Постановление Правительства Пермского края от 31 октября 2018 г. N 645-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие научных школ и кафедр образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Пермского края от 31 октября 2018 г. N 645-п
"Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие научных школ и кафедр образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций"

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 16 Закона Пермского края от 2 апреля 2008 г. N 220-ПК "О науке и научно-технической политике в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2017 г. N 910-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края на предоставление субсидий (грантов) ведущим научным школам и кафедрам образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций", в целях развития научно-исследовательской среды Пермского края и привлечения ведущих российских и зарубежных ученых, а также в целях развития научного потенциала образовательных организаций высшего образования и научных организаций, расположенных на территории Пермского края, Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов на развитие научных школ и кафедр образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пермского края Клепикова А.Ю.

И. о. Председателя Правительства Пермского края

Р.А. Кокшаров

Порядок
предоставления грантов на развитие научных школ и (или) кафедр образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций, расположенных на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2018 г. N 645-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края на развитие научных школ и (или) кафедр государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии (далее - образовательная организация высшего образования), и (или) государственных научных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность и (или) осуществляющих производство научно-технической продукции, за исключением казенных учреждений (далее - научная организация), расположенных на территории Пермского края (далее соответственно - грант, научная школа Пермского края), а также Порядок отчетности и возврата грантов.

1.2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке:

1.2.1. конкурс - конкурсный отбор, проводимый Министерством образования и науки Пермского края (далее - Министерство) в целях определения получателей грантов из числа образовательных организаций высшего образования или научных организаций;

1.2.2. участник конкурса - образовательная организация высшего образования или научная организация, расположенные на территории Пермского края, чья заявка на участие в конкурсе была допущена для участия в конкурсе;

1.2.3. организация, представляющая научную школу Пермского края, - образовательная организация высшего образования, расположенная на территории Пермского края, научная организация, расположенная на территории Пермского края, иная организация, предприятие, хозяйственное общество, одним из видов деятельности которых согласно их уставам является научная деятельность, находящиеся на территории Пермского края и имеющие научные связи с участником конкурса;

1.2.4. ученый - гражданин Российской Федерации, являющийся:

1.2.4.1. научно-педагогическим или научным работником образовательной организации высшего образования и (или) научной организации, расположенных на территории Пермского края;

1.2.4.2. аспирантом, магистрантом образовательной организации высшего образования и (или) научной организации, расположенных на территории Пермского края, занимающимся научной и (или) научно-технической деятельностью;

1.2.5. привлеченный ученый - гражданин Российской Федерации или иностранного государства, профессионально занимающийся научной и (или) научно-педагогической деятельностью, имеющий ученую степень не ниже кандидата наук и (или) PhD (или приравненных к ней), являющийся сотрудником российской или зарубежной образовательной организации и (или) научной организации, трудоустроившийся на условиях совместительства в организацию, являющуюся участником конкурса, и (или) заключивший с участником конкурса договор гражданско-правового характера на выполнение работ в период реализации гранта;

1.2.6. научная школа Пермского края - сложившийся коллектив ученых и исследователей различной научной квалификации, связанных проведением исследований по общему(-им) научному(-ым) направлению(-ям) и объединенных совместной научно-образовательной деятельностью. Указанный коллектив должен осуществлять подготовку научных кадров, иметь в своем составе руководителя, а также молодых ученых и исследователей. В настоящем Порядке данное определение применяется также к коллективу ученых: научных или научно-педагогических работников образовательной организации высшего образования и (или) научной организации, работающих на кафедре и (или) в научной лаборатории участника конкурса.

Один и тот же ученый (привлеченный ученый) не может входить одновременно в составы двух и более научных школ Пермского края, претендующих на получение гранта.

Научная школа Пермского края может включать ученых одной и более образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций, расположенных на территории Пермского края;

1.2.7. заявка на участие в конкурсе - документы, поданные участником конкурса по форме, утвержденной приказом Министерства, в сроки, установленные в объявлении о конкурсе, размещенном Министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

1.2.8. совет по отбору научных школ Пермского края (далее - Совет) - постоянно действующий совещательный орган, образованный для рассмотрения вопросов предоставления грантов;

1.2.9. конкурсная комиссия - комиссия, образованная для проверки представленных на конкурс заявок на соответствие требованиям, установленным в приказе Министерства о порядке проведения конкурса, формирования экспертных групп для экспертизы заявок на участие в конкурсе и решения других вопросов, связанных с проведением конкурса;

1.2.10. приоритеты научно-технологического развития - приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 899, и основные направления научной и научно-технической политики Пермского края, утвержденные Указом Губернатора Пермского края от 1 ноября 2010 г. N 83;

1.2.11. получатель гранта - участник конкурса, признанный победителем конкурса, с которым Министерство заключило соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение).

1.3. Гранты предоставляются победителям конкурса.

Решение о победителях конкурса принимается Советом по результатам экспертизы заявок на участие в конкурсе, представленных организациями, представляющими научные школы Пермского края, и допущенных конкурсной комиссией к участию в конкурсе. К заявке на участие в конкурсе прилагаются паспорт программы развития научной школы Пермского края, дорожная карта программы развития научной школы Пермского края, смета расходов на реализацию программы развития научной школы Пермского края.

Экспертиза заявок на участие в конкурсе проводится в соответствии с критериями конкурсного отбора, проводимого Министерством в целях определения получателей грантов на развитие научных школ и (или) кафедр из числа образовательных организаций высшего образования или научных организаций (далее - критерии), установленными в приложении 1 к настоящему Порядку.

Порядок проведения конкурса, формы документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, состав Совета и положение о Совете, состав конкурсной комиссии и положение о конкурсной комиссии, порядок проведения экспертизы заявок на участие в конкурсе, максимальные возможные баллы по критериям устанавливаются приказом Министерства.

1.4. Грант предоставляется для реализации программы развития научной школы Пермского края продолжительностью от 1 до 3 этапов. Продолжительность одного этапа составляет не более 1 календарного года.

1.5. Размер гранта на реализацию каждого этапа программы развития научной школы Пермского края составляет 2 миллиона рублей.

1.6. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству, на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

1.7. Гранты носят целевой характер и предоставляются в соответствии с соглашением, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

II. Цели и условия предоставления гранта

2.1. Цель предоставления гранта - развитие научных школ Пермского края, привлечение в Пермский край ведущих российских и зарубежных ученых, осуществляющих исследования и разработки по направлениям, соответствующим приоритетам научно-технологического развития.

2.2. Условием предоставления гранта для реализации первого этапа программы развития научной школы Пермского края является признание участника конкурса победителем конкурса.

2.3. Условиями предоставления гранта для реализации второго и третьего этапов программы развития научной школы Пермского края являются:

софинансирование реализации программы развития научной школы Пермского края со стороны образовательной организации высшего образования и (или) научной организации, расположенных на территории Пермского края, в объеме не менее 50 процентов от объема расходов на каждый из этапов реализации программы развития научной школы Пермского края;

достижение обязательных результатов предшествующего этапа реализации программы развития научной школы Пермского края, установленных в паспорте программы развития научной школы Пермского края.

III. Предоставление грантов

3.1. Министерство издает приказ об утверждении списка победителей конкурса в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола Совета, в котором определены победители конкурса. В течение 30 календарных дней после дня издания указанного приказа Министерство заключает с каждым победителем конкурса соглашение по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края.

3.2. Министерство осуществляет перечисление средств гранта на реализацию первого этапа программы развития научной школы Пермского края в размере, указанном в пункте 1.6 настоящего Порядка, на счет получателя гранта в 30-дневный срок со дня подписания соглашения, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.3. Получатель гранта не позднее 15 ноября года, в котором завершается соответствующий этап программы развития научной школы Пермского края, представляет в Министерство для рассмотрения отчет о реализации соответствующего этапа программы развития научной школы Пермского края с описанием полученных результатов по итогам соответствующего этапа (далее - содержательный отчет).

Форма содержательного отчета утверждается приказом Министерства.

3.4. Министерство в течение 45 календарных дней со дня предоставления содержательных отчетов:

организовывает в установленном им Порядке рассмотрение содержательных отчетов экспертами и представление по итогам рассмотрения экспертных заключений (не менее двух по каждому содержательному отчету) о достижении (недостижении) обязательных результатов соответствующего этапа программы развития научной школы Пермского края;

издает приказ об утверждении списка получателей грантов на реализацию второго или третьего этапов программ развития научных школ Пермского края с указанием размеров грантов по каждому получателю гранта или приказ об отказе в предоставлении гранта для реализации второго или третьего этапа программы развития научной школы Пермского края.

3.5. Размер гранта, предоставляемого на реализацию соответствующего этапа программы развития научной школы Пермского края, по решению Совета может быть сокращен не более чем на 50%.

Основанием для сокращения размера гранта для реализации второго или третьего этапов программы развития научной школы Пермского края является наличие одного экспертного заключения о недостижении обязательных результатов соответствующего этапа программы развития научной школы Пермского края.

3.6. Основанием для отказа в предоставлении гранта для реализации второго или третьего этапа программы развития научной школы Пермского края является несоблюдение условий, установленных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

3.7. Министерство осуществляет перечисление средств гранта на реализацию второго или третьего этапов программы развития научной школы Пермского края на счет получателя гранта в 30-дневный срок со дня издания приказа об утверждении списка получателей грантов на реализацию второго и (или) третьего этапов программ развития научных школ Пермского края.

IV. Расходование средств гранта

4.1. Средства гранта расходуются на выплату заработной платы, начисления на выплаты по оплате труда, прочие выплаты, оплату расходов по арендной плате за пользование имуществом, оплату услуг связи, транспортных и прочих услуг, работ, услуг по содержанию имущества, увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, нематериальных активов, закупку научного и (или) лабораторного оборудования, расходных материалов, оплату расходов на участие в научных мероприятиях, стажировках, включая организационные взносы, прочих расходов в соответствии со сметой расходов на реализацию программы развития научной школы Пермского края.

Расходы, связанные с участием в реализации программы развития научной школы Пермского края привлеченного ученого (при наличии), не могут составлять более 50 процентов от объема расходов по смете на реализацию каждого из этапов программы развития научной школы Пермского края.

4.2. Финансирование расходов на организацию и проведение экспертизы, организационно-техническое и информационное сопровождение, мониторинг реализации программ развития научных школ Пермского края, организационно-техническое и информационное обеспечение, проведение конференций, тренингов, семинаров, мастер-классов, бизнес-сессий, являющихся частью публичных отчетных мероприятий по реализации программ развития научных школ Пермского края, осуществляется Министерством за счет средств, предусмотренных на реализацию государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика" в соответствии с Законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

V. Предоставление отчетности, контроль и возврат гранта

5.1. Получатели гранта один раз в год, не позднее 15 ноября года, в котором завершается соответствующий этап реализации программы развития научной школы Пермского края, представляют в Министерство отчет о расходовании средств гранта и средств софинансирования на реализацию соответствующего этапа программы развития научной школы Пермского края в соответствии со сметой расходов в Порядке, установленном в соглашении.

5.2. Министерство направляет в Министерство финансов Пермского края один раз в год, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, указанным в пункте 5.1 настоящего Порядка, сводный финансовый отчет о расходовании средств на предоставление грантов на развитие научных школ и (или) кафедр образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций, расположенных на территории Пермского края, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5.3. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и Порядка предоставления грантов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

5.4. При выявлении факта нецелевого использования гранта в ходе проверки представленных получателями грантов отчетных документов, а также нарушения получателями грантов условий их предоставления на соответствующем этапе реализации программы развития научной школы Пермского края средства гранта, предоставленные для реализации соответствующего этапа программы развития научной школы Пермского края, подлежат возврату в полном объеме в доход бюджета Пермского края.

Возврат гранта в случае выявления указанных нарушений по результатам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, производится в установленном Порядке.

Возврат гранта в случае выявления указанных нарушений по результатам проверок, проведенных Министерством, осуществляется в следующем порядке:

5.4.1. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления факта соответствующего нарушения направляет получателю гранта требование о возврате средств гранта;

5.4.2. требование о возврате средств гранта должно быть исполнено получателем гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения требования;

5.4.3. в случае невыполнения получателем гранта в срок, установленный пунктом 5.4.2 настоящего Порядка, требования о возврате средств гранта Министерство обеспечивает взыскание средств гранта в судебном порядке.

5.5. Неизрасходованная часть средств гранта, не использованная в период реализации предыдущего этапа программы развития научной школы Пермского края, при отсутствии подтверждения их востребованности со стороны получателя гранта на следующем этапе реализации программы развития научной школы Пермского края подлежит возврату получателем гранта в бюджет Пермского края не позднее первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за годом окончания отчетного этапа реализации программы развития научной школы Пермского края, по которому осталась неизрасходованная часть средств гранта.

В случае невозврата получателем гранта неизрасходованной части средств гранта в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, Министерство взыскивает ее в судебном порядке.

Приложение 1
к Порядку предоставления
грантов на развитие научных
школ и (или) кафедр
образовательных организаций
высшего образования
и (или) научных организаций,
расположенных на территории
Пермского края

Критерии
конкурсного отбора, проводимого Министерством образования и науки Пермского края в целях определения получателей грантов на развитие научных школ и (или) кафедр из числа образовательных организаций высшего образования или научных организации

1. Соответствие направления научной школы и (или) кафедры образовательной организации высшего образования или научной организации (далее - научная школа Пермского края) приоритетному(-ым) направлению(-ям) развития науки, техники и технологий.

2. Значительность, важность поставленных цели, задач и запланированных результатов программы развития научной школы Пермского края для научного направления в масштаб региона, страны, мира.

3. Соответствие задач и мероприятий программы развития научной школы Пермского края поставленным цели и запланированным результатам, степень достижимости целевых показателей, в том числе оценка запланированной динамики показателей (в том числе наличие анализа возможных неудач на отдельных этапах и наличие запасных вариантов решений текущих задач).

4. Наличие условий для реализации программы развития научной школы Пермского края (наличие специализированных помещений/лабораторий; наличие необходимого оборудования или доступ к нему; наличие или возможность приобретения необходимых материалов и т. д.).

5. Оценка потенциала реализации программы развития научной школы Пермского края, а именно реализуемость поставленных задач, достижимость запланированного результата, оценка конкурентоспособности научной школы Пермского края (оценка на российском и мировом уровнях).

6. Оценка научных, социально-экономических эффектов для Пермского края, России, мира в случае достижения запланированных результатов реализации программы развития научной школы Пермского края.

7. Оценка степени квалификации ученых, входящих в состав научной школы Пермского края, являющихся ключевыми исполнителями программы развития научной школы Пермского края, включая привлеченных ученых (при наличии), характеризуемая наукометрическими показателями, принятыми в международном научном сообществе, а именно наличие международных публикаций в высокорейтинговых журналах и их цитируемость, наличие российских и международных патентов.

8. Оценка внутренней научной коллаборации ученых, являющихся сотрудниками организаций, представляющих научную школу Пермского края (степень взаимодействия участников коллаборации, наличие опыта совместной работы, совместных публикаций, разработок).

9. Оценка внешней научной коллаборации ученых, входящих в научную школу Пермского края, с российскими и зарубежными учёными, лидерами в научных направлениях, близких направлению научной школы (степень взаимодействия участников коллаборации, наличие опыта совместной работы, совместных публикаций, разработок).

10. Оценка вовлеченности аспирантов, молодых ученых в выполнение программы развития научной школы Пермского края.

11. Оценка сложности и рисков реализации проекта (вероятность недостижения желаемых (запланированных) результатов программы развития научной школы Пермского края и т. д.) (максимальный балл выставляется при минимальных рисках).

12. Соответствие сметы расходов и времени исполнения поставленным задачам и запланированным результатам программы развития научной школы Пермского края.

Приложение 2
к Порядку предоставления
грантов на развитие научных
школ и (или) кафедр
образовательных организаций
высшего образования
и (или) научных организаций,
расположенных на территории
Пермского края

                                                                    Форма

                       Сводный финансовый отчет

     о   расходовании  средств  на  предоставление  грантов  на  развитие

научных    школ   и  (или)  кафедр  образовательных  организаций  высшего

образования  и  (или)  научных  организаций,  расположенных на территории

                            Пермского края

     Отчетный период: ___________________________________________________

N п/п	Наименование расходов	Количество грантов	Предусмотрено средств			Предусмотрено на отчетный период			Перечислено средств (тыс. руб.)	Остаток средств за отчетный период (тыс. руб.)
			всего (тыс. руб.)	в том числе за счет средств субсидии (тыс. руб.)	в том числе за счет средств софинансирования (тыс. руб.)	всего (тыс. руб.)	в том числе за счет средств субсидии (тыс. руб.)	в том числе за счет средств софинансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Расходы на предоставление грантов на развитие научных школ Пермского края
Итого

     Министр образования и науки Пермского края ___________________/____________________/

                                                      (расшифровка подписи)

     Главный бухгалтер ___________________/____________________/