Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Люберцы
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 3 сентября 2015 г. N 89/5

Положение
о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области
от 17 апреля 2014 г. N 351/2)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Правилами благоустройства территории Люберецкого муниципального района, утвержденными распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 07.08.2015 N 180-РВ, Уставом города Люберцы и определяет основные принципы охраны зеленых насаждений, порядок и правила вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы, не входящих в состав лесного фонда.

1. Общие положения

1.1. Вырубка зеленых насаждений осуществляется в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и производится на основании разрешения, выданного администрацией города Люберцы.

1.2. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений подлежит возмещению в размере ущерба, определенного в порядке, предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения.

1.3. Настоящее положение распространяется на всех граждан и организации независимо от форм собственности на территории города Люберцы.

2. Термины и определения

2.1. Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения;

2.2. Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 метра за исключением саженцев.

2.3. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от дерева) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

2.4. Травяной покров - вид зеленых насаждений, а именно травянистая растительность естественного (в том числе луговые, болотные, полевые травы) и искусственного происхождения (включая все виды газонов).

2.5. Газон - элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зеленых насаждений и парковых сооружений.

2.6. Цветник - элемент благоустройства, включающий в себя участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями.

2.7. Объект озеленения - озелененная территория, созданная с учетом принципов ландшафтной архитектуры, которая может включать в себя в соответствии со статусом, категорий и видом все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы и т.д.).

2.8. Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения.

2.9. Повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне нефтепродуктами, иными вредными или пачкающими веществами.

2.10. Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.

2.11. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

2.12. Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

2.13. Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

2.14. Дендроплан - это топографический план, отображающий размещение деревьев и кустарников, полученный в результате геодезической съемки, в сопровождении перечетной ведомости.

3. Основные принципы защиты зеленых насаждений

3.1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Люберцы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

3.2. Посадка или пересадка деревьев и кустарников на землях, на которые не распространяется действие лесного законодательства Российской Федерации, без соответствующей разрешительной документации администрации города Люберцы, не допускается.

3.3. Вырубка и санитарная обрезка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и аварийных, производится только на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке. Разрешение на производство санитарной обрезки и вырубки деревьев и кустарников на территории города Люберцы выдается администрацией города Люберцы.

3.4. Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны:

а) обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

б) обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с действующими нормами и требованиями, не допускать складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий, конструкций;

в) производить комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности на территории, а также на территории, прилегающей к объектам.

3.5. В садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается:

а) устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы;

б) сбрасывать снег с крыш на участках, занятых зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

в) проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

г) ломать деревья, кустарники, их ветви;

д) разводить костры;

е) засорять газоны, цветники;

ж) ремонтировать или мыть транспортные средства, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта;

з) самовольно устраивать огороды;

и) пасти скот;

к) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения;

л) добывать растительную землю, песок у корней деревьев и кустарника;

м) сжигать листву, траву, части деревьев и кустарника.

4. Основания и порядок вырубки зеленых насаждений

4.1. Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории города Люберцы запрещена.

4.2. Основанием (разрешением) для вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы является соответствующее постановление администрации города Люберцы, кроме случаев, связанных с ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций.

4.3. Вырубка деревьев и кустарников разрешается в случаях:

4.3.1. Реализации утвержденного градостроительного проекта, предусмотренного документами территориального планирования и имеющего разрешение на строительство и (или) иное специальное разрешение.

4.3.2. Проведения санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений (погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, сухостойные, аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов).

4.3.3. Восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства, а также при разрушении корневой системой дерева фундамента здания.

4.3.4. Вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

4.3.5. Реализации утвержденного проекта благоустройства территории города Люберцы.

4.3.6. Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях.

В случаях, требующих незамедлительных оперативных действий по ликвидации угрозы для жизни и здоровья людей, снижения или предотвращения материального ущерба, смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, восстановления работоспособности систем жизнеобеспечения города Люберцы, решение о вырубке зеленых насаждений принимается руководителем подразделения аварийно-спасательной службы непосредственно на месте аварии.

Вырубка в соответствии с настоящим пунктом производится на основании наряда-задания, выданного руководителем аварийно-спасательной службы (или фиксируется актом о вырубке зеленых насаждений), место аварии фотографируется (с привязкой) до начала и после окончания работ.

Копия наряда-задания (акта) и фотография предоставляются в администрацию города Люберцы в течение 3 дней с момента ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации.

4.4. Обращение заинтересованных лиц о вырубке зеленых насаждений направляется в администрацию города Люберцы. Одновременно с обращением предоставляются следующие документы:

4.4.1. При реализации утвержденного градостроительного проекта:

- разрешение на строительство;

- проектная документация (генплан);

- дендроплан (план подеревной съемки);

- перечетная ведомость деревьев.

4.4.2. При вырубке зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций:

- схема размещения объекта (инженерных сетей) с обозначением зеленых насаждений, растущих в охранной зоне;

- ордер на право производства земляных работ (копия).

4.4.3. При вырубке зеленых насаждений для реализации утвержденного проекта благоустройства территории города Люберцы:

- утвержденный проект благоустройства территории города Люберцы;

- дендроплан (план подеревной съемки);

- перечетная ведомость деревьев

4.4.4. При санитарной вырубке и реконструкции зеленых насаждений:

- перечетная ведомость;

- фото-, видеоматериалы зеленых насаждений.

Санитарная вырубка производится вне сезона, связанного с интенсивным соковыделением (с 15 апреля по 15 сентября).

4.5. В выдаче постановления может быть отказано, если отсутствуют какие-либо из обязательных сведений или документов.

4.6. В целях проведения обследования и вынесения решения о вырубке администрацией города Люберцы создается Комиссия по признанию зеленых насаждений подлежащими вырубке (далее - Комиссия). В состав комиссии включается депутат Совета депутатов, на округе которого осуществляется вырубка и (или) обрезка.

4.7. Размер компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков (далее -Методика), вызываемых их повреждением, на территории города Люберцы, которая утверждается постановлением администрации города Люберцы.

4.8. Комиссия при получении всех необходимых документов от заявителя в течение 10 рабочих дней осуществляет выезд на место с проведением осмотра зеленых насаждений с целью определения зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и при необходимости осуществляет расчет стоимости компенсационного озеленения.

По результатам осмотра Комиссией составляется акт о признании зеленых насаждений подлежащими вырубке, перечетная ведомость (прилагается), смета расчета стоимости компенсационного озеленения (при необходимости).

4.9. Расчет платежа компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников, рассчитанный в соответствии с Методикой (при необходимости) направляется заявителю с указанием реквизитов для перечисления средств в бюджет города Люберцы.

4.10. До получения разрешения на производство работ заявитель, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с настоящим Положением обязан внести платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости.

4.11. Платежи компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников перечисляются заявителем в бюджет города Люберцы в течение 7-ми дней с даты получения им от администрации города Люберцы расчета платежей за вырубку зеленых насаждений.

4.12. На основании представленных документов, акта Комиссии и при условии поступления средств компенсационного озеленения в бюджет города Люберцы (в случае, если компенсация предусмотрена настоящим Положением) отраслевой (функциональный) орган администрации города Люберцы в трехдневный срок подготавливает проект постановления администрации города Люберцы о вырубке зеленых насаждений и направляет его на подписание Руководителю администрации города Люберцы или уполномоченному должностному лицу.

В постановлении администрации города Люберцы указываются следующие сведения:

- исполнитель работ по вырубке или обрезке зеленых насаждений;

- место, на котором производится вырубка или обрезка зеленых насаждений;

- наименование и количество зеленых насаждений, подлежащих вырубке или обрезке, а также их санитарное состояние;

- размер компенсации за вырубку зеленых насаждений (в случае, если компенсация предусмотрена настоящим Положением);

- расчетный счет для перечисления денежных средств (в случае, если при вырубке предусмотрено перечисление средств на компенсационное озеленение);

- срок и условия выполнения работ.

4.13. Работы по вырубке зеленых насаждений производятся в соответствии с установленными нормами и требованиями за счет средств заявителя путем заключения им договора со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ (при необходимости). Сведения о планируемой утилизации порубочных остатков и древесины (способы и места утилизации) предоставляются заявителем в администрацию города Люберцы.

4.14. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение одних суток с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.

4.15. Соблюдение правил данного Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений.

5. Компенсационное озеленение

5.1. Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях вырубки зеленых насаждений, за исключением:

5.1.1. Проведения санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений (погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, сухостойные, аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов);

5.1.2. Вырубки зеленых насаждений, нарушающих световой режим в жилых и нежилых помещениях.

5.1.3. Вырубки зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

5.1.4. Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях.

5.1.5. Строительства муниципальных объектов за счет средств, выделяемых из муниципального бюджета.

5.2. Компенсационное озеленение производится

5.6. При перечислении в бюджет города Люберцы средств на компенсационное озеленение плательщики на платежных документах указывают назначение платежа: "Средства на компенсационное озеленение".

5.7. Средства для компенсационного озеленения расходуются на воспроизводство и содержание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, в том числе на финансирование следующих работ:

- приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузку на автотранспорт и разгрузку, упаковку деревьев с комом земли, оплату стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян;

- подготовка почвы для устройства газонов и посадка деревьев и кустарника, включая планировку, вспашку, рыхление почвы фрезой, перекопку, боронование, разравнивание почвы;

- рытье ям и канав (траншей) для посадки деревьев и кустарника;

- замена грунта при посадке деревьев, кустарника и устройстве газонов;

- укрепление откосов с применением деревянной решетки, одерновки, включая стоимость дерна;

- внесение в почву органических, минеральных удобрений и стимуляторов роста при подготовке посадочных мест и устройстве газонов;

- посадка деревьев и кустарника в готовые ямы и траншеи;

- устройство прикорневого полива (укладка поливочного водопровода, устройство приствольных лунок);

- посев семян трав, включая гидропосев, укладка дерна;

- работы по вертикальному озеленению;

- полив газонов, деревьев, кустарника при посадке;

- удаление не прижившихся в течение года после посадки деревьев и кустарника, подсев семян газонных трав;

- уход за зелеными насаждениями, в том числе прополка сорняков, сбор мусора и опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, скашивание травостоя, обработка агрохимикатами, обрезка (стрижка) деревьев и кустарника, оправка приствольных лунок, оправка саженцев, оправка и замена кольев, укрепление корневой системы, связывание и развязывание кустов морозостойких видов, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами);

- уход за обыкновенными газонами из дикорастущих почвопокровных растений: сбор мусора, осенний сбор листового опада, прочесывание 1 раз в 3 - 4 года в случае чрезмерного накопления травяной ветоши, тормозящей развитие трав, полив и дополнительное скашивание в засушливые годы при пожарной опасности, землевание, скашивание травостоя в целях создания на многовидовом газоне преимуществ для невысоких и низких дикорастущих растений;

- вырубка сухостойных и аварийных деревьев, корчевка и вывоз пней, планировка территории;

- разработка и согласование проектно-сметной документации компенсационного озеленения, подготовка схем размещения посадок древесно-кустарниковых насаждений. При этом стоимость проектной документации не должна превышать 5% стоимости работ, необходимых для их реализации.

5.8. В целях сохранения, защиты, ухода, восстановления зеленых насаждений и травяного покрова на территории города Люберцы в дополнение к работам, указанным в п. 5.7 настоящего Положения, администрация города Люберцы вправе расходовать денежные средства в размере не более 25% от общей суммы денежных средств, перечисленных для проведения компенсационного озеленения в бюджет города Люберцы за отчетный год (период), на следующие работы:

- проведение обработок (побелка, окраска) зеленых насаждений и газонов смесями различного происхождения в целях осуществления защиты растений от вредителей и болезней;

- установка ограждений для сохранения зеленых насаждений от механических повреждений и нарушения целостности газонного покрытия;

- создание дорожно-тропиночной сети (обходных дорожек);

- поднятие и укладка металлических решеток на лунках деревьев, окраска и мытье ограждений зеленых насаждений, замена и восстановление недостающих секций газонного борта.

5.9. Использование денежных средств на компенсационное озеленение в иных целях запрещается.

6. Неправомерные действия, наносящие ущерб зеленым насаждениям

6.1. Неправомерными действиями, наносящими ущерб зеленым насаждениям, считаются:

- повреждение или уничтожение деревьев и кустарников без наличия разрешающего документа;

- механические, химические и иные повреждения растущих деревьев и кустарников, травяного покрытия, газонов и цветников;

- самовольная пересадка деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрытия, газонов и цветников;

- вырубка в неустановленном разрешающим документом месте или с превышением установленного объема;

- невыполнение работ по вырубке в установленные разрешающим документом сроки.

6.2. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление не позднее, чем в течение 6 месяцев с момента причинения повреждения.

6.3. Лица, виновные в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, расположенных на территории города Люберцы, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Факт наличия неправомерных действий в отношении зеленых насаждений со стороны организаций и граждан оформляется в виде актов и протоколов должностными лицами, имеющими на это право в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный ущерб.

6.6. Размер ущерба за незаконную рубку и повреждение зеленых насаждений на территории города Люберцы определяет администрация города Люберцы в соответствии с Методикой.

7. Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности

7.1. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещаются торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации города Люберцы.

7.2. При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещаются использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Приложение N 1
к Положению о порядке вырубки
зеленых насаждений на территории
города Люберцы

                                     АКТ

          О ПРИЗНАНИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПОДЛЕЖАЩИМИ ВЫРУБКЕ

                     Город Люберцы "___" ____________ г.

Комиссия в составе:

1. ______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

2. ______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

3. ______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

осуществила выезд по адресу: ____________________________________________

и произвела обследование зеленых насаждений.

Результатами обследования установлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Выводы: _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Члены Комиссии:

1. ________________________________________________ _____________________

                (Ф.И.О., должность)                       (подпись)

2. ________________________________________________ _____________________

                (Ф.И.О., должность)                       (подпись)

3. ________________________________________________ _____________________

                (Ф.И.О., должность)                       (подпись)

Приложение N 2
к Положению о порядке вырубки
зеленых насаждений на территории
города Люберцы

                           ПЕРЕЧЕТНАЯ ВЕДОМОСТЬ

                  ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫРУБКЕ,

               ПО АДРЕСУ: ___________________________________

N п/п	Наименование породы	Количество (шт.)	Диаметр (м)	Характеристика состояния	Заключение	Примечание
1.
2.
3.
	Всего

1. _____________________________________________ ________________________

                 (Ф.И.О., должность)                 (подпись)

2. _____________________________________________ ________________________

                 (Ф.И.О., должность)                 (подпись)

3. _____________________________________________ ________________________

                 (Ф.И.О., должность)                 (подпись)