Приложение. Положение о порядке проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Орехово-Зуевского муниципального района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена

Приложение
к решению Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 29 октября 2015 г. N 156/15

Положение
о порядке проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Орехово-Зуевского муниципального района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2015 г., 21 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (с последующими изменениями и дополнениями от 01.10.2015 г.), от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями и дополнениями от 13.07.2015 г.), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями от 05.10.2015 г.), Уставом муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Орехово-Зуевского муниципального района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, условия участия в нем, а также порядок реализации итогов аукциона.

1.3. В соответствии с ч. 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" заключение Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Орехово-Зуевского муниципального района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена осуществляется на основе торгов в форме аукциона.

1.4. Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения аукциона.

1.5. Предметом аукциона является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор) на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского муниципального района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. (Приложение N 8).

1.6. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского муниципального района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - Договор), - документ, подписанный в двух экземплярах владельцем рекламной конструкции и администрацией Орехово-Зуевского муниципального района (далее по тексту - Администрация). На период действия Договора владельцу рекламной конструкции предоставляется право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем. Договором также определяются иные права и обязанности сторон, возникающие в процессе установки, эксплуатации и демонтажа рекламной конструкции. Договор заключается на предельный срок, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, на срок не менее пяти лет и не более десяти лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. Конкретные предельные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются с учетом постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района.

1.7. Аукцион является открытым по составу участников и открытым по форме подачи предложений на право заключения Договора.

1.8. Выигравшим торги на аукционе признается участник аукциона, предложивший в ходе торгов наиболее высокий размер платы за право заключения Договора.

1.9. В качестве организатора аукциона на право заключения Договора (далее Организатор) выступает администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области или уполномоченный администрацией Орехово-Зуевского муниципального района орган/учреждение.

1.10. Решение о проведении аукциона на право заключения Договора, после утверждения схемы размещения рекламных конструкций, принимается Администрацией.

1.11. Организатор готовит и передает на подпись Главе Орехово-Зуевского муниципального района проект Постановления о проведении торгов в форме аукциона, в котором будут указаны следующие сведения:

1.11.1. Форма проведения торгов - аукциона;

1.11.2. Срок заключения договора;

1.11.3. Величина "шага аукциона".

1.12. На основании Постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района о проведении торгов в форме аукциона Организатор определяет:

1.12.1. Время, место и порядок проведения торгов;

1.12.2. Форму и сроки подачи заявок на участие в торгах.

1.13. Организатор утверждает схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

На один аукцион может быть выставлено одно рекламное место либо несколько рекламных мест.

1.14. В настоящей аукционной документации понятия и определения используются в следующих значениях:

Заявитель - любое юридическое или физическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, выразивший согласие участвовать в открытом аукционе на предложенных условиях, и подавший заявку на участие в открытом аукционе.

Участник - юридическое или физическое лицо, в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, признанное по решению аукционной комиссии участником открытого аукциона и допущенное аукционной комиссией к участию в открытом аукционе.

Аукционист - ведущий открытого аукциона, выбираемый из числа членов аукционной комиссии.

2. Аукционная комиссия

2.1. Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района создается комиссия по проведению аукциона (далее - Комиссия), определяются ее состав, полномочия, порядок формирования и порядок работы, назначается председатель Комиссии.

2.2. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.

2.3. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах торгов в форме аукциона (в том числе физические лица, подававшие заявки на участие в торгах либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона и лица, подавшие заявки на участие в аукционе (в том числе физические лица, являющиеся участниками акционерами этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников торгов в форме аукциона).

2.4. Непосредственную подготовку и проведение аукциона на право заключения Договора осуществляется Комиссией. Комиссией также осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона.

2.5. К исключительным полномочиям Комиссии, самостоятельно и независимо принимающей решение в рамках своей компетенции, относится:

- формирование лотов;

- определение победителя по итогам аукциона;

- определение начальной цены Договора (лота), исходя из установленной решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района базовой ставки и методики расчета.

2.6. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Положения, если на заседании Комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть уведомлены Организатором торгов о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии не позднее чем за 10 дней до проведения торгов. Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают соответствующие протоколы. Решения Комиссии принимаются открытом голосование простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос.

3. Требования к заявителям на участие в открытом аукционе

3.1. Заявителем на участие в открытом аукционе может быть любое юридическое, физическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, выразившее согласие участвовать в открытом аукционе на предложенных условиях, и подавший заявку на участие в открытом аукционе.

4. Условия допуска заявителей к участию в открытом аукционе

4.1. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе заявителя и о признании заявителя, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в открытом аукционе и оформляется Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

4.2. При рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в случае:

1) непредставления документов, определенных пунктом 7.2 и 7.3 части 7 настоящей аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 3.1 части 3 настоящей аукционной документации;

3) несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об открытом аукционе;

4) исключен с 29 апреля 2016 г. - Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 21 апреля 2016 г. N 54/5

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5) исключен с 29 апреля 2016 г. - Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 21 апреля 2016 г. N 54/5

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.3. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником открытого аукциона в соответствии с аукционной документацией, Комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника открытого аукциона от участия в открытом аукционе на любом этапе его проведения.

5. Извещение о проведении открытого аукциона

5.1. Извещение о проведении открытого аукциона (далее по тексту - Извещение) размещается на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района: www.oz-rayon.ru в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до дня рассмотрения Комиссией поданных заявок, претендентов с целью определения лиц, допущенных до участия в аукционе.

5.2. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе такой срок составлял не менее тридцати дней.

5.3. Организатор вправе отказаться от проведения открытого аукциона не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона размещается на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района в течение двух дней с даты принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.

5.4. Извещение должно содержать в себе следующие обязательные сведения (Приложение N 1):

- сведения об Организаторе: наименование, почтовые адреса и телефоны Организатора, Комиссии и лиц, ответственных за прием заявок;

- дату, время и место проведения аукциона;

- дату, время и место приема и окончания приема заявок;

- предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров и описанием предмета Договора: места установки рекламной конструкции, типа, формата и иных характеристик рекламной конструкции, установка которой возможна по условиям Договора;

- форму и порядок проведения аукциона;

- начальную цену каждого лота;

- срок, в который Договор должен быть заключен сторонами, и срок, в который лицо, признанное победившим в аукционе, обязано представить подписанный со своей стороны проект Договора:

- шаг аукциона.

6. Порядок предоставления документации об открытом аукционе

6.1. Настоящая аукционная документация размещается на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района в срок, предусмотренный пунктом 5.1 части 5 настоящей аукционной документации, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

6.2. Предоставление документации об открытом аукционе до размещения на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района извещения о проведении открытого аукциона не допускается.

7. Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе

7.1. Для участия в открытом аукционе заявитель подает организатору открытого аукциона заявку на участие в открытом аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона в срок и по форме, установленной настоящей документацией об открытом аукционе.

7.2. Заявка на участие в открытом аукционе подается в письменной форме в запечатанном конверте, согласно Приложению N 2 для юридического лица, по форме, согласно Приложению N 3 для физического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя к настоящей аукционной документации. При этом на конверте указывается наименование открытого аукциона и лота, на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) не является обязательным.

7.3. Заявка на участие в открытом аукционе должна содержать:

7.3.1. Сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

1) анкета заявителя: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица Приложение N 4) фамилия, имя отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя или физических лиц, к настоящей аукционной документации Приложение N 5).

2) Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) по форме, согласно Приложению N 6 (для юридического лица), или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 29 апреля 2016 г. - Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 21 апреля 2016 г. N 54/5

См. предыдущую редакцию

3) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия паспорта (для индивидуальных предпринимателей);

копии учредительных документов: устав, протокол решения собрания учредителей (акционеров) о назначении руководителя, заверенные подписью и печатью руководителя (для юридических лиц);

4) Заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.3.2. Опись документов заявителя по форме, согласно Приложению N 7 к настоящей аукционной документации.

7.4. Все листы тома заявки на участие в открытом аукционе должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя (для юридических лиц) и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем на участие в открытом аукционе. Соблюдение заявителем на участие в открытом аукционе указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в открытом аукционе поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в открытом аукционе документов и сведений. Иные требования к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, за исключением, предусмотренных настоящим пунктом аукционной документации к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, не установлены.

7.5. Не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 7.2 и 7.3 части 7 настоящей аукционной документации.

7.6. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета открытого аукциона (лота открытого аукциона).

7.7. В случае намерения заявителя участвовать в открытом аукционе по нескольким лотам такой заявитель подает одну заявку на участие в открытом аукционе, указывая в ней интересующие его лоты.

7.8. Прием заявок на участие в открытом аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении открытого аукциона день рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

7.9. Каждая заявка на участие в открытом аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, регистрируется организатором открытого аукциона в Журнале регистрации заявок. Организатор открытого аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

7.10. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в открытом аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям.

7.11. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

7.12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, открытый аукцион признается несостоявшимся. Открытый аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе

8.1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в открытом аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктам 3.1 части 3 настоящей аукционной документации.

8.2. Срок рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

8.3. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в открытом аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в открытом аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

8.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе заявителя и о признании заявителя участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 4.1. - 4.3. части 4 настоящей аукционной документации, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в открытом аукционе и признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений аукционной документации, которым не соответствует заявитель, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в открытом аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе размещается организатором открытого аукциона на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района. Решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе заявителей оформляется протоколом о рассмотрении заявок, подлежат опубликования на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района в течение одного рабочего дня с даты рассмотрения заявок на участие в аукционе. Организатор открытого аукциона вправе дополнительно информировать лиц, подавших заявки на участие в аукционе или об их допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе посредством оперативной связи (факс, e-mail), которые предоставляются лицами подающими заявку. Лица, подавшие заявки на участие в аукционе обязаны самостоятельно отслеживать информацию об их допуске (отказа в допуске) к участию в аукционе на сайте организатора аукциона. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся.

8.5. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником открытого аукциона, открытый аукцион признается несостоявшимся. Открытый аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником открытого аукциона принято относительно только одного заявителя.

9. Порядок проведения открытого аукциона

9.1. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

9.2. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час, в присутствии лиц, подавших заявки на участие в аукционе и допущенных к участию в аукционе, либо их представителей, имеющих надлежащим образом оформленную доверенность, предоставляющую право подписи от имени участника итогового протокола.

9.3. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены права на заключение договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

9.4. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены права на заключение договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

9.5. Аукцион проводится в следующем порядке:

9.5.1. Секретарь Комиссии регистрирует прибывших претендентов и их представителей до указанного в аукционной документации времени, проверяет их полномочия на участие в процедуре проведения аукциона. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки). Претенденты, прибывшие после указанного времени начала аукциона, к аукциону не допускаются.

9.5.2. Зарегистрированные заявки своевременно доставляются секретарем Комиссии на место проведения аукциона.

9.5.3. Председатель Комиссии оглашает список лиц, допущенных к участию в аукционе.

9.5.4. Аукцион ведет аукционист, назначаемый комиссией.

9.5.5. Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона.

9.5.6. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его