Приложение. Антикоррупционная политика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края

Приложение
к приказу
ТФОМС Пермского края
от 21 сентября 2018 г. N 425

Антикоррупционная политика
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края

1. Общие положения

1.1. Настоящая Антикоррупционная политика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (далее - Антикоррупционная политика) является локальным нормативным актом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (далее - ТФОМС Пермского края), определяющим ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение проявлений коррупционной направленности и соблюдение норм антикоррупционного законодательства Российской Федерации и Пермского края в деятельности ТФОМС Пермского края.

1.2. Антикоррупционная политика разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и иными нормативными актами, принятыми в соответствии с антикоррупционным законодательством.

1.3. Целью Антикоррупционной политики является формирование единого подхода к обеспечению работы по предупреждению и противодействию коррупции, информирование работников ТФОМС Пермского края об их обязанностях в сфере противодействия коррупции, разработка и реализация конкретных мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение коррупционных правонарушений в деятельности ТФОМС Пермского края.

1.4. Задачами настоящей Антикоррупционной политики являются:

- закрепление обязанностей работников ТФОМС Пермского края по соблюдению принципов, требований Антикоррупционной политики, знанию норм применимого к деятельности ТФОМС Пермского края антикоррупционного законодательства;

- формирование у работников ТФОМС Пермского края, контрагентов и иных лиц единообразного понимания Антикоррупционной политики ТФОМС Пермского края о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

- создание системы мер, процедур и механизмов в ТФОМС Пермского края, направленных на поддержание и укрепление деловой репутации ТФОМС Пермского края на высоком уровне.

1.5. Антикоррупционная политика распространяется на всех работников ТФОМС Пермского края, находящихся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также директора ТФОМС Пермского края (далее - работники).

1.6. Принципы и требования настоящей Антикоррупционной политики распространяются также на контрагентов ТФОМС Пермского края и иных лиц в тех случаях, когда соответствующие обязательства закреплены в договорах (контрактах) или прямо вытекают из действующего законодательства Российской Федерации.

2. Термины и определения

Для целей настоящей политики используются следующие основные понятия:

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в том числе совершаемые от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Предупреждение коррупции - деятельность ТФОМС Пермского края, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое государственным нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ст. 290 Уголовного кодекса РФ).

Коммерческий подкуп - незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию) (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса РФ).

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Личная заинтересованность - возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции", и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции", и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым ТФОМС Пермского края вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

3. Основные принципы антикоррупционной деятельности ТФОМС Пермского края

3.1. Принцип соответствия Антикоррупционной политики ТФОМС Пермского края действующему законодательству Российской Федерации и общепринятым нормам.

ТФОМС Пермского края реализует антикоррупционные мероприятия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, заключенными Российской Федерацией международными договорами, законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, применимыми к ТФОМС Пермского края.

3.2. Принцип личного примера руководства ТФОМС Пермского края.

Руководство ТФОМС Пермского края личным примером формирует культуру нетерпимости к коррупции в любых формах и выполняет ключевую роль в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

3.3. Принцип вовлеченности работников.

Работники ТФОМС Пермского края информируются о положениях антикоррупционного законодательства и принимают активное участие в формировании и реализации антикоррупционных мероприятий и процедур.

3.4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений, осуществляется в ТФОМС Пермского края с учетом существующих в его деятельности коррупционных рисков.

3.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур.

ТФОМС Пермского края применяет такие антикоррупционные мероприятия, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.

3.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

В случае совершения работниками ТФОМС Пермского края коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей они привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий.

Руководство ТФОМС Пермского края несет персональную ответственность за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

3.7. Принцип открытости деятельности ТФОМС Пермского края.

Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в ТФОМС Пермского края антикоррупционных стандартах и мероприятиях осуществляется путем размещения соответствующих материалов, документов на сайте www.pkfoms.ru.

3.8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

ТФОМС Пермского края осуществляет регулярный мониторинг эффективности внедренных антикоррупционных мероприятий и процедур, а также контролирует их исполнение.

4. Структура управления антикоррупционной деятельностью ТФОМС Пермского края

4.1. Управление антикоррупционной деятельностью ТФОМС Пермского края достигается за счет оперативного взаимодействия следующих участников:

- директор ТФОМС Пермского края;

- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению работников ТФОМС Пермского края и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия);

- работники ТФОМС Пермского края.

4.2. Функциональные роли вышеперечисленных участников в рамках антикоррупционной деятельности ТФОМС Пермского края распределяются следующим образом:

4.2.1. Директор ТФОМС Пермского края:

- утверждает настоящую политику, рассматривает и утверждает изменения и дополнения к настоящей политике;

- контролирует общие результаты внедрения и применения настоящей политики;

- назначает лиц, ответственных за разработку антикоррупционной политики и иных мер по предупреждению коррупции, их внедрение, реализацию и контроль.

4.2.2. Комиссия:

- рассматривает вопросы соблюдения этических норм и норм служебного поведения работников во время исполнения должностных обязанностей, принимает меры по выявленным нарушениям;

- рассматривает информацию о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, информацию о фактах коррупционной направленности в действии (бездействии) работника ТФОМС Пермского края, принимает меры по предотвращению нарушения антикоррупционного законодательства;

- взаимодействует со структурными подразделениями и работниками ТФОМС Пермского края по вопросам обеспечения соответствия их деятельности требованиям антикоррупционного законодательства;

- действует на основании Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников ТФОМС Пермского края и урегулированию конфликта интересов.

Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников ТФОМС Пермского края и урегулированию конфликта интересов является приложением N 1 к Антикоррупционной политике.

4.2.3. Работники ТФОМС Пермского края.

Любой работник в случае появления сомнений в правомерности или в соответствии целям, принципам и требованиям Антикоррупционной политики своих действий, а также действий (бездействия) или предложений других работников, контрагентов или иных лиц, которые взаимодействуют с ТФОМС Пермского края, вправе сообщать об этом непосредственному руководителю либо в Комиссию.

5. Стандарты поведения и обязанности работников ТФОМС Пермского края, связанные с предупреждением и противодействием коррупции

5.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения работников в ТФОМС Пермского края устанавливаются общие этические нормы и принципы поведения работников, направленные на формирование этичного, добросовестного исполнения должностных обязанностей работников и ТФОМС Пермского края в целом, а также внедрение механизмов разрешения ситуаций, в которых возник конфликт интересов либо существует возможность возникновения его и/или личной заинтересованности работника.

Общие принципы, обязанности и правила поведения закреплены в Кодексе профессиональной этики работников ТФОМС Пермского края (приложение N 2 к настоящей Антикоррупционной политике).

5.2. Работники ТФОМС Пермского края обязаны соблюдать требования законодательства о противодействии коррупции, в том числе нормы Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, а также положения настоящей Антикоррупционной политики, Кодекса профессиональной этики работников ТФОМС Пермского края.

5.3. Основные принципы управления конфликтом интересов, обязанности работников по недопущению возможности возникновения конфликта интересов либо урегулированию конфликта интересов, методика управления и разрешения конфликтов интересов в ТФОМС Пермского края, а также Порядок обращения работников и формы уведомления регламентированы Положением о Порядке урегулирования конфликта интересов в ТФОМС Пермского края (приложение N 3 к Антикоррупционной политике).

6. Реализуемые антикоррупционные мероприятия

6.1. Работа по предупреждению коррупции в ТФОМС Пермского края ведется путем планирования и реализации соответствующих мероприятий.

6.2. План мероприятий ТФОМС Пермского края по противодействию коррупции содержит перечень антикоррупционных мероприятий, сроки их исполнения и ответственных исполнителей, подлежит совершенствованию и актуализации регулярно, по мере необходимости, а также внесения изменений в антикоррупционное законодательство (приложение N 4 к Антикоррупционной политике).

6.3. Обращения граждан о коррупционной направленности поведения работников ТФОМС Пермского края рассматриваются Комиссией в Порядке, установленном для урегулирования конфликта интересов, с соблюдением особенностей, определенных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

7. Должностные лица ТФОМС Пермского края, ответственные за реализацию Антикоррупционной политики

В ТФОМС Пермского края должностными лицами, ответственными за противодействие коррупции, являются:

1. Директор ТФОМС Пермского края - в части организации всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики в ТФОМС Пермского края, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль. Директор ТФОМС Пермского края несет ответственность за деятельность ТФОМС Пермского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Заместители директора, начальники управлений - в части осуществления общего контроля за реализацией Антикоррупционной политики курируемыми либо подчиненными структурными подразделениями.

3. Руководители структурных подразделений - в части контроля соблюдения Антикоррупционной политики подчиненными работниками.

4. Иные ответственные исполнители - в части реализации мероприятий, непосредственно возложенных на них согласно Плану мероприятий ТФОМС Пермского края по противодействию коррупции.

8. Ответственность работников ТФОМС Пермского края за несоблюдение требований Антикоррупционной политики

8.1. Все работники ТФОМС Пермского края независимо от занимаемой должности несут персональную ответственность за соблюдение принципов и требований Антикоррупционной политики.

8.2. В случае совершения работниками ТФОМС Пермского края коррупционных правонарушений в связи с исполнением должностных (трудовых) обязанностей они могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в Порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

9. Порядок пересмотра и внесения изменений в Антикоррупционную политику

9.1. Изменения и дополнения в Антикоррупционную политику вносятся в случаях:

- выявления недостатка эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий;

- изменения законодательства Российской Федерации, применимого при разработке и реализации настоящей Антикоррупционной политики.

9.2. Изменения и дополнения в Антикоррупционную политику вносятся приказом директора ТФОМС Пермского края.

9.3. Предложения об изменениях и дополнениях настоящей Антикоррупционной политики могут вноситься всеми работниками ТФОМС Пермского края своим непосредственным руководителям структурных подразделений. Руководители структурных подразделений ТФОМС Пермского края по согласованию с курирующим данное структурное подразделение заместителем директора, в случае прямого подчинения директору - напрямую, направляют соответствующие предложения для рассмотрения и принятия решения директору ТФОМС Пермского края.