Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Перми
от 26 декабря 2018 г. N 1056

Регламент
взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми в процессе осуществления действий по развитию застроенных территорий

I. Общие положения

1.1. Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми в процессе осуществления действий по развитию застроенных территорий (далее - Регламент) разработан на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Пермского края от 18 сентября 2012 г. N 880-п "О реорганизации Министерства здравоохранения Пермского края в форме присоединения к нему Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края и утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Пермского края", решений Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 г. N 210 "О департаменте имущественных отношений администрации города Перми", от 12 сентября 2006 г. N 213 "Об управлении жилищных отношений администрации города Перми", от 12 сентября 2006 г. N 216 "Об управлении внешнего благоустройства администрации города Перми", от 12 сентября 2006 г. N 218 "Об управлении по экологии и природопользованию администрации города Перми", от 12 сентября 2006 г. N 223 "О комитете по физической культуре и спорту администрации города Перми", от 12 сентября 2006 г. N 224 "О департаменте образования администрации города Перми", от 12 сентября 2006 г. N 225 "О департаменте общественной безопасности администрации города Перми", от 24 июня 2008 г. N 201 "О департаменте дорог и транспорта администрации города Перми и о внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы", от 27 сентября 2011 г. N 193 "О создании департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми", от 26 июня 2012 г. N 138 "О создании департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми", от 26 июня 2012 г. N 139 "О департаменте культуры и молодежной политики администрации города Перми", от 29 января 2013 г. N 7 "О территориальных органах администрации города Перми", от 23 сентября 2014 г. N 186 "О создании департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми", от 24 февраля 2015 г. N 39 "Об утверждении Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми".

1.2. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия между функциональными и территориальными органами администрации города Перми при осуществлении действий по развитию застроенных территорий.

1.3. Цель настоящего Регламента - обеспечение и совершенствование эффективной работы и согласованной деятельности функциональных и территориальных органов администрации города Перми при осуществлении действий по развитию застроенных территорий.

1.4. Взаимодействие между функциональными и территориальными органами администрации города Перми осуществляется по следующим формам:

обмен информацией, представление информации по запросам;

планирование совместной деятельности;

проведение совместных совещаний, рабочих встреч;

иные формы.

II. Взаимодействие функциональных и территориальных органов администрации города Перми при подготовке проекта решения о развитии застроенной территории

2.1. Решение о развитии застроенной территории принимается в отношении территории, соответствующей требованиям статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по инициативе органов власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

2.2. В целях принятия решения о развитии застроенной территории департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - ДГА) определяет границы территории(ий), в отношении которой(ых) планируется развитие застроенной территории, обеспечивает внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143 (далее - Правила землепользования и застройки города Перми), в части установления на карте градостроительного зонирования данных территорий как территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

2.3. В целях определения территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, ДГА в течение 14 календарных дней со дня поступления инициативы в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Регламента направляет запросы:

2.3.1. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о:

представлении сведений (выписок из Единого государственного реестра недвижимости) в отношении земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

представлении сведений (кадастровых планов территорий) в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.2. в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Пермского края о расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, территориях объектов культурного наследия, зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия, установленных в соответствии с Федеральных законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

2.3.3. в Министерство здравоохранения Пермского края о:

схеме размещения, параметрах (фактическую наполняемость и потребность), характеристиках объектов сети учреждений здравоохранения на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

наличии планов нового строительства, реконструкции объектов сети учреждений здравоохранения, о наличии планов по изменению количества мест в учреждениях здравоохранения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

наличии объектов учреждений здравоохранения, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также о направлении сведений об объектах, функционирование которых обеспечивают указанные объекты учреждений здравоохранения;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами учреждений здравоохранения и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4. в функциональные и территориальные органы администрации города Перми в целях получения информации с приложением подтверждающих документов:

2.3.4.1. в управление жилищных отношений администрации города Перми о:

представлении перечня многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

представлении перечня многоквартирных домов, снос, реконструкция которых планируется на основании муниципальной адресной программы, утвержденной решением Пермской городской Думы, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

представлении сведений о техническом учете и (или) технической инвентаризации, о составе и площади помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, либо снос, реконструкция которых планируются на основании адресных целевых программ города Перми;

2.3.4.2. в департамент имущественных отношений администрации города Перми о наличии объектов муниципальной собственности, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.3. в департамент земельных отношений администрации города Перми о представлении сведений о земельных участках, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, в объеме информации, содержащейся в информационной системе управления землями на территории города Перми;

2.3.4.4. в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми информацию о:

наличии и принадлежности объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также сведения о перечне объектов, функционирование которых обеспечивают указанные объекты инженерной и коммунальной инфраструктуры;

наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) на границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения подключения (технологического присоединения) к объектам коммунальной инфраструктуры, которые будут построены на такой территории;

наличии планов по новому строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых необходимы для обеспечения строительства на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, в том числе информации, содержащейся в программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной инфраструктуры и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.5. в департамент дорог и транспорта администрации города Перми о:

направлении информации о перспективах развития улично-дорожной сети и движения транспорта со схемами проектных преобразований улично-дорожной сети и движения транспорта на территории, в отношении которой осуществляется подготовка границ развития застроенной территории, в том числе информации, содержащейся в программе комплексного развития систем транспортной инфраструктуры;

наличии объектов транспортной инфраструктуры, в том числе на которых расположены маршруты общественного транспорта, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также сведения об объектах, функционирование которых обеспечивают указанные объекты транспортной инфраструктуры;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами транспортной инфраструктуры, в том числе на которых расположены маршруты общественного транспорта, и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности объектами транспортной инфраструктуры, в том числе на которых расположены маршруты общественного транспорта, для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.6. в управление внешнего благоустройства администрации города Перми о:

наличии на территории участков, занятых существующими объектами транспортной инфраструктуры, объектами озеленения общего пользования, элементами и объектами благоустройства;

расположении территории относительно существующих объектов транспортной инфраструктуры и с учетом создания планируемых объектов необходимости нового строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры при доведении существующих объектов транспортной инфраструктуры до нормативных, в том числе сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения;

планах нового строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры, сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения территории и создания объектов озеленения общего пользования на территории, в том числе об информации, содержащейся в программе комплексного развития систем транспортной инфраструктуры;

планах нового строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения на земельных участках, прилегающих к территории;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами транспортной инфраструктуры, в том числе ливневой канализации, сетями наружного освещения;

направлении предложений по расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на участках, прилегающих к территории, для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.7. в департамент общественной безопасности администрации города Перми о:

наличии планов на размещение объектов обеспечения общественной безопасности (помещения участковых уполномоченных полиции и помещения для аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований, наружные источники противопожарного водоснабжения, объекты гражданской обороны (далее - объекты обеспечения общественной безопасности) на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

наличии объектов обеспечения общественной безопасности, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также о направлении сведений об объектах,

функционирование которых обеспечивают указанные объекты обеспечения общественной безопасности;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами обеспечения общественной безопасности и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.8. в департамент культуры и молодежной политики администрации города Перми о (об):

наличии планов нового строительства, реконструкции объектов культуры, включая места массового отдыха, находящиеся в ведении подведомственных муниципальных учреждений, на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

уровне обслуживания территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, объектами культуры, за исключением мест массового отдыха, находящихся в ведении подведомственных муниципальных учреждений;

наличии объектов культуры, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также о направлении сведений об объектах, функционирование которых обеспечивают указанные объекты культуры;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами культуры и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.9. в департамент образования администрации города Перми о:

схеме размещения, параметрах (фактическую наполняемость и потребность), характеристиках объектов сети школьных и дошкольных учреждений на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

наличии планов нового строительства, реконструкции объектов сети школьных и дошкольных учреждений, о наличии планов по изменению количества мест в школьных и дошкольных учреждениях применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

наличии объектов сети школьных и дошкольных учреждений, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также о направлении сведений об объектах, функционирование которых обеспечивают указанные объекты сети школьных и дошкольных учреждений;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами сети школьных и дошкольных учреждений и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.10. в комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми о:

схеме размещения объектов физической культуры и спорта на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, с описанием параметров и характеристик таких объектов (вид, площадь);

наличии планов нового строительства, реконструкции объектов физической культуры и спорта, о наличии планов либо наличии программ федерального (регионального), местного уровней по размещению указанных объектов на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

направлении информации об обеспеченности территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, объектами физической культуры и спорта;

наличии объектов физической культуры и спорта, расположенных в границах территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также сведения об объектах, функционирование которых обеспечивают указанные объекты физической культуры и спорта;

направлении предложений по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами физической культуры и спорта и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.11. в управление по экологии и природопользованию администрации города Перми о планах изменения:

зон особо охраняемых природных территорий местного значения на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

водоохранных зон на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

санитарно-защитных зон на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

границ городских лесов на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории;

2.3.4.12. в территориальные органы администрации города Перми о выявленных на территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, самовольно возведенных объектах капитального строительства, незаконно размещенных движимых объектах, в отношении которых планируется организация сноса и демонтажа в установленном порядке.

2.4. Указанные функциональные и территориальные органы администрации города Перми направляют информацию, предусмотренную пунктом 2.3 настоящего Регламента, в течение 14 календарных дней со дня получения запроса ДГА.

2.5. ДГА в течение 7 календарных дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 2.3 настоящего Регламента, направляет указанную информацию и предложение об установлении границ территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, в подведомственное учреждение МКУ "Институт территориального планирования" (далее - МКУ "ИТП") для подготовки предложений по границам территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, по расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения применительно к территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии застроенной территории, а также при необходимости по установлению предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента.

2.6. МКУ "ИТП" в течение 30 календарных дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 2.5 настоящего Регламента, подготавливает и направляет в ДГА предложения, указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента.

Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен в случае подготовки более одного предложения, но не более чем на 30 календарных дней.

2.7. ДГА в течение 14 календарных дней со дня получения предложений, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента, направляет в комиссию по землепользованию и застройке города Перми предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми в части включения в карту градостроительного зонирования территории(ий), в границах которой(ых) предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также установлению расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в отношении указанных территории.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Перми осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Правилами землепользования и застройки города Перми.

2.8. Решение о развитии застроенной территории оформляется постановлением администрации города Перми.

ДГА в течение 14 календарных дней со дня вступления в силу решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми в части включения в карту градостроительного зонирования территории(ий), в границах которой(ых) предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, обеспечивает подготовку и направление на согласование проекта постановления администрации города Перми о принятии решения о развитии застроенной территории.

Приложением к проекту постановления администрации города Перми является проект договора о развитии застроенной территории.

Проект договора о развитии застроенной территории подлежит согласованию с функциональными и территориальными органами администрации города Перми, указанными в пункте 2.3 настоящего Регламента.

III. Взаимодействие функциональных органов администрации города Перми при подготовке открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории

3.1. Решение о проведении открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории оформляется постановлением администрации города Перми.

3.2. Организатором открытого аукциона на право развития застроенной территории выступает департамент имущественных отношений администрации города Перми.

3.3. В целях подготовки документации для проведения открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории:

3.3.1. управление жилищных отношений обеспечивает подготовку:

данных о количестве и общей площади жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда города Перми;

предложений по максимальным срокам выполнения обязательств по выплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенных территориях, в отношении которых принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, а также максимальным срокам передачи в собственность муниципального образования город Пермь благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений и расположенных на застроенных территориях, в отношении которых приняты решения о развитии;

3.3.2. ДГА обеспечивает подготовку:

оценочного отчета стоимости права на заключение договоров о развитии застроенных территорий, а также производит расчет суммы банковской гарантии, предоставляемой для обеспечения надлежащего выполнения победителем торгов обязательств, указанных в подпунктах 4, 5 пункта 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

проекта постановления администрации города Перми о проведении аукциона;

3.3.3. ДГА направляет в департамент имущественных отношений администрации города Перми не менее чем за 40 дней до дня проведения аукциона следующие документы:

копию постановления администрации города Перми о развитии застроенной территории;

сведения, касающиеся застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (местоположение, площадь, сведения об обременении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах застроенной территории, сведения о расчетных показателях обеспечения застроенной территории объектами коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур), иную информацию, в том числе касающуюся застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предусмотренную частями 7, 8 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

сведения о начальной цене предмета аукциона и размере задатка;

3.3.4. ДГА обеспечивает:

расчет технико-экономических показателей застройки земельных участков в соответствии с Генеральным планом города Перми, Правилами землепользования и застройки города Перми;

расчет максимальных сроков подготовки документации по планировке застроенных территорий;

представление планов (схем) застроенных территорий в масштабе 1:2000;

подготовку предложений после согласования с управлением внешнего благоустройства администрации города Перми по объектам коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, предназначенным для обеспечения развития застроенных территорий, а также сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения, подлежащих передаче в собственность муниципального образования город Пермь;

3.3.5. департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми подготавливает заключение о целесообразности участия администрации города Перми в развитии застроенной территории с указанием условий, объемов и соответствующих сроков участия администрации города Перми в развитии застроенной территории.

Заключение согласовывается с департаментом финансов администрации города Перми и курирующим заместителем главы администрации города Перми;

3.3.6. департамент имущественных отношений администрации города Перми:

проводит аукцион в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

передает в ДГА в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол о результатах аукциона, общий протокол проведения аукциона, заявки от претендентов с прилагаемыми к ним документами.

IV. Контроль и ответственность за реализацию Регламента

4.1. Контроль и ответственность за осуществление взаимодействия при реализации настоящего Регламента обеспечивают руководители функциональных и территориальных органов администрации города Перми.

В целях осуществления контроля за реализацией мероприятий по развитию застроенной территории, установленных договором о развитии застроенной территории, функциональные и территориальные органы администрации города Перми направляют информацию в ДГА в течение 7 рабочих дней со дня поступления от ДГА соответствующего запроса.

4.2. За несвоевременное, некачественное или неполное представление сведений и документов ответственность несут руководители функциональных и территориальных органов администрации города Перми в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных положениями настоящего Регламента.