Постановление Администрации города Перми от 22 февраля 2018 г. N 103 "Об утверждении Регламента взаимодействия департамента земельных отношений администрации города Перми с функциональными и территориальными органами администрации города Перми по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми от 22 февраля 2018 г. N 103
"Об утверждении Регламента взаимодействия Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми с функциональными и территориальными органами Администрации города Перми по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми, и внесении изменений в Регламент взаимодействия функциональных органов Администрации города Перми при проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный постановлением Администрации города Перми от 20.11.2015 N 964"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом города Перми, в целях организации эффективной работы по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционах на территории города Перми, Администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми с функциональными и территориальными органами Администрации города Перми по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми.

2. Внести в Регламент взаимодействия функциональных органов Администрации города Перми при проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный постановлением Администрации города Перми от 20 ноября 2015 г. N 964 (в ред. от 03.03.2016 N 139, от 04.12.2017 N 1094), следующие изменения:

2.1. пункт 4.1.1 изложить в следующей редакции:

"4.1.1. принимает и рассматривает заявления граждан и юридических лиц о проведении аукциона;";

2.2. в пункте 4.1.2:

2.2.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

"4.1.2. в случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в проведении аукциона по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 5 - 13, 15 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, запрашивает в Департаменте градостроительства и архитектуры Администрации города Перми (далее - ДГА) следующую информацию о:";

2.2.2. в абзаце втором после слов "возможности (невозможности) выставления земельного участка на аукцион" дополнить словами "в соответствии с подпунктами 3, 4, 14 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации";

2.3. пункт 4.2.1 изложить в следующей редакции:

"4.2.1. в течение 45 дней с даты получения запроса, указанного в пункте 4.1.2 настоящего Регламента, направляет в ДЗО информацию о возможности (невозможности) принятия решения о проведении в отношении земельного участка аукциона для целей, указанных в заявлении о проведении аукциона, в соответствии с подпунктами 3, 4, 14 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;";

2.4. абзац первый пункта 4.2.2 изложить в следующей редакции:

"4.2.2. в течение 45 дней в случае возможности принятия решения о проведении в отношении земельного участка аукциона для целей, указанных в заявлении о проведении аукциона, представляет в ДЗО:";

2.5. в пункте 4.2.3 слова "по собственной инициативе" заменить словами "в соответствии с Регламентом взаимодействия Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми с функциональными и территориальными органами Администрации города Перми по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Управлению по общим вопросам Администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Информационно-аналитическому управлению Администрации города Перми разместить (опубликовать) настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Перми Агеева В.Г.

Глава города Перми

Д.И. Самойлов

Регламент
взаимодействия Департамента градостроительства и архитектуры
Администрации города Перми с функциональными и территориальными
органами Администрации города Перми по формированию земельных
участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми
(утв. постановлением Администрации города Перми от 22 февраля 2018 г. N 103)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент взаимодействия Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми с функциональными и территориальными органами Администрации города Перми по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми (далее - Регламент), разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом города Перми, решениями Пермской городской Думы от 27 сентября 2011 г. N 193 "О создании Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми", от 29 января 2013 г. N 7 "О территориальных органах Администрации города Перми", от 24 февраля 2015 г. N 39 "Об утверждении Положения о Департаменте земельных отношений Администрации города Перми", постановлением Администрации города Перми от 20 ноября 2015 г. N 964 "Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных органов Администрации города Перми при проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена".

1.2. Настоящий Регламент определяет Порядок взаимодействия Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми (далее - ДГА) с функциональными и территориальными органами Администрации города Перми по формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых на аукционе на территории города Перми, по инициативе Администрации города Перми в соответствии с частью 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действие настоящего Регламента не распространяется на случаи формирования земельных участков для их предоставления путем проведения аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельных участков гражданина или юридического лица в соответствии с частью 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на случаи формирования земельного участка, предоставляемого на аукционе на территории города Перми, в отношении которого принято решение о проведении аукциона в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.3. Целью настоящего Регламента является обеспечение эффективного взаимодействия ДГА с функциональными и территориальными органами Администрации города Перми при реализации полномочий по формированию земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми.

II. Принципы взаимодействия

2.1. Законность.

2.2. Самостоятельность в реализации задач и полномочий.

2.3. Согласованность и объединение усилий функциональных и территориальных органов Администрации города Перми в процессе формирования земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми.

2.4. Гласность, учет мнения и баланс интересов функциональных и территориальных органов Администрации города Перми.

III. Формы взаимодействия

Взаимодействие ДГА с функциональными и территориальными органами Администрации города Перми осуществляется:

путем обмена информацией;

путем внесения предложений функциональными и территориальными органами Администрации города Перми по включению земельных участков в перечень земельных участков, формируемых в целях предоставления их на аукционе на территории города Перми;

в иных формах.

IV. Порядок формирования земельных участков,

предоставляемых на аукционе на территории города Перми

4.1. Формирование земельных участков, предоставляемых на аукционе на территории города Перми, осуществляется в следующем порядке:

4.1.1. направление функциональными и территориальными органами Администрации города Перми в ДГА предложений о включении земельных участков в перечень земельных участков, формируемых для предоставления на аукционе на территории города Перми (далее - Перечень).

Направляемые в соответствии с настоящим пунктом предложения должны содержать информацию о земельном участке (кадастровый номер (при наличии), адрес земельного участка (при наличии) или описание местоположения земельного участка, его площадь) в случае, если образование земельного участка предусмотрено проектом межевания территории, - реквизиты документа об утверждении проекта межевания территории, условный номер земельного участка в соответствии с проектом межевания территории).

В случае направления Департаментом земельных отношений Администрации города Перми (далее - ДЗО) предложений о включении в Перечень земельных участков, в отношении которых принято решение об отказе в предварительном согласовании их предоставления в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с поступлением заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе, к такому предложению прилагается утвержденная ДЗО схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Перми. Анализ предложений о включении земельных участков, указанных в настоящем абзаце, в Перечень в соответствии с пунктом 4.1.2 настоящего Регламента ДГА не осуществляет.

ДГА самостоятельно формирует предложения о включении земельных участков в Перечень в отношении выявленных земельных участков на территории города Перми, в том числе на основании утвержденной документации по планировке территории;

4.1.2. анализ предложений, указанных в пункте 4.1.1 настоящего Регламента, в целях определения возможности включения земельных участков в Перечень в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Регламента.

ДГА в течение 30 календарных дней с момента поступления предложений анализирует их на предмет возможности (невозможности) включения земельных участков в Перечень в соответствии с критериями, указанными в пункте 4.1.4 настоящего Регламента, в том числе направляет запросы в:

4.1.2.1. ДЗО о представлении информации о возможности (невозможности) включения земельных участков в Перечень в соответствии с критериями, предусмотренными пунктами 4.1.4.1, 4.1.4.3, 4.1.4.4, 4.1.4.8, 4.1.4.9, 4.1.4.11, 4.1.4.13 настоящего Регламента.

4.1.2.2. Департамент имущественных отношений Администрации города Перми о представлении информации о наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности;

4.1.2.3. территориальный орган Администрации города Перми по месту нахождения земельного участка о представлении информации о наличии на земельном участке выявленных по результатам обследования территории объектов движимого и (или) недвижимого имущества, земель общего пользования, о предполагаемых сроках освобождения земельного участка от самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, самовольных построек (в случае размещения на земельном участке указанных объектов);

4.1.2.4. Департамент экономики и промышленной политики Администрации города Перми о возможности (невозможности) включения земельных участков в Перечень в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 4.1.4.15 настоящего Регламента.

Функциональные и территориальные органы Администрации города Перми, указанные в настоящем пункте, в течение 14 календарных дней с момента получения запроса представляют в ДГА соответствующую информацию.

В случае если предстоит образовать земельный участок и отсутствует проект межевании территории, за исключением случаев, когда образование земельного участка возможно только в соответствии с проектом межевания территории, ДГА в случае определения возможности включения земельного участка в Перечень направляет информацию о земельном участке, предлагаемом к формированию для предоставления на аукционе на территории города Перми, в адрес ДЗО для осуществления действий в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Регламента;

4.1.3. подготовка и утверждение ДЗО схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории.

ДЗО в течение 30 календарных дней с даты поступления от ДГА информации о земельном участке осуществляет проверку наличия (отсутствия) оснований для отказа в утверждении Схемы и направление в адрес ДГА решения об утверждении Схемы с ее приложением или решения о невозможности утверждения такой Схемы.

В случае принятия ДЗО решения о невозможности утверждения Схемы такой земельный участок не подлежит включению в Перечень;

4.1.4. принятие ДГА решения о формировании земельных участков для предоставления на аукционе на территории города Перми путем утверждения Перечня либо путем внесения в него изменений.

Перечень утверждается на очередной финансовый год и плановый период до 30 мая текущего года и должен включать:

предлагаемый год формирования земельного участка;

кадастровый номер участка (при наличии);

адрес земельного участка (при наличии) или описание местоположения земельного участка;

площадь земельного участка;

территориальную зону, в границах которой образуется земельный участок.

Внесение изменений в Перечень с учетом поступивших предложений в соответствии с пунктом 4.1.1 Регламента осуществляется один раз в квартал до 15 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала.

Не допускается включение в Перечень земельных участков, формируемых для предоставления на аукционе, если:

4.1.4.1. земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

4.1.4.2. на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности или принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4.1.4.3. земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

4.1.4.4. земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

4.1.4.5. земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая, если срок резервирования такого земельного участка позволяет провести в отношении него аукцион на право заключения договора аренды земельного участка;

4.1.4.6. земельный участок не учитывает местоположение границ территорий, установленных Правилами землепользования и застройки, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному устойчивому развитию территории, либо земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;

4.1.4.7. земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

4.1.4.8. земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой;

4.1.4.9. в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления и срок действия такого решения не истек;

4.1.4.10. земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

4.1.4.11. земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4.1.4.12. невозможно сформировать самостоятельный земельный участок, который бы отвечал совокупности следующих требований:

данный земельный участок обеспечен доступом (проход, проезд) с территории общего пользования, в том числе за счет установленного сервитута, и не препятствует доступу (проходу, проезду) с территории общего пользования к смежным земельным участкам;

площадь и конфигурация данного земельного участка позволяют в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, технических регламентов, сводов правил, зон с особыми условиями использования территории использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием;

данный земельный участок не обременен правами третьих лиц и в отношении данного земельного участка отсутствуют иные обременения и ограничения в соответствии с действующим законодательством, не позволяющие использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием;

4.1.4.13. в отношении земельного участка ранее принято решение ДЗО о проведении аукциона, которое не было отменено;

4.1.4.14. в отношении территории, на которой находится земельный участок, принято решение о подготовке документации по планировке территории, до ее утверждения в установленном Порядке;

4.1.4.15. земельный участок не учитывает местоположение границ места размещения нестационарного торгового объекта, рекламной конструкции, определенного схемами размещения указанных объектов, утвержденными в установленном Порядке;

4.1.5. обеспечение ДГА в соответствии с Перечнем выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или Схемой, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

4.1.6. осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

ДГА в течение 30 календарных дней с момента получения межевого плана на земельный участок, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Регламента, обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка, за исключением случаев образования земельного участка из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В случае если земельный участок, который предстоит образовать, находится в муниципальной собственности, ДГА направляет межевой план на такой земельный участок в ДЗО для обеспечения осуществления в отношении такого земельного участка государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности. ДЗО в течение 30 календарных дней с момента получения межевого плана от ДГА обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности и информирует о результатах ДГА.

В случае если при выполнении кадастровых работ или осуществлении государственного кадастрового учета будет установлена невозможность в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществления в отношении земельного участка государственного кадастрового учета, ДГА обеспечивает внесение изменений в Перечень;

4.1.7. получение ДГА технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, или ведения дачного хозяйства.

ДГА в течение 30 календарных дней с момента поступления информации о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет либо с момента включения в Перечень земельного участка, постановленного на государственный кадастровый учет, направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запросы о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения ДГА обеспечивает внесение изменений в Перечень.

С учетом поступивших технических условий ДГА осуществляется подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка.

После получения указанных в настоящем пункте документов ДГА направляет пакет документов в соответствии с Регламентом взаимодействия функциональных органов Администрации города Перми при проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, в ДЗО для принятия решения о проведении в отношении такого земельного участка аукциона.