Приложение N 1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского округа Серпухов

Московской области
от 30 ноября 2015 г. N 45/5

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (далее - Объектов) на территории города Серпухова Московской области (далее - Положение) разработано в целях:

создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

установления единого порядка размещения Объектов на территории города Серпухова Московской области;

достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом нормативов, установленных Правительством Московской области;

формирования современной торговой инфраструктуры;

оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе осуществляющим деятельность на территории города Серпухова Московской области.

1.2. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением Объектов, находящихся на ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.3. Размещение Объектов на территории города Серпухова Московской области должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

1.4. Объекты не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения Объектов к нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных Объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.5. Настоящее Положение определяет порядок организации размещения Объектов в соответствии с утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

1.6. Размещение Объектов на территории города Серпухова Московской области осуществляется на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 5 апреля 2017 г. N 173/20 пункт 1.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Размещение Объектов на территории города Серпухова осуществляется на основании договора на размещение Объекта, заключенного между Администрацией городского округа Серпухов Московской области и хозяйствующим субъектом (далее - Договор).

1.8. За право размещения Объектов на территории города Серпухова взимается плата в соответствии с Методикой определения размера платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Серпухова, утвержденной постановлением Главы города Серпухова.

1.9. Торговля на улицах, площадях, в скверах, парках, около магазинов и в других неустановленных местах (в том числе с рук) предусматривает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Порядок размещения и использования Объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации Объектов, периоде размещения Объектов, форме собственности земельного участка, о возможности размещения Объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализация Объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

К Объектам, включаемым в схему, относятся:

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении Объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

остановочно-торговый модуль - павильон или киоск, совмещенный с остановочным модулем, выполненный в едином архитектурном решении;

пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;

торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;

бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к Объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур;

ёлочный базар - специально оборудованная площадка для хранения и реализации хвойной продукции, в том числе елей, сосен, хвойного лапника;

передвижное сооружение - изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты;

объект мобильной торговли - Объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство;

специализированный Объект для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - специализированный Объект) - выполненный в едином архитектурном решении Объект, состоящий из соединенных между собой Объектов, находящихся под общим управлением, общей площадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе осуществляющими деятельность на территории Московской области;

понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

К социально значимым специализациям относятся следующие продовольственные специализации, направленные на восполнение дефицита потребления покупателями продуктов питания в случае недостаточного количества торговых объектов в муниципальном образовании: "Хлеб", "Молоко", "Овощи-фрукты", "Мясная гастрономия".

3. Требования к размещению и внешнему виду Объектов

3.1. Размещение Объектов на территории города Серпухова осуществляется в местах, определенных Схемой.

3.2. Объекты при их размещении не должны:

- создавать помех основному функциональному использованию территорий, на которых они размещаются, и визуальному восприятию городской среды;

- препятствовать развитию улично-дорожной сети;

- препятствовать движению транспорта и пешеходов;

- нарушать санитарные, противопожарные, экологические требования, правила продажи отдельных видов товаров, требования безопасности для жизни и здоровья людей.

3.3. Размещение Объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.4. Расстояние между Объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, за исключением Объектов, расположенных в зонах рекреационного назначения.

Расстояние между Объектами измеряется по тротуарам, пешеходным дорожкам и пешеходным переходам от ближайшего нижнего угла одного Объекта до ближайшего нижнего угла другого Объекта. Измерение расстояния осуществляется по кратчайшему маршруту движения пешеходов.

3.5. Внешний вид Объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования.

Требования к внешнему виду Объектов определяются типовыми архитектурными решениями, утвержденными постановлением Главы города Серпухова, на двукратный срок действия Схемы.

К официальным государственным праздникам и празднику "День города Серпухова" должно быть предусмотрено дополнительное тематическое оформление.

3.6. Площадки для размещения Объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.

3.7. Период размещения Объектов устанавливается с учетом следующих особенностей:

для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября;

для мест размещения ёлочных базаров период размещения устанавливается с 21 декабря по 31 декабря;

для иных Объектов, за исключением предусмотренных абзацами 2 - 4 настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, на срок действия схемы.

3.8. В период с 1 апреля по 1 ноября допускается размещение у Объектов, специализирующихся на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы выносного холодильного оборудования. Холодильное оборудование должно быть размещено на одной линии с фасадом Объекта вплотную к нему. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра и препятствует свободному передвижению пешеходов.

В местах, где установка холодильного оборудования указанным способом невозможна, разрешается установка витрины-холодильника непосредственно вплотную с фасадной стороной Объекта.

Не допускается установка витрин-холодильников на проезжей части и газонах.

3.9. В случаях предполагаемого размещения Объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее полутора метров от крайнего элемента Объекта до края проезжей части.

3.10. При размещении Объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар и газон.

3.11. Размещаемые Объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

3.12. При размещении Объектов не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе полутора метров от ствола, кроме случаев, разрешенных Администрацией города Серпухова. Для деревьев, расположенных в зоне мощения, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее полутора метров от ствола: щебеночное, галечное, "соты", с засевом газона.

3.13. Не допускается выставлять у Объектов столики, зонтики и другие подобные объекты.

3.14. Окраска и ремонт Объектов должны производиться по мере необходимости, а также по требованию Администрации города Серпухова.

3.15. Уборка территории, прилегающей к Объектам, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории не могут быть менее 10 метров от границ земельного участка, занимаемого Объектом на основании Договора, предусмотренного пунктом 1.7 настоящего Положения.

Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах Объектов, а также на прилегающей территории.

3.16. Объекты, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

4. Эксплуатация Объектов

4.1. При осуществлении торговой деятельности в Объекте должна соблюдаться специализация Объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

4.2. На Объектах должна располагаться вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При определении (установлении) режима работы должна учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

4.3. При эксплуатации Объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены.

4.4. Транспортное обслуживание Объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей и для расположения столов должны обеспечивать удобный доступ ко входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены.

Не рекомендуется использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автот