Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 29 ноября 2018 г. N 753-п

"

Правила
охраны жизни людей на водных объектах Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 22-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, юридическими и физическими лицами на территории Пермского края.

1.2. В настоящих Правилах используются понятия, установленные Водным кодексом Российской Федерации.

1.3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1.3.1. зона оперативного действия спасательного поста - часть пляжа, на которой находится спасательный пост, ведется постоянное визуальное (зрительное) наблюдение и обеспечивается своевременное выявление людей, терпящих бедствие, и оказание им помощи;

1.3.2. организованное место отдыха людей у воды - участок побережья, берега с прилегающей акваторией, который соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также установленным санитарным правилам и используется для массового отдыха людей на воде (катание на гребных лодках, катамаранах и других плавательных средствах; понтоны, рестораны и т.д.) и у воды (предприятия общественного питания, базы отдыха и т.д.), приема солнечных и воздушных ванн, исключающий и запрещающий купание;

1.3.3. пляж - участок побережья, берега с прилегающей акваторией, который соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также установленным санитарным правилам и используется для массового отдыха людей на воде и у воды, в том числе купаний, приема солнечных и воздушных ванн;

1.3.4. спасательные средства - специализированные технические средства, техника, оборудование, снаряжение, средства связи, защиты и оказания первой помощи пострадавшим и иные средства, предназначенные для проведения поисково-спасательных работ, сертифицированные (лицензированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.3.5. спасательный пост - группа матросов-спасателей/спасателей - общественников/спасателей Пермской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (далее - ВОСВОД)/спасателей (далее - спасатели), находящихся в определенном оснащенном спасательными средствами месте, постоянно, сезонно или временно решающих задачу охраны жизни людей в зоне оперативного действия спасательного поста;

1.3.6. место массового отдыха у воды - участок побережья, берега с прилегающей акваторией, который может не соответствовать требованиям, предъявляемым к организации отдыха людей у воды, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также установленным санитарным правилам, но используется для массового отдыха людей на воде и у воды, в том числе купаний, приема солнечных и воздушных ванн;

1.3.7. купальный сезон - период времени в течение года, начало течения которого и конец устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее - органы местного самоуправления);

1.3.8. спасательный конец Александрова - индивидуальное спасательное средство для оказания помощи людям, терпящим бедствие (утопающим) на воде, в виде спасательного плавучего линя с петлей и поплавками;

1.3.9. спасательный круг - индивидуальное спасательное средство для удержания человека на поверхности воды;

1.3.10. зона рекреации водного объекта - водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемый для отдыха.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов общего пользования для купания, массового отдыха или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 6 и статьей 41 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.5. Зоны рекреации водных объектов организуются юридическими и (или) физическими лицами (далее - правообладатели земельных участков в зоне рекреации водного объекта) в соответствии с законодательством по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, водным законодательством и законодательством по градостроительной деятельности Российской Федерации.

Использование акваторий водных объектов правообладателями земельных участков в зоне рекреации водного объекта осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.

1.6. Контроль санитарного состояния пляжей и пригодности поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Сроки купального сезона, продолжительность организации зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

1.7. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органом местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований".

1.8. Организации и индивидуальные предприниматели (далее - организации) при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах и охрану окружающей среды.

1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

1.10. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности Пермского края, собственности муниципальных образований Пермского края, или частей таких водных объектов в пользование, в том числе для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт), осуществляется в силу статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса Российской Федерации.

1.11. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.

1.12. Лица и организации, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

II. Требования к зонам рекреации людей на водных объектах

2.1. В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах в период купального сезона правообладатели земельных участков в зоне рекреации водного объекта организуют с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории водного объекта спасательные посты и организуют дежурство на них спасателей. Зона оперативного действия одного спасательного поста не должна превышать 400 м береговой территории вдоль береговой линии и акватории. Личный состав на спасательном посту должен быть не менее 3 человек. Спасательный пост должен быть оснащен согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Матросы-спасатели спасательных постов допускаются к спасательным работам после прохождения профессионального обучения по программам подготовки спасателей и аттестации в соответствии с действующим законодательством.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается правообладателем земельного участка в зоне рекреации водного объекта по согласованию с органами местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на правообладателей земельных участков в зоне рекреации водного объекта.

2.2. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета (диаметром не менее 300 мм), расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

2.3. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки с глубиной не более 1,2 метра для купания людей, не умеющих плавать. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

2.4. Плавучие понтоны, ограждающие место купания, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

2.5. В местах купания, выступающих за береговую линию, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине до 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и спасательными концами Александрова. Последние могут быть заменены иными спасательными средствами со схожими тактико-техническими характеристиками, сертифицированными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

2.7. Спасатели должны быть легко узнаваемы, их форма должна состоять из головного убора (кепка, бейсболка, фуражка, панама), шорт (брюк) красного цвета, футболки (рубашки, куртки, жилета) яркого цвета с надписью "Спасатель".

2.8. Правообладатели земельных участков в зоне рекреации водных объектов оборудуют их профилактическими стендами, содержащими следующую информацию:

сведения о пользователе пляжа;

информация о личном составе спасательного поста;

извлечения из настоящих Правил;

материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

схема акватории объекта с указанием опасных мест и глубин;

данные о температуре воды и воздуха;

адрес и телефон инспекторского подразделения федерального казенного учреждения "Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю" по зоне ответственности.

2.9. Зоны рекреации обеспечиваются лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, количество которых должно быть соизмеримо количеству посетителей в пик сезона и протяженности зоны рекреации, а также душами с естественным подогревом воды, кабинками для переодевания, баками с кипяченой водой, туалетами (биотуалетами), а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой из расчета 1 единица на 75 посетителей зоны рекреации.

2.10. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.

III. Меры обеспечения безопасности населения в зонах рекреации на водных объектах

3.1. Спасатели, общественные активисты, члены ВОСВОД в соответствии с действующим законодательством проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, информационных и профилактических стендов.

3.2. На пляжах и в других местах массового отдыха людей у воды запрещается:

купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

прыгать в воду с катеров, лодок и других плавсредств, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

загрязнять и засорять пляжи и водные объекты;

купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

подавать сигналы ложной тревоги;

плавать на непредназначенных для этих целей досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других средствах (предметах).

3.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должен наблюдать спасатель.

3.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

IV. Меры обеспечения безопасности детей в зонах рекреации на водных объектах

4.1. Родители или иные лица, ответственные за обеспечение безопасности детей, обязаны:

не допускать купание детей в неустановленных местах на водных объектах, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений запретов, установленных пунктом 3.2 настоящих Правил;

обеспечить обязательное наличие спасательных средств (спасательные жилеты, нарукавники) на детях в возрасте до 7 лет (включительно) во время купания в местах массового отдыха на водном объекте.

4.2. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

4.3. В организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, должно быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов и иметь постепенный уклон до глубины двух метров.

Перед открытием купального сезона дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

4.4. На пляжах организаций отдыха детей и их оздоровления оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для обучения плаванию детей старшего школьного возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и старше и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

4.5. Пляж организаций отдыха детей и их оздоровления должен отвечать установленным санитарным требованиям. Он должен быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

4.6. На расстоянии трех метров от границ водного объекта в организациях отдыха детей и их оздоровления через каждые 25 метров устанавливаются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и спасательными концами Александрова. Последние могут быть заменены иными спасательными средствами со схожими тактико-техническими характеристиками, сертифицированными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. На территории организации отдыха детей и их оздоровления оборудуется стенд с информацией о настоящих Правилах, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

4.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется помещение для оказания первой помощи пострадавшим на водных объектах, оснащенное аптечкой первой помощи, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

4.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

4.10. Эксплуатация пляжей детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений, расположенных у водных объектов, запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию, обученных приемам оказания первой помощи пострадавшим на водных объектах.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

4.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа: границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания отряда (группы) (далее - участок для купания), обозначаются вдоль береговой линии флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, спасательные концы Александрова;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

4.12. По окончании подготовки пляжа дети руководителями (дежурными воспитателями) группы выводятся на свои участки купания и инструктируются по правилам поведения на воде.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями.

4.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за границу плавания.

4.14. Во время купания детей на участке для купания запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах; игры и спортивные мероприятия.

4.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

плавательные доски по числу детей;

резиновые круги по числу детей;

2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

3 - 4 ватерпольных мяча;

2 - 3 электромегафона;

расписание занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых, обученных приемам оказания первой помощи пострадавшим на водных объектах.

V. Меры безопасности на льду

5.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

5.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

5.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

5.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

5.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, на другом - изготовлена петля.

5.7. Движение по льду автотранспорта разрешается только по организованным ледовым переправам, оборудованным в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм ОДН 218.010-98 "Автомобильные дороги общего пользования. Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ" (приняты приказом Федеральной дорожной службы Российской Федерации от 26 августа 1998 г. N 228).

5.8. Запрещается выход (выезд) на лед в местах, где выставлены запрещающие информационные знаки.

5.9. Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края (которая действует в соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 31 мая 2010 г. N 33 "О Комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края") на основании прогноза Пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" может рекомендовать органам местного самоуправления установить период, в течение которого запрещен выход людей на лед.

VI. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

6.1. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм ОДН 218.010-98 "Автомобильные дороги общего пользования. Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ" (приняты приказом Федеральной дорожной службы Российской Федерации от 26 августа 1998 г. N 228).

VII. Знаки безопасности на водных объектах

7.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на берегах водных объектов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

7.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 - 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

7.3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

7.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

7.5. Знаки безопасности на водных объектах характеризуются согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Приложение 1
к Правилам охраны
жизни людей на водных объектах
Пермского края

Оснащение
спасательного поста (при протяженности береговой полосы 100 метров)

N п/п	Спасательное оборудование, средства и т.д.	Количество
1	2	3
1	Наблюдательная вышка (3-5 м)	1 шт.
2	Мачта 8 - 10 м	1 шт.
3	Спасательная гребная (моторная / гидроцикл) лодка	1 шт.
4	Спасательный круг с 15-метровым плавучим линем	3 шт.
5	Конец Александрова (иное сертифицированное средство со сходными характеристиками)	не менее 2 шт.
6	Спасательный жилет	на 1 шт. больше пассажировместимости плавсредства
7	Страховочный конец 40 м	1 шт.
8	Страховочный конец 200 м на вьюшке	1 шт.
9	Спасательная доска (рекомендуемое снаряжение)	1 шт.
10	Спасательный шест (4 - 6 м)	1 шт.
11	Комплект легководолазного снаряжения: полумаска, ласты	2 шт.
12	Спасательные носилки жесткие (ЩИТ)	1 шт.
13	Укладка первой помощи	1 шт.
14	Индивидуальная аптечка первой помощи	на каждого спасателя/матроса-спасателя
15	Аппарат искусственной вентиляции легких	1 шт.
16	Флаги (100 см х 70 см или 50 см х 70 см):
	Разрешающий купание - желтого цвета	1 шт.
	Санитарный - красный крест на белом фоне	1 шт.
	Запрещающий купание - красного цвета	1 шт.
17	Комплект сигнальных блажков красного цвета (для обозначения береговой линии и сигнализации)	10 шт.
18	Бинокль	1 шт.
19	Свисток (без шарика)	на каждого спасателя/матроса-спасателя
20	Электромегафон	1 шт.
21	Проводная или мобильная связь	2 шт.
22	Информационный и профилактический стенды:	1 шт.
	Сведения о пользователе пляжа, водопользователя (ФИО, номер телефона, N договора, почтовый адрес)	1 шт.
23	Документация спасательного поста:
	Вахтенный журнал	1 шт.
	График дежурств	1 шт.
	Должностные инструкции должностных лиц спасательного поста	1 шт.
	Журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда	1 шт.
	Схема связи	1 шт.
	Опись имущества	1 шт.
24	Документы спасателя: удостоверение	1 шт.

Приложение 2
к Правилам охраны
жизни людей на водных объектах
Пермского края

Характеристика
знаков безопасности на водных объектах

N п/п	Надпись на знаке	Характеристика знака
1	2	3
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета
2	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета
3	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета
4	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета. Ниже знак-табличка с изложением дополнительной информации о причинах запрета купания, например: "Выход сточных вод", "Очистные сооружения", "Подводные препятствия", "Ремонтные работы"
5	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь окрашен в синий цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета
6	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета
7	Не создавать волнение	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной чертой по диагонали с верхнего левого угла
8	Движение маломерных плавсредств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла
9	Якорь не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной чертой по диагонали с верхнего левого угла