Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей, на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов

Приложение к приказу
Государственной инспекции
по экологии и природопользованию
Пермского края

Программа профилактики нарушений обязательных требований,
установленных законодательством в области охраны окружающей, на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений требований, установленных законодательством в области охраны окружающей, на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов (далее - Программа профилактики нарушений) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Программа профилактики нарушений устанавливает порядок проведения Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований природоохранного законодательства в сферах обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов и общих требований в области охраны окружающей среды, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований природоохранного законодательства;

- повышение открытости и прозрачности деятельности Инспекции при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2.2. Проведение Инспекцией профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения

нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;

- создание мотивации к добросовестному ведению хозяйственной деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

III. Текущий уровень профилактических мероприятий

В рамках профилактики нарушений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инспекцией осуществляется ряд мероприятий.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции размещены перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Инспекцией при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида регионального государственного экологического надзора. В целях обеспечения и поддержания перечня и текстов нормативных правовых актов в актуальном состоянии Инспекцией проводится мониторинг изменений нормативных правовых актов и нормативных документов, включенных в перечень.

На официальном сайте Инспекции размещен ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещаются сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Инспекция проводит информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, путем подготовки докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований. Данный доклад размещается на официальном сайте Инспекции.

Специалисты Инспекции проводят консультирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ежеквартально проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики при осуществлении регионального экологического надзора. В целях повышения эффективности проведения данных мероприятий, публичные обсуждений проводятся совместно с федеральным органом, осуществляющим государственный федеральный экологический надзор, а также с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, осуществляющим иные виды регионального экологического надзора.

Инспекция выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Так в 2017 году было выдано 9 предостережений, в 2018 году число выданных предостережений составило 37.

Инспекция при проведении плановых проверок использует проверочные листы (списки контрольных вопросов), в том числе для целей самопроверки поднадзорных субъектов.

В Инспекции организована работа по приему устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, проведению анализа обращений с разбивкой их по тематикам с целью определения мер реагирования и подготовки ответов в установленные законом сроки.

IV. План мероприятий, направленный на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Структура мероприятия	Сроки исполнения	Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия
1	Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция), ФГИС "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС "Единый реестр проверок"), типового облачного решения при реализации контрольно-надзорных функций (далее - ТОР КНД), программно-техническое обеспечение учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УНВООС)	Размещение перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленных законодательством в области охраны окружающей, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год Размещение на сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий Размещение сведений о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок" Размещение сведений о поднадзорных субъектах, данных о результатах проверок и административных расследований в ПТО УНВООС Размещение информации по обобщению правоприменительной практики Размещение комментариев по порядку исполнения обязательных требований в области охраны окружающей среды Размещение сведений о судебных решениях по делам об оспаривании постановлений об административных правонарушениях Инспекции Размещение актуализированной информации об объектах надзора по категориям риска на сайте и в ПТО УНВООС	По мере опубликования нормативных правовых актов	Отдел экологического надзора Инспекции
			В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	Отдел экологического надзора Инспекции
			Ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем	Отдел экологического надзора Инспекции
			Постоянно	Отдел экологического надзора Инспекции
			Постоянно	Отдел экологического надзора Инспекции
			Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел экологического надзора Инспекции
			Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел экологического надзора, отдел охраны атмосферного воздуха, отдел контроля за обращением с отходами Инспекции
			По мере поступления судебных решений	Сектор правой работы и администрирования Инспекции
			По мере поступления информации	Отдел экологического надзора Инспекции
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей	Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями	Постоянно	Отдел охраны атмосферного воздуха, отдел контроля за обращением с отходами Инспекции
		Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	Ежеквартально в соответствии с утвержденным планом	Отдел охраны атмосферного воздуха, отдел контроля за обращением с отходами, отдел экологического надзора Инспекции
3	Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды	Подготовка Доклада Инспекции об осуществлении регионального государственного экологического надзора и об эффективности такого надзора	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел экологического надзора Инспекции
		Подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В срок до 1 июля текущего года и 10 января года, следующего за отчетным годом	Отдел экологического надзора Инспекции
4	Меры по предотвращению нарушений в случае поступления в Инспекцию информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел экологического надзора Инспекции
5	Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности	Проведение расчета и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Инспекции, утвержденным приказами Инспекции от 29.12.2017 N СЭД-36-01 -03-63 "Об утверждении перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края", от 31.01.2018 N СЭД-36-01-03-2 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности надзорной деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел экологического надзора Инспекции
		при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Пермского края, Порядка стимулирования сотрудников Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Пермского края, по итогам достижения показателей результативности и эффективности надзорной деятельности"
		Размещение результатов мониторинга показателей результативности и эффективности на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ()	Не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел экологического надзора Инспекции
		Внесение результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора)	В срок до 28 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел экологического надзора Инспекции
		Направление результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края	В срок до 28 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел экологического надзора Инспекции

V. Оценка эффективности программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях размещается на официальном сайте Инспекции в телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: в разделе "Региональный государственный экологический надзор".