Постановление Администрации города Березники Пермского края от 30 ноября 2017 г. N 3133 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Березники Пермского края от 30 ноября 2017 г. N 3133
"Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники"

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2018 г.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2012 N 383-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля", постановлением Правительства Пермского края от 14.04.2015 N 222-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Пермского края", пунктом 24 части 1 статьи 19 устава муниципального образования "Город Березники", учитывая распоряжение Администрации города от 24.04.2017 N 33-р "О централизации некоторых контрольных функций Администрации города Березники" Администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники" (далее - Административный регламент).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации города:

от 12.07.2016 N 2237 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники";

от 14.03.2017 N 453 "О внесении изменений в Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники", утвержденный постановлением Администрации города от 12.07.2016 N 2237".

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании.

4. Разместить настоящее постановление и Административный регламент, указанный в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Якина А.А.

Глава города

С.П. Дьяков

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники"
(утв. постановлением Администрации города от 30 ноября 2017 г. N 3133)

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Вид муниципального контроля

Информация об изменениях:

Подпункт 1.1.1 изменен. - Постановление Администрации города Березники от 31 января 2018 г. N 230

Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

1.1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок по использованию земель, находящихся в границах муниципального образования "Город Березники", независимо от форм собственности на землю, и определяет требования к Порядку проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, сроки и последовательность действий при проведении проверок, контроль за их исполнением, а также Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, принимаемых в ходе проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль

1.2.1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники", является Администрация города Березники в лице Контрольного управления Администрации города (далее - Управление).

1.2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами Управления.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля

1.3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ N 141);

Законом Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае";

постановлением Правительства Пермского края от 14.04.2015 N 222-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Пермского края" (далее - постановление N 222-п);

уставом муниципального образования "Город Березники";

Положением о Контрольном управлении Администрации города;

настоящим Административным регламентом.

1.4. Предмет муниципального контроля

1.4.1. Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - субъекты контроля) в отношении объектов земельных отношений требований действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края по использованию земель, за нарушение которых действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края предусмотрена административная и иная ответственность.

1.4.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

соблюдением Порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

соблюдением Порядка передачи права пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

своевременным выполнением обязанностей по рекультивации нарушенных земель, восстановлению и сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению качества земель, предупреждению их захламления и загрязнения;

соблюдением разрешенного использования земель;

своевременным освоением земельных участков;

исполнением выданных уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, предписаний об устранении нарушений требований законодательства по использованию земель;

своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;

соблюдением требований муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Березники" в области земельных отношений, условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования;

соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель;

выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

Информация об изменениях:

Подпункт 1.5.1 изменен. - Постановление Администрации города Березники от 31 января 2018 г. N 230

Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

1.5.1. Должностные лица Управления при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

проводить проверки по соблюдению субъектами контроля установленных правовыми актами правил использования земель, находящихся в границах муниципального образования "Город Березники", независимо от форм собственности на землю, составлять по результатам проверки акты в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом N 141, с обязательным ознакомлением с ними владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника Управления о назначении проверки) получать доступ на земельные участки и осматривать их;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

выдавать в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений обязательных требований, а также осуществлять контроль за исполнением ранее выданных предписаний;

использовать фото-, видео-, аудиотехнику и другую технику для фиксации выявленных нарушений, проведения контрольных замеров земельных участков;

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или Законом Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", при осуществлении муниципального земельного контроля;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

привлекать к проведению проверок экспертов и экспертные организации;

в случаях и в Порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, вносить предложения об изъятии земельных участков и об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые земельные участки;

осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, правоохранительными органами, организациями и гражданами;

обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

провести предварительную проверку поступившей информации при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 3.2.3.1, 3.2.3.2 пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела III настоящего Административного регламента;

принять решение в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, в случае, указанном в части 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

1.5.2. Должностные лица Управления при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования "Город Березники" в сфере земельных отношений;

соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, Пермского края, права и законные интересы субъектов контроля, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа начальника Управления, а в его отсутствие - исполняющего обязанности начальника Управления, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления, а в его отсутствие - исполняющего обязанности начальника Управления, о назначении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать субъектам контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять субъектам контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить субъектов контроля с результатами проверки;

знакомить субъектов контроля с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в Порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки проведения проверок;

не требовать от субъектов контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта контроля ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований:

размещать на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативную базу по осуществлению муниципального земельного контроля;

информировать субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований;

обобщать практику осуществления муниципального земельного контроля не реже одного раза в год, указывая наиболее часто встречающиеся случаи нарушений обязательных требований, с размещением на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.5.3. При проведении проверки должностное лицо Управления не вправе:

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Березники", если такие требования не относится к полномочиям Управления;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Березники", не опубликованными в установленном действующим законодательством Российской Федерации Порядке;

осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении субъекта контроля, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, памятникам истории и культуры народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую Законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

превышать установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки проведения муниципального земельного контроля;

осуществлять выдачу субъектам контроля предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от субъекта контроля представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностное лицо Управления после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

1.5.4. Должностные лица Управления, в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки по осуществлению муниципального земельного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Субъекты контроля имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав субъектов контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного им вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном действующим законодательством Российской Федерации Порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный субъектам контроля правомерными действиями должностных лиц Управления, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае к участию в проверке.

1.6.2. При проведении проверок субъекты контроля обязаны:

присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение проверки;

предоставлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, сведения, материалы и документы, необходимые для ее осуществления, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам Управления на земельные участки для проведения мероприятий муниципального земельного контроля.

1.6.3. Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6.4. Субъекты контроля, которые полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ, подают в Управление заявление об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489".

1.7. Описание результата осуществления муниципального контроля

1.7.1. Результатом осуществления муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и обеспечение устранения нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством Российской Федерации, либо установление отсутствия нарушений в сфере земельных отношений.

II. Требования к Порядку осуществления муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

2.1.1. Информация об осуществлении муниципального земельного контроля предоставляется:

посредством размещения на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт): http://admbrk.ru/ в разделе "Администрация", подраздел "Администрация города" - "Контрольное управление", следующей информации:

ежегодных планов проведения плановых проверок, утвержденных Главой города;

текста настоящего Административного регламента;

сведений о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля;

графика работы Управления, предусматривающего прием и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства, в рабочее время:

понедельник - четверг: с 08.30 до 17.30 часов;

пятница: с 08.30 до 16.30 часов;

перерыв: с 12.00 до 12.48 часов;

суббота, воскресенье - выходные дни;

почтового адреса Управления для направления письменных обращений: 618417, Пермский край, г. Березники, ул. Юбилейная, 31, и адреса электронной почты: samodurova_n@berezniki.perm.ru;

сведений о местонахождении Управления: г. Березники, ул. Юбилейная, 31, кабинет N 9;

номера телефона, по которому осуществляется информирование по вопросам осуществления Управлением муниципального земельного контроля: 8 (3424) 23-73-33.

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц по вопросам проведения муниципального земельного контроля осуществляется в устной или письменной форме путем:

публичного информирования;

индивидуального информирования.

2.1.3. Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в официальном печатном издании и на официальном сайте, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.

2.1.4. Индивидуальное информирование осуществляется при обращении субъектов контроля за информацией лично, по телефону или в письменной форме. Письменное обращение рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности должностного лица Управления, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должны быть сообщены номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых можно получить необходимую информацию.

Информирование заинтересованных лиц по вопросам проведения муниципального земельного контроля осуществляется бесплатно.

2.1.5. Порядок, форма и место размещения информации о муниципальном земельном контроле.

На информационных стендах, расположенных в здании Управления, размещается следующая информация:

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие Порядок и сроки осуществления муниципального земельного контроля;

текст настоящего Административного регламента;

режим приема субъектов контроля должностными лицами Управления, информация о месте нахождения и справочные телефоны должностных лиц Управления, ответственных за осуществление муниципального земельного контроля, адреса их электронной почты;

адрес официального сайта, содержащего информацию о Порядке осуществления муниципального земельного контроля;

Порядок получения консультаций по вопросу осуществления муниципального земельного контроля;

форма заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489".

2.2. Срок исполнения мероприятий по осуществлению муниципального контроля

2.2.1. Срок проведения плановой документарной или выездной проверки устанавливается в соответствии с планом проверок, утвержденным Главой города, но не может превышать 20 рабочих дней для всех субъектов контроля.

2.2.2. Общий срок проведения плановых выездных проверок одного субъекта малого предпринимательства - юридического лица или индивидуального предпринимателя, отнесенного в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.2.4. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

2.2.5. Плановые проверки в отношении граждан проводятся не чаще одного раза в год.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к Порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Осуществление муниципального земельного контроля

Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. принятие решения о проведении проверки;

3.1.2. проведение проверки;

3.1.3. составление акта проверки и ознакомление с его содержанием субъекта контроля;

3.1.4. принятие мер по результатам проверки.

3.2. Принятие решения о проведении проверки

3.2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Принятие решения о проведении плановой проверки.

3.2.2.1. Плановые проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями проводятся на основании утверждаемого Главой города ежегодного плана проведения плановых проверок, разработанного в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

3.2.2.2. Должностное лицо Управления формирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - до 25 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется должностным лицом Управления на согласование в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В случае поступления в Управление из территориального органа федерального органа государственного земельного надзора решения об отказе в согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должностное лицо Управления дорабатывает ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Управление решения об отказе в согласовании и направляет доработанный проект в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное согласование.

В случае поступления в Управление из территориального органа федерального органа государственного земельного надзора повторного решения об отказе в согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должностное лицо Управления не позднее 14 рабочих дней со дня поступления в Управление решения об отказе в согласовании проводит согласительное совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется должностным лицом Управления для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

В случае поступлений в Управление из органа прокуратуры предложений по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дорабатывается с учетом поступивших предложений.

Утвержденный Главой города ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.2.2.3. Плановые проверки соблюдения земельного законодательства гражданами проводятся в соответствии с утверждаемым Главой города ежегодным планом проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства гражданами, не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановой проверки.

Ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства гражданами оформляется по форме, установленной постановлением N 222-п.

3.2.2.4. Основанием для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение 3 лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства гражданами является истечение одного года со дня возникновения прав у гражданина на проверяемый объект земельных отношений.

3.2.2.6. Должностное лицо Управления осуществляет подготовку проекта приказа начальника Управления о проведении плановой проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом N 141.

3.2.2.7. Проект приказа начальника Управления о проведении плановой проверки подготавливается должностным лицом Управления в срок не более 14 календарных дней до даты начала проведения плановой проверки, предоставляется начальнику Управления на подпись и подписывается начальником Управления, а при его отсутствии - исполняющим обязанности начальника Управления, в день его предоставления.

3.2.2.8. Изменения в ходе проведения плановой проверки персонального состава должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение плановой проверки, продление срока проведения плановой проверки оформляются приказом начальника Управления, а при его отсутствии - исполняющим обязанности начальника Управления.

3.2.2.9. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении плановой проверки, подписанный начальником Управления, а в его отсутствие - исполняющим обязанности начальника Управления.

3.2.2.10. Срок административной процедуры - не более 14 календарных дней до даты начала проведения плановой проверки.

3.2.3. Принятие решения о проведении внеплановой проверки.

3.2.3.1. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:

3.2.3.1.1. истечение срока исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами Администрации города;

3.2.3.1.2. мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При наличии вышеуказанных оснований должностное лицо Управления осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом N 141.

Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.3.2. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки в отношении граждан являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Управления данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, за которое действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края предусмотрена административная и иная ответственность;

2) поступление в Управление обращений и заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований, установленных в отношении использования земельных участков;

3) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.

3.2.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношении субъекта контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.1.2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3.2.3.1.2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах 3.2.3.1.1, 3.2.3.1.2 настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.3.4. Проект приказа о проведении внеплановой проверки подготавливается должностным лицом Управления в срок не более 3 календарных дней с момента возникновения оснований для проведения внеплановой проверки и подписывается начальником Управления, а в его отсутствие - исполняющим обязанности начальника Управления, в день предоставления приказа о проведении внеплановой проверки.

3.2.3.5. Приказом о проведении внеплановой проверки устанавливаются:

срок проведения внеплановой проверки;

должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление проведения внеплановой проверки.

3.2.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.2.3.1.2 настоящего пункта, субъекты контроля уведомляются Управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения лично (посредством его вручения субъекту контроля) либо посредством направления факса, телефонограммы и телеграммы в адрес местонахождения субъекта контроля (далее - любым доступным способом), в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом контроля в Управление.

3.2.3.7. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении внеплановой проверки, подписанный начальником Управления, а в его отсутствие - исполняющим обязанности начальника Управления.

3.2.3.8. Срок административной процедуры - 3 рабочих дня.

3.3. Проведение проверки

3.3.1. Подготовка к проведению плановой проверки.

3.3.1.1. Основанием для проведения плановой проверки являются ежегодные планы проведения плановых проверок, утвержденные Главой города.

3.3.1.2. О проведении плановой проверки субъекты контроля уведомляются должностным лицом Управления не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом контроля в Управление.

Порядок подачи и рассмотрения заявления об исключении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается Правилами подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268.

3.2.1.3. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки субъекта контроля о проведении плановой проверки любым доступным способом.

3.3.1.4. Срок административной процедуры - 3 рабочих дня.

3.3.2. Подготовка к проведению внеплановой проверки.

3.3.2.1. Основанием для начала подготовки к внеплановой проверке является подписание начальником Управления приказа о проведении внеплановой проверки.

3.3.2.2. О проведении внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.2.3.1.2 пункта 3.2.3 подраздела 3.2 настоящего раздела, должностное лицо Управления представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.2.3. В случае, если в результате деятельности субъекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.2.4. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта контроля о проведении внеплановой проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.3.2.5. Срок административной процедуры - один рабочий день.

3.3.3. Проведение документарной проверки.

Основанием для проведения документарной проверки является наступление даты начала проведения плановой или внеплановой проверки, определенной в приказе начальника Управления о ее проведении.

3.3.3.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления должностным лицом (должностными лицами) Управления, указанным(ыми) в приказе о проведении проверки, подписанном начальником Управления, а в его отсутствие - исполняющим обязанности начальника Управления.

В ходе документарной проверки должностным лицом (должностными лицами) Управления рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Управления и позволяющие оценить исполнение субъектом контроля требований земельного законодательства.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Управлении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием предоставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также с дублированием посредством факсимильной связи (при наличии) или электронной почты (при наличии). К запросу прилагается копия приказа начальника Управления о проведении проверки, заверенная печатью Администрации города.

Документы предоставляются в Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения субъектом контроля мотивированного запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и (или) подписью субъекта контроля. Субъект контроля вправе предоставить указанные в запросе документы в форме электронных документов в Порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.3.3.2. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у должностных лиц Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, субъекту контроля направляется информация об этом с требованием предоставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме любым доступным способом.

Должностное лицо Управления обязано рассмотреть полученные от субъекта контроля пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.3.3. В случае, если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения требований по использованию земель, Управление проводит выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта контроля представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

3.3.3.4. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

3.3.4. Проведение выездной проверки.

3.3.4.1. Предметом выездной проверки является натурное обследование земельного участка. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в границах муниципального образования "Город Березники", а также по месту нахождения земельного участка, принадлежащего гражданину, в отношении которого производятся контрольные мероприятия.

3.3.4.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении Управления сведений, содержащихся в документах субъектов контроля;

оценить соответствие деятельности (действий) субъектов контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.4.3. Основанием для проведения выездной проверки является приказ начальника Управления, а в случае его отсутствия - исполняющего обязанности начальника Управления, о ее проведении.

3.3.4.4. Выездная проверка проводится должностным лицом (должностными лицами) Управления, указанным(ыми) в приказе начальника Управления, а в его отсутствие - исполняющего обязанности начальника Управления, о проведении проверки.

3.3.4.5. Выездная проверка начинается с:

предъявления субъекту контроля служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами) Управления;

обязательного ознакомления субъекта контроля с приказом начальника Управления о назначении выездной проверки, целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций в случае их привлечения к выездной проверке, сроками и условиями ее проведения;

вручения должностным лицом Управления субъекту контроля под подпись копии приказа начальника Управления о назначении выездной проверки, заверенной печатью Администрации города.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 3.2.3.1 пункта 3.2.3 подраздела 3.2 настоящего раздела, должностное лицо Управления в день прибытия к месту проведения проверки вручает субъекту контроля под подпись копию решения о согласовании проведения такой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.4.6. Должностное лицо Управления совместно с субъектом контроля определяет круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе выездной проверки, уточняет перечень документов, возможность ознакомления с которыми субъект контроля обязан обеспечить, а также временной режим выездной проверки (с учетом действующего режима работы субъекта контроля).

3.3.4.7. В ходе выездной проверки осуществляются:

визуальный осмотр;

анализ документов и представленной информации;

обмер земельного участка.

3.3.4.8. Визуальный осмотр осуществляется должностным лицом Управления в присутствии субъекта контроля.

При выявлении в ходе визуального осмотра фактов нарушений обязательных требований по использованию земельного участка, они фиксируются в акте проверки, о чем устно сообщается субъекту контроля. Факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки.

3.3.4.9. В случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов в ходе выездной проверки субъекта контроля должностное лицо Управления вправе потребовать для ознакомления документы субъекта контроля по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки.

3.3.4.10. В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, субъект контроля имеет право предоставить должностному лицу Управления письменное объяснение причин непредоставления документов. В случае отказа субъекта контроля предоставить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

3.3.4.11. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет не более 20 рабочих дней.

3.3.4.12. Результатом проведения административной процедуры является принятие решения о соблюдении (нарушении) субъектом контроля обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и завершение выездной проверки.

3.3.4.13. Способ фиксации результата - составление акта проверки в двух экземплярах, один из которых вручается субъекту контроля под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

3.3.5. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4. Составление акта проверки и ознакомление с его содержанием субъекта контроля

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.

3.4.2. Должностное лицо Управления составляет в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом N 141, акт проверки в двух экземплярах непосредственно в день завершения проверки. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Должностное лицо (должностные лица) Управления подписывает каждый из экземпляров акта проверки.

3.4.3. К акту проверки прилагаются фототаблица, обмер площади земельного участка, составленные по формам, утвержденным постановлением N 222-п, пояснения субъекта контроля, его представителей и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения обязательных требований.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую или иную охраняемую Законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается субъекту контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

При наличии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме акт может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего акт проверки.

В случае отсутствия субъекта контроля, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений направляется в адрес юридического лица, места жительства гражданина, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя в Управлении.

3.4.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки с копиями приложений направляется соответственно в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.6. Непосредственно после завершения проверки должностное лицо Управления производит соответствующие записи в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.7. В день составления акта проверки должностным лицом Управления производится запись о проведенной проверке в хранящемся в Управлении журнале учета плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края, за нарушение которых действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края предусмотрена административная и иная ответственность, при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники", утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города.

3.4.8. Субъект контроля, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе предоставить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии либо передать их в Управление. Документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.4.9. Результатом выполнения административной процедуры является оформление акта проверки и его передача субъекту контроля непосредственно после завершения проверки.

3.4.10. Срок проведения административной процедуры - 8 рабочих дней.

3.5. Принятие мер по результатам проверки

3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры являются выявленные и отраженные в акте проверки нарушения обязательных требований земельного законодательства.

3.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Управления, проводившие проверку и выдавшие соответствующий акт проверки субъекту контроля об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

3.5.3. По результатам выявления в ходе проверки нарушений осуществляются следующие действия:

выдача предписаний;

передача материалов проверки в органы, уполномоченные действующим законодательством Российской Федерации на рассмотрение соответствующих материалов об административном правонарушении, для рассмотрения и привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

составление протокола об административном правонарушении.

3.5.4. В случае выявления при осуществлении муниципального земельного контроля нарушений субъектом контроля обязательных требований земельного законодательства в области использования земель, должностное лицо Управления, проводившее проверку, одновременно с составлением акта проверки составляет предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), с указанием срока устранения нарушений и нарушенных норм действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края по использованию земель.

Предписание вручается субъекту контроля одновременно с актом о проведении проверки.

В случае отказа субъекта контроля принять предписание, во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, предписание направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.5. Форма предписания установлена постановлением N 222-п.

3.5.6. Срок выполнения предписания устанавливается исходя из обстоятельств выявленного в ходе проведения проверок нарушения и разумного срока для его устранения, но не более 6 месяцев с момента выдачи предписания.

Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен:

на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание;

по решению уполномоченного должностного лица Управления, в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленном действующим законодательством Российской Федерации Порядке.

3.5.7. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, лицо, которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить должностному лицу Управления, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства (далее - ходатайство).

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

3.5.8. Если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения нарушений земельного законодательства постановление по делу об административном правонарушении не вынесено или вынесенное постановление не вступило в законную силу, срок исполнения предписания подлежит продлению на основании ходатайства лица, которому выдано предписание.

3.5.9. Ходатайство рассматривается должностным лицом Управления, вынесшим предписание, в течение 3 рабочих дней с момента его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится решение:

1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае, если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения - в случае, если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В решении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

Копия вынесенного решения по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.10. Должностное лицо Управления, проводившее проверку, осуществляет контроль за исполнением предписания. В течение 15 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, организуется проведение внеплановой проверки с целью определения факта устранения указанного нарушения.

В случае обнаружения невыполнения предписания, выданного по результатам проверки, должностное лицо Управления, наделенное полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо Управления, проводившее проверку, в случае выявления признаков административных правонарушений, связанных с нарушениями обязательных требований по использованию земель, в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, направляет соответствующие материалы проверки в адрес органа, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на рассмотрение соответствующих материалов об административных правонарушениях.

3.5.11. Результатом выполнения административной процедуры является:

устранение выявленных нарушений;

направление материалов проверок в адрес органа, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на рассмотрение соответствующих материалов об административных правонарушениях;

составление протокола об административном правонарушении.

3.5.12. Срок административной процедуры при устранении выявленных нарушений устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.

3.5.13. Срок административной процедуры при направлении материалов проверки в адрес органа, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на рассмотрение соответствующих материалов об административных правонарушениях, - в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

3.5.14. Срок административной процедуры при составлении протокола об административном правонарушении - протокол об административном правонарушении составляется в сроки, установленные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

3.5.15. Должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверок, вносит информацию о проверках, проводимых при осуществлении муниципального земельного контроля, в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к проведению муниципального земельного контроля, а также принятием ими решений при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляется начальником Управления и уполномоченными им должностными лицами. Текущий контроль осуществляется в процессе выполнения должностными лицами Управления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, и направлен на выявление противоправных действий (бездействия) должностных лиц Управления при проведении проверок, а также на соблюдение ими последовательности проведения административных процедур настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником Управления и не может быть менее 1 раза в год.

4.1.2. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля, должностные лица Управления, ответственные за организацию работы по осуществлению муниципального земельного контроля, принимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе Порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального земельного контроля должностными лицами Управления осуществляется начальником Управления путем проведения проверок. Проверка осуществляется по конкретному обращению субъекта контроля. Предметом проверки является соблюдение должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проведению муниципального земельного контроля.

4.2.2. В случае выявления нарушений прав субъектов контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность должностных лиц органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

4.3.1. Должностные лица Управления, уполномоченные на подготовку проектов приказов о проведении проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и Порядка их подготовки, правильность оформления и своевременность направления при необходимости в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения проверки.

4.3.2. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за своевременность уведомления субъекта контроля о проведении Управлением проверок, соблюдение срока и Порядка их проведения, исполнение обязанностей и соблюдение ограничений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации при проведении проверок, правильность оформления и своевременность составления актов проверок и ознакомления с их содержанием субъектов контроля.

4.3.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за обоснованность приказов о проведении проверок и запросов.

4.3.4. Персональная ответственность лиц, указанных в пунктах 4.3.1 - 4.3.3 настоящего подраздела, закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4. Положения, характеризующие требования к Порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за ходом осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц

5.1. Обжалование решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц

Субъект контроля вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения в ходе осуществления муниципального земельного контроля в досудебном порядке и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц

5.2.1. Субъект контроля может обратиться в досудебном порядке с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Управления, нарушение ими положений настоящего Административного регламента в письменной форме на бумажном носителе по адресу: Пермский край, г. Березники, площадь Советская, 1, или по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Юбилейная, 31.

Также жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт либо при личном приеме субъекта контроля.

5.2.2. Поступившая письменная жалоба субъекта контроля должна быть зарегистрирована в день поступления и передана на рассмотрение соответствующим должностным лицам, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.2.8 настоящего подраздела (далее - должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб).

5.2.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу Управления, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.2.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.2.5. Письменная жалоба субъекта контроля в обязательном порядке должна содержать:

1) наименование Управления, должностного лица Управления решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) сведения о месте нахождения субъекта контроля - юридического лица, адрес проживания субъекта контроля - гражданина и индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ субъекту контроля;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления;

4) доводы, на основании которых субъект контроля не согласен с решениями и действиями (бездействием) Управления, должностного лица Управления. Субъектом контроля могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы субъекта контроля, либо их копии.

В конце жалобы субъект контроля ставит подпись и дату написания жалобы.

5.2.6. В случае, если жалоба подается через представителя субъекта контроля, также представляется документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени субъекта контроля. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени субъекта контроля, может быть представлена:

5.2.6.1. оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

5.2.6.2. оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью субъекта контроля и подписанная руководителем субъекта контроля или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

5.2.6.3. копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени субъекта контроля без доверенности.

5.2.7. В случае, если для написания жалобы субъекту контроля необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к осуществлению Управлением муниципального земельного контроля и находящиеся в Управлении, соответствующие информация и документы предоставляются ему для ознакомления в Управлении, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным Законом тайну.

5.2.8. Для обжалования решений и действий (бездействия) Управления, должностного лица Управления субъект контроля направляет письменную жалобу:

начальнику Управления - при обжаловании решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления;

заместителю Главы Администрации, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей между Главой города и заместителями Главы Администрации, или Главе города - при обжаловании решений и действий (бездействия) начальника Управления.

5.2.9. Должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.8 настоящего подраздела:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, а в случае необходимости - с участием субъекта контроля, направившего жалобу;

запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

даёт письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.2.10. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре являются отмена соответствующих действий (бездействия) и (или) решения либо отказ в отмене соответствующих действии (бездействия) и (или) решения.

5.2.11. При рассмотрении жалобы должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, может проводиться проверка.

Проверка проводится с целью выявления и устранения нарушений прав субъекта контроля при рассмотрении, принятии решений и подготовке ответа на его жалобу на решения и действия (бездействие) Управления, должностного лица Управления.

При проверке может быть использована информация, предоставленная субъектом контроля.

5.2.12. Субъект контроля уведомляется о результатах проверки не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.10 настоящего подраздела, в письменной форме и по его желанию в электронной форме.

Письменный ответ оформляется на бланке Администрации города либо на бланке Управления, соответственно, за подписью заместителя Главы Администрации, курирующего деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей между Главой города и заместителями Главы Администрации, или Главы города, либо начальника Управления.

5.3. Порядок судебного обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц

5.3.1. Действия (бездействие) должностных лиц Управления и решения, принятые в ходе проведения Управлением муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы субъектом контроля в арбитражном суде и суде общей юрисдикции по месту нахождения ответчика, в Порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.