Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации Александровского муниципального района Пермского края от 15 февраля 2018 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Александровского муниципального района от 10.10.2014 г. N 1337 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района"
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению
Администрации района
от 15 февраля 2018 г. N 79
Муниципальная программа
"Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района"
1. Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района"
|
Наименование программы |
"Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района" |
|
Перечень подпрограмм |
2. "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе". 3. "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". |
|
Разработчик программы |
Первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию Отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района |
|
Ответственный исполнитель программы |
Первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию |
|
Исполнители программы |
Отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района Отдел по бухгалтерскому учету и контролю |
|
Участники программы |
Отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района Отдел по бухгалтерскому учету и контролю Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации Александровского муниципального района Органы местного самоуправления поселений Александровского муниципального района Социально ориентированные некоммерческие организации |
|
Цели программы |
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, с учетом адресности предоставления мер социальной помощи и поддержки, обеспечение доступности социального обслуживания населения. |
|
Задачи программы |
1. Обеспечить выявление и регистрацию всех категорий социально не защищенных граждан, нуждающихся в оказании социальной помощи и социальной защите. 2. Создание системы адресного подхода в оказании социальной помощи отдельным категориям граждан. 3. Создание системы мониторинга эффективности оказания социальной помощи на местном уровне. 4. Пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью. 5. Обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья. 6. Пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью. 7. Создание реальных механизмом направленных на предоставления благоустроенного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по средствам специализированного муниципального жилого фонда. 8. Продолжение внедрения в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2017 - 2020 годы Программа не имеет разбивки на этапы |
|
Объем и источники финансирования программы |
Общая сумма финансирования данной программы составит 57809,641 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 1306,800 тыс. рублей, средства бюджета Пермского края 33195,938 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 22690,909 тыс. рублей, средства бюджета поселений - 44,277 тыс. рублей, средства, привлеченные из внебюджетных источников - 571,717 тыс. рублей. Финансирование по годам составит: 1. В 2017 г. - 9685,741 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета составят - 1306,800 тыс. рублей, средства бюджета Пермского края 2004,938 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5758,009 тыс. рублей, средства поселений - 44,277 тыс. рублей, средства привлеченные из внебюджетных источников - 571,717 тыс. рублей. 2. В 2018 г. - 13 718,300 тыс. рублей, из них средства бюджета Пермского края 8 074,000 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей. 3. В 2019 г. - 17 173,400 тыс. рублей, из них средства бюджета Пермского края 11 529,100 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей. 4. В 2020 г. - 17 232,200 тыс. рублей, из них средства бюджета Пермского края 11 587,900 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей. |
|
Целевые показатели программы |
1. Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки, 100%. 2. Уровень адресности обеспечения социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан, 100%. 3. Количество работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление, не менее 13 в год. 4. Количество молодых семей, улучивших свои жилищные условия, 26 семей. 5. Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы, 1384 кв. м. 6. Количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Реализация данной программы позволит обеспечить население Александровского муниципального района гарантированной и адресной социальной помощью |
|
Контроль реализации программы |
Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию |
2. Общие положения
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Пермского края, нормативными правовыми актами Александровского муниципального района.
Действующая система социальной поддержки граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
добровольность предоставления мер социальной поддержки;
безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.
Система социальной поддержки граждан Александровского муниципального района включает в себя:
1. Выплату пенсий за выслугу лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы.
2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
4. Предоставление социальных выплат для приобретения жилья молодыми семьями Александровского муниципального района.
5. Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей.
6. Обеспечение работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
7. Содержание жилых помещений специализированного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
8. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
9. Организация осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся отдельные вопросы в сфере социальной политики в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно ст. 19 данного Закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы
Данная программа определяет основные направления деятельности Администрации муниципального района в сфере оказания социальной помощи жителям района. Система социальной поддержки граждан Александровского муниципального района включает в себя:
1. Выплату пенсий за выслугу лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы.
2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
4. Предоставление социальных выплат для приобретения жилья молодыми семьями Александровского муниципального района.
5. Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей.
6. Обеспечение работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
7. Содержание жилых помещений специализированного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
8. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
9. Организация осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основные действия данной программы направлены на создание эффективной системы социальной защиты и социального обеспечения жителей Александровского муниципального района, результатом чего станет повышение уровня жизни населения района.
Одним из основных направлений данной программы станут мероприятия, направленные на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам специализированного найма, а также мероприятия связанные с обслуживанием и содержанием данных жилых помещений. Данные полномочия переданы Администрации Александровского муниципального района Законом Пермского края от 10.05.2017 г. N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
4. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом
Одним из основных аспектов поступательного и эффективного развития муниципального района является создание такой системы оказания социальной помощи, которая позволит охватить все категории населения, которые имеют на то законное право.
Основным способом достижения поставленных задач является применение программно-целевого метода при разработке и принятии муниципальных программ. Применение программно-целевого метода позволяет объединить для решения проблемы следующие элементы и обеспечить их взаимодействие:
- формирование системы комплекса мероприятий, применение метода системного подхода к решению проблемы;
- организация системы взаимодействия между разработчиками и исполнителями программы;
- формирование системы наблюдения и контроля за исполнением и финансированием программы;
- выделение основных звеньев и создание системы приоритетов при решении проблемы;
- определение приоритетов финансирования при проведении программных мероприятий.
Все это позволит обеспечить эффективное исполнение данной Программы.
5. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации Программы
Основными приоритетами реализуемой в Российской Федерации, а соответственно и на территории Александровского муниципального района, государственной политики в сфере социальной защиты населения является:
- повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставления социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи;
- вовлечение социально незащищенных групп населения в нормальную жизнь общества;
- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;
- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.
Принятие данной программы должно соответствовать определенным целям:
- снижение уровня бедности;
- повышение социальной защищенности населения;
- повышения качества жизни жителей муниципального района.
Таким образом, основной целью Программы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Программа направлена на решение следующих основных задач:
1) формирование безопасной социальной среды через снижение уровня бедности;
2) повышение социальной защищенности населения;
3) создание условий по обеспечению благоустроенным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем предоставления жилья из муниципального специализированного жилого фонда;
4) решение вопросов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
6. Система программных мероприятий
Все мероприятия данной Программы определены в соответствующих подпрограммах и направлены на оказание населению Александровского муниципального района социальной помощи, обеспечение отдельных категорий граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодых семей Александровского муниципального района благоустроенным жильем.
7. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы
К концу срока реализации программы планируется достижение следующих результатов:
1. Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки, 100%.
2. Уровень адресности обеспечения социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан, 100%.
3. Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений в количестве не менее 13 человек в год.
4. Количество молодых семей, улучивших свои жилищные условия: 26 семей.
5. Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы, 1384 кв. м.
6. Количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья к 2020 году, составит не менее 44 квартир.
8. Система управления реализацией Программы
Механизм реализации Программы по соответствующим ее направлениям устанавливается в порядках, утвержденных нормативно-правовыми актами Администрации Александровского муниципального района, на весь период реализации Программы.
Управление реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию, курирующий ФЦБ "Развитие человеческого потенциала", который:
- осуществляет текущий контроль за ходом разработки и реализации Программы;
- несет ответственность за достижение поставленных целей и решение задач путем реализации Программы, обеспечение достижения целевых показателей;
- несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку ежегодного отчета о ходе реализации Программы;
- вносит предложения (в случае необходимости) об изменении объемов и источников финансирования Программы.
Участниками Программы являются отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района, отдел по бухгалтерскому учету и контролю, органы местного самоуправления поселений Александровского муниципального района, социально ориентированные некоммерческие организации.
9. Ресурсное обеспечение Программы
Общая сумма финансирования данной программы составит 57809,641 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 1306,800 тыс. рублей, средства бюджета Пермского края 33195,938 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 22690,909 тыс. рублей, средства бюджета поселений - 44,277 тыс. рублей, средства, привлеченные из внебюджетных источников - 571,717 тыс. рублей.
Финансирование по годам составит:
1. В 2017 г. - 9685,741 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета составят - 1306,800 тыс. рублей, средства бюджета Пермского края 2004,938 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5758,009 тыс. рублей, средства поселений - 44,277 тыс. рублей, средства привлеченные из внебюджетных источников - 571,717 тыс. рублей.
2. В 2018 г. - 13 718,300 тыс. рублей, из них средства бюджета Пермского края 8 074,000 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей.
3. В 2019 г. - 17 173,400 тыс. рублей, из них средства бюджета Пермского края 11 529,100 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей.
4. В 2020 г. - 17 232,200 тыс. рублей, из них средства бюджета Пермского края 11 587,900 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей.
Перечень
целевых показателей реализации муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя на начало реализации Программы |
Плановое значение целевого показателя |
Наименование программных мероприятий |
|||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1. |
Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Все программные мероприятия, предусмотренные подпрограммой N 1 |
|
2. |
Уровень адресности обеспечения социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Все программные мероприятия, предусмотренные подпрограммой N 1 |
|
3. |
Количество работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление |
кол-во путевок |
13 |
13 |
0 |
0 |
0 |
Программное мероприятие, предусмотренные подпрограммой N 1 |
|
4. |
Количество молодых семей, улучивших свои жилищные условия |
семей |
26 |
1 |
5 |
10 |
10 |
Все программные мероприятия, предусмотренные подпрограммой N 2 |
|
5. |
Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы |
кв. м |
200 |
47 |
257 |
540 |
540 |
Все программные мероприятия, предусмотренные подпрограммой N 2 |
|
6. |
Количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья |
кол-во квартир |
89 |
1 |
12 |
16 |
15 |
Все программные мероприятия, предусмотренные подпрограммой N 2 |
Сводные финансовые затраты
муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование программных мероприятий |
Источник финансирования |
Расходы на период действия Программы, тыс. руб. |
в том числе по годам |
|||
|
2017 г., тыс. руб. |
2018 г., тыс. руб. |
2019 г., тыс. руб. |
2020 г., тыс. руб. |
||||
|
1 |
Подпрограмма "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района" |
Федеральный бюджет |
1306,800 |
1306,800 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
2205,900 |
225,600 |
955,500 |
225,600 |
799,200 |
||
|
Местный бюджет |
22690,909 |
5758,009 |
5644,300 |
5644,300 |
5644,300 |
||
|
Внебюджетные средства |
90,200 |
90,200 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
2 |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе" |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
1139,819 |
1139,819 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Местный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Бюджет поселений |
44,277 |
44,277 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Внебюджетные средства |
481,517 |
481,517 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
3. |
Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе" |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
29850,219 |
639,519 |
7118,500 |
11303,500 |
10788,700 |
||
|
Местный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
|
Всего по программе |
|
57809,641 |
9685,741 |
13718,300 |
17173,400 |
17232,200 |
Оценка
эффективности реализации муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Значение целевого показателя |
Наименование программных мероприятий |
Кассовые расходы, всего, тыс. руб. |
В том числе по годам |
||||||||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||||||||
|
20__ |
20__ |
20__ |
20__ |
||||||||||||
|
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт |
||||||||
|
1. |
Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки |
100 |
|
100 |
|
100 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Уровень адресности обеспечение социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан |
100 |
|
100 |
|
100 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Количество работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление |
13 |
|
0 |
|
0 |
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Количество молодых семей, улучивших свои жилищные условия |
10 |
|
10 |
|
10 |
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы |
47 |
|
257 |
|
540 |
|
540 |
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья |
1 |
|
5 |
|
16 |
|
15 |
|
|
|
|
|
|
|
Отчет
о реализации муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование мероприятия по Программе |
Источник финансирования |
Расходы, всего |
в том числе по годам |
|||||||||||||
|
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
||||||||||||||
|
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
|||
|
1. |
Подпрограмма "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма N 1
"Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района"
1.1. Паспорт подпрограммы "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района"
1.2. Общие положения
Основной задачей органов местного самоуправления является создание благоприятной среды проживания для всех групп населения независимо от социального статуса и уровня дохода. Таким образом, создание системы оказания социальной помощи наиболее незащищенным слоям населения, а именно людям преклонного возраста, детям, малоимущим гражданам, многодетным семьям и работникам, проживающим в сельской местности, позволяет снивелировать определенные проблемы, связанные с уровнем дохода и, соответственно, уровнем жизни. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся отдельные вопросы в сфере социальной политики в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно ст. 19 данного Закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными и законами субъектов Российской Федерации.
Одним из факторов стабильного оказания социальной помощи является гарантированность и адресность, т.е. приближенность социальной помощи к её объекту. Таким образом, данные вопросы решаются путем передачи полномочий муниципальным районам за счет средств краевого бюджета.
Подпрограмма "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района" (далее - Подпрограмма) направлена на формирование устойчивой системы оказания социальной помощи всем слоям и группам населения с учетом их уровня социальной защищенности, уровня дохода, количества членов семьи, что в конечном итоге ведет к повышению уровня жизни конкретного человека.
1.3. Объект, предмет регулирования и сфера действия подпрограммы
Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и(или) повышение уровня их денежных доходов и жизни, в связи с особыми заслугами перед страной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в сложной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки оказываются, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, отдельным категориям работников, проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), детям, проживающим в многодетных и малоимущих семьях в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области, Пермского края и нормативными документами Александровского муниципального района.
Меры социальной поддержки в Александровском муниципальном районе предоставляются в денежной форме и по следующим направлениям:
1. Выплата пенсий за выслугу лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы.
2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
4. Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей.
5. Обеспечение работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
По состоянию на 01.01.2018 года меры социальной поддержки в Александровском муниципальном районе в рамках данной подпрограммы получили более 2000 человек.
1.4. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом
Одним из основных аспектов поступательного и эффективного развития муниципального района является создание такой системы оказания социальной помощи, которая позволит охватить все категории населения, которые имеют на то законное право.
Основным способом достижения поставленных задач является применение программно-целевого метода при разработке и принятии муниципальных программ. Применение программно-целевого метода позволяет объединить для решения проблемы следующие элементы и обеспечить их взаимодействие:
- формирование системы комплекса мероприятий, применение метода системного подхода к решению проблемы;
- организация системы взаимодействия между разработчиками и исполнителями программы;
- формирование системы наблюдения и контроля за исполнением и финансированием программы;
- выделение основных звеньев и создание системы приоритетов при решении проблемы;
- определение приоритетов финансирования при проведении программных мероприятий.
Все это позволит обеспечить эффективное исполнение данной подпрограммы.
1.5. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации Подпрограммы
Основной целью данной подпрограммы является создание эффективной и адресной системы оказания социальной помощи различным категориям населения Александровского муниципального района.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечить выявление и регистрацию всех категорий социально незащищенных граждан, нуждающихся в оказании социальной помощи и социальной защиты.
2. Создание системы адресного подхода в оказании социальной помощи отдельным категориям граждан.
3. Создание системы мониторинга эффективности оказания социальной помощи на местном уровне.
В данной подпрограмме определяются следующие целевые показатели:
1. Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки.
2. Уровень адресности обеспечения социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан.
3. Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений.
Указанная система целевых показателей разрабатываемой Подпрограммы является основой и обеспечит мониторинг ее реализации за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
В ходе реализации Подпрограммы перечень показателей может корректироваться.
Промежуточные результаты Подпрограммы будут оцениваться ежегодно на основании отчетов о реализации Подпрограммы, представляемых в установленном порядке с учетом исполнения целевых показателей реализации Подпрограммы.
Значения целевых показателей по годам реализации Подпрограммы приведены в таблице.
1.6. Система подпрограммных мероприятий
Все мероприятия данной подпрограммы направлены на оказание населению Александровского муниципального района социальной помощи, в которой основной приоритет будет направлен на создание благоприятной среды проживания для всех жителей Александровского муниципального района.
1.7. Оценка ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К концу срока реализации Подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
1. Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки, 100%.
2. Уровень адресности обеспечения социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан, 100%.
3. Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений в количестве не менее 13 человек в год.
1.8. Система управления реализацией Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы по соответствующим ее направлениям устанавливается в порядках, утвержденных нормативно-правовыми актами Администрации Александровского муниципального района, на весь период реализации Подпрограммы.
Управление реализацией Подпрограммы осуществляет первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию, курирующий ФЦБ "Развитие человеческого потенциала", который:
- осуществляет текущий контроль за ходом разработки и реализации подпрограммы;
- несет ответственность за достижение поставленных целей и решение задач путем реализации подпрограммы, обеспечение достижения целевых показателей;
- несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку ежегодного отчета о ходе реализации подпрограммы;
- вносит предложения (в случае необходимости) об изменении объемов и источников финансирования Подпрограммы.
Участниками Подпрограммы являются отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района, отдел по бухгалтерскому учету и контролю, управление образования Администрации Александровского муниципального района, социально ориентированные некоммерческие организации.
1.9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Источником финансирования данной Подпрограммы является бюджет Пермского края и средства бюджета Александровского муниципального района.
Общая сумма финансирования данной Подпрограммы - 26293,809 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 1306,800 тыс. рублей, средства бюджета Пермского края - 2205,900 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 22690,909 тыс. рублей, внебюджетные средства - 90,200 тыс. рублей.
Финансирование на выполнение мероприятий по годам составит:
1. 2017 г. - 7380,609 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1306,800 тыс. рублей, средства бюджета Пермского края - 225,600 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5758,009 тыс. рублей, внебюджетные средства - 90,200 тыс. рублей.
2. 2018 г. - 6 599,800 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пермского края - 955,500 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей.
3. 2019 г. - 5 869,900 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пермского края - 225,600 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей.
4. 2020 г. - 6 443,500 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пермского края - 799,200 тыс. рублей, средства бюджета Александровского муниципального района - 5 644,300 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и направлениям расходования денежных средств приведены в таблице.
В ходе реализации Подпрограммы объемы финансирования Подпрограммы по уровням бюджетов могут корректироваться.
Перечень
целевых показателей реализации подпрограммы "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя на начало реализации Подпрограммы |
Плановое значение целевого показателя |
Наименование подпрограммных мероприятий |
|||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Выплата пенсий за выслугу лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы |
|
2 |
Уровень адресности обеспечения социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей; Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. |
|
3 |
Количество работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района, обеспеченных путевками на санитарно-курортное лечение и оздоровление |
кол-во путевок |
13 |
13 |
0 |
0 |
0 |
Обеспечение работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление |
Сводные финансовые затраты
подпрограммы "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование подпрограммных мероприятий |
Источник финансирования |
Расходы на период действия Подпрограммы, тыс. руб. |
В том числе по годам |
|||
|
2017 г., тыс. руб. |
2018 г., тыс. руб. |
2019 г., тыс. руб. |
2020 г., тыс. руб. |
||||
|
1 |
Пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования, муниципальным служащим Александровского муниципального района. |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Местный бюджет |
19386,609 |
4791,609 |
4865,000 |
4865,000 |
4865,000 |
||
|
2 |
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". |
Федеральный бюджет |
1306,800 |
1306,800 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Местный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
3 |
Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Местный бюджет |
3168,900 |
831,000 |
779,300 |
779,300 |
779,300 |
||
|
4 |
Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
1303,500 |
0,000 |
729,900 |
0,000 |
573,600 |
||
|
Местный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
5 |
Обеспечение работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
902,400 |
225,600 |
225,600 |
225,600 |
225,600 |
||
|
Местный бюджет |
135,400 |
135,400 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Внебюджетные средства |
90,200 |
90,200 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
|
Всего по Подпрограмме: |
|
26293,809 |
7380,609 |
6599,800 |
5869,900 |
6443,500 |
Оценка
эффективности реализации подпрограммы "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Значение целевого показателя |
Наименование Подпрограммных мероприятий |
Кассовые расходы, всего, тыс. руб. |
В том числе по годам |
||||||||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||||||||
|
20__ |
20__ |
20__ |
20__ |
||||||||||||
|
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт |
||||||||
|
1 |
Уровень предоставления мер социальной помощи и поддержки гражданам, обратившимся для получения данной помощи и поддержки, %. |
100 |
|
100 |
|
100 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Уровень адресности обеспечение социальной помощью и поддержки отдельных категорий граждан, %. |
100 |
|
100 |
|
100 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Количество работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление, кол-во путевок |
13 |
|
0 |
|
0 |
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
Отчет
о реализации подпрограммы "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Александровского муниципального района"
|
N |
Наименование мероприятия по Подпрограмме |
Источник финансирования |
Расходы, всего |
в том числе по годам |
|||||||||||||
|
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
||||||||||||||
|
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
|||
|
1. |
Выплата пенсий за выслугу лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Обеспечение работников муниципальных бюджетных учреждений Александровского муниципального района путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма N 2
"Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе"
2.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе"
2.2. Общие положения
2.2.1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе" (далее - Подпрограмма) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем обеспечения жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе, реализуемых с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в Александровском муниципальном районе.
2.2.2. Разработка и реализация Подпрограммы базируются на следующих основных принципах:
добровольность участия молодых семей в подпрограмме;
адресный характер оказания финансовой помощи;
вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей;
целевое расходование средств, предоставляемых участницам подпрограммы;
собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.
Возможность улучшить жилищные условия предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и требованиями подпрограммы, за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, выделяемых для реализации подпрограммы, только один раз.
2.2.3. В Подпрограмме используются понятия и термины:
2.2.3.1. категории молодых семей:
потенциальные участницы Подпрограммы - молодые семьи, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме;
участницы подпрограммы - молодые семьи, включенные в списки на получение социальной выплаты в планируемом году;
2.2.3.2. жилье - жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение;
2.2.3.3. свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
2.2.4. Для участия в Подпрограмме молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме, и до окончания срока действия подпрограммы не является основанием для исключения из указанного списка при условии предоставления социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;
б) участником в Подпрограмме может быть молодая семья, в том числе молодая семья, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного супруга, являющегося гражданином Российской Федерации и одного и более детей;
в) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
д) проживающие (имеющие постоянную регистрацию) на территории Александровского муниципального района.
2.2.5. Сохраняют право на получение социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы молодые семьи, подавшие заявку на участие в Подпрограмме до 1 января 2011 года при условии, что ими представлен в орган местного самоуправления Поселения по месту постоянного жительства (регистрации) обоих супругов документ о согласии всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных должно быть представлено потенциальными участницами Подпрограммы в Администрацию Александровского муниципального района не позднее 1 июля 2011 года.
2.2.6. Если в период ожидания очереди на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья изменился количественный состав молодой семьи в связи со смертью одного (нескольких) члена (членов) семьи, расторжением брака или заключением брака с гражданином(кой), возраст которого(ой) на дату заключения брака не превышает 35 лет (включительно), молодая семья обязана подтвердить свое право на дальнейшее участие в подпрограмме путем предоставления в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства обоих супругов или одного родителя в неполной молодой семье документов, указанных в пункте 2.2.11. Подпрограммы.
2.2.7. В случае изменения сведений о количественном составе семьи, месте жительства (регистрации), семейного положения, контактной информации, а также при совершении молодой семьей сделок гражданско-правового характера с недвижимым имуществом потенциальная участница Подпрограммы в течение 30 календарных дней со дня изменения сведений обязана подать в орган местного самоуправления по месту подачи заявления на участие в Подпрограмме документы и (или) их копии, подтверждающие изменение указанных сведений.
2.2.8. Если потенциальная участница Подпрограммы перестала соответствовать хотя бы одному из требований, определенных пунктом 2.3. Подпрограммы, то Администрация района исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме.
2.2.9. Подпрограмма предусматривает софинансирование мероприятий за счет средств бюджета Пермского края в рамках участия Александровского муниципального района в реализации отдельных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Реализация мероприятий в рамках подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" осуществляется путем предоставления участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
2.2.10. Норма общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
2.2.11. Для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодая семья подает в Администрацию Александровского муниципального района следующие документы:
а) заявление в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) оригинал и копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условиях;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
е) согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
2.3. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом
2.3.1. Одной из самых острых государственных проблем является естественная убыль населения России. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка. В России в 2008 году, по данным Госкомстата Российской Федерации, он составил 1,51.
По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, за последние десять лет рождаемость в Прикамье носила неустойчивый характер. В Александровском муниципальном районе за период с 1999 по 2003 годы наблюдалось увеличение числа родившихся (максимальная цифра составила 416 рождений в 2003 году), затем с 2004 по 2007 годы - значительное снижение, с 2008 года по 2012 год рождаемость в районе стабилизируется, в среднем 384 малыша ежегодно появляется на свет.
Нерешенная жилищная проблема становится основным фактором отказа от рождения второго ребенка, в результате чего происходит сокращение среднего размера семьи. В настоящих экономических условиях, да еще и в отсутствии перспектив получения жилья, возможен отказ и от рождения первого ребенка, в то время как целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна способствовать повышению рождаемости.
2.3.2. Проводимые социологические исследования показывают, что для молодых жителей жилищная проблема является первостепенной.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
В списки на участие в Подпрограмме с 2006 года включено 212 молодых семей. С 2006 года по 2017 год включительно в рамках реализации Программы по улучшению жилищных условий 90 молодых семей в Александровском муниципальном районе приобрели (построили) собственное жилье. Более 50 молодых семей, не улучшившие жилищные условия за период 2006 - 2017 годы, ждут получения свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
2.3.3. Таким образом, Подпрограмма соответствует приоритетным направлениям развития Александровского района, способствуя стабилизации численности населения Александровского района, стимулирует молодых людей к трудоустройству, предпринимательской деятельности и открытию новых рабочих мест.
2.4. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации Подпрограммы
2.4.1. Основными целями Подпрограммы являются укрепление системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Александровском муниципальном районе, стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан.
2.4.2. Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;
стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;
привлечь дополнительные финансовые и инвестиционные ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу.
2.4.3. Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться на основании следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
общая площадь жилья, приобретенного и построенного.
Выполнение Подпрограммы позволит в 2017 - 2020 годах обеспечить жильем 26 молодых семей (119 человек), в том числе обеспечение по годам составит:
в 2017 году - 1 семью;
в 2018 году - 5 семей;
в 2019 году - 10 семей;
в 2020 году - 10 семей.
Общая площадь приобретаемого жилья по данной подпрограмме к 2020 году составит не менее 1384 квадратных метров.
2.4.4. В данной Подпрограмме определяются следующие целевые показатели: увеличение числа молодых семей, улучшивших жилищные условия, увеличение общей площади жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Подпрограммы.
2.5. Система Подпрограммных мероприятий
2.5.1. Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
организационно-информационное обеспечение реализации Подпрограммы.
2.5.2. Реализация Подпрограммы осуществляется уполномоченным органом - отделом по социальной политике Администрации Александровского района (далее - Уполномоченный орган) с участием органов местного самоуправления поселений Александровского муниципального района.
2.5.3. Уполномоченный орган осуществляет:
2.5.3.1. подготовку предложений по объемам средств федерального и краевого бюджетов, средств бюджетов поселений для решения жилищных проблем молодых семей;
2.5.3.2 организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;
2.5.3.3. информирование молодых семей об условиях и Порядке участия в Подпрограмме;
2.5.3.4. прием заявлений и полного пакета документов молодых семей на участие в Подпрограмме;
2.5.3.5. выдачу участницам Подпрограммы в установленном Порядке Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья;
Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы:
а) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
б) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
в) документ, подтверждающий, что молодая семья сохраняет нуждаемость в жилых помещениях на сегодняшний день;
г) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2.5.3.6. принятие мер к взысканию с молодых семей бюджетных средств в установленном Законом Порядке;
2.5.3.7. контроль за целевым расходованием средств и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию Подпрограммы;
2.5.3.8. формирование списков молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме;
2.5.3.9. формирование списков молодых семей на получение социальных выплат в планируемом году.
2.5.4. В первую очередь в списки молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (с учетом даты постановки на учет), включаются:
2.5.5. Органы местного самоуправления городских и сельского поселений Александровского муниципального района осуществляют следующие организационные мероприятия:
проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
информирование молодых семей об условиях и порядке участия в Подпрограмме;
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в Порядке, установленном действующим законодательством;
заключают соглашения с муниципальным образованием "Александровский муниципальный район";
определяют объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривают эти объемы в бюджетах поселений.
2.6. Оценка ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К концу срока реализации Подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
- общее количество молодых семей, улучшивших жилищные условия к 2020 году, составит не менее 26 молодых семей;
- общая площадь жилья, приобретенного или построенного в рамках реализации Программы, составит не менее 1384 квадратных метров.
2.7. Система управления реализацией Подпрограммы
2.7.1. Реализация мероприятий подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки участницам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты.
2.7.2. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц отдельного жилого помещения (квартиры, жилого дома) как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:
2.7.2.1. для оплаты приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения;
2.7.2.2. для оплаты договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
2.7.2.3. для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты, которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
2.7.2.4. для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
2.7.2.5. для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
2.7.2.6. в случае предоставления молодым семьям социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья социальная выплата также может направляться:
2.7.2.6.1. на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
2.7.2.6.2. на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или займам для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
2.7.2.6.3. для оплаты договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома.
2.7.2.7. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).
2.7.3. Условием получения социальной выплаты является наличие у участницы Подпрограммы дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств участницей Подпрограммы также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
2.7.4. В рамках реализации Подпрограммы участнице подпрограммы предоставляются дополнительные социальные выплаты:
2.7.4.1. в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья за счет средств бюджета Пермского края при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части суммы долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение жилья либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в случае, если участница Подпрограммы получила и реализовала свидетельство в рамках участия Пермского края в реализации отдельных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", предусматривающих привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов;
2.7.4.2. в размере 100 процентов от суммы, указанной в свидетельстве, с использованием средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка в течение двух лет с даты выдачи свидетельства в случае, если участница Подпрограммы получила и реализовала данное свидетельство, в рамках мероприятий по предоставлению участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
2.7.5. В качестве механизма доведения социальной выплаты до участницы Подпрограммы используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - свидетельство), которое выдается Администрацией Александровского района. Срок действия свидетельства в течение 7 месяцев с даты выдачи его участнице Подпрограммы, но не позднее 15 декабря финансового года, в котором выдано свидетельство.
Полученное свидетельство в течение 1 месяца сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Участница Подпрограммы - владелица свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
2.7.6. Управление реализацией Подпрограммы осуществляет первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию, курирующий ФЦБ "Развитие человеческого потенциала", который:
- осуществляет текущий контроль за ходом разработки и реализации подпрограммы;
- несет ответственность за достижение поставленных целей и решение задач путем реализации подпрограммы, обеспечение достижения целевых показателей;
- несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку ежегодного отчета о ходе реализации подпрограммы;
- вносит предложения (в случае необходимости) об изменении объемов и источников финансирования Программы.
2.8. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
2.8.1. Подпрограмма предполагает финансирование из следующих источников:
средства федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы, предполагаемые в рамках отдельных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (на конкурсной основе);
средства краевого бюджета, предполагаемые в рамках подпрограммы N 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края";
средства бюджетов городских и сельского поселений Александровского муниципального района;
средства из внебюджетных источников, в том числе:
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;
средства организаций различных форм собственности, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые молодым семьям для софинансирования жилищного строительства или приобретения жилья;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
2.8.2. Потребность финансового обеспечения Подпрограммы и предполагаемые объемы финансирования приведены в таблице.
2.8.3. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий подпрограммы исходя из изменений стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Александровскому району.
2.8.4. Средства бюджетов поселений, предусмотренные на реализацию подпрограммы в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, в установленном Порядке перечисляются в виде иных межбюджетных трансфертов в районный бюджет на основании соглашений между Администрацией Александровского муниципального района и органами местного самоуправления поселений. Органы местного самоуправления поселений, участвующие в реализации подпрограммы, определяют объемы ежегодного финансирования подпрограммы и предусматривают эти объемы в бюджетах поселений.
Перечень
целевых показателей реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя на начало реализации Программы |
Плановое значение целевого показателя |
Наименование программных мероприятий |
|||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
Молодые семьи, улучившие жилищные условия |
семья |
26 |
1 |
5 |
10 |
10 |
Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих (зарегистрированных на территории Александровского муниципального района |
|
2 |
Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы |
кв. м |
200 |
47 |
257 |
540 |
540 |
Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих (зарегистрированных на территории Александровского муниципального района |
Сводные финансовые затраты
муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе"
(тыс. руб.)
|
N |
Наименование программных мероприятий |
Источники финансирования |
Расходы на период действия Программы |
В том числе по годам |
|||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих (зарегистрированных) на территории Александровского муниципального района |
ВСЕГО |
1665,613 |
1665,613 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Федеральный бюджет (на конкурсной основе) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Краевой бюджет на мероприятия по софинансированию отдельных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" |
1139,819 |
1139,819 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Краевой бюджет на мероприятия по предоставлению участницам подпрограммы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10% процентов расчетной (средней) стоимости жилья. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Бюджеты поселений |
44,277 |
44,277 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Внебюджетные источники |
481,517 |
481,517 |
0 |
0 |
0 |
||
Оценка
эффективности реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе"
|
N |
Наименование целевого показателя, ед. изм. |
Значение целевого показателя |
Наименование подпрограммных мероприятий |
Кассовые расходы, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам |
||||||||||
|
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
||||||||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
||||||||
|
1 |
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия (молодые семьи) |
1 |
|
5 |
|
10 |
|
10 |
|
Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих (зарегистрированных) на территории Александровского муниципального района |
|
|
|
|
|
|
2 |
Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы (кв. м) |
47 |
|
257 |
|
540 |
|
540 |
|
Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих (зарегистрированных) на территории Александровского муниципального района |
|
|
|
|
|
Отчет
о реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Александровском муниципальном районе"
|
тыс. руб. | |||||||||||||||||
|
N |
Наименование мероприятия по подпрограмме |
Источник финансирования |
Расходы, всего |
в том числе по годам |
|||||||||||||
|
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
||||||||||||||
|
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
|||
|
1 |
Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих (зарегистрированных) на территории Александровского муниципального района |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма N 3
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе"
3.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе"
|
Наименование Подпрограммы |
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе" |
|
Разработчик Подпрограммы |
Первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию; Отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района |
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию |
|
Исполнитель Подпрограммы |
Отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района |
|
Участники Подпрограммы |
Отдел по социальной политике Администрации Александровского муниципального района; Отдел по бухгалтерскому учету и контролю Администрации Александровского муниципального района; Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации Александровского муниципального района |
|
Цели Подпрограммы |
Создание условий по обеспечению благоустроенным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем предоставления жилья из муниципального специализированного жилого фонда |
|
Задачи Подпрограммы |
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - создание реальных механизмом направленных на предоставления благоустроенного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по средствам специализированного муниципального жилого фонда; - продолжение внедрения в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - развитие системы программных мероприятий направленных на строительство объектов специализированного жилого фонда для предоставления его лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей. |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
2017 - 2020 годы Подпрограмма не имеет разбивки на этапы |
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Общая сумма финансирования данной Подпрограммы составляет - 29 850,219 тыс. рублей. Финансирование на выполнение мероприятий по годам составит: 1. 2017 г. - 639,519 тыс. рублей. 2. 2018 г. - 7 118,500 тыс. рублей. 3. 2019 г. - 11 303,500 тыс. рублей. 4. 2020 г. - 10 788,700 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края передаваемых на исполнение переданных полномочий. |
|
Целевые показатели Подпрограммы |
Количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
Количество квартир приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей квартир на основании договоров найма муниципального специализированного жилья до 44 квартиры. |
|
Контроль реализации Подпрограммы |
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется ежегодно по результатам исполнения целевого показателя. |
3.2. Общие положения
Подпрограмма "Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Александровского муниципального района" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию полномочий переданных Администрации Александровского муниципального района в соответствии Законом Пермского края от 10.05.2017 г. N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется соответствующими федеральными законами и законами субъектов федерации.
Принятие данной Подпрограммы позволит создать эффективный механизм решение одной из самых сложных и злободневных проблем на территории Александровского района и решить вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем предоставления им благоустроенного жилья на основании договоров найма специализированного жилого фонда.
Разработка и реализация Подпрограммы базируются на следующих принципах оказания социальной помощи:
- адресности оказания социальной помощи - установлен и определен список детей-сирот нуждающихся в получении жилых помещений;
- гарантированность получения социальной помощи по средствам получения жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого фонда;
- целевое расходование средств, предоставляемых Администрации района на приобретение и содержание муниципального специализированного жилого фонда.
В соответствии с Законом Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обеспечением жилыми помещениями подлежат лица, включенные в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный органом местного самоуправления муниципального района, однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" должны соответствовать следующим требованиям:
- жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;
- жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах Александровского муниципального района.
3.3. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом
На территории Александровского муниципального района зарегистрировано 112 человек имеющих статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включено 89 человек начиная с 14-летнего возраста, учетные дела сформированы и переданы в Администрацию муниципального района Территориальным Управлением министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам. Ежегодно данная категория будет, увеличится на 15 человек в год. Данная проблема с годами будет только усугубляться и расширяться. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении благоустроенного, жилья будет только увеличиваться.
Своевременное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот напрямую зависит от разработки эффективного регионального механизма обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории на территории Александровского муниципального района.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит своевременно обеспечить жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с требованиями федерального законодательства, создать благоприятные условия для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повысить качество их жизни.
Несвоевременное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот обостряет социальные проблемы.
Программно-целевой метод позволит решить вопросы повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, обеспечения комплексного подхода и координации в управлении процессом обеспечения государственных гарантий и прав на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий подпрограммы.
Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой замедление запланированных темпов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот вследствие снижения поступлений субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края из бюджета Пермского края, а также "узкий" рынок жилья на территории Александровского муниципального района. Предложение жилья и сложность его приобретения не позволяет обеспечить создание специализированного жилого фонда в кратчайшие сроки.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы и целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.
3.4. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации Подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для реализации детьми-сиротами права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Александровского муниципального района.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям;
- создание специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Александровского муниципального района.
Подпрограмма реализуется в 2017 - 2020 годах в один этап.
В данной Подпрограмме определяются следующие целевые показатели:
количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья.
Успешная реализация мероприятий подпрограммы позволит в 2017 - 2020 годах обеспечить детей-сирот в количестве 44 человек жилыми помещениями, в том числе:
в 2017 году - 1 человек;
в 2018 году - 12 человек;
в 2019 году - 16 человек;
в 2020 году - 15 человек.
3.5. Система Подпрограммных мероприятий
Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
организационно-информационное обеспечение реализации Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы осуществляется уполномоченным органом - отделом по социальной политике Администрации Александровского района.
Реализация основного мероприятия подпрограммы - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусматривает:
формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
приобретение (строительство) жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Александровского муниципального района в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями;
предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предоставление детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Александровского муниципального района;
проведение капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений в целях формирования маневренного фонда специализированного жилищного фонда Александровского муниципального района для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями для временного проживания;
предоставление детям-сиротам жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Александровского муниципального района;
контроль за сохранностью жилых помещений, находящихся в собственности Александровского муниципального района.
3.6. Оценка ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К концу срока реализации Подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья к 2020 году, составит не менее 44 человека.
3.7. Система управления реализацией Подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии Законами Пермского края, федеральными законами и правовыми актами Александровского муниципального района.
Финансирование мероприятий подпрограммы, реализация которых осуществляется предоставлением субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятие по приобретению (строительству) жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Александровского муниципального района в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями осуществляется отделом по социальной политике Администрации района следующими способами:
участие в долевом строительстве многоквартирных домов на основании Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
проектирование и строительство жилых домов и многоквартирных домов путем заключения договора строительного подряда в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
приобретение жилых помещений на рынке недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
включение в специализированный жилищный фонд Александровского муниципального района, используемый для предоставления жилых помещений детям-сиротам, завершенных строительством и невостребованных жилых помещений;
отнесение приобретенных (построенных) жилых помещений к специализированному жилищному фонду Александровского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Методика расчета предоставления межбюджетных трансфертов, порядок их расходования и учет осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 N 665-п "Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Общая площадь приобретаемых жилых помещений для детей-сирот определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законодательством Пермского края.
Приобретаемые жилые помещения для детей-сирот на дату размещения предложения о приобретении жилья в целях формирования специализированного жилого фонда должны отвечать установленным санитарным нормам, техническим требованиям, являться благоустроенными применительно к данному населенному пункту, в том числе обеспеченными системами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, централизованного или индивидуального отопления, электроснабжения.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Александровского муниципального района, предоставляются детям-сиротам по договорам найма на основании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается комиссией созданной при Администрации Александровского муниципального и оформляется в виде постановления с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.
Предоставляемые жилые помещения не должны быть предметом залога, обременены правами третьих лиц, не должны состоять под арестом, а также в отношении их не должно быть спора о праве собственности.
Договор найма для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Александровского муниципального района заключается на пять лет и является основанием для вселения детей-сирот в предоставленные жилые помещения.
Контроль за целевым использованием жилых помещений осуществляется Министерством строительства и архитектуры Пермского края.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной Администрацией Александровского муниципального района.
Управление реализацией Подпрограммы осуществляет первый заместитель главы Администрации Александровского муниципального района по социальному развитию, который:
осуществляет текущий контроль за ходом разработки и реализации подпрограммы;
несет ответственность за достижение поставленных целей и решение задач путем реализации подпрограммы, обеспечение достижения целевых показателей;
несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку ежегодного отчета о ходе реализации подпрограммы;
вносит предложения (в случае необходимости) об изменении объемов и источников финансирования Программы.
3.8. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Источником финансирования данной Подпрограммы является субвенции бюджету Александровскому муниципальному району из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Общая сумма финансирования данной Подпрограммы составляет - 29 850,219 тыс. рублей.
Финансирование на выполнение мероприятий по годам составит:
1. 2017 г. - 639,519 тыс. рублей.
2. 2018 г. - 7 118,500 тыс. рублей.
3. 2019 г. - 11 303,500 тыс. рублей.
4. 2020 г. - 10 788,700 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий подпрограммы исходя из изменений стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Александровскому муниципальному району.
В ходе реализации Подпрограммы объемы финансирования Подпрограммы по уровням бюджетов могут корректироваться.
Перечень
целевых показателей реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя на начало реализации Программы |
Плановое значение целевого показателя |
Наименование программных мероприятий |
|||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
Количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья |
кол-во квартир |
89 |
1 |
12 |
16 |
15 |
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе |
Сводные финансовые затраты
муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе"
|
(тыс. руб.) | |||||||
|
N |
Наименование программных мероприятий |
Источники финансирования |
Расходы на период действия Программы |
В том числе по годам |
|||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Организация осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
510,531 |
9,731 |
125,200 |
187,800 |
187,800 |
||
|
Местный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
2. |
Содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
359,300 |
31,300 |
42,600 |
110,500 |
174,900 |
||
|
Местный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
3. |
Приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Краевой бюджет |
28980,388 |
598,488 |
6950,700 |
11005,200 |
10426,000 |
||
|
Местный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
|
Всего по Подпрограмме: |
|
29850,219 |
639,519 |
7118,500 |
11303,500 |
10788,700 |
Оценка
эффективности реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе"
|
N |
Наименование целевого показателя, ед. изм. |
Значение целевого показателя |
Наименование подпрограммных мероприятий |
Кассовые расходы, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам |
||||||||||
|
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
||||||||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
||||||||
|
1. |
Количество квартир, приобретенных и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма муниципального специализированного жилья |
1 |
|
12 |
|
16 |
|
15 |
|
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе |
|
|
|
|
|
Отчет
о реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе"
|
тыс. руб. | |||||||||||||||||
|
N |
Наименование мероприятия по подпрограмме |
Источник финансирования |
Расходы, всего |
в том числе по годам |
|||||||||||||
|
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
20__ г. |
||||||||||||||
|
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
план |
Кассовый расход |
% исполнения |
|||
|
1. |
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Александровском муниципальном районе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Александровского муниципального района Пермского края от 15 февраля 2018 г. N 79 "О внесении... |