Приложение. Положение о порядке оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского поселения Луховицы

Приложение
к проекту решения Совета депутатов
городского поселения Луховицы
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 27 августа 2015 г. N 136

Положение
о порядке оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского поселения Луховицы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского поселения Луховицы (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", письмом Минэкономразвития РФ от 08.04.2010 N Д23-1229 "О государственном техническом учете объектов капитального строительства, являющихся бесхозяйными недвижимыми вещами", Уставом муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок оформления документов, постановки на учет и признания права муниципальной собственности городского поселения Луховицы на бесхозяйное имущество (далее именуется "бесхозяйные объекты недвижимого имущества" и "бесхозяйные движимые вещи"), расположенное на территории городского поселения Луховицы.

1.3. Положение распространяется на имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо на имущество, от права собственности на которое собственник отказался.

1.4. Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории городского поселения Луховицы, постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятия в муниципальную собственность городского поселения Луховицы бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей осуществляет администрация городского поселения Луховицы в соответствии с настоящим Положением, если такое имущество в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными актами может находиться в собственности городского поселения Луховицы.

1.5. Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется Луховицким отделом Управления Росреестра по Московской области.

1.6. Постановка на государственный учет бесхозяйных движимых вещей не осуществляется.

1.7. Главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей и оформления права муниципальной собственности на них являются:

- вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот;

- обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации имущества;

- надлежащее содержание территории городского поселения Луховицы.

2. Порядок выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и подготовки документов, необходимых для их постановки на учет

2.1. Сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, на основании заявлений юридических и физических лиц, в результате проведения инвентаризации или иными способами.

2.2. На основании поступившего в администрацию городского поселения Луховицы обращения по поводу выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, администрация городского поселения Луховицы осуществляет:

- проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, с выездом на место и составлением соответствующего акта;

- определяет целесообразность приема объекта имущества в муниципальную собственность;

- сбор необходимой документации и подачу ее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях постановки на учет выявленного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного;

- ведение Реестра выявленного бесхозяйного недвижимого имущества (далее - Реестр);

- подготовку документов для принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность городского поселения Луховицы в соответствии с действующим законодательством.

2.3. В целях проведения проверки возможного наличия собственника выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, администрация городского поселения Луховицы запрашивает:

- сведения о наличии объекта недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности Луховицкого муниципального района, в реестрах имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности Московской области;

- сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в ГУП МО "МОБТИ" и в Луховицком отделе Управления Росреестра по Московской области.

В случае необходимости администрация городского поселения Луховицы направляет запросы в органы ФНС России о наличии в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, а также запрос юридическому лицу, являющемуся возможным балансодержателем имущества.

2.4. В случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества администрация городского поселения Луховицы прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного и сообщает информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте.

При этом администрация городского поселения Луховицы направляет собственнику объекта обращение с просьбой принять меры к его надлежащему содержанию, либо отказаться от прав на него в пользу муниципального образования.

2.5. Если в результате проверки собственник объекта недвижимого имущества не будет установлен, администрация городского поселения Луховицы:

2.5.1. Организует в установленном порядке работу по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, и изготовлению кадастрового паспорта на объект.

Если бесхозяйный объект является объектом инженерной инфраструктуры, администрация городского поселения Луховицы направляет заявку в эксплуатирующие организации жилищно-коммунального хозяйства на изготовление на инженерные сети и иные объекты инженерной инфраструктуры первичной технической документации (схемы), необходимой для изготовления кадастровых паспортов на данные объекты.

Эксплуатирующие организации жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают изготовление данной документации и представляют ее в администрацию городского поселения Луховицы в установленные законодательством сроки.

2.5.2. Осуществляет сбор документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются:

- выданные органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

- выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы;

- сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимого имущества;

- иные документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. При этом если право собственности лица, отказавшегося от права собственности на объект недвижимого имущества, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав не недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), к заявлению должны быть приложены копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности.

Если право собственности лица, отказавшегося от права собственности на объект недвижимого имущества, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, в заявлении администрации городского поселения Луховицы о принятии на учет данного объекта недвижимого имущества должны содержаться данные о правообладателе, указанные в Правилах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219.

В случае, если право собственности на объект недвижимого имущества не зарегистрировано в ЕГРП, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, одновременно с документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, должен быть предоставлен кадастровый паспорт соответствующего объекта недвижимого имущества, либо выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года технический паспорт или иной документ, содержащий описание такого объекта недвижимого имущества.

В случае отказа собственника - юридического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП), администрация городского поселения Луховицы запрашивает у него следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности;

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, коды органов статистики, идентификационный номер налогоплательщика.

В случае отказа собственника - физического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРП, администрация городского поселения Луховицы запрашивает у него следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности;

- сведения о регистрации, либо справку о месте его жительства;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

- кадастровый паспорт (при наличии).

3. Порядок постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества

3.1. Для принятия на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного администрация городского поселения Луховицы обращается с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.2. К заявлению должны быть приложены:

- документы, указанные в пункте 2.5.2 настоящего Положения;

- доверенность лица на право представления документов, оформленная надлежащим образом;

- документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества (кадастровый паспорт и др.).

4. Учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в Реестре выявленного бесхозяйного недвижимого имущества и обеспечение его сохранности

4.1. Бесхозяйный объект недвижимого имущества учитывается в Реестре выявленного бесхозяйного недвижимого имущества (далее - Реестр) с даты постановки объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект или до момента установления невозможности оформления имущества в муниципальную собственность.

4.2. Основанием для включения бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Реестр является соответствующее распоряжение администрации городского поселения Луховицы.

4.3. В целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций (в части содержания в надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства) такой объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) на период оформления их в собственность городского поселения Луховицы, распоряжением администрации городского поселения Луховицы передаются на ответственное хранение и забалансовый учет муниципальным бюджетным учреждениям, осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества.

4.4. Администрация городского поселения Луховицы вправе осуществлять ремонт и содержание бесхозяйного имущества за счет средств местного бюджета городского поселения Луховицы.

5. Доказывание права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества

5.1. Если в срок до принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность объявится его собственник, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.

5.2. В случае, если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, администрация городского поселения Луховицы направляет заказное письмо с предложением о необходимости принятия мер по содержанию данного объекта в надлежащем состоянии в соответствии с действующими нормами (при непринятии мер в срок до 6 месяцев с даты отправки уведомления по почте вопросы его дальнейшего использования решаются в судебном порядке).

5.3. В случае, если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, администрация городского поселения Луховицы имеет право на возмещение затрат, понесенных на ремонт и содержание данного объекта, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6. Переход бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность

6.1. По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет администрация городского поселения Луховицы обращается в суд с заявлением о признании права собственности городского поселения Луховицы на этот объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6.3. После вступления в силу решения суда о признании права собственности городского поселения Луховицы на бесхозяйный объект недвижимого имущества администрация городского поселения Луховицы:

- подает документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности городского поселения Луховицы на объект недвижимого имущества;

- принимает постановление администрации городского поселения Луховицы о принятии объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность и в состав муниципальной казны городского поселения Луховицы;

- вносит объект недвижимого имущества в реестр объектов муниципальной собственности городского поселения Луховицы;

- принимает постановление администрации городского поселения Луховицы о дальнейшем использовании данного имущества в соответствии с действующим законодательством.

7. Переход бесхозяйной движимой вещи в муниципальную собственность

7.1. В случае выявления движимой вещи, брошенной собственником или иным образом оставленной им с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, водном объекте или ином объекте, находящемся в ведении администрации городского поселения Луховицы, администрация городского поселения Луховицы в целях установления владельца такой вещи размещает информацию об установлении владельца в средствах массовой информации.

7.2. Если в течение двух месяцев с даты размещения информации об установлении владельца брошенной вещи владелец не будет установлен, администрация городского поселения Луховицы имеет право обратить эти вещи в муниципальную собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в муниципальную собственность (в отношении брошенной вещи, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо в отношении брошенных вещей, указанных в абзаце 1 части 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации).

7.3. Другие брошенные движимые вещи могут поступить в муниципальную собственность, если по заявлению администрации городского поселения Луховицы они будут признаны судом бесхозяйными.

7.4. После вступления в силу решения суда о признании права собственности городского поселения Луховицы на бесхозяйную движимую вещь администрация городского поселения Луховицы:

- принимает постановление администрации городского поселения Луховицы о принятии движимой вещи в муниципальную собственность и в состав казны городского поселения Луховицы;

- принимает постановление администрации городского поселения Луховицы о дальнейшем использовании данного имущества в соответствии с действующим законодательством.