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств после 25-го числа текущего месяца (за исключением получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных в бюджете, а также при внесении изменений в связи с вступлением в силу закона о внесении изменений в закон о бюджете, направлением средств из резервного фонда Правительства Пермского края, исполнением решений судов, вступивших в законную силу, расходов на оплату труда, компенсационных выплат, выплат при увольнении и сокращении работников государственных органов Пермского края, в том числе органов государственной власти Пермского края) Минфином края не рассматриваются.

Внесение изменений в наименование и (или) код целевой статьи расходов бюджета, дополнительных классификаторов расходов бюджета осуществляется отделом бюджетной политики и сводного бюджетного планирования Минфина края в течение 3 рабочих дней путем корректировки справочника в системе "АЦК-Планирование" на основании служебных записок отраслевых отделов Минфина края, подготовленных не позднее 3 рабочих дней с момента получения письменного обращения ГРБС.

3.3.1. При реорганизации ГРБС, ПБС в форме слияния, присоединения к нему другого юридического лица, в случае увольнения должностных лиц процедура согласования и подписания уведомлений об изменении осуществляется правопреемником, вновь назначенным должностным лицом в соответствии с Регламентом применения электронной подписи.

3.4. ГРБС Пермского края имеет право самостоятельно вносить изменения в бюджетную роспись без изменения показателей, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края:

3.4.1. По всем расходам в разрезе КОСГУ.

3.4.2. По всем расходам в рамках одной подгруппы вида расходов между элементами вида расходов, за исключением:

расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Пермского края;

средств, предоставляемых из резервного фонда Правительства Пермского края;

средств, передаваемых в органы местного самоуправления;

расходов на содержание государственных органов Пермского края (в том числе органов государственной власти Пермского края) по коду вида расходов 120 "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов".

3.4.3. По группам расходов 1.000.00.00.00.00 "Мероприятия, финансируемые из краевого бюджета" и 2.000.00.00.00.00 "Мероприятия, финансируемые за счет целевых средств федерального бюджета и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц" - начиная со второго разряда между Доп. ЭК в рамках одной КЦСР, за исключением: расходов на содержание государственных органов Пермского края (в том числе органов государственной власти Пермского края); средств, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов; средств, выделяемых на поддержку дорожного хозяйства, малого и среднего предпринимательства.

По отрасли здравоохранения указанные изменения вносятся на основании утвержденной Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий финансовый год.

3.4.4. По группе расходов 8.000.00.00.00.00 "Дорожный фонд Пермского края" начиная со второго разряда между Доп.ЭК в рамках средств, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пермского края.

3.4.5. По субсидиям, передаваемым подведомственным краевым бюджетным и автономным учреждениям, между учреждениями в рамках одного типа учреждений, без изменения детализации расходов.

3.4.6. По субсидиям, передаваемым подведомственным краевым бюджетным и автономным учреждениям, в рамках одного учреждения между Доп.ФК.

3.4.7. По расходам в части перераспределения между видами бланков расходов.

3.4.8. По всем расходам в разрезе Доп.КР за исключением расходов по единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования, по которым Доп.КР используется исключительно для целей распределения плановых объёмов.

3.4.9. По расходам на обеспечение деятельности казенных учреждений между Доп. ФК.

3.4.10. По расходам без изменения бюджетной классификации между получателями бюджетных средств.

3.4.11. По всем расходам в части формирования нулевой строки для отражения расходов, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет.

3.4.12. По расходам между учреждениями в случаях осуществления публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме и учитываемых на лицевом счете, открытом соответствующему исполнительному органу государственной власти как получателю бюджетных средств.

3.4.13. По внесению изменений в наименование целевой статьи расходов в течение финансового года при условии отсутствия произведённых кассовых расходов по указанной целевой статье в течение финансового года.

3.5. В системе "АЦК-Финансы" уведомления об изменении формируются раздельно в рамках прав по внесению изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Пермского края и бюджетную роспись ГРБС.

В уведомлениях об изменении, сформированных в рамках прав по внесению изменений в бюджетную роспись ГРБС в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка (итоговая строка - нулевая), в системе "АЦК-Финансы" в обязательном порядке в поле "Источник изменений бюджетных ассигнований и лимитов" выбирается код вида изменений 025.

Указанные уведомления об изменении обрабатываются в течение 5 рабочих дней специалистами отраслевых отделов Минфина края до конечного статуса без подписания электронной подписью.

Ответственность за правильность формирования уведомлений об изменении в рамках прав по внесению изменений в бюджетную роспись ГРБС несет ГРБС.

3.6. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств планового периода "обнуляются".

"Обнуление" осуществляется путем создания ГРБС уведомлений об изменении на "минус" по всем суммам планового периода в системе "АЦК-Финансы" в базе текущего финансового года.