Постановление Правительства Пермского края от 13 февраля 2019 г. N 89-п "О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 8 октября 2012 г. N 1032-п "Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития Пермского края"

В целях актуализации функций Министерства территориального развития Пермского края Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 8 октября 2012 г. N 1032-п "Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития Пермского края" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 30 ноября 2012 г. N 1371-п, от 8 мая 2013 г. N 406-п, от 5 августа 2013 г. N 1061-п, от 14 декабря 2013 г. N 1749-п, от 5 декабря 2014 г. N 1402-п, от 17 февраля 2015 г. N 71-п, от 14 августа 2015 г. N 529-п, от 27 ноября 2015 г. N 1022-п, от 17 мая 2017 г. N 328-п) (далее - изменения).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, пункт 3.5 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 25 октября 2018 года.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 8 октября 2012 г. N 1032-п "Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития Пермского края"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 13 февраля 2019 г. N 89-п)

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 17 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", Указом губернатора Пермского края от 19 января 2017 г. N 8 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:".

2. Пункты 2, 3 признать утратившими силу.

3. В Положении о Министерстве территориального развития Пермского края:

3.1. дополнить пунктом 1.4(1) следующего содержания:

"1.4(1). Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.";

3.2. раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Функции Министерства

Осуществляя в соответствии с законодательством государственное управление в рамках своей компетенции, Министерство реализует следующие функции:

3.1. в области реализации единой политики в сфере развития муниципальных образований Пермского края:

3.1.1. разрабатывает и реализует проекты и программы в установленной сфере деятельности;

3.1.2. участвует в подготовке предложений при разработке Стратегии социально-экономического развития Пермского края и плана реализации Стратегии социально-экономического развития Пермского края в установленной сфере деятельности;

3.1.3. участвует в разработке документов стратегического планирования Пермского края в установленной сфере деятельности;

3.1.4. обеспечивает деятельность Совета глав городских округов и муниципальных районов при губернаторе Пермского края в пределах компетенции Министерства;

3.1.5. осуществляет функции соисполнителей и (или) участников государственных программ Пермского края, входящих в сферу ведения Министерства;

3.1.6. согласовывает проекты государственных программ Пермского края, затрагивающих интересы муниципальных образований Пермского края по вопросам, входящим в сферу ведения Министерства;

3.1.7. формирует предложения о согласовании или об отказе в согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований Пермского края, проектов внесения изменений в такие документы, а также проектов нормативных правовых актов Пермского края, затрагивающих интересы муниципальных образований Пермского края по вопросам, входящим в сферу ведения Министерства, разрабатываемых структурными подразделениями Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края и исполнительными органами государственной власти Пермского края;

3.2. в области развития и поддержки системы местного самоуправления в Пермском крае:

3.2.1. проводит анализ состояния и динамики, а также прогнозирование развития системы местного самоуправления в Пермском крае;

3.2.2. обобщает и анализирует практику реализации эффективных моделей территориальной организации местного самоуправления;

3.2.3. готовит предложения по совершенствованию процедур преобразования муниципальных образований;

3.2.4. осуществляет методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по вопросам административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления, в том числе при подготовке проектов муниципальных правовых актов;

3.2.5. анализирует практику заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения;

3.2.6. готовит предложения о целесообразности передачи государственных полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

3.2.7. анализирует кадровую ситуацию в органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и готовит на основе полученных данных информационные и аналитические материалы;

3.2.8. участвует в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципальных образований Пермского края;

3.2.9. участвует в формировании органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в установленных законодательством случаях;

3.2.10. участвует в осуществлении на территории Пермского края государственной политики по реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления, в том числе путем содействия:

развитию практики применения (использования) самообложения граждан как эффективного инструмента повышения общественной активности граждан в решении вопросов местного значения;

развитию территориального общественного самоуправления;

развитию инициативного бюджетирования;

3.2.11. оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в реализации института самообложения граждан, инициативного бюджетирования и развития территориального общественного самоуправления;

3.2.12. обеспечивает в рамках компетенции Министерства предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан, на софинансирование мероприятий по реализации социально значимых проектов территориального общественного самоуправления, на софинансирование проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае, а также осуществляет мониторинг реализации муниципальными образованиями Пермского края мероприятий, на выполнение которых предоставляются субсидии;

3.2.13. обеспечивает в рамках компетенции Министерства предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию муниципальных программ (мероприятий в рамках муниципальных программ) по развитию преобразованных муниципальных образований в порядке, установленном Правительством Пермского края;

3.2.14. организует и обеспечивает работу по назначению и выплате денежного пособия лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности, должности муниципальной службы, в порядке, установленном Правительством Пермского края, в рамках реализации мероприятий по финансовому обеспечению в связи с отдельными видами преобразования муниципальных образований в Пермском крае;

3.2.15. обеспечивает взаимодействие с Советом муниципальных образований Пермского края;

3.3. в области повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края:

3.3.1. осуществляет внедрение единых подходов при разработке документов стратегического планирования муниципальных образований Пермского края в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации и Пермского края;

3.3.2. участвует в разработке и корректировке макетов документов стратегического планирования муниципальных образований Пермского края;

3.3.3. определяет и обосновывает приоритеты развития муниципальных образований Пермского края, включая:

разработку методик, инструкций, положений по вопросам социально-экономического развития;

организацию разработки стратегических направлений деятельности и их реализацию с привлечением ученых, экспертов и специалистов исполнительных органов государственной власти Пермского края и других организаций;

3.3.4. оказывает содействие муниципальным образованиям Пермского края в разработке и утверждении документов стратегического планирования муниципальных образований Пермского края;

3.3.5. проводит анализ согласованности документов стратегического планирования муниципальных образований Пермского края с документами стратегического планирования Российской Федерации и Пермского края;

3.3.6. осуществляет анализ реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края;

3.3.7. разрабатывает и реализует систему мероприятий, направленных на повышение эффективности управленческой деятельности глав муниципальных образований Пермского края;

3.3.8. организует формирование и актуализацию единой информационно-аналитической системы Пермского края в части информации о муниципальных образованиях Пермского края;

3.3.9. обеспечивает организацию и ведение базы данных по социально-экономическому развитию муниципальных образований Пермского края на основе типового паспорта социально-экономического развития муниципальных образований;

3.3.10. обеспечивает техническое и организационное сопровождение реализации оценки населением деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований;

3.3.11. в рамках взаимодействия с ПАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ": обеспечивает реализацию положений действующего соглашения Правительства Пермского края с ПАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" об экономическом и социальном сотрудничестве (далее - соглашение);

участвует в подготовке проекта соглашения, заключаемого на очередной период;

проводит мониторинг реализации муниципальными образованиями Пермского края средств, выделенных ПАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" в рамках соглашения на объекты и мероприятия;

3.3.12. участвует в формировании инвестиционной привлекательности и привлечении инвесторов на территории муниципальных образований Пермского края;

3.3.13. осуществляет мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края;

3.3.14. в рамках развития монопрофильных муниципальных образований Пермского края (далее - моногорода):

осуществляет подготовку заявок Пермского края по созданию территорий опережающего социально-экономического развития на территории моногородов;

обеспечивает заключение соглашений об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях моногородов, осуществляет контроль за реализацией данных соглашений;

осуществляет взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по ведению реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях моногородов;

обеспечивает сотрудничество Пермского края с некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" по развитию моногородов;

осуществляет подготовку заявок Пермского края в некоммерческую организацию "Фонд развития моногородов" на софинансирование расходов Пермского края и моногородов в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах;

обеспечивает координацию органов местного самоуправления моногородов, исполнительных органов государственной власти Пермского края и заинтересованных организаций по вопросам комплексного развития моногородов на принципах проектного управления;

осуществляет комплексный мониторинг социально-экономического положения моногородов, в том числе с использованием Государственной автоматизированной информационной системы "Управление";

3.4. в области повышения финансовой обеспеченности местных бюджетов:

3.4.1. осуществляет анализ и формирование предложений по повышению финансовой обеспеченности муниципальных образований Пермского края;

3.4.2. разрабатывает предложения для формирования межбюджетных отношений в Пермском крае, в том числе осуществляет расчет корректирующих коэффициентов, отражающих местные особенности и влияющих на стоимость муниципальных услуг, применяемых для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), за исключением коэффициентов, расчет которых закреплен за иными исполнительными органами государственной власти Пермского края законом Пермского края о методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае;

3.4.3. формирует систему мероприятий, направленных на стимулирование увеличения доходов и оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований Пермского края;

3.4.4. разрабатывает и обеспечивает утверждение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

3.4.5. проводит мониторинг соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

3.4.6. обеспечивает в рамках компетенции Министерства предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию муниципальных программ, приоритетных муниципальных проектов в рамках приоритетных региональных проектов, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края в порядке, установленном Правительством Пермского края, в том числе обеспечивает проверку инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление средств бюджета Пермского края на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Пермского края;

3.4.7. осуществляет методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления Пермского края при реализации муниципальных программ, приоритетных муниципальных проектов, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края, финансируемых из бюджета Пермского края;

3.4.8. обеспечивает в рамках компетенции Министерства предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию муниципальных программ по поддержке и развитию объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, установленном Правительством Пермского края;

3.5. в рамках реализации проектов и программ в муниципальных образованиях Пермского края:

3.5.1. разрабатывает и реализует мероприятия и программы по стабилизации социально-экономического положения в отдельных муниципальных образованиях Пермского края;

3.5.2. осуществляет подготовку предложений, в том числе выработку методических рекомендаций, для органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по решению проблем муниципальных образований Пермского края;

3.5.3. осуществляет выездную работу в муниципальных образованиях Пермского края для координации деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

3.5.4. обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Пермского края, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов в Пермском крае, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по стабилизации и дальнейшему развитию социально-экономического положения на территории муниципальных образований Пермского края;

3.5.5. разрабатывает и реализует мероприятия по переселению граждан в отдельных муниципальных образованиях Пермского края;

3.5.6. осуществляет мониторинг поступления и расходования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в повышении эффективности расходования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков;

3.6. в рамках решения иных вопросов в пределах установленных полномочий:

3.6.1. участвует в официальных массовых мероприятиях (семинарах, форумах, ярмарках, конференциях и других), организуемых федеральными органами государственной власти либо проводимых российскими и (или) зарубежными организациями, исполнительными органами государственной власти Пермского края с привлечением федеральных органов государственной власти;

3.6.2. готовит предложения по системе целей, задач и значений целевых показателей Стратегии, документов стратегического планирования социально-экономического развития Пермского края в рамках компетенции Министерства;

3.6.3. проводит расчеты бюджетной потребности по мероприятиям, планируемым к проведению исполнительными органами государственной власти Пермского края, общее руководство которыми осуществляет заместитель председателя Правительства - министр территориального развития Пермского края, на очередной финансовый год и плановый период;

3.6.4. готовит предложения по формированию бюджета Пермского края в части финансового обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, общее руководство которыми осуществляет заместитель председателя Правительства - министр территориального развития Пермского края;

3.6.5. готовит предложения по привлечению федеральных финансовых средств в установленной сфере деятельности Министерства;

3.6.6. готовит сводные отчеты по исполнению бюджета Министерства, изменению бюджетных ассигнований в пределах, утвержденных для Министерства;

3.6.7. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, в том числе в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета Пермского края в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период;

3.6.8. осуществляет закупки товаров, работ, услуг для нужд Министерства в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3.6.9. отвечает за формирование правовой базы по вопросам компетенции Министерства, в том числе:

разрабатывает проекты федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

участвует в процедурах подготовки и согласования федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов, а также готовит заключения на проекты федеральных законов и законов Пермского края, иных правовых актов, соглашений по вопросам компетенции Министерства;

вносит в установленном порядке предложения о реализации федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

3.6.10. участвует в разработке проектов договоров, соглашений с органами государственной власти Пермского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, организациями, иностранными партнерами о сотрудничестве в области развития муниципальных образований Пермского края, обеспечивает их выполнение в соответствии с условиями договоров, соглашений;

3.6.11. издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3.6.12. готовит в установленном порядке предложения для награждения почетными грамотами и благодарственными письмами Министерства;

3.6.13. организует личный прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и юридических лиц; принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;

3.6.14. оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

3.6.15. в пределах своей компетенции организует проведение мероприятий по гражданской обороне;

3.6.16. участвует в разработке планов гражданской обороны и защиты населения Пермского края, осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

3.6.17. участвует в разработке государственных программ, ведомственных целевых программ, приоритетных региональных проектов и нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

3.6.18. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, в пределах своей компетенции участвует в разработке мобилизационных планов;

3.6.19. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера;

3.6.20. в пределах своей компетенции взаимодействует с краевыми отраслевыми организациями профсоюзов;

3.6.21. осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с законодательством.";

3.3. в пункте 4.8 слово "образований" заменить словом "единиц";

3.4. пункт 5.2.11 изложить в следующей редакции:

"5.2.11. организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих Министерства, направленное на поддержание и повышение гражданскими служащими Министерства уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, включающее в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию;";

ГАРАНТ:

Пункт 3.5, настоящего постановления, распространяется на правоотношения, возникшие с 25 октября 2018 года.

3.5. пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Министр имеет право передавать государственным гражданским служащим Министерства право подписи актов по отдельным вопросам своей компетенции.".