Раздел 1. Учебный курс для обучения членов территориальных избирательных комиссий

Раздел 1. Учебный курс для обучения членов территориальных избирательных комиссий

N п/п	Наименование темы	Количество учебных часов
		всего	заочное	очное
				лекции	практические занятия
1	Законодательство о выборах	2	2
2	Правовой статус и полномочия территориальной избирательной комиссии как юридического лица	1	1
3	Организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий	2	2
4	Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов, сбор подписей	2		1	1
5	Регистрация (учет) избирателей, составление и уточнение списков избирателей. Образование избирательных округов	2		1	1
6	Применение государственной автоматизированной системы "Выборы" в деятельности территориальной избирательной комиссии	1			1
7	Информационное обеспечение участников избирательного процесса. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства	1		1
8	Организация и порядок голосования. Избирательный бюллетень	1		1
9	Подсчет голосов и установление итогов голосования. Технология изготовления протоколов с использованием машиночитаемого кода	2		1	1
10	Использование технических средств подсчета голосов на избирательном участке, организация видеонаблюдения	1		1
11	Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении федеральных, региональных и муниципальных выборов	2	2
12	Управление конфликтами	1	1
13	Итоговое занятие. Тестирование	1	1
	Всего	19	9	6	4

Содержание учебного курса для обучения членов территориальных избирательных комиссий

Тема 1. Законодательство о выборах

1. Конституция Российской Федерации как основной источник правовых норм о выборах и референдумах в Российской Федерации.

2. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации".

4. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

6. Федеральный закон "О политических партиях".

7. Федеральный закон "Об общественных объединениях".

8. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

9. Федеральный закон "О персональных данных".

10. Закон Пермского края "О выборах губернатора Пермского края".

11. Закон Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".

12. Закон Пермского края "О референдуме Пермского края".

13. Закон Пермского края "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".

14. Закон Пермского края "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования в Пермском крае".

15. Закон Пермского края "О местном референдуме в Пермском крае".

16. Закон Пермского края "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Пермском крае".

17. Положения Закона Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", иных законодательных актов, применяемых при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей.

18. Судебная практика и законодательство о выборах.

19. Нормативные и иные акты избирательных комиссий, их роль в организации избирательного процесса.

Тема 2. Правовой статус и полномочия территориальной избирательной комиссии как юридического лица

1. Понятие территориальной избирательной комиссии и ее положение в системе избирательных комиссий Российской Федерации. Особенности статуса территориальной избирательной комиссии в Пермском крае.

2. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии.

3. Финансирование основной деятельности территориальной избирательной комиссии.

4. Хозяйственная деятельность территориальной избирательной комиссии со статусом юридического лица.

5. Применение трудового и гражданского законодательства в деятельности территориальной избирательной комиссии.

6. Применение законодательства о государственной гражданской службе в деятельности территориальной избирательной комиссии, выполнение требований антикоррупционного законодательства.

7. Права и обязанности председателя территориальной избирательной комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе.

8. Порядок и формы взаимодействия территориальных избирательных комиссий с органами государственной власти Пермского края, федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

Тема 3. Организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий

1. Организация работы территориальной избирательной комиссии. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии.

2. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при территориальной избирательной комиссии, организация их работы.

3. Планирование работы территориальной избирательной комиссии.

4. Организация делопроизводства в территориальной избирательной комиссии. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Выполнение требований о защите персональных данных при их обработке. Требования, предъявляемые к деловому письму.

5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Личный прием граждан. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.

6. Порядок подготовки и проведения заседаний территориальной избирательной комиссии, порядок принятия решений территориальной избирательной комиссии.

7. Статус представителей кандидатов, СМИ в комиссии.

8. Мероприятия по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.

9. Организация обучения кадров избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий.

10. Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии. Организация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей. Взаимодействие со средствами массовой информации.

Тема 4. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов, сбор подписей

1. Общие условия выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и по единому избирательному округу.

2. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов. Требования к процедуре сбора подписей.

3. Изменения законодательства в процедуре сбора, проверки подписей, а также отмены необходимости сбора подписей.

4. Представление избирательных документов для регистрации кандидата, единого списка кандидатов. Проверка избирательными комиссиями достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями.

5. Регистрация кандидата, списка кандидатов. Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключение кандидата из списка кандидатов.

Тема 5. Регистрация (учет) избирателей, составление и уточнение списков избирателей. Образование избирательных округов

1. Организация учета избирателей, проживающих на территории муниципального образования. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросу регистрации (учета) избирателей.

2. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей.

3. Особенности работы по составлению и уточнению списков избирателей в территориальной избирательной комиссии.

4. Порядок включения избирателей в списки избирателей по месту нахождения. Организация работы пунктов приема заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения.

5. Мероприятия по обеспечению реализации избирательных прав отдельных категорий избирателей (лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов, работников предприятий с непрерывным циклом работы и т.д.).

6. Работа со списками избирателей в участковой избирательной комиссии.

7. Образование избирательных округов, регистрация (учет) избирателей, избирательные системы, применяемые при проведении выборов. Понятие и виды избирательных округов: порядок определения и утверждения.

Тема 6. Применение государственной автоматизированной системы "Выборы" в деятельности территориальной избирательной комиссии

1. Основные направления деятельности избирательных комиссий с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы" в территориальной избирательной комиссии.

2. Регламенты и порядок передачи информации.

Тема 7. Информационное обеспечение участников избирательного процесса. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

1. Обязанности территориальных избирательных комиссий по информированию избирателей. Организация работы участковых избирательных комиссий по информированию избирателей.

2. Организация и проведение жеребьевки по распределению бесплатного и платного эфирного времени, печатных площадей.

3. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

4. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации.

5. Ввод информации в задачу "Агитация" системы ГАС "Выборы".

6. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 8. Организация и порядок голосования. Избирательный бюллетень

1. Организация досрочного голосования, в том числе в труднодоступных и отдаленных местностях.

2. Организация и порядок голосования в день голосования.

2.1. Контроль за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии.

2.2. Организация работы с документами при проведении голосования.

2.3. Голосование вне помещения для голосования.

2.4. Голосование в местах временного пребывания.

2.5. Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Организация работы участковой избирательной комиссии по приему заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения. Полномочия участковой избирательной комиссии.

3. Порядок изготовления, хранения и передачи избирательных бюллетеней.

Тема 9. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Технология изготовления протоколов с использованием машиночитаемого кода

1. Организация приемки территориальной избирательной комиссией избирательных документов от нижестоящих избирательных комиссий.

2. Проверка правильности составления протокола об итогах голосования и суммирование содержащихся в них данных.

3. Порядок определения результатов выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, установлению итогов голосования и определение результатов выборов по единому избирательному округу. Использование средств "ГАС Выборы" для установления итогов голосования и проверки данных в протоколах об итогах голосования.

4. Порядок заполнения территориальной избирательной комиссией увеличенной формы сводной таблицы. Составление первого и второго экземпляров протокола об итогах голосования и сводной таблицы.

5. Правила выдачи копии протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

6. Порядок представления протокола об итогах голосования и сводной таблицы нижестоящей избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию.

Тема 10. Использование технических средств подсчета голосов на избирательном участке, организация видеонаблюдения

1. Организация видеонаблюдения на избирательном участке, в территориальной избирательной комиссии.

2. Порядок использования, включения, выключения ПАК, сроки проведения видеозаписи.

3. Порядок использования видеозаписей после дня голосования, получения копий видеозаписей, осуществление запроса на право получения доступа к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования.

4. Использование технических средств подсчета голосов на избирательном участке (КОИБ).

5. Правовая основа использования технических средств.

Тема 11. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении федеральных, региональных и муниципальных выборов

1. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при проведении выборов и сроки получения бюджетных финансовых средств.

2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов: методика распределения средств, порядок составления, утверждения и исполнения сметы.

3. Открытие и закрытие счетов территориальной избирательной комиссии.

4. Распределение выделенных избирательной комиссии денежных средств, распоряжение ими и контроль за их использованием. Полномочия председателя территориальной избирательной комиссии по распоряжению денежными средствами.

5. Финансовая документация. Порядок оформления документации при расходовании денежных средств.

6. Отчетность территориальной избирательной комиссии: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов. Порядок приема финансового отчета от участковых избирательных комиссий.

7. Обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств.

Тема 12. Управление конфликтами

1. Понятие "конфликт". Типология конфликтов.

2. Причины возникновения конфликтов: объективные, организационно-управленческие, социально-психологические, личностные.

3. Функции и динамика конфликта.

4. Тактики поведения в конфликтной ситуации: противодействие, компромисс, сотрудничество, уход, уступка.

5. Прогнозирование и профилактика конфликта.

6. Анализ конкретных реальных конфликтных ситуаций, возникающих на этапах избирательной кампании. Самодиагностика.

7. Профессиональная этика членов ТИК.

13. Итоговое занятие
Итоговое тестирование.