Приказ Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 10 мая 2012 г. N 95 "О внедрении новой редакции Методических рекомендаций"

В связи с необходимостью приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации актов Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее - Управление) и в связи с получением протеста прокуратуры края от 12.08.2011 года N 7-51-54-2011 на приказ Управления от 30.05.2011 года N 164 "О внедрении методических рекомендаций" приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации "О Порядке проектирования санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, их установление и обеспечения нанесения их как зон ограничений на дежурные планы территорий" в новой редакции (далее - Методические рекомендации).

2. Внедрить в работу с 20.05.2012 года новую редакцию Методических рекомендаций.

3. Начальнику отдела организации надзора Управления (Е.В. Лебедевой) разместить приказ и новую редакцию Методических рекомендаций на сайте Управления.

4. Начальнику отдела надзора по коммунальной гигиене Управления (А.А. Никулин), начальникам территориальных отделов Управления (Г.Н. Андриива, А.М. Зомарев А.М., А.Б. Казаков, А.А. Пономарев, М.С. Шакиров, М.В. Федькова), главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" (В.И. Семенов) обеспечить выполнение Методических рекомендаций в новой редакции.

Руководитель

А.С. Сбоев

Методические рекомендации
"О порядке проектирования санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, их установления и обеспечения нанесения их как зон ограничений на дежурные планы территорий" (в ред. приказа Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 10 мая 2012 г. N 95)
(утв. Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю Сбоев А.С. 30 мая 2011 г. N 164)

1. Разработаны: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (В.А. Хорошавин, А.А. Никулин, В.С. Евдошенко), федеральным государственным учреждением науки "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" Роспотребнадзора (Н.В. Зайцева, И.В. Май, С.А. Вековшинина, С.Ю. Балашов, Э.В. Маклакова), Администрацией г. Перми (А.А. Галанова, О.А. Сацкая, Ю.В. Булатов).

2. Утверждены Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 30 мая 2011 года N 164.

3. Введены в действие с 1 июня 2011 года.

1. Область применения и общие положения

1.1. Методические рекомендации определяют порядок разработки проектов санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, установления их размеров и нанесения их границ на дежурные планы территорий Пермского края.

1.2. Настоящие Методические рекомендации "О порядке проектирования санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, их установления и обеспечения нанесения их как зон ограничений на дежурные планы территорий" (далее - Методические рекомендации) предназначены для органов и учреждений Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, проектных организаций, заказчиков проектной документации и органов местного самоуправления.

2. Нормативные ссылки

2.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

2.2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

2.4. Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".

2.5. Приказ Роспотребнадзора от 18.02.2010 N 55 "О совершенствовании работ по проведению экспертизы и выдаче санитарно-эпидемиологических заключений по расчетным и установленным размерам санитарно-защитных зон".

2.6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

2.7. Р 2.1.10.1920-04 "Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду".

2.8. СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003.

2.9. МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях".

2.10. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы".

2.11. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

2.12. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи".

2.13. СН 2.2.4/2.1.8.566-96 "Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы".

2.14. ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".

2.15. ГН 2.1.6.1339-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".

3. Проектирование санитарно-защитных зон

3. Разработка проекта расчетной СЗЗ предприятий, сооружений и иных объектов включает следующие этапы:

3.1. Сбор исходной информации:

3.1.1. Документы, удостоверяющие право собственника на земельный участок, землепользователя, землевладельца и арендатора земельного участка;

3.1.2. Кадастровая выписка на земельный участок, на котором расположено промышленные объекты (в т.ч. здания, строения и сооружения), для которых требуется установление санитарно-защитной зоны, и кадастровые планы кадастровых кварталов территории, в два раза превышающей размер ориентировочного размера СЗЗ по румбам.

3.1.3. Картографические материалы.

3.1.3.1. В качестве исходного картографического материала к проекту СЗЗ используют выкопировку из дежурного плана муниципального образования района размещения объекта (п. 3.3.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест") в масштабе М 1:2000, 1:5000, 1:10000 в зависимости от площади земельного участка под территорию предприятия.

3.1.3.2. На выкопировку из дежурного плана проектировщиком наносятся границы земельного отвода предприятия, а также территории и объекты с нормируемыми показателями качества среды обитания, которые запрещено размещать в санитарно-защитных зонах (п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов") с обозначением их назначения:

- объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

- жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

3.1.3.3. На выкопировке из дежурного плана муниципального образования района размещения предприятия должна быть указана территория, в 2 раза превышающая размер ориентировочного размера СЗЗ по румбам.

3.1.3.4. При отсутствии каких-либо объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в районе размещения предприятия к выкопировке из дежурного плана муниципального образования могут быть приложены справки, подтверждающие этот факт.

3.1.3.5. Выкопировка из дежурного плана должна быть заверена администрацией муниципального образования или уполномоченным органом.

3.1.3.6. В случае несоответствия выкопировки из дежурного плана и существующей застройки (в отношении объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания) проектировщиком производится обновление картографического материала. Для этого разработчик проекта запрашивает в уполномоченном органе администрации муниципального образования планшеты топографической съемки М 1:500 на жесткой или лавсановой основе. Планшеты выдаются при наличии у разработчика лицензии на производство геодезической и картографической деятельности.

3.1.3.7. Разработчик проекта обязан выполнить плановую привязку на картографическом материале зданий, строений и сооружений с обозначением их назначения М 1:500 с последующим уменьшением до требуемого масштаба М 1:2000, 1:5000, 1:10000 в зависимости от площади земельного участка в пределах проектируемых границ СЗЗ с оформлением регистрации производства работ в администрации муниципального образования и нанесением всех изменений на планшеты топографической съемки М 1:500.

3.1.3.8. Картографические материалы с плановой привязкой зданий, строений и сооружений М 1:500, выполненной на бумажном носителе в соответствии с полученной регистрацией производства работ, разработчик проекта сдает уполномоченному органу администрации муниципального образования. На картографических материалах М 1:500 делается отметка уполномоченного органа администрации о принятии работ.

3.1.3.9. После принятия работ планшеты топографической съемки считаются откорректированными в части местоположения зданий, сооружений и могут быть использованы для разработки проекта установления границ и площади СЗЗ.

3.1.4. Сведения о характере и мощности промышленного объекта и производства;

3.1.5. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ); в случае отсутствия проекта - данные инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ;

3.1.6. Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе:

- коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы,

- средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее жаркого месяца года,

- средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее холодного месяца года,

- значение скорости ветра, превышаемой по средним многолетним данным не более чем в 5% случаев в году,

- среднегодовая повторяемость ветров различных направлений (роза ветров);

3.1.7. Справка о фоновых концентрациях загрязнения атмосферного воздуха;

3.1.8. Инвентаризация источников физических факторов воздействия, расчеты, уровни физических факторов на границе СЗЗ.

3.2. Определение ориентировочного размера СЗЗ промышленных объектов и производств.

3.2.1. Ориентировочный размер СЗЗ промышленных объектов и производств устанавливается на основании сведений о характере и мощности промышленного производства в соответствии с классификацией, приведенной в разделе VII СанПиН 2.2.1/.1.1.1200-03.

3.2.2. Если в классификации отсутствует промышленный объект, то класс опасности и ориентировочный размер СЗЗ определяются для отдельных производств.

3.2.3. Для промышленных производств, для которых класс опасности и ориентировочный размер СЗЗ не определены классификацией, размер СЗЗ устанавливается на основании расчетов приземных концентраций и уровней физических факторов воздействия.

3.2.4. В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла устанавливается единая расчетная и окончательная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую СЗЗ.

3.3. Установление расчетного размера СЗЗ промышленных объектов и производств.

3.3.1. Формирование базы данных обо всех источниках воздействия на атмосферный воздух, расположенных в границах земельного участка (источниках выбросов, шума, вибрации, ЭМИ, ионизирующего излучения).

3.3.2. Оценка достаточности ориентировочного размера СЗЗ по критерию качества атмосферного воздуха, показателю шума, вибрации, ЭМИ, ионизирующего излучения, а для промышленных объектов I и II классов опасности - и по приемлемости риска для здоровья населения.

Оценка достаточности ориентировочного размера СЗЗ по критериям качества атмосферного воздуха проводится на основании расчетов рассеивания загрязняющих веществ от совокупности всех источников выбросов промышленного предприятия.

Расчет рассеивания проводится по всему спектру загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятием, с использованием методов оценки загрязнения атмосферного воздуха, изложенных в Методике расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86 и реализующих их программ для ЭВМ.

Если значения наибольших приземных концентраций каких-либо загрязняющих веществ, создаваемых выбросами предприятия, на границе ориентировочной СЗЗ и за ее пределами превышают 0,1 ПДК, то расчет рассеивания следует проводить с учетом фонового загрязнения атмосферного воздуха.

Если приземная концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, формируемая выбросами этого вещества предприятием в зоне его влияния, не превышает 0,1 ПДК, то учет фонового загрязнения атмосферного воздуха не требуется.

Данные о фоновом загрязнении приземного слоя воздуха загрязняющими веществами следует запрашивать в Пермском центре гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды или по данным сводных расчетов рассеивания систем динамического наблюдения.

Оценка достаточности ориентировочного размера СЗЗ по уровню шума проводится на основании расчетов шумового воздействия.

Расчет шумового воздействия выполняется в соответствии с существующими методиками, справочниками, нормативными документами и реализующими их программами на ЭВМ. Программы расчета рассеивания и уровня шума должны быть утверждены и допущены к использованию.

Оценка риска для здоровья населения проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке.

После оценки достаточности размера СЗЗ по факторам химического, биологического и физического воздействия, а для предприятий I и II классов опасности - и по приемлемости риска для здоровья населения следует установить интегральный размер СЗЗ.

Если по результатам проведенных расчетов, а для предприятий I и II классов опасности - и оценки риска для здоровья населения выяснится отсутствие превышений значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - и величин уровня приемлемого риска для здоровья населения, то размер СЗЗ оценивается как достаточный.

Если по результатам проведенных расчетов, а для предприятий I и II классов опасности - и оценки риска для здоровья населения выяснится, что ориентировочные размеры СЗЗ недостаточны, т.е. на границе ориентировочной СЗЗ и за ее пределами отмечаются приземные концентрации выше значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - и величин уровня приемлемого риска для здоровья населения, то необходимо разработать план мероприятий с целью обеспечения достаточности размера СЗЗ за счет сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, минимизации шума и других видов физического воздействия.

3.3.3. Разработка мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных химических веществ в атмосферный воздух и физического воздействия.

План мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных химических веществ в атмосферный воздух и физического воздействия содержит объемы, сроки и источники финансирования.

Если проведение мероприятий не позволяет обеспечить требуемое качество атмосферного воздуха на ориентировочной СЗЗ и за ее пределами, то размер СЗЗ увеличивается в соответствии с результатами расчета загрязнения по сравнению с ориентировочным до размеров, позволяющих достичь значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - и величин уровня приемлемого риска для здоровья населения, и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер СЗЗ промышленных объектов и производств может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II классов опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности - по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

В соответствии с Изменениями N 3 подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

3.4. Натурные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и уровнем физического воздействия на атмосферный воздух проводятся:

а) за качеством атмосферного воздуха по химическим веществам;

б) за уровнем шума физических факторов воздействия (шум, ЭМИ, вибрации и т.д.).

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Объем наблюдений должен обеспечить среднегодовую характеристику уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Натурные исследования и измерения на границе жилой застройки и расчетной СЗЗ проводятся:

- для аэропортов, аэродромов, вертодромов - по лимитирующему фактору (шум), количество измерений определяется в каждом конкретном случае с учетом интенсивности работы аэропорта;

- для групп промышленных предприятий, в состав которых входят объекты 1, 2-го классов опасности, в выбросах которых содержатся вещества 1-го класса опасности, а также вещества с доказанной канцерогенностью - всего 20 натурных исследований загрязнения атмосферного воздуха, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно);

- для крупных химических, нефтехимических комплексов, металлургических комбинатов с полным технологическим циклом (от добычи руды до выплавки металла) - всего 20 натурных исследований загрязнения атмосферного воздуха, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно).

3.5. Функциональное зонирование территории СЗЗ и режим ее использования.

Режим использования земельных участков в границах СЗЗ определен в главе V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

3.6. В составе проекта по организации СЗЗ предприятия разрабатывается проект благоустройства и озеленения.

Планировочная организация СЗЗ и территории предприятия, их благоустройство и озеленение состоит из следующих мероприятий:

- сохранение существующих зеленых насаждений;

- озеленение и благоустройство СЗЗ;

- озеленение и благоустройство береговой зоны водных объектов.

В проекте должны быть отражены следующие вопросы:

- уточняются намеченные функциональное, строительное, ландшафтное зонирование и планировка территории, отражается на карте наличие существующих зеленых насаждений и планируемых к посадке;

разрабатываются мероприятия по максимальному сохранению и эффективному использованию в защитных целях существующих зеленых насаждений с определением работ по их реконструкции;

- составляется пояснительная записка, в которой кратко излагается содержание проекта.

3.7. Проект окончательной санитарно-защитной зоны предприятий, сооружений и иных объектов включает информацию, содержащуюся в проекте расчетной СЗЗ, которая дополняется результатами натурных наблюдений и реализации мероприятий по защите населения от воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физического воздействия.

В соответствии с Руководством по оценке риска для здоровья населения результаты натурных наблюдений за качеством атмосферного воздуха в 95% случаев наблюдений не должны превышать предельно допустимые концентрации.

Результаты инструментальных замеров шумовой нагрузки не должны превышать предельно допустимые уровни звука.

В соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в случае несовпадения размера расчетной СЗЗ и полученной на основании натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру СЗЗ принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.

4. Установление размеров санитарно-защитных зон

Размер и граница санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов определяются проектом СЗЗ соответствующих предприятий, сооружений и иных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на проекты СЗЗ выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами даются санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов СЗЗ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Экспертное заключение выдается по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая осуществляется организациями, аккредитованными на право проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается только на проект установленной (окончательной) СЗЗ.

По результатам рассмотрения проектов расчетных СЗЗ готовится документ о соответствии (несоответствии) их санитарным правилам.

Установление, изменение окончательных размеров СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II классов опасности в соответствии с требованиями п.п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения.

Примечание: В случае если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) СЗЗ до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно. Исключается выполнение работ по оценке риска для здоровья для животноводческих и птицеводческих предприятий, кладбищ;

- подтверждения соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки по результатам натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данных производственного контроля.

Установление, изменение окончательных размеров санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности осуществляется в соответствии с требованиями п.п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 решением Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Не устанавливаются размеры и границы СЗЗ для действующих промышленных объектов и производств IV и V классов опасности:

- для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действующих нормативных документов;

- если расстояние от границы территории промплощадки до нормируемых территорий соответствует ориентировочному размеру СЗЗ или превышает его;

- для объектов, расположенных на удалении от нормируемых территорий на расстоянии 10 и более км, при условии, что в радиусе 1000 метров от границы территории объекта отсутствуют родовые угодья коренных малочисленных народов, другие нормируемые территории, перспективная жилая застройка в соответствии с генеральным планом развития городского и сельского поселения не будет приближаться к границе ориентировочной СЗЗ предприятия;

- для объектов, расположенных в промышленной зоне и не имеющих непосредственных границ с нормируемыми территориями.

5. Объекты, для которых не требуется разработка и установление санитарно-защитной зоны

5.1. Разработка проекта санитарно-защитной зоны не требуется для:

- планируемых к размещению объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности;

- действующих объектов малого бизнеса V класса опасности;

- планируемых к размещению микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек.

5.2. Основанием для принятия решения о возможности размещения объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) являются расчеты, представляемые хозяйствующим субъектом в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю:

- расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха;

- расчеты ожидаемого уровня физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения)*(1).

5.3. Основанием для принятия решения об обоснованности размещения действующих объектов малого бизнеса V класса опасности являются следующие документы, представляемые хозяйствующим субъектом в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю:

- заявление с приложением и документов в соответствии с требованиями п. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.4, 4.1.5, 4.1.8 настоящих методических рекомендаций;

- данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, выполненные по составленной Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю программе в рамках проведения надзорных мероприятий, которые Управление поручает организациям, обеспечивающим деятельность Роспотребнадзора.

5.4. Основанием для принятия решения о возможности размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек является уведомление о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки, представляемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю.

Управление на основании уведомления принимает решение о необходимости предоставления дополнительных сведений и информирует об этом хозяйствующий субъект.

5.5. Основанием для принятия решения об обоснованности размещения действующих микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек являются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, выполненные по составленной Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю программе в рамках проведения надзорных мероприятий, которые Управление поручает организациям, обеспечивающим деятельность Роспотребнадзора.

6. Ликвидация санитарно-защитной зоны

6.1. Решение о возможности ликвидации СЗЗ принимается Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (для объектов III-V класса опасности) или Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (для объектов I и II класса опасности) на основании решения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.

6.2. Для обоснования ликвидации санитарно-защитной зоны заинтересованное лицо (хозяйствующий субъект) должен представить в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю следующие документы:

- заявление о ликвидации санитарно-защитной зоны, установленной для организации, промышленного объекта и производства, группы промышленных объектов и сооружений, ранее являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека и требующих организации санзоны;

- документ об установлении санитарно-защитной зоны для организации, промышленного объекта и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;

- правоустанавливающие документы на промышленные объекты (в т.ч. здания, строения и сооружения), для которых установлена санитарно-защитная зона;

- правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены промышленные объекты (в т.ч. здания, строения и сооружения), для которых установлена санитарно-защитная зона;

- материалы, позволяющие сделать заключение об отсутствии на территории земельного участка промышленных объектов (в т.ч. зданий, строений, сооружений), являющихся источниками воздействия на среду обитание и здоровье человека.

6.3. Материалы, предоставляемые заинтересованным лицом, должны содержать следующую информацию о промышленных объектах (в т.ч. зданиях, строениях, сооружениях), для которых ранее установлена санитарно-защитная зона:

- картографические материалы с указанием местоположения объекта и нанесенной границей СЗЗ;

- перечень правообладателей;

- существующее назначение объектов и виды права на них;

- планируемое назначение объекта.

6.4. На основании заявления о ликвидации санитарно-защитной зоны и необходимых материалов Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поручает ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведение экспертизы указанных в заявлении предприятий (в т.ч. зданий, строений и сооружений), для которых ранее установлена санитарно-защитная зона, а также земельных участков, на территории которых они расположены, на предмет наличия / отсутствия источников воздействия на среду обитания и здоровье населения.

6.5. По данным экспертизы выдается экспертное заключение.

6.6. В случае, если по данным экспертизы установлено, что на территории земельного участка отсутствуют промышленные объекты (в т.ч. здания, строения, сооружения), являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, для которых ранее установлена санитарно-защитная зона, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю принимает решение о ликвидации санитарно-защитной зоны и письмом информирует об этом заявителя.

7. Отображение границы санитарно-защитной зоны на схеме территориального планирования, внесение сведений о санитарно-защитных зонах в государственный кадастр недвижимости и регистрация ограничений, возникающих в результате установления СЗЗ

7.1. СЗЗ являются зонами с особыми условиями использования территорий (п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ) в связи с этим:

- границы СЗЗ отображаются на картах (схемах) территориального планирования муниципальных образований (ст. 19 Градостроительного кодекса РФ);

- сведения о СЗЗ вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 15 Закона "О государственном кадастре недвижимости");

- ограничения прав, возникающие в результате установления СЗЗ, подлежат государственной регистрации.

7.2. После установления или изменения размера СЗЗ территориальный орган Роспотребнадзора передает санитарно-эпидемиологические заключения и решения Главного государственного санитарного врача или его заместителя об установлении или изменении размеров и границ СЗЗ для объектов III-V класса опасности, а также постановления главного государственного санитарного врача РФ об установлении или изменении размера и границы СЗЗ для объектов I и II класса опасности (2 копии) в администрацию органов местного самоуправления, на территории которой устанавливается СЗЗ, для нанесения границ СЗЗ на дежурный план и размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)*(2) (ст. 56, 57 Градостроительного кодекса РФ). В дополнение к копиям документов, устанавливающих размер санзоны, направляется экземпляр проекта границ СЗЗ и в 5- дневный срок информирует территориальный орган Росреестра.

7.3. Сведения о ликвидации санитарно-защитных зон, ранее установленных для предприятий (зданий, строений и сооружений), на территории которых в настоящее время отсутствуют источники воздействия на среду обитания и здоровье человека, также передаются в администрацию органов местного самоуправления, на территории которой ликвидирована СЗЗ, и территориальный орган Росреестра.

7.4. После вступления в силу правового акта об установлении или изменении санзоны юридические лица (индивидуальные предприниматели), заинтересованные в установлении санзоны, обязаны выполнить землеустроительные работы по подготовке описания местоположения границ санзоны (определению координат характерных точек границы) и составлению карты (плана) объекта землеустройства (ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве").

7.5. Карта (план) санзоны как объекта землеустройства отображает в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

7.6. Форма карты (плана) санитарно-защитной зоны и требования к ее составлению утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".

7.7. Карта (план) санзоны предприятия разрабатывается отдельно в местной системе координат МСК-59 (округление до 0,01 метра) и предоставляется в Управление Росреестра по Пермскому краю для согласования.

7.8. Карта (план) санзоны должна быть согласована Управлением Росреестра по Пермскому краю в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".

7.9. Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о СЗЗ в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Пермскому краю заинтересованным лицом предоставляются следующие документы: заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне, копии документов, устанавливающих размер санзоны, карта (план) санзоны на бумажном носителе и в электронном виде в формате XML.

8. Мероприятия в отношении жителей домов, расположенных в границах установленной санитарно-защитной зоны

8.1. Должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств обеспечивают разработку плана-графика расселения жителей в случае, если в границах СЗЗ расположено жилье (в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

8.2. План расселения жителей утверждается руководителем предприятия и согласовывается органами местного самоуправления.

8.3. В случае невозможности расселения жителей за пределы СЗЗ в течение года должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств обеспечивают разработку программы медико-профилактических мероприятий для лиц, проживающих в пределах СЗЗ.

8.4. Контроль за выполнением принятых на себя юридическим лицом (индивидуальным предприятием) обязательств по расселению жителей за границы СЗЗ, реализацией медико-профилактических мероприятий и проведением натурных наблюдений осуществляется органами Роспотребнадзора.

9. Прочие условия

9.1. Проект СЗЗ с санитарно-эпидемиологическим заключением и экспертным заключением должен храниться на предприятии и предъявляться по требованию надзорных органов.

9.2. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла устанавливается единая расчетная и окончательная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую СЗЗ (в соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

__________________________

*(1) Расчеты осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к проектам расчетной санитарно-защитной зоны.

*(2) Для отображения границ СЗЗ на дежурном плане г. Перми, проекты СЗЗ предприятий, сооружений и иных объектов, расположенных на территории г. Перми, дополняются сведениями о границе СЗЗ в электронном виде на оптическом носителе в формате dxf, shape или в текстовом формате в виде координат характерных (поворотных) точек в системе МСК-59.