Приложение N 5. Положение о спасательной медицинской службе городского округа Лосино-Петровский

Приложение N 5
к постановлению Администрации
городского округа Лосино-Петровский
Московской области
от 14 октября 2015 г. N 451

Положение
о спасательной медицинской службе городского округа Лосино-Петровский

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Медицинская спасательная служба гражданской обороны (далее - МССГО) городского округа Лосино-Петровский создана в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от ЧС породного и техногенного характера", N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и во исполнение постановления главы муниципального образования от 05.05.2014 N 235 "О звене Московской области городского округа Лосино-Петровский".

1.2. МССГО городского округа Лосино-Петровский создается решением главы городского округа Лосино-Петровский - начальником гражданской обороны.

1.3. МССГО городского округа Лосино-Петровский - это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

1.4. МССГО городского округа Лосино-Петровский в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о федеральной медицинской спасательной службе ГО, приказами и распоряжениями вышестоящих организаций, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен. - Постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 10 октября 2017 г. N 720

См. предыдущую редакцию

1.5. МССГО городского округа Лосино-Петровский осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством Здравоохранения Московской области, отделом территориальной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Лосино-Петровский, спасательными службами ГО городского округа, а также МССГО соседних муниципальных образований.

1.6. Формирования МССГО городского округа, независимо от формы собственности, по решению начальника ГО городского округа Лосино-Петровский используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работах при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в ходе предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

2. Основные задачи службы

Основными задачами МССГО городского округа Лосино-Петровский являются:

2.1. Прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий, ЧС мирного времени и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения; разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения города, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, ЧС мирного времени.

2.2. Подготовка органов управления учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.

2.3. Создание и подготовка сил и средств медицинской службы к выполнению задач при проведении мероприятий ГО.

2.4. Создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской спасательной службы ГО.

2.5. Организация снабжения учреждений и формирований медицинской спасательной службы ГО медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом.

2.6. Подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время.

2.7. Участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время и ЧС мирного времени.

2.8. Участие в подготовке санитарных постов, создаваемых в организациях.

2.9. Своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижение инвалидности и смертности.

2.10. Организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.11. Медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

3. Организация МССГО городского округа Лосино-Петровский

3.1. МССГО городского округа Лосино-Петровский создается на базе ГБУЗ "Лосино-Петровская ЦГБ". Начальником МССГО городского округа Лосино-Петровский является главный врач ГБУЗ "Лосино-Петровская ЦГБ".

3.2. Начальник МССГО, для оперативного решения задач гражданской обороны в условиях мирного и военного времени создает штаб. Начальником штаба МССГО является заместитель главного врача ГБУЗ "Лосино-Петровская ЦГБ".

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 10 октября 2017 г. N 720

См. предыдущую редакцию

3.2. В состав медицинской спасательной службы ГО входят: ГБУЗ МО "Лосино-Петровская ЦГБ"; ГАУЗ МО "Лосино-Петровский наркологический диспансер"; ООО МЦ "ДеДоКуКа".

3.3. Начальником штаба МСС ГО является заместитель начальника МСС ГО.

3.4. Штаб МСС ГО, с введением военного положения переводится на штаты военного времени. Структура и численность органов управления здравоохранением определяется решениями органов администрации города, исходя из объема мобилизационного задания.

3.5. Бригады медицинской помощи (В - С, С - Б) предназначаются для организации и оказания доврачебной медицинской помощи пораженным и больным гражданам на границе очага поражения.

3.6. В формирования МССГО могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и инвалидов I, II и III группы; беременных женщин; женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, со средним или высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-х летнего возраста.

4. Организация управления МССГО

4.1. Управление МССГО состоит в деятельности начальника медицинской спасательной службы ГО и штаба по поддержанию в постоянной готовности подчиненных органов управления, учреждений и формирований службы к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению мероприятий по медицинскому обеспечению населения, пораженного при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.2. Основой управления МССГО является решение начальника МССГО на медицинское обеспечение населения в военное время.

4.3. В решении начальника МССГО на медицинское обеспечение населения в военное время определяется порядок проведения лечебно-эвакуационных, противоэпидемических мероприятий, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения лекарствами и медицинской техникой, организация защиты работников органов управления здравоохранением, учреждений и организаций здравоохранения и больных, состав и порядок использования сил и средств медицинской спасательной службы ГО органов исполнительной власти, учреждений и организаций, порядок использования сил и средств СМК, организация взаимодействия, организация управления.

4.4. Решение начальника МССГО на медицинское обеспечение населения в военное время оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана медицинского обеспечения мероприятий ГО.

4.5. В комплект документов этого плана входят: схема оповещения органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения; схема управления и связи на военное время; план взаимодействия с другими службами ГО, расчеты, заявки, справочные и другие материалы.

4.6. План медицинского обеспечения населения городского округа Лосино-Петровский в военное время согласовывается с главой городского округа и утверждается начальником МССГО городского округа Лосино-Петровский.

4.7. План разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости. Начальник МССГО осуществляет непосредственное руководство планированием медицинского обеспечения населения в военное время.

4.8. Эффективность управления МССГО в военное время обеспечивается уровнем подготовки личного состава органов управления службой, организацией системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений на медицинское обеспечение населения и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.

4.9. Организация работы штаба МССГО, порядок представления донесений определяются соответствующими руководящими документами М3 МО и Главного управления по делам ГО и ЧС Московской области.

4.10. Начальник МССГО города ежегодно представляет по подчиненности доклады о состоянии службы.

5. Полномочия начальника МССГО городского округа Лосино-Петровский

5.1. На начальника МССГО городского округа Лосино-Петровский возлагается:

руководство МСС ГО городского округа Лосино-Петровский в военное время;

руководство разработкой плана медицинского обеспечения населения в военное время, в ЧС мирного времени подготовка службы к выполнению задач и контроль за их выполнением;

руководство созданием запасов имущества мобилизационного резерва для МССГО городского округа Лосино-Петровский;

организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивого функционирования учреждений здравоохранения городского округа Лосино-Петровский в военное время;

контроль за поддержанием пунктов управления МССГО городского округа Лосино-Петровский в постоянной готовности;

руководство и контроль специальной подготовки работников органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время;

организация контроля за состоянием подготовки здравоохранения города к работе в условиях военного и ЧС мирного времени;

организация и проведение мероприятий по увеличению коечного фонда больницы, созданию органов управления - формирований МССГО на военное время;

организация и контроль за подготовкой штаба и формирований МССГО к работе в военное время;

организация взаимодействия с органами управления по вопросам организации медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же ЧС мирного времени;

методическое руководство подготовкой населения города по вопросам оказания первой медицинской помощи, пораженным и больным гражданам в военное время.

5.2. Полномочия начальника МССГО города определяется вышестоящими начальниками МССГО.

6. Медицинское обеспечение населения при проведении мероприятий ГО

6.1. Населению, пораженному при ведении военных действий или вследствие этих действий, оказывается первая медицинская помощь, доврачебная помощь, первая врачебная и специализированная помощь.

6.2. В очагах поражения первая медицинская помощь и доврачебная помощь оказывается самими пораженными в порядке само- и взаимопомощи, личным составом формирований ГО (санитарных постов, санитарных дружин и других, создаваемых в организациях формирований) фельдшерами, медицинскими сестрами.

Информация об изменениях:

Пункт 6.3 изменен. - Постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 10 октября 2017 г. N 720

См. предыдущую редакцию

6.3. Для развертывания формирований (коечной сети) МССГО в городского округа Лосино-Петровский используется здание стационара ГБУЗ МО "Лосино-Петровская ЦГБ" круглосуточного функционирования. В планах ГО города предусматривается выделение необходимых сил и средств на подготовку отведенных зданий для развертывания ЛПУ и обеспечения устойчивости их работы (водоснабжение, электро- и теплоснабжение, питание, защита личного состава и больных).

6.4. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организуются и проводятся профильными организациями г. Щелково.

6.5. Обеспечение общественного порядка в районах действий медицинских формирований (на границах очагов поражения), а также при проведении карантинных и обсервационных мероприятий осуществляется службой охраны общественного порядка городского округа в установленном порядке, а так же силами ЧОП (если продолжают работу).

6.6. При организации медицинского обеспечения населения в соответствии с решением главы городского округа, начальник МССГО принимает решения по использованию сил и средств, в зависимости от сложившейся обстановки. В необходимых случаях начальники МССГО принимают решение самостоятельно с последующим докладом главе городского округа.

7. Организация подготовки личного состава МССГО

7.1. Специальная подготовка личного состава МССГО является составной частью подготовки учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

7.2. Уровень подготовки медицинских и фармацевтических работников для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирное время и по предназначению на военное время является основным показателем готовности органа управления здравоохранением, учреждения здравоохранения к выполнению задач в военное время.

7.3. В мирное время для подготовки к работе в составе штабов, учреждений и формирований МСС ГО в обязательном порядке привлекаются все работники с высшим и средним медицинским образованием в соответствии с законодательством.

7.4. Специальная подготовка в органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых, с учреждением, формированием в целом, в ходе плановых занятий, учений, на учебных сборах.

7.5. Тематика занятий с личным составом штабов, учреждений и формирований медицинской спасательной службы ГО определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.

7.6. Основной формой подготовки штабов МССГО к выполнению задач являются командно-штабные учения и тренировки.

7.7. Периодичность и продолжительность учений, учреждений с формированиями МССГО устанавливаются организационно-методическими указаниями М3 МО по подготовке органов управления здравоохранением в области ГО.

7.8. Занятия и учения с личным составом штаба и формирований МССГО проводятся в часы, установленные руководителем МССГО.

7.9. Руководитель МССГО:

организует специальную подготовку работников органа управления здравоохранением, ЛПУ и руководит ею;

лично проводит учения и занятия;

осуществляет контроль и оказывает необходимую помощь руководителям занятий и учений;

проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;

систематически проверяет и анализирует уровень подготовки подчиненных и принимает меры по поддержанию их профессиональных знаний и навыков на должном уровне.

7.10. Усовершенствование руководящего состава органов ЛПУ, врачей специалистов по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время проводится на циклах тематического усовершенствования в медицинских высших учебных заведениях, на местных учебных базах, на учебных сборах в установленном порядке. За сроками обучения следит и отвечает пом. начальника штаба по кадрам.

8. Материальное обеспечение и финансирование МССГО

8.1. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований МССГО, создаваемых в соответствии с мобилизационными планами экономики РФ, а также учреждений МССГО, выполняющих мобилизационные задания (по развертыванию дополнительных больничных коек и др.), создаются запасы медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества в составе мобилизационного резерва за счет средств ГКУ МО "Мособлрезерв". Хранение имущества мобилизационного резерва осуществляется на складах ГКУ МО "Мособлрезерв".

Информация об изменениях:

Пункт 8.2 изменен. - Постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 10 октября 2017 г. N 720

См. предыдущую редакцию

8.2. Для обеспечения работы формирований МССГО используется медицинское и санитарно-хозяйственное имущество текущего довольствия и запасы медицинского имущества, накопленные для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, находящиеся в учреждениях - формирователях (ГБУЗ МО "Лосино-Петровская ЦГБ").

8.3. Ответственными за организацию снабжения учреждений и формирований МСС ГО медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом в военное время является начальник МССГО.

8.4. Обеспечение учреждений и формирований МССГО автомобильным транспортом, продовольствием и другими видами материально-технических средств осуществляется на основании решений органов исполнительной власти городского округа Лосино-Петровский.

8.5. Расходы на подготовку и проведение мероприятий МССГО г. Лосино-Петровский предусматривается в бюджете здравоохранения.