Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 31 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-23 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков на территории Пермского края" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 31 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-23
"Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков на территории Пермского края"

С целью повышения эффективности контрольной деятельности Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, во исполнение Постановления Правительства Пермского края от 20 декабря 2017 года N 1011-п "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края.

2. Утвердить прилагаемую структуру перечня показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области организации розничных рынков и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края.

2. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Заместитель председателя Правительства - министр

А.В. Чибисов

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории пермского края
(утв. приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 31 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-23)

1. Настоящий Порядок применяется Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство) для проведения оценки результативности и эффективности регионального контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, с целью оптимизации и повышения качества контрольной функции.

2. Система оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в данной сфере, а также на минимизацию неоправданного вмешательства Министерства в деятельность подконтрольных субъектов.

3. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации N 934-р).

4. При формировании значений показателей результативности и эффективности регионального контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, используются данные Министерства.

5. Структура перечня показателей результативности и эффективности регионального контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, Министерства состоит из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации N 934-р.

6. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

7. Министерство в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, определяет целевые значения показателей.

8. Целевые значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальное/минимальное) или средних значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.

9. Оценка фактических значений ключевых показателей регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, осуществляется путем сравнения с целевыми значениями.

10. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок, присвоенных по каждому ключевому показателю по 5-балльной шкале от 1 до 5.

Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения ключевого показателя от целевого значения:

а) при предельном значении показателя, характеризующего достижение максимально возможного состояния:

- ниже целевого значения более чем на 50 процентов - присваивается 1 балл;

- ниже целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов - присваивается 2 балла;

- ниже целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов - присваивается 3 балла;

- ниже целевого значения не более чем на 10 процентов - присваивается 4 балла;

- равно или выше - присваивается 5 баллов;

б) при предельном значении показателя, характеризующего достижение минимально возможного состояния:

- выше целевого значения более чем на 50 процентов - присваивается 1 балл;

- выше целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов - присваивается 2 балла;

- выше целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов - присваивается 3 балла;

- выше целевого значения не более чем на 10 процентов - присваивается 4 балла;

- равно или выше - присваивается 5 баллов.

11. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и направляются в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края в срок до 28 февраля года, следующего за отчетным годом.

12. Контроль за достижением значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляет заместитель министра, начальник управления потребительского рынка и лицензирования Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

13. По итогам оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, министр промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края может принять решение о материальном стимулировании сотрудников в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих органа исполнительной власти Пермского края.

14. Обеспечение доступности показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, а также ежегодных отчетов о достижении значений данных показателей осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным.

Структура
перечня показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории пермского края
(утв. приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 31 января 2018 г. N СЭД-03-01-03-23)

Наименование органа исполнительной власти Пермского края: Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство) Структурное подразделение Министерства - управление потребительского рынка и лицензирования
Наименование вида регионального государственного контроля: региональный государственный контроль (надзор) в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: нарушения хозяйствующими субъектами законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края
Цель контрольно-надзорной деятельности: выявление, пресечение и предупреждение нарушений законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края либо установление факта отсутствия нарушения
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарий (интерпретация значения)	Значение показателя (текущее)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателей	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
1	2	3	4	5	7	8	9
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)						-
А.1	Уровень нарушений требований, установленных законодательством к организации и деятельности розничных рынков, выявленных в рамках осуществления контроля		АПн - уровень нарушений требований, установленных законодательством к организации и деятельности розничных рынков, выявленных в рамках осуществления контроля (%); Ан - количество мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, в ходе которых выявлены нарушения требований, установленных законодательством к организации и деятельности розничных рынков, выявленных в рамках осуществления контроля (ед.); Апр - количество проведенных мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков (ед.)	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контрольно-надзорной деятельности		Ут, Уп - материальный ущерб, причиненный юридический лицам в результате незаконных действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде (тыс.); - издержки хозяйствующих субъектов от проведения контрольно-надзорных мероприятий (тыс. рублей); где Впр - продолжительность проверки (часов); Ч - число работников субъектов проверки, задействованных в ее проведении; Зп - среднемесячная заработная плата работников по отраслям по Пермскому краю (тыс. рублей); Нт, Нп - количество проверок, проведенных с нарушением действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу судебным решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общее количество подконтрольных субъектов	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.1.2	Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились проверки	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество контрольных мероприятий, проведенных в отношении подконтрольных субъектов	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.2.2	Среднее количество часов проведения внеплановых выездных проверок по отношению к максимально установленному Федеральным законом N 294-ФЗ сроку	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.2.3	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Количество внеплановых проверок	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3.1.2	Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3.2	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.2.1	Количество протоколов об административных правонарушениях	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3.2.2	Количество протоколов об административных правонарушениях за невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3.2.3	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3.2.4	Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3.2.5	Количество административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.3.3	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.3.1	Количество проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с организациями и индивидуальными предпринимателями в целях предупреждения нарушений требований законодательства в установленных сферах	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	Объем бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-
В.4.2	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций	-	-	-	-	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	-