Методика определения стоимости строительно-монтажных работ при расчетах за выполненные работы базисно-индексным методом на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе 2001 года (утв. 21 мая 2004 г. (протокол N 05) Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве)

Методика
определения стоимости строительно-монтажных работ при расчетах за выполненные работы базисно-индексным методом на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе 2001 года
(утв. 21 мая 2004 г. (протокол N 05) Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве)

Методика разработана Управлением ценообразования в строительстве ГУ МО "Мособлгосэкспертиза", рассмотрена и утверждена Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве Московской области (Протокол N 05 от 21.05.2004), образованной Правительством Московской области (Постановления от 10.06.2002 N 229/20 и от 26.08.2003 N 507/31).

Методика устанавливает порядок расчетов за выполненные строительно-монтажные работы (СМР) базисно-индексным методом на основании проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном законодательством порядке.

1. Общее положения

1.1. Методика определения стоимости строительно-монтажных работ при расчетах за выполненные работы базисно-индексным методом на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе 2001 года (далее - Методика) разработана во исполнение распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области от 8 августа 2003 года N 40 "О переходе на новую сметно-нормативную базу 2001 года (СНБ-2001) строительного комплекса Московской области" и в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1.

1.2. Методика предназначена для определения текущей стоимости базисно-индексным методом при расчетах между заказчиком (инвестором) и подрядчиком за фактически выполненные строительно-монтажные работы (далее - СМР), предусмотренные проектно-сметной документацией (далее - ПСД), прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном законодательством порядке.

1.3. Методика применяется в договорных отношениях между заказчиком и подрядчиком, когда в договорах подряда на выполнение строительно-монтажных работ, как составной части стоимости строительной продукции, предусматривается договорная цена СМР в базисном уровне цен, а текущая стоимость фактически выполненных и принятых заказчиком видов работ за конкретный период (месяц) подлежит уточнению путем индексации базисной стоимости СМР, с применением Сборников "Расчетные индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Московской области на текущий месяц к ценам 2000 года" (далее - расчетные индексы), разрабатываемых ГУ МО "Мособлгосэкспертиза".

1.4. При составлении сметной документации на основе новой СНБ-2001 и расчетах за выполненные СМР необходимо учитывать:

1.4.1. В соответствии с Постановлениями Госстроя России от 8 апреля 2002 года N 16 и от 1 января 2003 года N 14 с 1 сентября 2003 года утратили силу нормативные документы Госстроя СССР, составленные в уровне цен, предусмотренном сметно-нормативными базами 1991 года и 1984 года.

1.4.2. Согласно постановлению Госстроя России от 08.04 2002 N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" и распоряжению Минмособлстроя от 08.08.2003 N 40 "О переходе строительного комплекса Московской области на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве".

1.4.2.1. С 1 сентября 2003 года на территории Московской области вновь разрабатываемая сметная документация должна формироваться на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года, составленной в уровне цен по состоянию на 01.01.2000.

1.4.2.2. Проектно-сметная и предпроектная документация, утвержденная в установленном законодательством порядке до введения в действие распоряжения Минмособлстроя от 08.08.2003 N 40, обязательному пересчету не подлежит.

Сметная документация по объектам, строительство которых начато, и которая прошла экспертизу в ценах 1984 г. (1991 г.), обязательному пересчету в базу цен 2000 года не подлежит Расчеты за выполненные строительно-монтажные, ремонтно-строительные работы и услуги по указанной документации осуществляются в пределах сметного лимита, установленного по сметной документации, составленной в нормах и ценах 1984 г. (1991 г.) с последующей индексацией в текущий уровень цен до окончания строительства.

1.5. Методика устанавливает порядок разработки и утверждения расчетных индексов и их применения при расчетах за выполненные работы базисно-индексным методом.

1.6. При определении стоимости строительно-монтажных работ необходимо руководствоваться следующими документами новой СНБ-2001:

1.6.1. Государственными элементными сметными нормами на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001).

1.6.2. Территориальными единичными расценками на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (ТЕР-2001 и ТЕРр-2001).

1.6.3. Федеральными единичными расценками на монтажные и пусконаладочные работы (ФЕРм-2001 и ФЕРп-2001).

1.6.4. Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004).

1.6.5. Методическими рекомендациями по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001).

1.6.6. Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий я сооружений (ГСН 81-05-01-2001).

1.6.7. Сборником сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001).

1.6.8. Сборником сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001).

1.6.9. Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001).

1.6.10. Сборником сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве на территории Московской области по состоянию на 01.01.2000.

1.6.11. Расчетными индексами пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Московской области в текущий уровень цен к ценам 2000 года.

1.6.12 Каталогом текущих оптовых цен на материалы, изделия, конструкции и эксплуатацию машин.

1.6.13 Расценками на виды работ с применением новых конструктивных материалов 1614 Изменениями и дополнениями к ГЭСН-2001 и ТЕР-2001.

2. Порядок определения базисной стоимости строительно-монтажных работ по новой СНБ-2001

2.1. Сметная документация составляется в нормах 2001 года и ценах 2000 года по составу нормативных документов, формам и в порядке, приведенным в "Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации", утвержденной постановлением Госстроя России от 05 03 2004 N 15/1.

2.2. При составлении сметной документации по новой СНБ-2001 применяются Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001), Территориальные единичные расценки (ТЕР-2001 и ТЕРр-2001) на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы и Федеральные единичные расценки на монтажные и пусконаладочные работы (ФЕРм-2001 и ФЕРп-2001).

2.3. Расчет оплаты труда в базе норм 2001 года и цен 2000 года определен, исходя из нормальных условий труда рабочего-строителя IV разряда.

2.4. Оплата труда рабочего-строителя IV разряда на 1 января 2000 года составляет 1600 руб. в месяц (1 чел.-час - 9,63 руб.) при среднемесячном количестве рабочих часов 166,25 согласно Постановлению Минтруда РФ от 07.02 2000 N 2092

Стоимость 1 человеко-часа рабочих-строителей определена от среднего разряда работы и приведена в таблице

Средний разряд работы	Стоимость чел.-час в рублях	Средний разряд работы	Стоимость чел.-час в рублях	Средний разряд работы	Стоимость чел.-час в рублях
1	2	1	2	1	2
1,0	7,19	2,7	8,31	4,4	10,21
1,1	7,25	2,8	8,38	4,5	10,36
1Д	7,31	2,9	8,45	4,6	10,50
1,3	7,37	3,0	843	4,7	10,65
1,4	7,43	3,1	8,64	4,8	10,80
1,5	7,50	3,2	8,75	4,9	10,94
1,6	7,56	3,3	8,86	5,0	11,09
1,7	7,62	3,4	8,97	5,1	11,27
1,8	7,68	3,5	9,08	5,2	11,45
1,9	7,74	3,6	9,19	5,3	11,64
2,0	7,80	3,7	9,30	5,4	11,82
2,1	7,87	3,8	9,41	5,5	12,00
2,2	7,95	3,9	9,52	5,6	12,19
2,3	8,02	4,01	9,63	5,7 1	12,37
2,4	8,09	4,1	9,77	5,8	12,55
2,5	8,16	4,2	9,92	5,9	12,74
2,6	1 8,24	4,3 1	10,07	6,0	12,92

Оплата труда механизаторов на 1 января 2000 года определяется по "Федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию машин и автотранспортных средств", утвержденного и введенного в действие с 15 июля 2001 года Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 86.

2.5. Территориальные единичные расценки на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (ТЕР-2001 и ТЕРр-2001) новой СНБ-2001 предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительных работ новых, при реконструкции, расширении, техническом перевооружении действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов жилищно-гражданского и производственного назначения и капитальном ремонте, а также для расчетов за выполненные работы на территории Московской области

Каждая таблица ТЕР-2001 содержит прямые затраты, всего, в том числе по элементам прямых затрат (оплата труда, стоимость материалов, стоимость эксплуатации строительных машин, включая оплату труда механизаторов), что обеспечивает определение накладных расходов и сметной прибыли от оплаты труда в базисном уровне цен 2000 года.

2.6. При составлении сметной документации в базисных уровнях норм 2001 года и цен 2000 года накладные расходы и сметная прибыль начисляются от суммы средств на оплату труда рабочих-строителей и заработной платы механизаторов по нормам согласно "Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве" (МДС 81-33.2004), введенным в действие Постановлением Госстроя России от 12 01.2004 N 6, и "Методическим указаниям по определению величины сметной прибыли в строительстве" (МДС 81-25.2001), введенным в действие с 01.03.2001 Постановлением Госстроя России от 28 02 2001 N 15.

3. Порядок разработки расчетных индексов для пересчета стоимости строительно-монтажных работ в текущий уровень цен

3.1. За основу разработки расчетных индексов по новой СНБ-2001 приняты Государственные элементные сметные нормы расхода ресурсов, базовые сметные цены на 1 января 2000 года и текущие сметные цены.

3.2. Согласно Распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области "О предоставлении (ежемесячно) информации по текущим ценам на строительные материалы, изделия и конструкции, эксплуатацию строительных машин и механизмов, фонде оплаты труда рабочих-строителей" от 19.12.2001 N 199 и письму Заместителя Председателя Правительства Московской области от 16 01 2004 N 6-77исх администрации муниципальных образований к 5 числу каждого месяца направляют в ГУ МО "Мособлгосэкспертиза" данные о текущих ценах на материалы, изделия и конструкции, эксплуатацию машин и механизмов, а также фонде оплаты труда рабочих-строителей IV разряда (Приложения N 1 и N 2).

Текущие цены на строительные материалы общего применения (металлы, изделия из металлов, кабельная продукция, сантехника и другие) ГУ МО "Мособлгосэкспертиза" получает непосредственно от заводов-изготовителей.

3.3. Расчетные индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Московской области в текущий уровень цен к ценам 2000 года разрабатываются по основной номенклатуре видов работ к нормам 2001 года и ценам 2000 года

3.4. Расчет индексов ведется на основе ресурсно-технологических моделей (далее - РТМ), которые формируются для видов работ по сметным нормам ГЭСН-2001 и типовым локальным сметам

В РТМ включаются нормативные расходы ресурсов по ГЭСН-2001 и сметные цены (Приложение N 3), в том числе

- данные о нормативных затратах труда рабочих (нормативной трудоемкости работ), чел.-час,

- данные о нормативном времени эксплуатации строительных машин (маш-час),

- данные о нормативном расходе материалов, изделий и конструкций в принятых физических единицах измерения (м2, м3, т и т.п.),

- базисные сметные цены на 1 января 2000 года,

- накладные расходы,

- сметная прибыль,

- текущие оптовые цены ресурсов.

3.5. Накладные расходы и сметная прибыль в базисном (2000 г) и текущем уровнях цен определяются от оплаты труда рабочих-строителей и оплаты труда механизаторов согласно МДС 81-33.2004 и МДС 81-25.2001 соответственно.

3.6. Оплата труда рабочих-строителей в базисном уровне определяется согласно п. 2.4 настоящей Методики и ГЭСН-2001, а оплата труда механизаторов - по Федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, утвержденному и введенному в действие с 15 июля 2001 года Постановлением Госстроя России от 23 07 2001 N 86.

3.7. При разработке расчетных индексов по РТМ в текущем уровне оптовые (отпускные) цены на строительные материалы, изделия и конструкции, полученные от администраций муниципальных образований Московской области, увеличиваются на 13% для учета транспортных расходов по доставке материалов франко-стройплощадка, услуг посредников и заготовительно-складских расходов при строительстве объекта в целом.

3.8. Для каждого вида работ расчетные индексы представляют частное от деления текущей стоимости СМР (без прочих затрат и НДС), полученной путем оценки в текущих ценах соответствующего нормативного набора ресурсов, входящего в РТМ по этому виду работ на соответствующую базисную (2000 г.) сметную стоимость СМР, полученную путем оценки того же набора ресурсов по базисным (2000 г) ценам (без прочих затрат и НДС).

3.9. Расчетные индексы выпускаются в виде сборников по определенной форме (Приложение N 4)

После утверждения Комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве, образованной Правительством Московской области (Постановления от 10.06.2002 N 229/20 и от 26.08.2003 N 507/31) (далее - Комиссия по индексации), расчетные индексы являются обязательными при расчетах за выполненные работы на стройках, финансируемых полностью или частично из бюджета, а также из приравненных к бюджетным источникам фондов.

4. Порядок расчета за выполненные работы базисно-индексным методом

4.1. Текущая стоимость строительно-монтажных работ определяется путем умножения базисной (2000 г.) стоимости вида СМР из состава утвержденной проектно-сметной документации, включающей накладные расходы и сметную прибыль, на соответствующий этому виду работ расчетный индекс

4.2. Возмещение разницы между фактической стоимостью материалов и эксплуатации строительных машин, исчисленной по нормам и проекту на выполненный в соответствующем периоде объем работ, и их стоимостью, определенной соответствующими индексами, производится заказчиком по расчетам подрядчика, подтвержденным платежными документами, при наличии письменного согласования с заказчиком (инвестором) (Приложение N 5)

При этом заказчик (инвестор) и подрядчик должны руководствоваться ст. 709 и ст. 710 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ)

4.3. Возмещение прочих работ и затрат, не учтенных индексами, может производиться только при фактическом наличии этих затрат у подрядчика и при документальном подтверждении их размеров за соответствующий период

Перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых в главу 9 Сводного сметного расчета стоимости строительства в базисных ценах 2000 года, утвержден Комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве (Протокол от 18 02 2004 N 2), (Приложение N 6)

Налоги, отчисления и платежи взимаются в соответствии с действующим законодательством

4.4. По отдельному индивидуальному расчету подрядчика, согласованному с заказчиком и выполненному на основании ПОС, возмещаются затраты по перевозке работников к месту работы и обратно в направлениях, не обслуживаемых городским пассажирским транспортом.

4.5. Затраты на временные здания и сооружения (далее - ВЗС) определяются по нормам, установленным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) для нового строительства и в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001) для ремонта.

Затраты ВЗС могут определяться по отдельной смете, составленной в базисном (2000 г.) уровне цен с пересчетом в текущие цены по расчетным индексам для видов строительно-монтажных работ.

4.6. Зимние удорожания определяются и возмещаются по нормам, установленным в процентах от стоимости СМР, определенной в текущем уровне цен согласно Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) для нового строительства и Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001) для ремонта.

4.7. Лимит средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренный в сметах, может быть использован только при фактическом наличии этих затрат, а также при наличии на них дополнительной сметы, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

4.8. Начисление и уплата налога на добавленную стоимость должна производиться в порядке, предусмотренном законодательством, действующим на момент составления сметной документации (актов о приемке выполненных работ).

4.9. Данные о затратах на строительство объекта заносятся подрядной организацией в Акт о приемке выполненных работ (Приложение N 7) и отражаются в Справке по форме N КС-3, применяемой для расчетов с заказчиком (Приложение N 8).

4.10. На экспертизу необходимо представлять сметную документацию на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт объектов, финансирование которых полностью или частично осуществляется из бюджетных средств, составленную в базисном (2000 г.) уровне цен с учетом НДС в соответствии с действующим законодательством (Протокол заседания Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию в строительстве от 17.03.2004 N 3).

5. Порядок представления на экспертизу сметной документации на капитальный (текущий) ремонт по новой сметно-нормативной базе 2001 года

5.1. Комплектность представляемой на экспертизу сметной документации на капитальный (текущий) ремонт зданий и сооружений составляет:

- письмо заказчика на проведение экспертизы;

- Акт обследования объекта на капитальный ремонт;

- Ведомости дефектов на объем работ по капитальному ремонту объекта;

- сметы на производство работ по капитальному ремонту объекта.

5.2. Акт обследования объекта на капитальный ремонт составляется комиссией с указанием должностей и фамилий.

В Акте указываются: общие сведения по объекту (год постройки, серия, этажность, общая высота, площадь, протяженность и др.); подробное описание конструкций и технического состояния объекта (основания, фундаменты, стены, колонны, перекрытия, лестницы, балконы, кровли, фасады и др.); описание имеющихся деформаций и повреждений; выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением работ; особые условия производства работ (Приложения N 9).

5.3. Ведомость дефектов является основанием для составления смет.

Ведомость дефектов включает в себя подробное описание работ и физические объемы работ.

Ведомость дефектов утверждается заказчиком, согласовывается заместителем Главы администрации по строительству и оформляется подписями членов комиссии, скрепленными печатями (Приложение N 10).

5.4. Локальная смета составляется согласно ведомости дефектов в базисном уровне цен на 1 января 2000 года.

В смете указываются: номер по порядку; шифр, номера нормативов и коды ресурсов; наименование работ и затрат; единицы измерения; количество единиц; цена на единицу измерения; поправочные коэффициенты; стоимость в базе 2001 года.

Индексы пересчета в текущий уровень цен на момент составления сметы согласовываются с заказчиком (инвестором).

Накладные расходы и сметная прибыль определяются в процентах от средств оплаты труда рабочего-строителя и заработной платы машиниста.

Лимитированные и прочие затраты определяются согласно пунктов 4.4, 4.5 и 4.6 настоящей Методики.

Налог на добавленную стоимость устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель директора - Начальник Управления ценообразования в строительстве

Л.Ф. Галицкий