Приложение N 1. Положение об администрации городского поселения Луховицы

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Луховицы
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 2 ноября 2015 г. N 167

Положение
об администрации городского поселения Луховицы

ГАРАНТ:

Положение вступает в силу со дня официального опубликования

1. Общие положения

1.1. Положение об администрации городского поселения Луховицы (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, Уставом муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".

1.2. Администрация городского поселения Луховицы (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области" (далее - городское поселение Луховицы).

1.3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом городского поселения Луховицы, решениями Совета депутатов городского поселения Луховицы, правовыми актами главы городского поселения Луховицы, правовыми актами администрации городского поселения Луховицы, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

1.4. Администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.6. Администрация имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, гербовую печать и гербовые бланки со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и счета.

1.7. Положение об администрации городского поселения Луховицы утверждается Советом депутатов городского поселения Луховицы (далее - Совет депутатов) по представлению руководителя администрации городского поселения Луховицы.

1.8. Полное наименование: администрация городского поселения Луховицы.

1.9. Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение.

1.10. Юридический и почтовый адрес: 140501, Московская область, г. Луховицы, ул. Октябрьская, д. 5.

1.11. Адрес электронной почты: adm-luhov@mail.ru

1.12. Официальный сайт: Луховицы-город.рф

2. Основные задачи администрации

2.1. Основными задачами администрации являются:

2.1.1. обеспечение решения вопросов местного значения городского поселения Луховицы и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, в соответствии с собственными полномочиями, определенными Уставом городского поселения Луховицы;

2.1.2. обеспечение полномочий Главы городского поселения Луховицы, руководителя администрации городского поселения Луховицы, Совета депутатов городского поселения Луховицы в целях осуществления местного самоуправления на территории городского поселения Луховицы;

2.1.3. организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления городского поселения Луховицы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, договорами (соглашениями) между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления городского поселения Луховицы;

2.1.4. иные задачи по обеспечению гарантий осуществления местного самоуправления в городском поселении Луховицы.

3. Полномочия администрации

3.1. Администрация наделяется уставом городского поселения Луховицы полномочиями по решению вопросов местного значения и правами по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

3.2. Администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, указанных в ст. 11 Устава городского поселения Луховицы, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Луховицы, переданных на основании Законов Московской области, решений Совета депутатов городского поселения Луховицы и Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области.

3.3. К полномочиям администрации относятся:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Луховицы по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Луховицы, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Луховицы;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) подготовка проектов решений для Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы городского поселения Луховицы, постановлений и распоряжений администрации городского поселения Луховицы, иных местных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения Луховицы и обеспечение их выполнения;

5) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

7) содействие в проведение единой налоговой политики;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения Луховицы;

9) координация деятельности муниципальных учреждений;

10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Луховицы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11) учет муниципального жилищного фонда;

12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

14) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

15) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

16) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

17) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Луховицы;

18) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Луховицы;

19) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;

20) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского поселения Луховицы;

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами организаций культуры;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Луховицы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского поселения Луховицы;

24) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Луховицы физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

25) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Луховицы и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Луховицы;

27) формирование архивных фондов городского поселения;

28) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

29) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Луховицы, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;

30) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

31) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Луховицы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Луховицы;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Луховицы;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Луховицы;

37) выступает гарантом в получении кредитов и займов предприятиями, находящимися на территории поселения по решению Совета депутатов;

38) эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает администрация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом городского поселения Луховицы;

39) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Луховицы;

42) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

43) осуществление муниципального земельного контроля.

3.5. Администрация, наряду с полномочиями, установленными настоящим Положением, обладает иными полномочиями, предоставленными ей законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом городского поселения Луховицы.

3.6. При осуществлении своих полномочий администрация:

3.6.1. запрашивает необходимую информацию у органов государственной власти, органов местного самоуправления городского поселения Луховицы, муниципальных предприятий и учреждений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского поселения Луховицы, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности.

3.6.2. пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в соответствии с его назначением и пределах, установленных действующим законодательством;

3.6.3. представляет городское поселение Луховицы в государственных, судебных и иных органах в пределах своей компетенции.

3.6.4.администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и в интересах городского поселения Луховицы.

4. Организация деятельности администрации

4.1. Администрацию городского поселения Луховицы возглавляет руководитель администрации на принципах единоначалия.

4.2. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации.

4.3. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

4.4. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с особенностями, предусмотренными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

4.5. На работников администрации, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации городского поселения Луховицы, распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации.

5. Руководитель администрации

5.1. Руководитель администрации городского поселения Луховицы (далее - руководитель администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

5.2. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается Советом депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов, при этом половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - главой администрации Луховицкого муниципального района.

5.3. Лицо назначается на должность руководителя администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5.4. Контракт с руководителем администрации заключается главой городского поселения Луховицы.

5.5. Руководитель администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов городского поселения Луховицы и главе городского поселения Луховицы;

2) представляет Совету депутатов городского поселения Луховицы ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Луховицы;

3) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения Луховицы полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) от имени поселения выступает в суде без доверенности, приобретает, осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

5) организует работу администрации городского поселения Луховицы;

6) представляет без доверенности администрацию городского поселения Луховицы;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) заключает от имени поселения муниципальные контракты и иные договоры;

9) организует выполнение решений Совета депутатов городского поселения Луховицы в пределах своих полномочий и полномочий администрации городского поселения Луховицы;

10) имеет право вносить проекты правовых актов в Совет депутатов городского поселения Луховицы;

11) иные полномочия, прямо отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом#.

5.6. Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.7. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.8. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5.9. Полномочия руководителя администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с абзацем 13 части 2 статьи 30 Устава городского поселения Луховицы;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 57 Устава городского поселения Луховицы;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского поселения Луховицы, осуществляемого в соответствии с частями 4, 4.1, 5, 6 статьи 10 Устава городского поселения Луховицы, а также в случае упразднения городского поселения Луховицы;

12) утраты городским поселением Луховицы статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей городского поселения Луховицы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Луховицы или объединения городского поселения Луховицы с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации городского поселения Луховицы.

5.10. Контракт с руководителем администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы городского поселения Луховицы - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3) руководителя администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.

5.11. Порядок и основания расторжения контракта с руководителем администрации устанавливается решением Совета депутатов.

5.12. В случае отсутствия руководителя администрации в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности полномочия руководителя администрации исполняет должностное лицо, назначенное руководителем администрации из числа должностных лиц администрации.

5.13. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое решением Совета депутатов из числа должностных лиц органов местного самоуправления городского поселения Луховицы.

6. Порядок подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений

6.1. Руководитель администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Луховицы, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает обязательные для исполнения на всей территории городского поселения Луховицы правовые акты:

6.1.1. постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

6.1.2. распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

6.2. Подготовка правовых актов осуществляется структурными органами администрации в соответствии с их компетенцией.

6.3. Правила оформления правовых актов и проектов правовых актов администрации устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации.

6.4. Правовые акты администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.

6.5. Порядок внесения проектов правовых актов администрации устанавливается Регламентом администрации.

6.6. Глава городского поселения Луховицы вправе требовать отмены правовых актов администрации в случаях их противоречия действующему законодательству, решениям Совета депутатов, постановлениям главы городского поселения Луховицы.

7. Имущество администрации

7.1. В целях обеспечения своей деятельности администрация обладает имуществом:

- закрепленным на праве оперативного управления;

- приобретенным за счет имеющихся у администрации финансовых средств;

- полученным в качестве дарения, пожертвований юридических и физических лиц.

7.2. Имущество, переданное администрации в качестве дара, пожертвований или по завещанию, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете или по иным, не запрещенным действующим законодательством, основаниям, является собственностью городского поселения Луховицы и поступает в оперативное управление администрации.

7.3. Администрация при осуществлении своих полномочий владеет, пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, и в пределах, установленных действующим законодательством.

7.4. Администрация не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.

7.5. Контроль использования имущества, находящегося в оперативном управлении администрации, осуществляет руководитель администрации.

8. Муниципальные предприятия и учреждения

8.1. Администрация может создавать муниципальные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

8.2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяются администрацией.

8.3. Руководитель администрации утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

8.4. Администрация от имени городского поселения Луховицы субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Финансирование деятельности администрации

9.1. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств бюджета городского поселения Луховицы в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

9.2. Администрация обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных до нее соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

10. Обеспечение деятельности администрации

10.1. Организационное, информационное, документационное обеспечение деятельности администрации, устанавливается Регламентом администрации, утверждаемым распоряжением администрации.

11. Заключительные положения

11.1. Ликвидация, реорганизация и переименование администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

11.2. Реорганизация администрации влечет за собой переход полномочий администрации к правопреемнику.

11.3. При реорганизации администрации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

11.4. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.