Приложение. Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования "Клинский муниципальный район"

Приложение
к решению Совета депутатов
Клинского муниципального района
Московской области
от 30 сентября 2015 г. N 8/26

Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования "Клинский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Клинский муниципальный район" и определяет цели, задачи и порядок учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Клинского муниципального района Московской области (далее по тексту - муниципальная казна).

1.2. Муниципальную казну составляют средства бюджета Клинского муниципального района Московской области, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и находящееся как на территории Клинского муниципального района, так и за его пределами.

1.3. Уполномоченным органом по управлению имуществом муниципальной казны в пределах своей компетенции является Администрация Клинского муниципального района, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Клинского муниципального района.

1.4. Распорядителями казны являются органы местного самоуправления Клинского муниципального района.

1.5. Обеспечение осуществления прав собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Клинский муниципальный район", осуществляет Администрация Клинского муниципального района.

1.6. Финансирование мероприятий по формированию и содержанию объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета Клинского муниципального района и иных, не противоречащих действующему законодательству, источников.

2. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;

- оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории района;

- увеличение доходов бюджета;

- обеспечение обязательств района по гражданско-правовым сделкам;

- содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.

2.2. Для выполнения указанных в п. 2.1 настоящего Положения целей при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

- обеспечение по объектного учета имущества муниципальной казны и своевременное отражение его движения;

- сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета Клинского муниципального района дополнительных средств;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- формирование информационной базы данных (на бумажном и электронном носителях), содержащей достоверные сведения о составе движимого и недвижимого имущества казны, стоимостных и иных характеристиках;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

3. Состав и источники формирования муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну составляют:

- средства бюджета Клинского муниципального района;

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, установленных действующим законодательством;

- муниципальный жилищный фонд;

- муниципальный нежилой фонд;

- ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов;

- имущество, переданное в муниципальную собственность безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также по другим основаниям;

- нематериальные активы, закрепленные в муниципальной собственности;

- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории Клинского муниципального района, так и за его пределами.

3.2. Источниками образования имущества муниципальной казны являются:

- создание новых объектов за счет средств Клинского муниципального района;

- приобретение в собственность объектов на основании договоров купли-продажи и иных договоров о передаче объектов в муниципальную собственность;

- переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и (или) физическими лицами;

- отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального имущества;

- отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на которое в случаях и порядке, установленном действующим законодательством, приобретено право муниципальной собственности;

- имущество, не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий;

- изъятие в установленном законом порядке излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий;

- по вступившему в законную силу решению суда;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Включение объектов муниципального имущества в муниципальную казну и исключение из муниципальной казны осуществляется на основании:

- постановления Администрации Клинского муниципального района;

- решения Совета депутатов Клинского муниципального района;

- вступившего в законную силу решения арбитражного суда, суда общей юрисдикции, мирового судьи;

- нормативно-правовых актов с приложением актов приема-передачи;

- вступившего в силу договора, сделки о приобретении или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- иных оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны

4.1. От имени Клинского муниципального района своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны: Совет депутатов Клинского муниципального района, Глава Клинского муниципального района и Руководитель Администрации Клинского муниципального района, в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом Клинского муниципального района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Клинского муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления Клинского муниципального района при формировании, управлении и распоряжении муниципальной казной определяются положением о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Клинского муниципального района.

4.2. Объекты могут быть включены в состав муниципальной казны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Клинского муниципального района, в случаях:

приобретения на основании договоров купли-продажи, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством, по решению суда;

передачи в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности;

передачи в муниципальную собственность иными муниципальными образованиями;

изъятия из оперативного управления муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4.3. Формирование муниципальной казны и финансирование ее содержания осуществляются за счет средств бюджета Клинского муниципального района и иных источников, незапрещенных законодательством. Доходы от использования муниципального имущества казны в полном объеме поступают в бюджет Клинского муниципального района.

4.4. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано в безвозмездное пользование, в аренду, в доверительное управление, в залог, приватизировано и использовано иным способом, не запрещенным законодательством.

4.5. Объекты могут быть исключены из состава муниципальной казны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Клинского муниципального района, в случаях:

- возмездной или безвозмездной передачи из муниципальной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации либо федеральную собственность Российской Федерации;

- внесения муниципального имущества в уставной капитал создаваемых хозяйственных обществ;

- внесения муниципального имущества в качестве вкладов в хозяйственные общества в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- закрепления на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- приватизации объекта муниципальной казны;

- вступления в законную силу решения суда;

- принятия решения о списании объекта муниципальной казны в результате физического износа;

- потерь, возникших вследствие причинения вреда недвижимому имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога);

- прекращения права муниципальной собственности на объекты муниципальной казны по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

5. Порядок передачи объектов муниципальной казны в пользование

5.1. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, постановлениями Администрации Клинского муниципального района, объекты муниципальной казны могут быть переданы отраслевым органом администрации Клинского муниципального района юридическим и физическим лицам:

- в безвозмездное пользование;

- в доверительное управление;

- в аренду;

- в залог;

- либо на основании иной гражданско-правовой сделки.

6. Учет объектов муниципальной казны

6.1. Учет объектов муниципальной казны, отражение движения имущества осуществляет Администрация Клинского муниципального района в соответствии с требованиями положения об организации учета и ведения реестра муниципальной собственности Клинского муниципального района.

6.2. Имущество, составляющее казну, принадлежит на праве собственности Клинскому муниципальному району.

6.3. Все имущество, находящееся в собственности Клинского муниципального района, в том числе имущество муниципальной казны, подлежит учету в Реестре (Перечень) муниципального имущества (реестровый учет муниципального имущества). Одновременно с реестровым учетом муниципального имущества осуществляется бюджетный учет муниципальной казны.

6.4. Бюджетный учет имущества казны осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению (приказы Министерства финансов Российской Федерации N 157н, N 162н), на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов казны. Операции с объектами отражаются в бюджетном учете по мере поступления информации о движении имущества, но не реже чем на отчетную месячную дату.

6.5. Учет имущества казны осуществляется путем занесения сведений о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, других сведений, соответствующих требованиям законодательства о бюджетном учете, а также сведений о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны.

6.6. На объекты материальных основных фондов и нематериальных активов в составе муниципальной казны амортизация начисляется следующим образом:

Начиная с даты включения объекта в состав имущества казны, расчет и начисление суммы амортизации осуществляет Управление бюджетного учета и контроля Администрации Клинского муниципального района.

На объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью от 0 до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости.

На объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 40000 рублей начисление амортизации производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нематериальных активов и нормы амортизации, начисленной из срока полезного использования этих объектов.

Амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

Срок полезного использования объектов основных средств определяется при принятии объектов по бюджетному учету в соответствии с классификацией объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы, установленной Правительством Российской Федерации.

Начисление амортизации на объекты муниципальной казны начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем постановки объекта на учет, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо снятия с учета.

Общая сумма амортизации, начисленная за отчетный месяц по объектам, находящимся в муниципальной казне, отражаются в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Аналитический учет амортизации ведется в оборотной ведомости по нефинансовым объектам.

6.7. Учет объектов имущества муниципальной казны Клинского муниципального района ведется на счете 110800000 "Нефинансовые активы имущества казны", а для учета операций с объектами имущества казны в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов применяются следующие счета:

110851000 "Недвижимое имущество, составляющее казну";

110852000 "Движимое имущество, составляющее казну";

110853000 "Драгоценности и ювелирные изделия";

110854000 "Нематериальные активы, составляющие казну";

110855000 "Непроизведенные активы, составляющие казну";

110856000 "Материальные запасы, составляющие казну";

110451000 "Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны"

110458000 "Амортизация движимого имущества в составе имущества казны;

110459000 "Амортизация нематериальных активов в составе имущества казны.

6.8. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, в информационной системе "Реестр собственности муниципального образования" осуществляется с внесением следующих сведений:

- наименования объекта учета;

- инвентарного номера объекта;

- местонахождения объекта;

- кратких технических характеристик объекта;

- балансовой стоимости объекта на дату поступления объекта;

- даты постановки на учет;

- оснований постановки на учет.

На недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны, вносятся данные государственной регистрации права муниципальной собственности на объект, инвентарный номер БТИ и рыночная стоимость объекта в случае проведения оценки по правилам, установленным федеральными законами или иными правовыми актами для оценки имущества.

6.9. Недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны, подлежит оценке, технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, за счет средств бюджета Клинского муниципального района.

6.10. Учет операций по приходу, выбытию, перемещению имущества казны ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

6.11. Бухгалтерские операции с объектами в составе имущества казны отражаются в бюджетной отчетности в объеме и в сроки, установленные приказами Министерства финансов Московской области и Финансово-экономического управления Администрации Клинского муниципального района.

6.12. Включение объектов в реестр объектов муниципальной казны и исключение объектов из реестра, передача имущества в муниципальную казну и из муниципальной казны осуществляются на основании постановлений Администрации Клинского муниципального района.

7. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны

7.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Администрация Клинского муниципального района в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

В ходе контроля Администрация Клинского муниципального района по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.

7.2. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация Клинского муниципального района в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

7.3. Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут ответственность, установленную действующим законодательством.

7.4. Проведение инвентаризации осуществляется:

- при передаче имущества в аренду, продаже имущества;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны

8.1. Муниципальное образование "Клинский муниципальный район" отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

8.2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Клинского муниципального района либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством.