Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 28 сентября 2018 г. N 537-п
"
Государственная программа
Пермского края "Безопасный регион"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N1328-п)
Паспорт
государственной программы Пермского края "Безопасный регион"
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере общественной безопасности на территории Пермского края, описание основных целей и задач Программы, прогноз развития
1.1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере общественной безопасности на территории Пермского края
1.1.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" общественная безопасность, наряду с национальной обороной и государственной безопасностью, является одним из основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации.
1.1.2. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.
1.1.3. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, в том числе: снижение уровня преступности; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов.
1.1.4. Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:
1.1.4.1. совершенствование системы управления гражданской обороны;
1.1.4.2. совершенствование на основе инновационных подходов методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
1.1.4.3. повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;
1.1.4.4. совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.
1.1.5. Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
1.1.5.1. снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
1.1.5.2. совершенствование системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
1.1.5.3. смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;
1.1.5.4. обеспечение безопасности людей на водных объектах.
1.1.6. Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:
1.1.6.1. пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
1.1.6.2. развитие противопожарной службы Пермского края и добровольной пожарной охраны в регионе;
1.1.6.3. повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.
1.1.7. Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведение информационной кампании по предупреждению попыток совершения террористических актов и актов экстремистской направленности на территории Пермского края, формирование у молодежи Пермского края позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в Пермском крае, и недопущение участия молодежи в организациях террористической и экстремистской направленности.
1.1.8. Приоритетами государственной политики в области развития мировой юстиции являются: повышение уровня противопожарной и антитеррористической безопасности судебных участков мировых судей Пермского края, создание необходимых условий для осуществления правосудия и обеспечение его доступности; информатизация мировых судей и работников их аппарата; улучшение условий труда мировых судей и работников их аппарата.
1.2. Описание основных целей и задач Программы
1.2.1. Программа разработана в соответствии с проводимой государственной политикой, а также целями и задачами Программы социально-экономического развития Пермского края.
Исходя из этого определена цель Программы:
обеспечение безопасности населения Пермского края в сферах охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера мирного и военного времени, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
1.2.2. Цель Программы реализуется посредством решения следующих задач:
1.2.2.1. повышение уровня безопасности граждан, проживающих на территории Пермского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, укрепление законности и правопорядка за счет совершенствования системы государственного и общественного воздействия на причины и условия совершения правонарушений, в том числе совершенствования государственной системы профилактики правонарушений и повышения эффективности профилактической деятельности;
1.2.2.2. сокращение незаконного распространения и потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ), масштабов их последствий для безопасности и здоровья личности и общества в целом;
1.2.2.3. снижение количества погибших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края;
1.2.2.4. снижение ожидаемого количества погибших и пострадавших при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
1.2.2.5. повышение уровня защищенности населения Пермского края от пожаров;
1.2.2.6. обеспечение осуществления органами местного самоуправления Пермского края переданных государственных полномочий в сфере общественной безопасности;
1.2.2.7. повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;
1.2.2.8. противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Пермского края, минимизация последствий проявлений террористических и экстремистских актов. Формирование у населения толерантного отношения к людям другой национальности;
1.2.2.9. формирование правового сознания и повышение уровня правовой культуры граждан, проживающих на территории Пермского края.
II Основные меры правового регулирования в сфере общественной безопасности, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
2.1. Программа разработана на базе действующего федерального законодательства и законодательства Пермского края, в том числе:
2.1.1. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности";
2.1.2. Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2.1.3. Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
2.1.4. Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
2.1.5. Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";
2.1.6. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
2.1.7. Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
2.1.8. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
2.1.9. Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";
2.1.10. Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
2.1.11. Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
2.1.12. постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2.1.13. постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";
2.1.14. постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
2.1.15. постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме";
2.1.16. постановления Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2013 г. N 310 "Об утверждении требований, предъявляемых к зданиям с прилегающими земельными участками, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии";
2.1.17. Закона Пермской области от 10 марта 2000 г. N 837-128 "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Пермского края";
2.1.18. Закона Пермского края от 24 ноября 2006 г. N 31-КЗ "Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае";
2.1.19. Закона Пермского края от 12 марта 2007 г. N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2.1.20. Закона Пермского края от 30 августа 2010 г. N 668-ПК "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по составлению протоколов об административных правонарушениях";
2.1.21. Закона Пермского края от 30 сентября 2011 г. N 827-ПК "О добровольной пожарной охране в Пермском крае";
2.1.22. Закон,. Пермского края от 09 июля 2015 г. N 511-ПК "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Пермского края";
2.1.23. Закона Пермского края от 01 декабря 2015 г. N 576-ПК "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий";
2.1.24. постановления Правительства Пермского края от 20 сентября 2012 г. N 892-п "О предоставлении субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области пожарной безопасности и проведение аварийно-спасательных работ, для приобретения средств индивидуальной защиты и снаряжения пожарных для членов добровольной пожарной охраны Пермского края";
2.1.25. постановления Правительства Пермского края от 13 июня 2013 г. N 696-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в Пермском крае, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи";
2.1.26. постановления Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 г. N 351-п "Об определении органа исполнительной власти Пермского края, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Пермского края, и утверждении Положения об Агентстве по делам юстиции и мировых судей Пермского края";
2.1.27. постановления Правительства Пермского края от 08 апреля 2014 г. N 237-п "О личном страховании работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края".
2.2. Для достижения целей и конечных результатов Программы принятие нормативных правовых актов в настоящее время не требуется.
III. Перечень подпрограмм Программы
3.1. Паспорт подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" государственной программы Пермского края "Безопасный регион" представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
3.2. Паспорт подпрограммы 2 "Предупреждение и защита населения от пожаров и чрезвычайных ситуаций" государственной программы Пермского края "Безопасный регион" представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
3.3. Паспорт подпрограммы 3 "Эффективное управление государственной программой" государственной программы Пермского края "Безопасный регион" представлен в приложении 3 к настоящей Программе.
IV. Перечень целевых показателей Программы, показателей подпрограмм Программы и показателей непосредственного результата основных мероприятий Программы с расшифровкой значений по годам ее реализации
4.1. Перечень целевых показателей Программы, показателей подпрограмм Программы и показателей непосредственного результата основных мероприятий государственной программы с расшифровкой значений по годам ее реализации представлен в приложении 4 к настоящей Программе.
V. Информация по финансовому обеспечению Программы
5.1. Финансовое обеспечение реализации Программы отражено в приложении 5 к настоящей Программе.
VI. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
6.1. В целях снижения неблагоприятного воздействия рисков при реализации Программы предусматриваются:
6.1.1. создание эффективной системы управления на основе планирования и определения механизмов реализации Программы;
6.1.2. повышение квалификации и ответственности персонала;
6.1.3. координация деятельности исполнителей Программы;
6.1.4. осуществление мониторинга и контроля хода реализации Программы, а в случае необходимости - корректировка (актуализация) мероприятий Программы;
6.1.5. формирование качественного кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края;
6.1.6. взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Программы и т.д.
6.2. В целях минимизации рисков при реализации Программы ответственный исполнитель Программы:
6.2.1. определяет формы и методы управления реализацией Программы;
6.2.2. обеспечивает своевременность мониторинга реализации Программы;
6.2.3. вносит изменения в Программу в части изменения (дополнения), исключения мероприятий подпрограмм и их показателей, задач Программы и их показателей, целей подпрограмм и их показателей на текущий финансовый год или на оставшийся срок реализации подпрограмм;
6.2.4. вносит изменения в Программу в части увеличения объемов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год или на оставшийся срок реализации Программы;
6.2.5. применяет индекс потребительских цен при корректировке Программы при формировании бюджета Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период;
6.2.6. принимает меры по эффективному распределению имеющихся финансовых средств и усилению контроля за их расходованием.
VII. Методика оценки эффективности Программы
7.1. Критерий оценки Программы
Критерием оценки Программы является коэффициент эффективности реализации Программы (далее - коэффициент эффективности), при расчете которого используются коэффициент результативности подпрограмм и коэффициент финансового исполнения подпрограмм.
Коэффициент эффективности отражает соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации подпрограмм, и финансовых затрат, связанных с их реализацией, с учетом ассигнований, утвержденных Законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:
,
где
- коэффициент эффективности;
- коэффициент результативности подпрограммы;
- коэффициент финансового исполнения подпрограммы;
n - количество подпрограмм;
i - индекс подпрограммы (от 1 до n).
7.1.1. Коэффициент результативности подпрограммы
Коэффициент результативности подпрограммы отражает степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы и рассчитывается по следующим формулам:
для показателя, большее значение которого отражает большую результативность:
,
для показателя, большее значение которого отражает меньшую результативность:
,
где
- коэффициент результативности подпрограммы;
- плановое значение целевого показателя подпрограммы;
- фактическое значение целевого показателя подпрограммы;
i - индекс подпрограммы (от 1 до n).
7.1.2. Коэффициент финансового исполнения подпрограммы
Коэффициент финансового исполнения подпрограммы отражает соотношение фактических финансовых затрат, связанных с реализацией программных мероприятий, и ассигнований, утвержденных Законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:
,
где
- коэффициент финансового исполнения подпрограммы;
- фактические финансовые затраты на реализацию мероприятий подпрограммы;
- ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы, утвержденные Законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период;
i - индекс подпрограммы (от 1 до n).
7.2. Оценка коэффициента эффективности
Для качественного определения оценки в соответствии с коэффициентом эффективности используется следующая шкала:
Числовое значение коэффициента эффективности (Кэф) |
Качественная характеристика реализации Программы |
Выводы о реализации Программы в очередном году и плановом периоде |
1 |
2 |
3 |
|
Эффективная |
Продолжение реализации Программы |
1 > |
Малоэффективная |
Необходим пересмотр Программы в части перераспределения объемов финансирования, корректировки целевых показателей, контрольных точек, перечня программных мероприятий, системы управления подпрограммами с целью повышения эффективности реализации Программы |
|
Неэффективная |
Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении действия Программы |
Приложение 1
к государственной программе
Пермского края "Безопасный регион"
Паспорт
подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" государственной программы Пермского края "Безопасный регион"
Приложение 2
к государственной программе
Пермского края "Безопасный регион"
Паспорт
подпрограммы 2 "Предупреждение и защита населения от пожаров и чрезвычайных ситуаций" государственной программы Пермского края "Безопасный регион"
Приложение 3
к государственной программе
Пермского края "Безопасный регион"
Паспорт
подпрограммы 3 "Эффективное управление государственной программой" государственной программы Пермского края "Безопасный регион"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство территориальной безопасности Пермского края |
||||||
Участники подпрограммы |
Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края |
||||||
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2022 годы |
||||||
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы |
Источники финансового обеспечения |
Расходы (тыс. руб.) |
|||||
2018 (план) |
2019(план) |
2020(план) |
2021(план) |
2022(план) |
Итого |
||
Всего, в том числе: |
400 646,5 |
408 073,9 |
407 793,9 |
407 793,9 |
407 793,9 |
2 032 102,1 |
|
краевой бюджет |
400 646,5 |
408 073,9 |
407 793,9 |
407 793,9 |
407 793,9 |
2 032 102,1 |
Приложение 4
к государственной программе
Пермского края "Безопасный регион"
Перечень
целевых показателей, показателей подпрограмм и показателей непосредственного результата основных мероприятий государственной программы Пермского края "Безопасный регион"
Приложение 5
к государственной программе
Пермского края "Безопасный регион"
Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Безопасный регион"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Пермского края от 28 сентября 2018 г. N 537-п "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.