Постановление Администрации городского округа Королев Московской области от 30 июня 2015 г. N 461-ПА "Об утверждении Порядка принятия решений о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Комитету по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "Об автономных учреждениях", Уставом городского округа Королёв Московской области,

постановляю:

1. Утвердить Порядок принятия решений о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Комитету по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в официальном городском печатном средстве массовой информации и разместить их на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области (www.korolev.ru).

3. Управлению по работе со СМИ и рекламой Администрации городского округа Королёв Московской области (Конышеву И.А.) обеспечить выполнение пункта 2 настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области В.В. Королеву.

Руководитель Администрации городского округа

Ю.А. Копцик

Порядок
принятия решений о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Комитету по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области
(утв. постановлением Администрации городского округа Королев Московской области
от 30 июня 2015 г. N 461-ПА)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "Об автономных учреждениях", Уставом городского округа Королёв Московской области и регламентирует процесс принятия решений о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Комитету по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - учреждение).

1.2. Решение о реорганизации или ликвидации учреждения принимается руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области в форме постановления на основании предложения (заявки) Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области.

1.3. Предложение (заявка) о реорганизации или ликвидации:

- учреждения культуры вносится на основе результатов оценки эффективности его деятельности, произведенной в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области.

1.4. Расходы на реорганизацию или ликвидацию учреждения осуществляются за счет средств бюджета городского округа Королёв Московской области.

II. Порядок принятия решений о реорганизации муниципального бюджетного и автономного учреждений

2.1. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме:

слияния двух или нескольких учреждений;

присоединения к учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;

разделения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;

выделения из учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.

2.2. Предложение (заявка) о реорганизации учреждения, направляемое Комитетом по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области, должно содержать следующие сведения:

причину реорганизации (с указанием способа реорганизации) учреждения;

обоснование необходимости реорганизации учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения с другими действующими государственными, муниципальными и частными учреждениями и организациями;

информацию об отсутствии нарушения конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав на получение бесплатного образования и на участие в культурной жизни;

возможные социально-экономические последствия реорганизации учреждения, в том числе в отношении доступности реорганизованного учреждения для населения и качества оказываемых им услуг;

оценку последствий для городского бюджета от реорганизации учреждения;

предмет и основные виды деятельности реорганизованного учреждения;

структуру реорганизованного учреждения;

штатное расписание реорганизованного учреждения;

источники финансирования деятельности реорганизованного учреждения;

проект бюджетной сметы реорганизованного учреждения на среднесрочный период (на три года);

размер дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной), а также оценку путей их погашения;

проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бюджетной сметы, бухгалтерского баланса и перечней движимого и недвижимого имущества (в том числе земельных участков).

Все подтверждающие материалы должны быть представлены в виде отдельных приложений.

Заявка на реорганизацию и прилагаемые к ней документы согласовываются с Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области.

2.3. В случае принятия руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области решения о реорганизации учреждения Комитет по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области осуществляет подготовку в установленном порядке проекта постановления Администрации городского округа Королёв Московской области (далее нормативного правового акта) и проводит мероприятия по реорганизации учреждения.

2.4. Проект вышеуказанного нормативного правового акта должен содержать следующие положения:

причину реорганизации учреждения;

полное и сокращенное наименование реорганизуемого учреждения с указанием характера деятельности и собственника имущества;

сведения об учредителе и ведомственной подчиненности учреждения;

сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя реорганизуемого учреждения и ответственным за проведение мероприятий по реорганизации учреждения;

сведения об имуществе, закреплённом за учреждением, в том числе перечни объектов недвижимого (в том числе земельные участки) и движимого имущества;

перечень основных мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.

2.5. После вступления в силу нормативного правового акта о реорганизации учреждения специалистами Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области осуществляются предусмотренные им мероприятия, в том числе:

а) в случае реорганизации в форме присоединения и слияния:

утверждается устав (изменения к уставу) учреждения, к которому присоединено другое (другие) учреждение;

утверждается по согласованию с Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области передаточный акт;

утверждается бюджетная смета объединенного учреждения;

в течение 3-х рабочих дней направляется уведомление реорганизации учреждения в Единый государственный реестр юридических лиц;

обеспечивается в установленном порядке надлежащее оформление и регистрация прав объединенного учреждения на переданное в оперативное управление имущество;

назначается руководитель реорганизованного учреждения и с ним заключается трудовой договор (в случае реорганизации путем слияния);

б) в случае реорганизации в форме выделения и разделения:

утверждаются уставы учреждений;

утверждается по согласованию с Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области разделительный баланс учреждений;

утверждается бюджетная смета каждого из учреждений;

в течение 3-х рабочих дней направляется уведомление о реорганизации учреждений в Единый государственный реестр юридических лиц;

назначается руководитель выделившегося учреждения и с ним заключается трудовой договор;

обеспечивается в установленном порядке надлежащее оформление и регистрация прав учреждений на переданное в оперативное управление имущество.

III. Порядок принятия решений о ликвидации муниципального бюджетного и автономного учреждений

3.1. Учреждение может быть ликвидировано в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Предложение (заявка) о ликвидации учреждения, направляемое Комитетом по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области, должно содержать следующие сведения:

причину ликвидации учреждения;

возможные социально-экономические последствия ликвидации учреждения, включая последствия прекращения оказания им услуг физическим и (или) юридическим лицам;

информацию об отсутствии нарушения конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав на получение бесплатного образования и на участие в культурной жизни;

оценку последствий для городского бюджета от ликвидации учреждения;

проект сметы на ликвидацию учреждения на весь период ликвидации;

источники финансирования работ по ликвидации учреждения;

размер дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, а также оценку путей их погашения;

перечни движимого и недвижимого имущества, а также предложения по его дальнейшему использованию.

Все подтверждающие материалы должны быть представлены в виде отдельных приложений.

Заявка на ликвидацию и прилагаемые к ней документы согласовываются с Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области.

3.3. В случае принятия руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области решения о ликвидации учреждения Комитет по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области осуществляет подготовку в установленном порядке проекта постановления Администрации городского округа Королёв Московской области (далее нормативного правового акта) и проводит мероприятия по ликвидации учреждения.

3.4. Проект вышеуказанного нормативного правового акта должен содержать следующие положения:

причину ликвидации учреждения;

полное и сокращенное наименование ликвидируемого учреждения с указанием его юридического и фактического адресов;

сведения о дальнейшем использовании имущества, закрепленного за учреждением, в том числе перечни объектов недвижимого имущества и движимого имущества;

сведения о дальнейшем использовании денежных средств, оставшихся после завершения проведения ликвидационных мероприятий и погашения кредиторской задолженности учреждения;

перечень основных мероприятий по ликвидации учреждения с указанием сроков их проведения.

3.5. После вступления в силу нормативного правового акта о ликвидации учреждения специалистами Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области осуществляются предусмотренные им мероприятия, в том числе:

утверждается план мероприятий по ликвидации учреждения;

в 2-х недельный срок утверждается по согласованию с Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области ликвидационная комиссия учреждения;

осуществляется контроль за работой ликвидационной комиссии учреждения;

в 3-дневный срок направляется уведомление в регистрирующий орган о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

устанавливаются сроки ликвидации учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения.

3.6. При прекращении деятельности учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, а также документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются в архив. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

IV. Ликвидационная комиссия

4.1. Обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации.

4.2. В 10-дневный срок со дня истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для учреждения промежуточный ликвидационный баланс.

4.3. В 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для учреждения ликвидационный баланс.

4.4. Осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.

Состав
комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования, находящихся в ведении Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области
(утв. постановлением Администрации городского округа Королев Московской области
от 30 июня 2015 г. N 461-ПА)

Председатель Комиссии:

Королева Виктория Викторовна

- заместитель руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области.

Заместитель председателя Комиссии:

Тимохин Юрий Иванович

- председатель Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области.

Члены Комиссии:

Рязанцева Любовь Александровна	- заместитель председателя Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области;
Зенькович Галина Владимировна	- директор муниципального бюджетного учреждения городского округа Королёв Московской области "Централизованная бухгалтерия Комитета по культуре";
Дворников Алексей Вячеславович	- начальник отдела Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области;
Белоглазов Борис Иванович	- директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования городского округа Королёв Московской области "Детская школа искусств", председатель Королёвской городской организации Профсоюза работников культуры городского округа Королёв Московской области;
Яковлева Инна Алмазовна	- директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования городского округа Королёв Московской области "Детская хоровая школа "Подлипки" им. Б.А. Толочкова"
Секретарь Комиссии - Фомина Татьяна Сергеевна	- главный эксперт отдела по культурно-массовой работе Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области.

Положение
о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования, находящихся в ведении Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области
(утв. постановлением Администрации городского округа Королев Московской области
от 30 июня 2015 г. N 461-ПА)

1. Настоящее Положение устанавливает процедуры создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования городского округа Королёв Московской области, находящихся в ведении Комитета по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Комиссия), а также проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования сферы культуры городского округа Королёв Московской области (далее - учреждение), включая критерии этой оценки (по типам учреждений).

2. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области, проект постановления разрабатывается Комитетом по культуре городского округа Королёв Московской области (далее - Комитет).

3. В состав Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждений включаются представители Администрации городского округа Королёв Московской области, в том числе Комитета, представители учреждений сферы культуры, другие заинтересованные лица.

4. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии. В период отсутствия председателя Комиссии его функции осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний Комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение Комиссии документов, а также оформляет заключения Комиссии по результатам ее заседаний.

Минимальное количество членов Комиссии составляет семь человек, с учетом председателя комиссии.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

Член Комиссии не принимает участие в голосовании, если на заседании Комиссии рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации образовательной организации, работником которой он является.

5. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

В заседаниях Комиссии, кроме ее членов, вправе участвовать должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых учреждений, иные должностные лица, приглашенные по решению председателя Комиссии, участвующие в заседании Комиссии с правом совещательного голоса.

По решению председателя Комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав Комиссии на добровольной и безвозмездной основе.

6. Для выполнения функций, возложенных на Комиссию по вопросам, входящим в ее компетенцию, Комиссия имеет право:

запрашивать необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.

7. Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения понимается определение последствий принятия такого решения в целях обеспечения реализации прав на удовлетворение потребностей в оказываемых учреждениями услугах населения городского округа Королёв Московской области, защиты прав и интересов участников отношений в сфере культуры, а также удовлетворения потребностей муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования учреждений сферы культуры городского округа, находящихся в ведении Комитета, в кадрах.

8. Решение о реорганизации или ликвидации учреждения принимается Администрацией городского округа Королёв Московской области при наличии положительного заключения Комиссии.

9. До принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения Комитет направляет председателю Комиссии заявление в произвольной форме о проведении оценки последствий принятия такого решения с приложением следующих документов (сведений):

проекта решения о реорганизации или ликвидации учреждения;

копию устава учреждения, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;

проекта устава учреждения (в случае реорганизации учреждения);

информации о гарантиях обучающимся образовательного учреждения дополнительного образования детей, предлагаемого к реорганизации или ликвидации, по завершении их обучения;

информации об изменении (сохранении) штатной численности учреждения;

пояснительной записки, содержащей причины реорганизации или ликвидации учреждения, обоснование целесообразности проведения такого мероприятия (в том числе содержащее анализ демографической ситуации городского округа, финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений с указанием размера финансовых ассигнований на проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения), основные характеристики учреждения (в том числе сведения о месте нахождения учреждения, его учредителе, административно-территориальной принадлежности, контингенте обучающихся в школе дополнительного образования детей, участниках творческих коллективов, о штатной численности работников), сведения о состоянии материально-технической базы учреждения (в том числе о балансовой и остаточной стоимости имущества учреждения, сведения о размере и структуре кредиторской или дебиторской задолженности), гарантии повышения качества предоставляемых услуг (в случае принятия решения о реорганизации учреждения);

оценки социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации учреждения (в том числе содержащей прогноз изменения социальных условий, а также гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализовывавшихся учреждением);

иных документов, подтверждающих выполнение критериев, установленных пунктом 10 настоящего Положения.

10. Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления всех документов (сведений), указанных в пункте 9 настоящего Положения, проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения на основании следующих критериев:

а) соблюдение прав и гарантий, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области в отношении обучающихся в школе дополнительного образования, участников творческих коллективов и работников реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;

б) минимизация возможных социальных рисков в отношении обучающихся в школе дополнительного образования, участников творческих коллективов и работников реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;

11. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, Комиссией принимается решение, которое оформляется заключением и подписывается председателем Комиссии и всеми ее членами, присутствовавшими на заседании Комиссии.

12. В заключение Комиссии на основе анализа документов, указанных в п. 9 настоящего Положения, указывается на возможность (или невозможность) принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения.

Комиссия вправе принять заключение о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения в случае, когда по итогам проведенного анализа установлено невыполнение одного из критериев, установленных п. 10 настоящего Положения. При необходимости в заключение Комиссия дает оценку дальнейшей деятельности учреждения.

13. Заключение Комиссии размещается в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области.